Por Federico Larsen<\/p>\n
El plebiscito del 2 de octubre volvi\u00f3 a demostrar las limitaciones del sistema pol\u00edtico colombiano y de las garant\u00edas para la participaci\u00f3n pol\u00edtica. Ahora todo vuelve a la negociaci\u00f3n entre dirigentes.<\/p>\n
El primer dato que salta a la vista al analizar lo sucedido el pasado domingo en Colombia es la baja participaci\u00f3n popular en el plebiscito. S\u00f3lo vot\u00f3 el 37% del padr\u00f3n, confirmando en realidad una tendencia bastante antigua en la pol\u00edtica colombiana. Alcanzar\u00eda con mencionar que la Asamblea Constituyente de 1991 se conform\u00f3 luego de que s\u00f3lo el 22% de los colombianos con derecho al voto fueran a elegir a sus representantes. Ning\u00fan presidente elegido desde 1978 a\u00f1os asumi\u00f3 el cargo tras una votaci\u00f3n en la que llegara a participar el 55% de la poblaci\u00f3n. En un pa\u00eds con m\u00e1s de seis millones de desplazados, una guerra interna de m\u00e1s de medio siglo, y especialmente una clara falta de protecci\u00f3n hacia los derechos pol\u00edticos de los ciudadanos, no es de extra\u00f1ar que los colombianos se reh\u00fasen a participar activamente de los comicios, inclusive si se trata de una votaci\u00f3n trascendental como la del 2 de octubre. Este tema de hecho, ha sido ampliamente tratado en las negociaciones entre las FARC y el gobierno con el objetivo de garantizar los derechos pol\u00edticos de participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de movimientos, sindicatos, partidos u organizaciones y medios comunitarios, en un trabajo sin precedentes en un tratado para la finalizaci\u00f3n de un conflicto armado.<\/p>\n
Es justamente en el campo de la pol\u00edtica, que la propuesta m\u00e1s innovadora, la del S\u00ed a los acuerdos, se encontr\u00f3 con graves problemas para entusiasmar a la ciudadan\u00eda. Contrariamente a lo sucedido en las elecciones presidenciales de 2014, donde la dicotom\u00eda entre un proyecto de paz encabezado por Santos, y uno guerrerista representado por Zuluaga, era bien clara, en la campa\u00f1a por el S\u00ed ese contraste se diluy\u00f3. Y eso gracias a la iniciativa pol\u00edtica del uribismo y su Centro Democr\u00e1tico. La derecha logr\u00f3 captar la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n sustituyendo la antinomia guerra\/paz, por la de impunidad\/justicia. La campa\u00f1a por el No hizo hincapi\u00e9 en tres ejes fundamentales para lograr la victoria. El primero, la critica al sistema de justicia transicional. El acuerdo prev\u00e9 imponer la b\u00fasqueda de la verdad, la reparaci\u00f3n y la paz, por encima de la aplicaci\u00f3n del mero castigo a los culpables de cr\u00edmenes sucedidos durante el conflicto. As\u00ed, a trav\u00e9s de un complejo sistema jur\u00eddico temporario, se asegura la aplicaci\u00f3n de penas para quienes hayan cometido cr\u00edmenes de lesa humanidad, y se concede amnist\u00eda o se reduce la pena para quienes aporten informaci\u00f3n que ayude a esclarecer lo sucedido en la guerra que ensangrent\u00f3 al pa\u00eds durante m\u00e1s de 50 a\u00f1os. Esta propuesta fue vista por uribistas, tradicionalistas, conservadores y cat\u00f3licos como una garant\u00eda de impunidad para los miembros de las FARC. Los partidarios del S\u00ed se chocaron con un hist\u00f3rico rechazo en varios sectores de la sociedad colombiana hacia la dirigencia guerrillera, alimentada por a\u00f1os de campa\u00f1as denigratorias y graves errores. El segundo punto de tensi\u00f3n en los acuerdos tiene que ver con la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los desmovilizados. Con la intenci\u00f3n de garantizar la incorporaci\u00f3n de los ex guerrilleros al proceso pol\u00edtico colombiano, y evitar la repetici\u00f3n del alzamiento en armas de los sectores hist\u00f3ricamente relegados de la vida institucional del pa\u00eds, el acuerdo prev\u00e9 la asignaci\u00f3n de un m\u00ednimo de curules en el congreso de la naci\u00f3n a los representantes del movimiento pol\u00edtico surgido de la desmovilizaci\u00f3n de las FARC, hayan logrado o no esa representaci\u00f3n en las urnas. Los detractores del acuerdo entendieron este punto como una suerte de \u201cpremio al delito\u201d, que junto con \u201cimpunidad\u201d y \u201crendici\u00f3n\u201d se conformaron en consignas ganadoras de cara a un plebiscito como el del 2 de octubre. El tercer factor que utiliz\u00f3 la campa\u00f1a por el No es el que el mismo Uribe defini\u00f3 como la constitucionalizaci\u00f3n del acuerdo. Algunos de los puntos negociados, como el de las condiciones del agro colombiano, la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los movimientos sociales, o el cambio de perspectiva en la lucha contra los cultivos il\u00edcitos son, seg\u00fan esta tesis, temas que deben resolverse en el \u00e1mbito de una asamblea constituyente con pluralidad de de voces, y no entre los negociadores de la insurgencia y el gobierno. De esta manera, los representantes de ambos bandos se habr\u00edan tomado atribuciones que no ten\u00edan para modificar reglas de juego sobre las cuales todos los dem\u00e1s deb\u00edan poder opinar. Adem\u00e1s, Santos eligi\u00f3 como jefa de campa\u00f1a a la ex ministra de educaci\u00f3n Gina Parody, detestada por las iglesias cristianas del pa\u00eds a ra\u00edz de una serie de cartillas de educaci\u00f3n a la diversidad sexual que elabor\u00f3 su ministerio. El S\u00ed, de esta manera, significaba tambi\u00e9n entregarle el futuro de Colombia a los destructores de la familia tradicional, defensores de guerrilleros y de la \u201cideolog\u00eda de g\u00e9nero\u201d.<\/p>\n
Fue as\u00ed que la posibilidad de la reconciliaci\u00f3n, de una discusi\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s plural y sin armas, y la revisi\u00f3n de la dominaci\u00f3n a la que est\u00e1 sometido el campo colombiano, fueron ejes totalmente distorsionados por la derecha colombiana que logr\u00f3, por pocos votos, que se impusiera su visi\u00f3n. La campa\u00f1a por el S\u00ed no logr\u00f3 la profundidad necesaria, no supo o no pudo explicar, convencer, estudiar a fondo esos acuerdos con su pueblo para garantizar la victoria de la paz en su pa\u00eds. Gran\u00f3 la superficialidad de las sentencias y los rencores, y por lo tanto, es necesario ahora rever aquellos aspectos que han motivado el rechazo a la propuesta. Pero \u00bfestar\u00e1n todos los insurgentes dispuestos a aceptar un retroceso en las condiciones logradas tras cuatro a\u00f1os de duras negociaciones? Por ahora, la comandancia de las FARC asegura que s\u00ed, y el llamado a mantener el cese al fuego bilateral y definitivo en todo territorio colombiano refuerza esa idea. Hay que recordar, sin embargo, que uno de los principios m\u00e1s importantes de estos acuerdos durante la etapa de negociaci\u00f3n era que \u201cnada est\u00e1 acordado, hasta que todo est\u00e9 acordado\u201d, ligando cada punto de discusi\u00f3n en una unidad indisoluble e innegociable. El mismo Timpochenko asegur\u00f3 que este acuerdo era inmodificable para ellos.<\/p>\n
Pero, fue la propia decisi\u00f3n de las FARC de asegurar p\u00fablicamente que, a\u00fan si hubiese ganado el No en el plebiscito, hubiesen mantenido los fusiles callados, la que quit\u00f3 fuerza a la campa\u00f1a para el S\u00ed. Muchos pensaron que, si la guerra no iba a volver por votar que No al acuerdo, m\u00e1s val\u00eda renegociar los t\u00e9rminos del mismo. Y ese es justamente el poder y la legitimidad que se encontr\u00f3 m\u00e1gicamente entre sus manos el ex presidente Uribe. Con el plebiscito, logr\u00f3 lo que no pudo en las elecciones de 2014, cuando su delf\u00edn, Oscar Ivan Zuluaga perdi\u00f3 frente al actual presidente Santos y las negociaciones de paz tomaron mayor impulso. Ahora el uribismo quiere participar activamente de la reescritura de los acuerdos y aplicar los \u201ccorrectivos\u201d necesarios, usando el t\u00e9rmico del mismo Uribe: Justicia institucional, pluralismo pol\u00edtico sin premios al delito, y pol\u00edticas sociales sin comprometer la propiedad privada.<\/p>\n
El resultado del plebiscito es, por lo tanto, un resultado eminentemente pol\u00edtico. Lo ha repetido con \u00e9nfasis por estos d\u00edas Enrique Santiago Romero, asesor jur\u00eddico de las FARC, al subrayar que el plebiscito no es vinculante ni tiene valor jur\u00eddico. A eso, se suma el hecho de que la Constituci\u00f3n colombiana en su art\u00edculo 22 reconoce que \u201cla paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento\u201d, de lo que se desprende que no puede estar sometido a refrendaci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo sigue entonces esto? Con negociaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
Las posibilidades que en este momento se est\u00e1n barajando son tres. La primera es la que m\u00e1s le conviene al uribismo, y es la de una mesa de negociaci\u00f3n a tres patas entre el gobierno, los partidarios del No, y las FARC. All\u00ed la derecha siente de poder imponer las modificaciones que pregon\u00f3 en su campa\u00f1a -y que Uribe repiti\u00f3 en su alocuci\u00f3n en el Senado al d\u00eda siguiente del plebiscito-, y poner al gobierno en la situaci\u00f3n inc\u00f3moda de buscar el benepl\u00e1cito de las FARC para que luego los acuerdos modificados sean aprobados en el congreso. Se trata de la misma maniobra con la cual en 2006 el mismo Uribe logr\u00f3 modificar las condiciones impuestas a los paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia, con cambios en el proyecto en el Congreso primero, y luego en la Corte Constitucional. Lo m\u00e1s probable, de prosperar hasta el final esta opci\u00f3n, es que de all\u00ed salga un acuerdo aguado, light, que ni el m\u00e1s entusiasta guerrilleros aceptar\u00eda de buen \u00e1nimo, reavivando as\u00ed la fogata de la incomprensi\u00f3n.<\/p>\n
La segunda opci\u00f3n es la renegociaci\u00f3n de los puntos del acuerdo que seg\u00fan la oposici\u00f3n generan el mayor rechazo. Principalmente el de justicia transicional y reincorporaci\u00f3n a la vida pol\u00edtica de los desmovilizados. Este escenario parecer\u00eda ser el que quiere tomar el gobierno, en una primera reacci\u00f3n instintiva. Santos ya dispuso todo para que las delegaciones de su gobierno y de las FARC retomen el di\u00e1logo en La Habana, con la incorporaci\u00f3n de representantes del uribismo y la observaci\u00f3n directa de la secretar\u00eda general de la ONU. Sin embargo, esto obligar\u00eda las FARC a mantener a m\u00e1s de 6000 combatientes armados a la espera por tiempo indeterminado en varias zonas de Colombia. Las escaramuzas con el ej\u00e9rcito en los \u00faltimos a\u00f1os y el desgaste que conllevar\u00eda semejante acci\u00f3n ponen en riesgo esta posibilidad.<\/p>\n
La \u00faltima, la que m\u00e1s ilusiona a las FARC y a los movimientos sociales y partidos de izquierda colombianos, es la del llamado a una nueva asamblea constituyente. Este proyecto abrir\u00eda la posibilidad, ya presentada en varias ocasiones, de que adem\u00e1s de los representantes elegidos directamente por el voto popular, se integren representantes de sectores hist\u00f3ricamente excluidos de la vida pol\u00edtica colombiana a la redacci\u00f3n de una nueva carta magna, como campesinos, ind\u00edgenas, sindicatos y las mismas FARC. La insurgencia podr\u00eda verse abrir la posibilidad de debatir temas vedados durante las negociaciones (el valor social de la propiedad privada, la explotaci\u00f3n de los recursos naturales etc\u2026) y ampliar el abanico de sus reivindicaciones. Los acuerdos asumir\u00edan entonces mayor jerarqu\u00eda, y los debates mayor amplitud. Pero esta opci\u00f3n confirmar\u00eda, en \u00faltima instancia, la p\u00e9rdida de legitimidad del presidente Santos como l\u00edder e impulsor de la paz en Colombia, superado por las circunstancias y reducido a un actor m\u00e1s de la discusi\u00f3n. Tambi\u00e9n abrir\u00eda la posibilidad de un avance en sentido conservador sobre el cuerpo jur\u00eddico colombiano, poniendo en juego triunfos que algunos sectores sociales han conseguido con a\u00f1os de lucha (como el matrimonio igualitario, o avances en los derechos de las mujeres etc\u2026)<\/p>\n
El resultado del plebiscito colombiano complejiza entonces el panorama, pero a partir de la evidencia de un grave problema hist\u00f3rico en el pa\u00eds que es la falta de garant\u00edas para el ejercicio de los derechos pol\u00edticos de la poblaci\u00f3n. Est\u00e1 claro que la \u201cpedagog\u00eda de la paz\u201d fall\u00f3, y que la campa\u00f1a por el S\u00ed se encall\u00f3 en las trampas de las burocracias de los partidos en el gobierno. Sin embargo, el problema de fondo hay que buscarlo en esos millones de colombianos que no s\u00f3lo no fueron a votar, sino que le temen a la discusi\u00f3n social y pol\u00edtica, a la participaci\u00f3n y el debate, porque corre riesgo su seguridad, porque temen fastidiar a alg\u00fan poder, o para no perder lo poco que tienen. Las fuerzas progresistas y de izquierda, que hicieron de la participaci\u00f3n popular su principal arma y discurso, se encontraron con los l\u00edmites que \u00e9sta enfrenta cuando est\u00e1 cercenada durante d\u00e9cadas y siglos por los poderosos. El gobierno liberal-conservador, confiado en que iba a pasar a la historia de su pa\u00eds apu\u00f1alando de muerte a la derecha tradicional que los cobij\u00f3 y aliment\u00f3 durante a\u00f1os, se encontr\u00f3 con un pa\u00eds que no quer\u00eda entronizarlos. Y ahora, todo se debe resolver en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica, la negociaci\u00f3n, el lobby y las salas de conferencia. Aquellos lugares adonde los patrones de estancia siempre fueron due\u00f1os.<\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Federico Larsen El plebiscito del 2 de octubre volvi\u00f3 a demostrar las limitaciones del sistema pol\u00edtico colombiano y de las garant\u00edas para la participaci\u00f3n pol\u00edtica. Ahora todo vuelve a la negociaci\u00f3n entre dirigentes. El primer dato que salta a…<\/p>\n","protected":false},"author":1075,"featured_media":378727,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[161,1243,67],"tags":[403,6618,14513,5485],"class_list":["post-378726","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","category-paz-desarme","category-sudamerica","tag-elecciones","tag-farc-es","tag-proceso-de-paz-en-colombia","tag-santos"],"yoast_head":"\n