El Congreso, en sesiones conjuntas de las comisiones primeras de Senado y C\u00e1mara de Representantes, y con el acompa\u00f1amiento de los seis voceros de las Farc, da inicio hoy al tr\u00e1mite de la ley de amnist\u00eda, indulto y tratamientos penales especiales, primera iniciativa emanada del Acuerdo de Paz firmado entre Gobierno y guerrilla que entra a discusi\u00f3n en el Capitolio bajo el mecanismo del fast track. Se espera que hacia finales de diciembre, con las sesiones extras, quede aprobada esta norma que le da seguridad jur\u00eddica a las Farc para avanzar en su desarme y desmovilizaci\u00f3n.<\/p>\n
El Congreso, en sesiones conjuntas de las comisiones primeras de Senado y C\u00e1mara de Representantes, y con el acompa\u00f1amiento de los seis voceros de las Farc, da inicio hoy al tr\u00e1mite de la ley de amnist\u00eda, indulto y tratamientos penales especiales, primera iniciativa emanada del Acuerdo de Paz firmado entre Gobierno y guerrilla que entra a discusi\u00f3n en el Capitolio bajo el mecanismo del fast track. Se espera que hacia finales de diciembre, con las sesiones extras, quede aprobada esta norma que le da seguridad jur\u00eddica a las Farc para avanzar en su desarme y desmovilizaci\u00f3n. De esta manera arranca la etapa de implementaci\u00f3n de lo pactado en La Habana, que, como lo dijo el mismo presidente Juan Manuel Santos, ser\u00e1 mucho m\u00e1s dif\u00edcil que la negociaci\u00f3n.<\/p>\n
Seg\u00fan el senador ponente Armando Benedetti, de la U, el objeto principal del proyecto es \u201cregular las amnist\u00edas e indultos por los delitos pol\u00edticos y conexos, as\u00ed como adoptar tratamientos penales especiales diferenciados, sobre todo para agentes del Estado que hayan sido condenados, procesados o se\u00f1alados de cometer conductas punibles por causa, con ocasi\u00f3n o en relaci\u00f3n directa o indirecta con el conflicto armado\u201d. El texto aclara que \u201cla amnist\u00eda se aplicar\u00e1 individualmente de manera progresiva cuando el destinatario haya efectuado la dejaci\u00f3n de armas, de conformidad con el cronograma y la correspondiente certificaci\u00f3n acordados para tal efecto\u201d.<\/p>\n
En esencia, la amnist\u00eda es una f\u00f3rmula que anula o extingue la acci\u00f3n penal, disciplinaria, administrativa y fiscal por conductas relacionadas con el conflicto armado por delitos pol\u00edticos y, de acuerdo con el mismo Acuerdo de Paz, en este caso no se aplicar\u00e1 frente a los delitos que hayan violado los derechos humanos, como lesa humanidad, genocidio, cr\u00edmenes de guerra, toma de rehenes u otra privaci\u00f3n grave de la libertad, tortura, ejecuciones extrajudiciales, desaparici\u00f3n forzada, acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual, sustracci\u00f3n de menores, desplazamiento forzado, adem\u00e1s del reclutamiento de menores, conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma. En este sentido, el proyecto define los delitos pol\u00edticos como aquellos en los cuales el Estado es considerado v\u00edctima, siempre y cuando sean cometidos sin \u00e1nimo de lucro personal.<\/p>\n
Sin duda, se trata del proyecto de ley m\u00e1s urgente que el Gobierno necesita impulsar y sacar adelante para darles tranquilidad a los miembros de las Farc que inician su concentraci\u00f3n en las zonas veredales transitorias. Los c\u00e1lculos se\u00f1alan que por lo menos unos 6.000 guerrilleros obtendr\u00edan los beneficios, en decir, las llamadas bases o militantes rasos y algunos mandos medios involucrados en los delitos pol\u00edticos de rebeli\u00f3n, asonada, conspiraci\u00f3n y sedici\u00f3n, usurpaci\u00f3n, y retenci\u00f3n ilegal de mando, junto con los delitos que le son conexos. \u201cNosotros estamos deseosos porque lleven al Congreso los primeros proyectos, los m\u00e1s importantes para realmente tener una base s\u00f3lida para el cumplimiento de los primeros acuerdos contenidos en el Acuerdo\u201d, dijo Iv\u00e1n M\u00e1rquez, segundo al mando en las Farc, instando precisamente a que la amnist\u00eda est\u00e9 lista antes de terminar diciembre.<\/p>\n
No es la primera vez que este tipo de figura se aplica en Colombia. La historia reciente muestra que en 1982, el presidente Belisario Betancur, en ese entonces en acercamientos con la llamada Coordinadora Guerrillera Sim\u00f3n Bol\u00edvar, expidi\u00f3 la Ley 352, que dio paso a la excarcelaci\u00f3n de 31 guerrilleros de las Farc, 265 del M-19, 35 del Eln, seis del Epl, 30 del Frente Pedro Le\u00f3n Arboleda (facci\u00f3n del Epl) y seis del Movimiento de Autodefensas Obreras. Posteriormente fue Virgilio Barco quien, con la Ley 77 de 1989, le concedi\u00f3 amnist\u00eda al M-19, y C\u00e9sar Gaviria, con el decreto 213 de 1991, hizo posibles los procesos de paz con el Partido Revolucionario de los Trabajadores, el Epl y el Quint\u00edn Lame.<\/p>\n
Ernesto Samper, por su parte, abri\u00f3 el camino a la reinserci\u00f3n de la Corriente de Renovaci\u00f3n Socialista (facci\u00f3n disidente del Eln), a la luz de la Ley 104 de 1993, que impuls\u00f3 la negociaci\u00f3n a partir de la desmovilizaci\u00f3n y el abandono de las armas a cambio de beneficios jur\u00eddicos. Ya en 1997 se promulg\u00f3 la Ley 418, tambi\u00e9n conocida como de Orden P\u00fablico, que ha sido prorrogada, modificada y adicionada varias veces y que ha permitido otorgar amnist\u00edas e indultos desde los gobiernos de Andr\u00e9s Pastrana y \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez.<\/p>\n
La ponencia explica que los delitos conexos tienen que ver con aquellos en que incurre una persona para cometer, facilitar, apoyar, financiar u ocultar el desarrollo de la rebeli\u00f3n u otro delito pol\u00edtico. Asimismo habla de un tratamiento especial de justicia definido en el Acuerdo de Paz, en el cual se determinan como tratamientos diferenciales el otorgamiento de amnist\u00edas o indultos; la aplicaci\u00f3n de mecanismos de cesaci\u00f3n de procedimientos con miras a la extinci\u00f3n de responsabilidad o la renuncia a la persecuci\u00f3n penal; la imposici\u00f3n de sanciones propias del sistema, que implican un componente de restricci\u00f3n efectiva de libertades y derechos y tienen una funci\u00f3n restauradora y reparadora; la imposici\u00f3n de sanciones alternativas a la ordinaria cuando hay reconocimiento tard\u00edo de responsabilidad, y la sanci\u00f3n ordinaria de m\u00e1ximo 20 a\u00f1os de pena privativa de la libertad cuando no haya reconocimiento de responsabilidad.<\/p>\n
Igualmente explica que la diferencia entre las sanciones estar\u00e1 condicionada por la disposici\u00f3n que exista en el reconocimiento de la verdad y la responsabilidad. En todo caso, el Acuerdo establece que cualquier tratamiento especial estar\u00e1 sujeto a la contribuci\u00f3n y a la satisfacci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas. En cuanto a los agentes del Estado que hayan cometido cr\u00edmenes dentro del marco del conflicto, se incluye un tratamiento especial equiparable a la amnist\u00eda, como es la cesaci\u00f3n del procedimiento y la renuncia a la persecuci\u00f3n penal. Eso s\u00ed, el texto deja claro que la dejaci\u00f3n de las armas ser\u00e1 condici\u00f3n de acceso a la amnist\u00eda y que, una vez otorgada esta, podr\u00e1 ser revocada a solicitud de cualquier autoridad cuando se haya constatado que la persona volvi\u00f3 a delinquir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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