{"id":392809,"date":"2016-11-03T22:02:38","date_gmt":"2016-11-03T22:02:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=392809"},"modified":"2016-11-03T22:04:02","modified_gmt":"2016-11-03T22:04:02","slug":"la-obsesion-por-el-libre-comercio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/11\/la-obsesion-por-el-libre-comercio\/","title":{"rendered":"La obsesi\u00f3n por el libre comercio"},"content":{"rendered":"

Por Federico Larsen<\/strong><\/em><\/p>\n

En los \u00faltimos meses la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina se han sumado a la tendencia global de anunciar, cerrar o sondear por Acuerdos Preferenciales de Comercio con otros pa\u00edses o regiones. Los mega-tratados como el Acuerdo Estrat\u00e9gico Trans-Pac\u00edfico de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP), el pacto comercial entre Canad\u00e1 y la Uni\u00f3n Europea \u2013 conocido como CETA firmado hace pocos d\u00edas, y el Tratado Transatl\u00e1ntico de Comercio e Inversiones (TTIP entre EEUU y la Uni\u00f3n Europea, a punto de hundirse definitivamente), han dado a\u00fan mayor impulso y notoriedad a este nuevo avance del libre comercio a nivel mundial. Y nuestro continente, en plena renovaci\u00f3n pol\u00edtica en sentido conservador, no se ha quedado atr\u00e1s.<\/p>\n

Solamente en los \u00faltimos seis meses, la sigla TLC (Tratado de Libre Comercio) ha aparecido expl\u00edcita o impl\u00edcitamente en toda reuni\u00f3n de organismo internacional o encuentro bilateral en que se vieron involucrados los mandatarios latinoamericanos, especialmente los del Mercosur. En primera fila, en ese sentido, estuvo el gobierno uruguayo. En oposici\u00f3n al perfil que el progresismo sudamericano le otorga al gobierno de Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, Montevideo cerr\u00f3 en octubre un TLC con Chile -que tiene la particularidad de haber sido negociado \u201cv\u00eda Whatsapp\u201d, seg\u00fan confesaron los asesores de ambos cancilleres-, y anunci\u00f3 su inter\u00e9s de hacer lo mismo con M\u00e9xico, Colombia, Per\u00fa y China. Este \u00faltimo es seguramente el m\u00e1s pol\u00e9mico. En el Mercosur est\u00e1 vigente la Decisi\u00f3n N\u00ba 32\/2000 del Consejo Mercado Com\u00fan (CMC), que obliga a los estados miembros \u201ca negociar en forma conjunta acuerdos comerciales con terceros pa\u00edses o agrupaciones de pa\u00edses extrazona, en los cuales se otorguen preferencias arancelarias\u201d. Argentina y Brasil, en ese sentido, salieron a pedir cautela, sin descartar una posible negociaci\u00f3n del bloque entero con el pa\u00eds asi\u00e1tico. No obstante, el palo en la rueda es Paraguay, \u00fanico pa\u00eds del bloque que mantiene relaciones diplom\u00e1ticas con Taiwan, y que como respuesta al acercamiento chino-uruguayo, declar\u00f3 su intenci\u00f3n de dialogar por un acuerdo de libre comercio con la isla asi\u00e1tica -posibilidad que ya le hab\u00eda sido negada en 2004 por Brasil y Argentina-.<\/p>\n

Al mismo tiempo, el Mercosur en su conjunto avanz\u00f3 en el \u00faltimo mes en las negociaciones de un TLC con la Uni\u00f3n Europea. En septiembre, tras un nuevo encuentro entre las dos delegaciones en Bruselas, la Comisi\u00f3n Europea se declar\u00f3 confiada en poder cerrar el tratado en 2018, y llam\u00f3 a duplicar los esfuerzos en la nueva ronda de negociaciones prevista para marzo de 2017 en Buenos Aires. Argentina es justamente el otro pa\u00eds del Mercosur que m\u00e1s relaciones est\u00e1 tejiendo en ese sentido. Mauricio Macri viaj\u00f3 en junio a la Cumbre de los pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico como forma de acercar al Mercosur hacia una convergencia a futuro en el TPP logrado por los EEUU y del que son parte M\u00e9xico, Per\u00fa y Chile. La visita de Pe\u00f1a Nieto a Buenos Aires en Julio vino a reforzar esa idea, adem\u00e1s de anunciar que M\u00e9xico aspira a lograr un TLC con Argentina -y no con el Mercosur, donde Brasil representa quiz\u00e1s un competidor directo m\u00e1s duro para los mexicanos-. Adem\u00e1s de convertirse en un fuerte impulsor de la flexibilizaci\u00f3n del Mercosur, el gobierno argentino anunci\u00f3 hace pocas semanas su intenci\u00f3n de negociar un TLC con EEUU. Si bien la canciller Malcorra debi\u00f3, una vez m\u00e1s, salir a matizar el discurso de los funcionarios de su gobierno, la intenci\u00f3n de abrir su econom\u00eda a las dos principales potencias atl\u00e1nticas estaba presente en el programa macrista desde el d\u00eda cero del comienzo de su mandato. Paraguay, adem\u00e1s de Taiwan, ya declar\u00f3 a trav\u00e9s de su viceministro de Relaciones Econ\u00f3micas e Integraci\u00f3n, la intenci\u00f3n de avanzar en acuerdos similares con Chile.<\/p>\n

Y afuera del Mercosur las cosas no son muy distintas. Ecuador ya anunci\u00f3 para el 11 de noviembre la firma del TLC que negoci\u00f3 durante a\u00f1os con la Uni\u00f3n Europea, y que tambi\u00e9n afecta a Per\u00fa y Colombia. Los pa\u00edses centroamericanos cerraron en octubre la VII ronda de negociaciones para un TLC con Corea del Sur, y lo mismo hacen hoy Costa Rica y Guatemala por separado. Es decir, el libre comercio ha tenido en las \u00faltimas semanas un extraordinario crecimiento.<\/p>\n

Los l\u00edderes del mundo reunidos en Hangzhou, China, en la cumbre del G20 de principios de septiembre ya lo hab\u00edan anunciado. El proteccionismo, la cerraz\u00f3n econ\u00f3mica, va a ser el enemigo n\u00famero uno de los pa\u00edses poderosos a nivel global. En su declaraci\u00f3n final definieron a las barreras al comercio internacional como la principal medida para atrofiar el crecimiento de los pa\u00edses y la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, en un momento donde la crisis, seg\u00fan ellos, obliga los gobiernos a una mayor apertura. Ahora bien, el problema que subyace a este tipo de acuerdos es justamente la falta de \u201clibertad\u201d a la que someten a los pa\u00edses perif\u00e9ricos y las duras obligaciones a los que los vinculan. Porque los Tratados de Libre Comercio van much\u00edsimo m\u00e1s all\u00e1 de la esfera comercial.<\/p>\n

Hay acuerdo generalizado en sostener que los TLC deben cumplir con una serie de caracter\u00edsticas: reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de los aranceles (o barreras pararancelarias) a la entrada de productos; libertad de competencia; incentivar prestaciones de servicios a las inversiones extranjeras; proteger la propiedad intelectual y determinar un mecanismo consensuado de resoluci\u00f3n de controversias. Queda claro que semejante nivel de acuerdo traspasa lo econ\u00f3mico para modificar \u00e1mbitos jur\u00eddicos y, especialmente, pol\u00edticos. No se trata entonces, como el G20 o la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio esgrimen, de negociaciones t\u00e9cnicas comerciales que s\u00f3lo favorecen a los consumidores de los pa\u00edses que suscriben el tratado, sino que tambi\u00e9n se ponen en juego las relaciones asim\u00e9tricas de poder. Se trata de negociaciones que incluyen actores diferentes: los representantes estatales, las transnacionales y, en menor medida, los organismos internacionales. Ese es el verdadero triangulo del poder del libre comercio.<\/p>\n

Para que las mercanc\u00edas entren y salgan necesitan de un marco regulatorio claro, tratados de protecci\u00f3n de inversiones, seguridad jur\u00eddica, es decir modificar la estructura legal de un estado en funci\u00f3n de los intereses comerciales de otro, o de una empresa con particular peso en determinada rama de producci\u00f3n. Y si el estado en cuesti\u00f3n tiene menos poder de negociaci\u00f3n que su par o, peor a\u00fan, que una empresa, es f\u00e1cil adivinar hacia cuales intereses se abrir\u00e1 ese estado.<\/p>\n

Un ejemplo pr\u00e1ctico podr\u00eda encontrarse en lo que est\u00e1 sucediendo hoy en Argentina con su candidatura para integrar la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE). Se trata de un club muy selecto de 34 pa\u00edses -entre los cuales se encuentran Chile y M\u00e9xico- que promueven la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica entre s\u00ed y con terceros. Desde agosto de este a\u00f1o el gobierno Macri puso en marcha 21 proyectos que modifican la actuaci\u00f3n del ejecutivo en materias como la \u201ctransparencia\u201d, la elaboraci\u00f3n de estad\u00edsticas, los asuntos fiscales, la agricultora, y la ciencia, para cumplir con lo est\u00e1ndares del poderoso grupo de pa\u00edses. La intenci\u00f3n de este tipo de organizaciones qued\u00f3 clara hacia finales de los \u201990, cuando la OCDE debi\u00f3 abandonar la negociaci\u00f3n por el Acuerdo Multilateral de Inversiones, que pretend\u00eda anular la capacidad de los gobiernos estatales para limitar las inversiones extranjeras en los pa\u00edses miembros a partir de la firma de cl\u00e1usulas comprendidas en este tipo de acuerdos.<\/p>\n

Los TLC cumplen una funci\u00f3n muy similar. La de adaptar la estructura econ\u00f3mico-jur\u00eddica de los pa\u00edses en desarrollo a los est\u00e1ndares de pa\u00edses desarrollados y empresas transnacionales. Su aumento en la regi\u00f3n, y en particular en el Mercosur, marca el camino de un nuevo patr\u00f3n de integraci\u00f3n, muy similar al de los primeros a\u00f1os del bloque del sur, basado en los acuerdos comerciales. Tampoco es casualidad que justo en esta etapa de reconfiguraci\u00f3n del proyecto, los pa\u00edses fundadores hagan un bloque com\u00fan contra Venezuela, \u00fanico miembro que rechaza de lleno esta forma de integraci\u00f3n comercial al mundo. Ante la falta de un proyecto pol\u00edtico-social de integraci\u00f3n, y la debilidad de los organismos y espacios existentes, en Am\u00e9rica Latina avanzamos lentamente hacia la adaptaci\u00f3n a la moda del momento: los tratados binacionales y multilaterales de apertura comercial que nos dictan qu\u00e9 cambiar en nuestras pautas pol\u00edticas y jur\u00eddicas.<\/p>\n

Es justamente frente a eso que movimientos sociales, sindicatos, organizaciones ambientalistas, pueblos originarios y defensores de DDHH se organizan en cada pa\u00eds del continente y a nivel regional, para intentar poner en discusi\u00f3n esta tendencia a la cual los gobiernos latinoamericanos se est\u00e1n doblegando. El pr\u00f3ximo 4 de noviembre se realizar\u00e1 una jornada continental de movilizaci\u00f3n para denunciar este tipo de mecanismos diplom\u00e1ticos y pol\u00edticos y proponer alternativas a la inserci\u00f3n subordinada de nuestros pa\u00edses al mercado global. Y al ver los anuncios que se repiten en nuestro continentes de nuevas exploraciones hacia este tipo de acuerdos, las plataformas ciudadanas generadas para su debate y puesta en cuestionamiento, tendr\u00e1n una largu\u00edsima agenda en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Federico Larsen En los \u00faltimos meses la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina se han sumado a la tendencia global de anunciar, cerrar o sondear por Acuerdos Preferenciales de Comercio con otros pa\u00edses o regiones. 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