{"id":414085,"date":"2016-12-29T21:59:43","date_gmt":"2016-12-29T21:59:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=414085"},"modified":"2016-12-29T21:59:43","modified_gmt":"2016-12-29T21:59:43","slug":"es-posible-una-alternancia-electoral-entre-nacion-y-globalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/12\/es-posible-una-alternancia-electoral-entre-nacion-y-globalizacion\/","title":{"rendered":"\u00bfEs posible una alternancia electoral entre naci\u00f3n y globalizaci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"

En un art\u00edculo publicado en la Revista digital Horizontes del Sur, que dirige Edgardo Mocca, el economista se pregunta, a ra\u00edz de la nueva reca\u00edda del pa\u00eds en el neoliberalismo, si es posible la alternancia entre el modelo de acumulaci\u00f3n de la derecha y el modelo de distribuci\u00f3n de la izquierda tomando como precedente la experiencia de la historia econ\u00f3mica argentina y se\u00f1ala lo problem\u00e1tico que resulta alternar entre modelos nacionales y modelos antinacionales.<\/em><\/p>\n

Por Ricardo Aronskind*<\/strong><\/em><\/p>\n

En recientes discusiones en torno a la nueva reca\u00edda en el neoliberalismo se han escuchado diversas interpretaciones \u2013que no provienen de la derecha militante\u2013 en las que se desliza, subrepticiamente, la idea de que el neoliberalismo \u2013si bien no es deseado\u2013, cumplir\u00eda alg\u00fan tipo de funci\u00f3n econ\u00f3mica \u00fatil, ya sea en t\u00e9rminos de relanzamiento de procesos de inversi\u00f3n y acumulaci\u00f3n productiva, reequilibramiento macroecon\u00f3mico de pol\u00edticas populistas \u201cdesordenadas\u201d o inserci\u00f3n m\u00e1s din\u00e1mica en los flujos de comercio mundiales.<\/p>\n

As\u00ed, ciertos sectores \u201cprogresistas\u201d entienden que la inflaci\u00f3n, fen\u00f3meno atribuido arbitrariamente a los procesos sociales distributivos, ser\u00eda controlable s\u00f3lo en el contexto de los gobiernos neoliberales. Los desequilibrios fiscales contar\u00edan con similar remedio. Y la tasa insuficiente de inversi\u00f3n productiva encontrar\u00eda en las pol\u00edticas \u201cmarket-friendly\u201d<\/em> del neoliberalismo la f\u00f3rmula para su superaci\u00f3n.<\/p>\n

En la frase: \u201clos populistas distribuyen, los neoliberales acumulan\u201d estar\u00eda una especie de fallo salom\u00f3nico, que acepta las \u201cbondades\u201d de cada uno de los polos de la pol\u00edtica regional. Es m\u00e1s, en ese contexto conceptual la alternancia de gobiernos distribucionistas con otros de signo inverso ser\u00eda deseable y en el largo plazo suministrar\u00eda dosis alternadas de consumo e inversi\u00f3n para que la econom\u00eda recorra un sendero deseable. Los populismos se agotar\u00edan cuando la inflaci\u00f3n, la ca\u00edda de la inversi\u00f3n y el estrangulamiento del sector externo marcasen que se debe volver a producir riqueza, tarea que en este esquema recae sobre los hombros de la derecha econ\u00f3mica y social.<\/p>\n

\u00bfModelo de acumulaci\u00f3n de la derecha versus modelo de distribuci\u00f3n de la izquierda?<\/strong><\/p>\n

El an\u00e1lisis precedente puede parecer simp\u00e1tico y posar de ecu\u00e1nime, pero tiene un problema serio: tergiversa la historia econ\u00f3mica argentina de los \u00faltimos 40 a\u00f1os.<\/p>\n

La \u00faltima dictadura c\u00edvico militar de 1976 fue m\u00e1s inflacionista, m\u00e1s deficitaria y mucho m\u00e1s endeudadora que el gobierno \u201cpopulista, demag\u00f3gico y estatista\u201d derrocado en 1976. Para no hablar de los nuevos problemas estructurales que aport\u00f3: endeudamiento externo enorme, y estancamiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

El neoliberalismo de los 90 logr\u00f3 \u201cabatir la inflaci\u00f3n\u201d mediante la (\u00bfsabia y prudente?) destrucci\u00f3n del aparato productivo, la desintegraci\u00f3n social, la venta ruinosa del patrimonio p\u00fablico. Reendeud\u00f3 al pa\u00eds y lo puso en camino al default.<\/p>\n

Lo cual revela la falsedad de estas supuestas dicotom\u00edas, o reparto \u201cequitativo\u201d de fortalezas y debilidades productivas y distributivas entre los modelos econ\u00f3micos alternativos.<\/p>\n

M\u00e1s ajustado a la realidad ser\u00eda decir que ning\u00fan modelo posdictatorial ha logrado ning\u00fan boom de inversiones en Argentina, como tampoco ha mejorado cualitativamente el perfil del comercio exterior argentino. Pero m\u00e1s all\u00e1 de esa significativa semejanza no se pueden ignorar las enormes diferencias: uno repara mucho m\u00e1s el tejido social que el otro, no promueve la desindustrializaci\u00f3n, no utiliza el endeudamiento para alimentar la fuga de capitales de la clase alta local y comprende la diferencia econ\u00f3mica crucial entre fomentar actividades productivas o fomentar sectores rentistas y parasitarios.<\/p>\n

Esquematizando lo ocurrido en la Argentina desde 1976 nuestros sucesivos gobiernos pueden insertarse en alguna de estas dos variantes, con sus respectivos resultados:<\/p>\n\n\n\n\n\n
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Inversi\u00f3n Productiva<\/strong><\/address>\n<\/td>\n
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Inclusi\u00f3n Social<\/strong><\/address>\n<\/td>\n
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Inserci\u00f3n Global<\/strong><\/address>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Modelos neoliberales globalizadores<\/strong><\/address>\n<\/td>\n
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Pobre y en enclaves privilegiados sin din\u00e1mica tecnol\u00f3gica<\/address>\n<\/td>\n
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P\u00e9sima – Alta conflictividad y violencia estatal<\/address>\n<\/td>\n
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Endeudamiento insostenible – Subordinaci\u00f3n a poderes globales<\/address>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Modelos progresistas nacionales<\/strong><\/address>\n<\/td>\n
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Insuficiente para el desarrollo – No logran modificar un patr\u00f3n productivo d\u00e9bil<\/address>\n<\/td>\n
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Considerable – Resoluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos<\/address>\n<\/td>\n
\n
Responsabilidad financiera – Autonom\u00eda e integraci\u00f3n regional<\/address>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Estas pol\u00edticas se caracterizan, en primer lugar, por da\u00f1ar a la poblaci\u00f3n argentina, someti\u00e9ndola a todo tipo de violencias materiales y simb\u00f3licas (desde el desempleo y la indigencia hasta la falta de futuro y de posibilidades de realizaci\u00f3n, pasando por la desmoralizaci\u00f3n y autodenigraci\u00f3n).Al endeudar a la naci\u00f3n los proyectos neoliberales sustraen a las generaciones futuras los posibles logros del crecimiento, comprometiendo al pa\u00eds en infinitas transferencias de su riqueza hacia el capital financiero global. Introducen actores externos, con intereses contradictorios con el pa\u00eds, en la definici\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas argentinas. Vac\u00edan la democracia, al condicionar gravemente las decisiones de los gobiernos posteriores y obligarlos a abandonar sus propuestas econ\u00f3micas preelectorales. Y agravan la dependencia, convirtiendo al pa\u00eds en un \u201cpordiosero\u201d internacional de fondos prestables, lo que obliga a entrar en la consabida l\u00f3gica neoliberal de \u201chacer los deberes\u201d, \u201cgenerar confianza\u201d, \u201cmostrar credibilidad\u201d, etc.<\/p>\n

En segundo lugar degradan el perfil productivo del pa\u00eds, acerc\u00e1ndolo a la imagen tradicional del subdesarrollo (concentr\u00e1ndose en actividades extractivas, de escaso valor agregado, y sin capacidad para promover una din\u00e1mica social ascendente).<\/p>\n

En tercer lugar contraen gigantescas deudas externas, lo que neutraliza las posibilidades de hacer pol\u00edticas p\u00fablicas progresistas.<\/p>\n

No es exagerado sostener que las experiencias neoliberales globalizadores constituyeron episodios antinacionales que da\u00f1aron y empobrecieron a la sociedad y a la econom\u00eda de nuestro pa\u00eds. Aun cuando grupos econ\u00f3micos aislados hayan prosperado en esos contextos, despu\u00e9s de cada ciclo de gobierno neoliberal el pa\u00eds se encontr\u00f3 m\u00e1s d\u00e9bil industrial y tecnol\u00f3gicamente, m\u00e1s degradado social y culturalmente y m\u00e1s dependiente pol\u00edticamente de factores externos.<\/p>\n

Haciendo negocios contra la naci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Hacia el final de la gesti\u00f3n alfonsinista, acosada por el poder econ\u00f3mico local y las presiones privatizadoras internas y externas, uno de los ide\u00f3logos neoliberales propuso una f\u00f3rmula sint\u00e9tica sobre la Argentina: \u201cun socialismo sin plan, un capitalismo sin mercado\u201d.<\/p>\n

El intento de descripci\u00f3n de los males de la econom\u00eda argentina era ingenioso: se trataba de un pa\u00eds de econom\u00eda mixta, en el cual el sector p\u00fablico carec\u00eda de planes y estrategias efectivas, mientras el sector privado operaba en condiciones de escasa competencia y por lo tanto no se esforzaba por ser eficiente. El resultado: bajo crecimiento, inflaci\u00f3n, conflictividad, frustraci\u00f3n colectiva (la gigantesca deuda externa, contra\u00edda antes de la vuelta a la democracia y causante de infinitos problemas econ\u00f3micos, no estaba presente en el an\u00e1lisis).<\/p>\n

La imagen ten\u00eda parte de verdad, en el sentido de que era necesaria una transformaci\u00f3n del Estado para que sirviera mucho mejor a la sociedad y al desarrollo, y tambi\u00e9n porque el sector privado m\u00e1s concentrado se hab\u00eda acostumbrado a conseguir negocios f\u00e1ciles, protegidos de la competencia y con rentabilidades \u201cgarantizadas\u201d a costa del Estado y de la sociedad. De todas formas era un esquema ultrasimplificado, que desconoc\u00eda los complejos y perversos v\u00ednculos que se hab\u00edan construido entre el sector p\u00fablico y la \u201cpatria financiera\u201d y la \u201cpatria contratista\u201d, entre otros sectores que parasitaban las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n

Subsist\u00eda todav\u00eda un sector p\u00fablico extenso, pero que hab\u00eda sido colonizado por los intereses privados.<\/p>\n

Pero lo m\u00e1s significativo es que cuando esa derecha lleg\u00f3 al poder de la mano del menemismo, la \u201cReforma del Estado\u201d se limit\u00f3 a desmantelar las \u00e1reas productivas del sector p\u00fablico que hab\u00edan sido un motor principal del desarrollo nacional en las d\u00e9cadas previas, pero no intent\u00f3 en lo m\u00e1s m\u00ednimo la creaci\u00f3n de un Estado eficiente, inteligente, y alejado de los negocios privados.<\/p>\n

Y la supuesta \u201cintroducci\u00f3n de competencia genuina en el mercado\u201d se convirti\u00f3 en un reparto negocios privilegiados entre distintas fracciones empresarias, otorgando nichos de rentabilidad absolutamente desmesurados, sin contemplar m\u00ednimamente los derechos de usuarios y consumidores, ni las buenas pr\u00e1cticas regulatorias internacionales. La competencia fue la de los productos importados contra la industria nacional, agravada por el atraso cambiario y los precios de dumping de los bienes que proven\u00edan del exterior. Por lo tanto, se arras\u00f3 a los empresarios \u2013buenos y malos por igual\u2013 que no ten\u00edan nichos de privilegio concedidos por el Estado.<\/p>\n

De la cr\u00edtica al \u201csocialismo sin plan\u201d y al \u201ccapitalismo sin mercado\u201d se pas\u00f3, con el apoyo masivo del alto empresariado local durante los \u201890, al \u201cEstado comandado por el capital concentrado\u201d y al \u201cmercado local arrasado por la competencia desleal importada promovida desde el propio Estado nacional\u201d.<\/p>\n

Cabe recordar que la gesti\u00f3n de la dictadura militar, a pesar del discurso de la \u201cmodernizaci\u00f3n y la eficiencia\u201d, tampoco promovi\u00f3 ninguna pr\u00e1ctica capitalista din\u00e1mica y competitiva sino un para\u00edso de la especulaci\u00f3n y el cortoplacismo, ni reform\u00f3 al Estado para \u201celiminar la corrupci\u00f3n y el despilfarro\u201d sino que constituy\u00f3 un espacio p\u00fablico de acumulaci\u00f3n privada a costa del nivel de vida de las mayor\u00edas nacionales.<\/p>\n

Teor\u00eda sin sujeto: en busca del empresario emprendedor perdido<\/strong><\/p>\n

Los neoliberales locales han sometido durante d\u00e9cadas a nuestra poblaci\u00f3n a un ba\u00f1o de adoctrinamiento econ\u00f3mico que no tiene sustento emp\u00edrico que lo respalde.<\/p>\n

Un modelo de derecha, seg\u00fan la teor\u00eda ortodoxa \u2013que promueva una redistribuci\u00f3n regresiva de la riqueza y alto sacrifico social\u2013 s\u00f3lo podr\u00eda tener viabilidad si los empresarios locales se parecieran en algo a aquellos de la Inglaterra del siglo XVIII, en la que los que capitalistas obsesionados por la acumulaci\u00f3n invert\u00edan productivamente todo lo que ganaban. La teor\u00eda econ\u00f3mica cl\u00e1sica formulada en aquella \u00e9poca universaliz\u00f3 una imagen de un empresario industrial, frugal y laborioso, que ser\u00eda el gran actor de la acumulaci\u00f3n y el impulso al desarrollo de las fuerzas productivas. La redistribuci\u00f3n regresiva del ingreso tendr\u00eda sentido porque, olvid\u00e1ndose de lo social, los nuevos recursos puestos en manos de los empresarios ir\u00edan inmediatamente a invertirse en nuevas m\u00e1quinas, nuevas instalaciones productivas, nuevas invenciones. Eso garantizar\u00eda mayor producci\u00f3n, mayor oferta de bienes y mayor empleo.<\/p>\n

Lamentablemente, ese actor hiperdin\u00e1mico que existi\u00f3 en el siglo XVIII no puede ser encontrado en todo tiempo y lugar.<\/p>\n

Claramente no es el caso de buena parte de la alta burgues\u00eda latinoamericana, que a pesar de gobernar un espacio geogr\u00e1fico de enorme potencial, no ha sido capaz de promover una acumulaci\u00f3n como la que se verific\u00f3 en las naciones desarrolladas. Hace no mucho tiempo, Aldo Ferrer se\u00f1alaba con perspicacia que la inexistencia de una f\u00e1brica de autom\u00f3viles genuinamente latinoamericana \u2013a pesar de que existen mercados, cient\u00edficos, ingenieros, materias primas y capitales disponibles en la regi\u00f3n\u2013 revelaba debilidades muy fuertes del empresariado regional.<\/p>\n

Se trata de un actor social que, a pesar de su lugar dominante en el sistema productivo, no ha sabido conducir un proceso virtuoso de desarrollo. Por el contrario, mantiene en guaridas fiscales extraregionales una masa enorme de recursos (superan largamente el bill\u00f3n de d\u00f3lares), retirados del circuito productivo regional para eludir la contribuci\u00f3n impositiva a sus propios pa\u00edses o para encubrir directamente operaciones extralegales. A este problema debe agregarse que la masiva presencia de firmas multinacionales \u2013que legalmente env\u00edan parte de sus ganancias a sus casas matrices\u2013 es otro factor adicional que debilita la masa de recursos dedicada a la acumulaci\u00f3n local.<\/p>\n

La derecha pol\u00edtica necesita implantar en el imaginario social la idea de la existencia un empresariado inversor, din\u00e1mico, innovador, tomador de riesgo, que est\u00e1 deseoso de producir, pero que es desalentado por las pol\u00edticas \u201cpopulistas, dirigistas, estatistas, intervencionistas, desarrollistas\u201d. Si no fuera por el Estado, si no fuera por los pol\u00edticos demag\u00f3gicos e incompetentes, este empresariado demostrar\u00eda todo lo que puede dar en t\u00e9rminos de inversiones, exportaciones, empleo, progreso.<\/p>\n

La invenci\u00f3n de un empresariado innovador imaginario<\/em> devela la carencia de ese sujeto en la realidad concreta. Y ese sujeto resultar\u00eda imprescindible para que pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n, desregulaci\u00f3n, flexibilizaci\u00f3n y apertura pudieran ofrecer algunos resultados positivos en t\u00e9rminos de acumulaci\u00f3n.<\/p>\n

El problema concreto para el logro de una \u201crevoluci\u00f3n capitalista\u201d en Argentina \u2013cosa de la que se habl\u00f3 abundantemente durante la d\u00e9cada del 90, como cuando el canciller Guido Di Tella quiso que el peronismo fuera \u201cel hecho burgu\u00e9s del pa\u00eds maldito\u201d\u2013 es que el alto empresariado no ha protagonizado ninguna \u201chaza\u00f1a\u201d empresarial de las que deber\u00edan lograrse en la \u201cglobalizaci\u00f3n\u201d para lograr legitimidad social: construir grandes conglomerados empresariales, industrias din\u00e1micas, tecnol\u00f3gicamente innovadoras, capaces de competir en el escenario global con posibilidades de conquistar mercados y mejorar las posibilidades de progreso del resto de los argentinos.<\/p>\n

Esa revoluci\u00f3n capitalista no ha ocurrido, a pesar de los experimentos pol\u00edticos realizados en nuestro pa\u00eds con el objetivo de crearles a los grandes empresarios las condiciones de \u201cconfianza\u201d para generar \u201cexpectativas favorables\u201d y consolidar un \u201cclima de negocios\u201d que promueva las inversiones. El alto empresariado ha monopolizando literalmente el poder en manos de sus representantes directos e indirectos entre 1976-1983 y 1989-2001, pero esa convergencia entre poder econ\u00f3mico y poder pol\u00edtico no provoc\u00f3 ning\u00fan vuelco competitivo en sus comportamientos de los \u00faltimos 40 a\u00f1os.<\/p>\n

Hablamos de hechos, no de interpretaciones. No se ha verificado, a pesar de las experiencias de gobiernos proempresariales, ni m\u00e1s inversi\u00f3n, ni m\u00e1s toma de riesgo, ni menos fuga de capitales, ni m\u00e1s propensi\u00f3n a la innovaci\u00f3n, ni menos evasi\u00f3n y elusi\u00f3n impositiva, ni m\u00e1s conquista de mercados externos, ni m\u00e1s creaci\u00f3n de oportunidades y \u201cempleos de calidad\u201d para los argentinos.<\/p>\n

Por lo tanto, la vieja recomendaci\u00f3n econ\u00f3mica: \u201cpara promover el consumo, redistribuya hacia los pobres; para promover la inversi\u00f3n, redistribuya hacia los ricos\u201d se vuelve inefectiva cuando se trata de promover la acumulaci\u00f3n productiva en la realidad hist\u00f3rica argentina. Sin embargo, resulta un argumento discursivamente apto para ocultar claras pol\u00edticas redistributivas.<\/p>\n

Alternancias extremas: \u00bfporqu\u00e9 no hay pol\u00edticas de Estado?<\/strong><\/p>\n

Desde la perspectiva democr\u00e1tica es indudable que el pluralismo pol\u00edtico es la forma necesaria de funcionamiento del sistema electoral. La posibilidad de la alternancia entre fracciones pol\u00edticas debe existir para garantizar instrumentos que la poblaci\u00f3n pueda utilizar para hacer valer sus aspiraciones.<\/p>\n

Estamos hablando de modelos de derecha y modelos de izquierda, con todas sus variantes intermedias, perfectamente compatibles con la vida democr\u00e1tica. Es posible tambi\u00e9n, aunque no sea conveniente, pensar la alternancia entre esquemas econ\u00f3micos con sesgos distribucionistas y otros que promuevan pol\u00edticas concentradoras de la riqueza (aun cuando las secuelas de la pobreza quedan como herencia para todas las gestiones posteriores).<\/p>\n

El tema que queremos plantear aqu\u00ed es, en cambio, lo problem\u00e1tico que resulta alternar entre modelos nacionales y modelos antinacionales.<\/p>\n

Estamos hablando de un problema escasamente visitado por la teor\u00eda econ\u00f3mica y la teor\u00eda pol\u00edtica: \u00bfqu\u00e9 sociedad puede oscilar, en forma reiterada, entre gobiernos que la destruyen y gobiernos que la reconstruyen? \u00bfC\u00f3mo soportar la reiteraci\u00f3n de gobiernos que la sumergen en la mayor dependencia y otros que intentan construir la autonom\u00eda nacional?<\/p>\n

\u00bfEs posible la \u201calternancia\u201d, cada cuatro u ocho a\u00f1os, entre modelos industriales y modelos antiindustriales? \u00bfSe puede convocar a la inversi\u00f3n productiva y a proyectos de largo aliento y luego de cuatro a\u00f1os modificar las reglas a favor de la producci\u00f3n importada y los capitales vol\u00e1tiles?<\/p>\n

\u00bfEs posible la \u201calternancia\u201d entre modelos de promoci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda locales y modelos \u201cconsumidores\u201d de ciencia y tecnolog\u00eda importada? \u00bfPodemos convocar cada cuatro a\u00f1os a los cient\u00edficos, montar laboratorios, invitar a los j\u00f3venes a iniciar las carreras de investigadores, para estrangular luego el sistema p\u00fablico de innovaci\u00f3n \u201cpor razones presupuestarias\u201d cuatro a\u00f1os despu\u00e9s?<\/p>\n

\u00bfEs cre\u00edble un cambio de orientaciones globales cada cuatro a\u00f1os? \u00bfSe puede impulsar la integraci\u00f3n regional con convicci\u00f3n, privilegiando los intercambios comerciales, tecnol\u00f3gicos y culturales con nuestros pa\u00edses vecinos para luego promover la disoluci\u00f3n del bloque regional y su reemplazo en tratados de libre comercio con las potencias centrales luego de algunos a\u00f1os?<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 podr\u00eda ocurrir si durante un per\u00edodo se decide defender el patrimonio nacional de la tierra \u2013y el agua\u2013 poniendo l\u00edmites a la extranjerizaci\u00f3n para en el per\u00edodo posterior proceder a vender el territorio al mejor postor internacional? \u00bfQu\u00e9 corresponder\u00eda hacer en la alternancia posterior?<\/p>\n

\u00bfTiene sentido, es soportable, estar alternando cada cuatro a\u00f1os entre un esfuerzo nacional, de desarrollo industrial y tecnol\u00f3gico y otro de orientaci\u00f3n opuesta, que entiende al pa\u00eds como un territorio que debe ser conectado pasivamente al mercado mundial? \u00bfEs viable alternar entre la apuesta por la formaci\u00f3n de un espacio de acumulaci\u00f3n nacional comandado por sus propios ciudadanos a otra por un espacio de negocios multinacionales cuyo destino reposa en las manos del mercado mundial?<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 resulta de impulsar el despliegue del arte y la cultura nacionales \u2013y por lo tanto el hacer de miles de artistas y creadores\u2013 a trav\u00e9s de todas sus expresiones y a los pocos a\u00f1os revertir estas pol\u00edticas, alentando el consumo de bienes culturales producidos masivamente en los grandes centros y por las grandes corporaciones globales?<\/p>\n

Da la impresi\u00f3n de que hay una fuert\u00edsima tensi\u00f3n entre la din\u00e1mica de las instituciones del r\u00e9gimen pol\u00edtico formal \u2013que convoca a la renovaci\u00f3n de las autoridades nacionales cada cuatro a\u00f1os\u2013 y la necesidad nacional de adoptar un rumbo estable que permita desplegar todo el potencial humano, productivo y cultural del pa\u00eds, en beneficio de sus propios habitantes.<\/p>\n

Ese despliegue del potencial nacional, en todas las experiencias hist\u00f3ricas exitosas realmente existentes en el centro y en la periferia, ha demandado d\u00e9cadas.<\/p>\n

Probablemente ese dise\u00f1o institucional de alternancias partidarias presupone un conjunto de coincidencias socioecon\u00f3micas b\u00e1sicas entre las diversas fuerzas que compiten electoralmente.<\/p>\n

El problema que debe abordarse es que en el caso argentino el supuesto de la existencia de coincidencias b\u00e1sicas pr\u00e1cticamente no se verifica. No se est\u00e1 discutiendo aqu\u00ed sobre el valor te\u00f3rico de la existencia o no diferencias de orientaci\u00f3n pol\u00edtica, se est\u00e1 se\u00f1alando la importancia superlativa de abordar la \u00edndole de estas diferencias.<\/p>\n

La falta de un piso com\u00fan en el caso argentino se evidencia en la dificultad para formular \u201cpol\u00edticas de Estado\u201d en serio, es decir, ajenas a los vaivenes pol\u00edticos convencionales.<\/p>\n

No basta que un mandatario o mandataria declare solemnemente que una determinada medida constituye \u201cuna pol\u00edtica de Estado\u201d si la fracci\u00f3n pol\u00edtica opositora \u2013con capacidad electoral\u2013 est\u00e1 absolutamente decidida a erradicar esa medida no bien llegue al control del gobierno nacional. Cuando se buscan \u201cpol\u00edticas de Estado\u201d comunes entre los gobiernos progresistas-nacionales y los reg\u00edmenes neoliberales-globalizadores no aparecen temas centrales coincidentes entre ellos. La distancia entre las diversas variantes del campo nacional y las variantes coyunturales de la visi\u00f3n globalizadora es tan amplia que reduce el piso com\u00fan a cuestiones tan m\u00ednimas que resultan triviales. Por eso aparece como risible cualquier anuncio de \u201cpol\u00edticas de Estado\u201d cuando compiten electoralmente proyectos pol\u00edticos sustancialmente divergentes.<\/p>\n

Cuando en el caso argentino se debate como si los proyectos pol\u00edticos estuvieran meramente inscriptos en la dimensi\u00f3n \u201cderecha\u201d versus \u201cizquierda\u201d se soslaya la dimensi\u00f3n nacional, como si esta estuviera claramente incorporada en el conjunto del arco pol\u00edtico.<\/p>\n

Se pasa por alto un dato central: los nombres emblem\u00e1ticos de lo que localmente se conoce como derecha liberal o neoliberal \u2013Alsogaray, Alemann, Mart\u00ednez de Hoz, Cavallo\u2013 no son simplemente personajes conservadores que defienden una visi\u00f3n socialmente retr\u00f3grada y excluyente pero en el marco de la defensa de los intereses nacionales b\u00e1sicos.<\/p>\n

Se est\u00e1 aludiendo a un espacio local cuyo proyecto pol\u00edtico econ\u00f3mico coincide con los intereses de las multinacionales y los bancos globales, y con la mirada geopol\u00edtica de las principales potencias atl\u00e1nticas y que colisiona con las necesidades de progreso de la inmensa mayor\u00eda de los argentinos. En otros t\u00e9rminos: por sus pr\u00e1cticas y por sus visiones, estamos frente a un espacio que no acuerda con los supuestos pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales b\u00e1sicos para lograr el desarrollo y garantizar la independencia nacional.<\/p>\n

La visi\u00f3n de ese sector social inspir\u00f3 el experimento econ\u00f3mico que se inici\u00f3 en el 76 y que, corregido y aumentado, se plasm\u00f3 en la las reformas neoliberales de los 90 y la Convertibilidad. La raz\u00f3n por la cual los proyectos de la derecha antinacional terminaron fracasando pol\u00edticamente es porque expresaron linealmente las demandas de grandes negocios de grupos locales y extranjeros convergentes y no existi\u00f3 en ese espacio social la m\u00e1s m\u00ednima vocaci\u00f3n ni capacidad ni sensibilidad para incorporar las necesidades de otros actores econ\u00f3micos y sociales (las grandes mayor\u00edas nacionales) a su propio proyecto.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo gestionar la globalizaci\u00f3n en los territorios perif\u00e9ricos?<\/strong><\/p>\n

Uno de los mantras permanentes del aparato ideol\u00f3gico neoliberal es el de la necesidad de \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d. Se nos dice que muchas veces las inversiones no se producen porque no hay \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d en nuestro pa\u00eds. No se respetar\u00edan derechos de los inversores, se les cambiar\u00edan las reglas de juego, se les afectar\u00edan las ganancias leg\u00edtimas mediante arbitrarias medidas legales de los gobiernos. Ese mal comportamiento pol\u00edtico local retraer\u00eda la vocaci\u00f3n inversora o provocar\u00eda requerimientos de superganancias para lograr \u201cseducir\u201d al capital.<\/p>\n

La soluci\u00f3n al problema de la falta de inversi\u00f3n productiva provendr\u00eda entonces del recto funcionamiento de las instituciones y de una f\u00e9rrea defensa del derecho, como expresi\u00f3n suprema de las garant\u00edas necesarias para que el capital pueda realizar su voluntad inversora.<\/p>\n

En realidad, la seguridad jur\u00eddica es un eufemismo de la seguridad pol\u00edtica. La idea es que una vez concedidas una serie de condiciones muy ventajosas para la rentabilidad empresaria nadie pueda alterarlas. En definitiva, los actuales megatratados internacionales en discusi\u00f3n como el TTP y el TTIP, apuntan exactamente en esa misma direcci\u00f3n.<\/p>\n

En el caso argentino, lo que no se analiza es el porqu\u00e9 de esas alteraciones.<\/p>\n

Usemos el ejemplo de la Convertibilidad. Se estableci\u00f3 por ley un mecanismo por el cual se respaldaba la moneda local con d\u00f3lares y se estableci\u00f3 un tipo de cambio independiente de la evoluci\u00f3n de los precios internos y de la productividad del trabajo. Dentro de un esquema de endeudamiento sistem\u00e1tico, de d\u00f3lar barato que propiciaba su compra en grandes magnitudes y libertad irrestricta de movimientos de capitales, la convertibilidad se transform\u00f3 en una trampa econ\u00f3mica explosiva que destroz\u00f3 el tejido social y productivo y luego se derrumb\u00f3.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 quer\u00eda decir, en el contexto de la Convertibilidad, la \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d? \u00bfQu\u00e9 las enormes rentabilidades que obten\u00edan todos los agentes econ\u00f3micos que le compraban d\u00f3lares baratos (subsidiados con endeudamiento) al Estado nacional deb\u00edan ser respetadas indefinidamente? \u00bfSeguridad jur\u00eddica, en el contexto de contratos leoninos, regulaciones que consagraban ins\u00f3litos privilegios \u2013como la indexaci\u00f3n de las tarifas de los servicios p\u00fablicos con la inflaci\u00f3n de Estados Unidos\u2013, la captura de posiciones dominantes de mercado gracias a arbitrarias concesiones p\u00fablicas, etc., implicar\u00eda que este tipo de situaciones totalmente opuestas a la idea de libre mercado deb\u00edan continuar eternamente?<\/p>\n

Lo cierto es que mientras continuara en el poder el menemismo todos los actores concentrados que hab\u00edan logrado ventajas \u2013que ser\u00edan inaceptables en pa\u00edses centrales\u2013 plasmadas en leyes y regulaciones p\u00fablicas argentinas, estar\u00edan protegidos.<\/p>\n

Posteriormente, el bill<\/em> de impunidad se extendi\u00f3 al gobierno de la Alianza. Ahora la \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d no s\u00f3lo era respaldada por un determinado partido pol\u00edtico sino por la misma oposici\u00f3n que lo hab\u00eda sucedido en el gobierno\u2026<\/p>\n

La lecci\u00f3n hist\u00f3rica que nos dej\u00f3 el a\u00f1o 2001 es que por m\u00e1s controlado, amordazado y amenazado que est\u00e9 el sistema pol\u00edtico-partidario, si la pol\u00edtica econ\u00f3mica es inconsistente y por lo tanto avanza por un sendero de desequilibrios acumulativos, al final la \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d, o en realidad la seguridad pol\u00edtica, se termina derrumbando.<\/p>\n

Lo que tambi\u00e9n nos ense\u00f1aron aquellos a\u00f1os 90 es que hay un conjunto de factores encadenados con los que se construye la necesaria dominaci\u00f3n social para garantizar la viabilidad transitoria de los proyectos neoliberales.<\/p>\n

No hay seguridad \u201cjur\u00eddica\u201d sin control sobre el sistema pol\u00edtico-partidario, de forma tal que se bloquee toda posibilidad de modificaci\u00f3n institucional del marco normativo que consagra los privilegios corporativos.<\/p>\n

Al mismo tiempo, no hay posibilidad de control efectivo y estable sobre el sistema pol\u00edtico-partidario si hay movilizaci\u00f3n popular. La fluidez del cuadro social siempre crea condiciones para la irrupci\u00f3n de partidos o l\u00edderes o movimientos capaces de encauzar las poderosas aspiraciones sociales que exceden lo que los proyectos neoliberales pueden ofrecer.<\/p>\n

Mantener al sistema pol\u00edtico en el redil de la convalidaci\u00f3n permanente de los intereses de las corporaciones implica asegurarle al personal pol\u00edtico que su lugar de \u201cgestores\u201d estar\u00e1 garantizado por la pasividad de votantes domesticados y de una ciudadan\u00eda de bajo perfil.<\/p>\n

A su vez, esa apat\u00eda, ese desinter\u00e9s, esa desafecci\u00f3n se puede lograr con un trabajo sistem\u00e1tico, extendido, a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n \u2013en el sentido m\u00e1s amplio posible\u2013 para reeducar la mirada del com\u00fan hacia el escepticismo, la despolitizaci\u00f3n, el individualismo o el amor al amo.<\/p>\n

En otros t\u00e9rminos, la demanda de seguridad jur\u00eddica encierra, bien entendida, un sistema de garant\u00edas que atraviesa todo el cuerpo de instituciones p\u00fablicas y privadas e implica por lo tanto el avance hacia un r\u00e9gimen de dominaci\u00f3n social profundo. La \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d, o sea la consagraci\u00f3n \u201cde jure\u201d<\/em> de los privilegios del gran capital, se ha logrado en numerosos pa\u00edses en las \u00faltimas d\u00e9cadas construyendo falsos sistemas bipartidistas que encubren un partido bifronte de las corporaciones, con apariencias plurales cre\u00edbles que permitan capturar el voto mayoritario de la poblaci\u00f3n. En esos casos, las \u201cpol\u00edticas de Estado\u201d, en las que \u201ctodos coinciden\u201d, son las pol\u00edticas de las fracciones corporativas dominantes. Sobre esas cuestiones no hay disputas, y el sistema pol\u00edtico-partidario protagoniza enfrentamientos sobre otros t\u00f3picos que no rozan el r\u00e9gimen econ\u00f3mico social consagrado.<\/p>\n

Presente inminente<\/strong><\/p>\n

En la Argentina actual la construcci\u00f3n de un sistema de dominaci\u00f3n integral al servicio del proyecto de la derecha globalizadora requiere la conformaci\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os de un sistema pol\u00edtico-partidario que, en vez de tener el prerequisito de la fidelidad b\u00e1sica a los intereses primarios de la naci\u00f3n, construya su n\u00facleo de coincidencias b\u00e1sicas en torno a la ideolog\u00eda de la globalizaci\u00f3n: garantizar negocios para el capital global \u2013con su fracci\u00f3n local asociada\u2013 y luego gestionar las instituciones para que \u201cadministren\u201d la vida pol\u00edtica de forma tal que \u201cnaturalice\u201d el panorama social, territorial y ecol\u00f3gico que quede como residuo de la acumulaci\u00f3n privada transnacional.<\/p>\n

Por la v\u00eda contraria, la afirmaci\u00f3n de un proyecto nacional y progresista requiere en forma urgente la clarificaci\u00f3n de una serie de temas sustanciales en los espacios pol\u00edticos, sindicales, culturales y acad\u00e9micos que forman objetivamente parte del campo nacional.<\/p>\n

La derecha antinacional ha mostrado en las \u00faltimas d\u00e9cadas una voluntad de poder y una decisi\u00f3n de transformaci\u00f3n enormes y si bien ha fracasado por la incongruencia de sus programas econ\u00f3micos, ha dejado instaladas graves hechos consumados en el terreno productivo, financiero, ideol\u00f3gico y social que restringieron la libertad de otros gobiernos para cambiar dr\u00e1sticamente de rumbo.<\/p>\n

En un contexto mundial donde la globalizaci\u00f3n como proyecto hegem\u00f3nico de las corporaciones y el capital multinacional est\u00e1 perdiendo fuerza y poder de apelaci\u00f3n, la construcci\u00f3n de un nuevo proyecto gubernamental nacional deber\u00e1 ser capaz de desplegar tanta voluntad de poder y de vocaci\u00f3n transformadora como ha mostrado la derecha neoliberal, pero adem\u00e1s deber\u00e1 estar dotado de la iniciativa pol\u00edtica necesaria para garantizar en forma permanente que el pa\u00eds sea vivible para todos sus habitantes.<\/p>\n

\n(*) Licenciado en Econom\u00eda por la Universidad de Buenos Aires y mag\u00edster en Relaciones Internacionales por FLACSO. Investigador y docente en la UBA y en la UNGS (IDH, \u00c1rea de Pol\u00edtica).<\/em><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En un art\u00edculo publicado en la Revista digital Horizontes del Sur, que dirige Edgardo Mocca, el economista se pregunta, a ra\u00edz de la nueva reca\u00edda del pa\u00eds en el neoliberalismo, si es posible la alternancia entre el modelo de acumulaci\u00f3n…<\/p>\n","protected":false},"author":1336,"featured_media":414086,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[81,161,67],"tags":[19600,26,737,2892],"class_list":["post-414085","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia-es","category-opiniones","category-sudamerica","tag-ajuste","tag-argentina","tag-economia-2","tag-globalizacion"],"yoast_head":"\n\u00bfEs posible una alternancia electoral entre naci\u00f3n y globalizaci\u00f3n?<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En un art\u00edculo publicado en la Revista digital Horizontes del Sur, que dirige Edgardo Mocca, el 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