{"id":357840,"date":"2016-08-26T14:42:10","date_gmt":"2016-08-26T13:42:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=357840"},"modified":"2016-08-26T14:43:19","modified_gmt":"2016-08-26T13:43:19","slug":"impuesto-mensual-pagan-los-chilenos-financiar-los-grandes-grupos-economicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/08\/impuesto-mensual-pagan-los-chilenos-financiar-los-grandes-grupos-economicos\/","title":{"rendered":"El impuesto mensual que pagan los chilenos para financiar a los grandes grupos econ\u00f3micos"},"content":{"rendered":"

Cada mes los chilenos entregan 500 mil millones de pesos a las AFP. Sin embargo, estas pagan pensiones que en su mayor\u00eda no superan los 200 mil pesos. El resto de la tajada y las ganancias por inversiones con dicho capital van a parar a los grandes grupos econ\u00f3micos. Un sistema previsional cuyo objetivo es producir un mercado de capitales. En cambio, a los chilenos los intentan convencer de que sus pensiones son malas porque cotizan poco.<\/span><\/p>\n

\u00bfNo ser\u00e1 hora de volver a un sistema de reparto solidario?<\/p>\n

Estaba la Junta Militar en pleno la ma\u00f1ana del 14 octubre de 1980. La orden del d\u00eda era la reforma in\u00e9dita al sistema de previsi\u00f3n social propuesta por el ministro del Trabajo y Previsi\u00f3n Social, Jos\u00e9 Pi\u00f1era, y perge\u00f1ada por un grupo de economistas neoliberales como Lu\u00eds Larra\u00edn y Hern\u00e1n Buchi. En la sesi\u00f3n tambi\u00e9n estaban el ministro de Hacienda, Sergio de Castro, padrino de la estrategia de shock econ\u00f3mico que inici\u00f3 la privatizaci\u00f3n del pa\u00eds; y Walter Riesco Salvo, que figuraba como asesor y ya en democracia ser\u00eda el presidente de la Confederaci\u00f3n de la Producci\u00f3n y del Comercio (CPC).<\/p>\n

Matthei, Mendoza, Merino y Pinochet concordaban en una reforma profunda al sistema previsional. La duda estaba en si la propuesta de un esquema de capitalizaci\u00f3n individual era lo m\u00e1s adecuado y el riesgo de que dicho fondo fuera administrado por privados. Pinochet comentaba que pese a encontrar \u201cmaravilloso\u201d el sistema, \u201che dicho que no estoy de acuerdo en el problema \u00e9se de que los capitales vayan a la parte privada. En realidad, no discrepo de ello, sino que me choca por estimar que los se\u00f1ores empresarios a\u00fan no est\u00e1n en capacidad para administrar 97 millones de d\u00f3lares mensuales\u201d.<\/p>\n

\u201cPartimos de la base de que estamos de acuerdo. Yo considero que es necesario un nuevo sistema, pero me angustio cuando veo que habr\u00e1 tanta plata y aqu\u00ed todos los \u2018vivos\u2019\u2026\u201d, reflexionaba el dictador, interpelando a Pi\u00f1era de por qu\u00e9 no dejar la administraci\u00f3n de las platas al Banco Central.<\/p>\n

\u201cEl problema en este sistema es que hay que capitalizarlas, es decir, en el fondo hay que invertirlas en documentos\u201d, respond\u00eda el ministro que hace poco hab\u00eda dise\u00f1ado tambi\u00e9n la Reforma Laboral. Justificaba que era necesario invertir el dinero en documentos, hacer gastos en operaciones para reunir el dinero. A su ofensiva se suma el ministro de Castro, quien defiende el nuevo sistema argumentando que invirtiendo en bienes inmobiliarios se da seguridad a los fondos.<\/p>\n

El almirante Merino advierte que \u201cel peligro radica en que en el futuro pueda ser modificada por reg\u00edmenes pol\u00edticos posteriores\u201d, por lo que hab\u00eda que darle a la ley un qu\u00f3rum calificado. Seg\u00fan Merino, as\u00ed se evitar\u00eda que \u201cen veinte a\u00f1os m\u00e1s a un Congreso se le ocurra de repente empezar a modificar la ley y quitarle algunos de los cerrojos que tiene para impedir que sea mal usada\u201d.<\/p>\n

La reuni\u00f3n comenz\u00f3 poco despu\u00e9s de las nueve de la ma\u00f1ana, pararon para almorzar y culmin\u00f3 pasadas las siete de la tarde. Poco antes de terminar, los militares se aseguraron de mantener a su personal en el esquema anterior. As\u00ed, a trav\u00e9s de un decreto con cerrojo, entre militares obsecuentes y Chicago Boys ambiciosos aprobaron el D.L. 3.500, entregando un nuevo negocio al capital privado. Desde esa fecha cada chileno que trabaje est\u00e1 obligado a entregar un pedazo de su salario para financiar a los grandes grupos econ\u00f3micos. A cambio se les entregar\u00e1 una pensi\u00f3n que, seg\u00fan se pronostica, alcanzar\u00e1 a no m\u00e1s del 20 por ciento de su salario.<\/p>\n

\u201cEl objetivo de las AFP no era garantizar pensiones dignas, sino generar un mercado de capitales, cifra que hoy supera los US$ 160.000 millones, gracias al ahorro forzoso de los trabajadores y a un sistema de inversiones que privilegia a las grandes empresas \u2013CMPC del grupo Matte, por ejemplo, la misma de la colusi\u00f3n del papel\u2013 y al sistema financiero internacional. Las bajas pensiones, por lo tanto, no fueron un \u2018error de implementaci\u00f3n\u2019 sino una parte esencial del dise\u00f1o original, m\u00e1s all\u00e1 de lo prometido\u201d, destaca Gonzalo Dur\u00e1n, economista de la Fundaci\u00f3n Sol.<\/p>\n

LOS ALBORES DE LA PREVISI\u00d3N SOCIAL<\/b><\/p>\n

La previsi\u00f3n en la vejez es una preocupaci\u00f3n del siglo XX. El historiador Sergio Grez cuenta que \u201cel principio de la seguridad social lo levantaron las organizaciones pol\u00edticas vinculadas al movimiento obrero y popular. Su precursor fue el Partido Democr\u00e1tico, que ya en su primer Programa (1887) contemplaba la organizaci\u00f3n por el Estado de la \u2018asistencia p\u00fablica en favor de los enfermos, ancianos o inv\u00e1lidos del trabajo\u2019. Tres lustros m\u00e1s tarde, en 1903, el diputado Malaqu\u00edas Concha, l\u00edder de dicho partido, propuso que la C\u00e1mara solicitara al presidente que incluyera en la legislatura proyectos de leyes sociales como cajas de ahorros para los operarios de los ferrocarriles y jubilaci\u00f3n de los empleados de las polic\u00edas\u201d.<\/p>\n

Grez agrega que ya en la segunda mitad de la d\u00e9cada de 1910, cuando dicho partido accede a puestos ministeriales integrando la Alianza Liberal, sus ministros realizaron incipientes avances para montar un sistema de protecci\u00f3n social. Al mismo tiempo, el Partido Obrero Socialista, fundado por Luis Emilio Recabarren en 1912, estableci\u00f3 en su primer Congreso (1915) un programa con varias medidas de legislaci\u00f3n social, como pensiones de retiro e invalidez del trabajo.<\/p>\n

A partir de 1924, con la creaci\u00f3n del Ministerio de Salud, Trabajo y Previsi\u00f3n Social, se asume la tarea de crear cajas previsionales y un sistema de pensiones de reparto que se va perfeccionando a medida que se avanza en el Estado de Bienestar. Los trabajadores cotizaban a lo largo de su vida y al jubilar recib\u00edan un monto de pensi\u00f3n calculado en base a su \u00faltimo salario.<\/p>\n

El D.L 3.500 de 1980 que funda el sistema de AFP se monta en contra de dicho esquema. La capitalizaci\u00f3n individual es su elemento fundante y se da un per\u00edodo de 6 a\u00f1os para estar operando en plenitud. A partir de 1981 los grandes grupos econ\u00f3micos fundan sus AFP e inician una gran campa\u00f1a de persuasi\u00f3n en una televisi\u00f3n orquestada por la dictadura y con miles de funcionarios que inundaban los espacios laborales convenciendo a la gente de cambiarse al nuevo sistema previsional. Se amenazaba a las personas con que al final todos ser\u00edan cambiados en pocos a\u00f1os, que las pensiones ser\u00edan similares al salario o que las Cajas eran el bot\u00edn de funcionarios inescrupulosos que se llevaban la plata para la casa. En adelante, quien se iniciara laboralmente est\u00e1 obligado a cotizar en las AFP.<\/p>\n

CAT\u00c1STROFE SOCIAL Y FINANCIAMIENTO DE GRANDES GRUPOS ECON\u00d3MICOS<\/b><\/p>\n

A 34 a\u00f1os de su implementaci\u00f3n, la jubilaci\u00f3n en Chile se ha convertido en una cat\u00e1strofe social. De las 1.120.000 pensiones que el sistema paga, el monto promedio apenas es de $205.000, alcanzando con el aporte previsional solidario del Estado la escu\u00e1lida cifra de $219.000. Marco Kremerman, economista de la Fundaci\u00f3n Sol, destaca que si consideramos las 336 mil pensiones de Vejez Edad (retiro programado), el 91% de estas est\u00e1 por debajo de $156.000, lo que equivale al 62% del Salario M\u00ednimo nacional. Si se aplican variables de g\u00e9nero se evidencia que 94 de cada 100 mujeres jubiladas recibe dicha pensi\u00f3n o un monto m\u00e1s bajo.<\/p>\n

Tambi\u00e9n las AFP no juegan limpio en el c\u00e1lculo final de los pensionados. Muchos pensionados de la modalidad de retiro programado recurrieron a la Superintendencia de Pensiones (SP), que el a\u00f1o reciente aplic\u00f3 multas por $60 millones a cinco compa\u00f1\u00edas, siendo las m\u00e1s altas a Provida y Cuprum.<\/p>\n

A futuro el panorama es peor. Ya ser\u00e1 as\u00ed para los que jubilen a partir de julio de este a\u00f1o, a quienes por la aplicaci\u00f3n de tablas de mortalidad ver\u00e1n disminuida su pensi\u00f3n en 2,2%. Pero la cat\u00e1strofe mayor se cierne para los que tienen entre 60 y 65 a\u00f1os, quienes -seg\u00fan c\u00e1lculos de la SP- acumulan en promedio menos de $30 millones en su cuenta individual, por lo que tendr\u00e1n pensiones inferiores a $150 mil mensuales. Para la mitad de los que se jubilen entre 2025 y 2035, y que hayan cotizado entre 25 y 33 a\u00f1os en las AFP, la Comisi\u00f3n Bravo estim\u00f3 que tendr\u00e1n una tasa de reemplazo menor a 22%.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n est\u00e1 ganando entonces?<\/strong><\/p>\n

Como si fuera un ba\u00fal con doble fondo, las AFP y los medios masivos reducen el problema de las pensiones a que los sueldos en Chile son bajos, que ha aumentado la expectativa de vida y a que se debiera ahorrar m\u00e1s. Lo cierto es que el esquema de las AFP fue montado no s\u00f3lo como privatizaci\u00f3n de las jubilaciones, sino que para entregar grandes sumas de capital -sacadas obligatoriamente del salario de los chilenos- a los grandes grupos econ\u00f3micos. An\u00e1lisis de la Fundaci\u00f3n Sol destacan que ya el a\u00f1o 2014 las AFP tuvieron ingresos por $7,1 billones s\u00f3lo por las cotizaciones de los trabajadores activos. El mismo a\u00f1o pagaron $2,8 billones en pensiones. Es decir, tuvieron una ganancia neta de 4,3 billones pagando al mismo tiempo pensiones miserables.<\/p>\n

El Centro de Estudios de Desarrollo Alternativo (Cenda) mantiene actualizado cada mes los Indices de la Actividad Econ\u00f3mica Interna<\/a>. Una de las variables consideradas en su anal\u00edtica es la recaudaci\u00f3n de las AFP cada mes y cu\u00e1nto pagan en pensiones. El economista Manuel Riesco, integrante de Cenda, delimita que \u201ccada mes cotizan unos 5,7 millones de personas en promedio. Si cruzamos ese dato con el sueldo imponible promedio (700 mil pesos) tienes el dato del total de asalariados de Chile. Como las AFP descuentan el 12,5% a cada salario, el c\u00e1lculo da que todos los meses a las AFP le entran 500 mil millones de pesos. Al mismo tiempo, la Superintendencia de Pensiones tambi\u00e9n lleva un registro de las pensiones pagadas, las que bordean 1.133.000 pensiones (mes de mayo). Estas tienen un monto promedio ponderado, lo que da el monto de lo que pagan en pensiones: 208 mil pesos por persona (7,87 UF). Es decir, si al total de cotizaciones le restas el total de lo que pagan las Compa\u00f1\u00edas de Seguro y las AFP, el resultado evidencia que cada mes las AFP tienen un excedente de 300 mil millones\u201d.<\/p>\n

Riesco destaca que \u201cde este excedente, la mitad se lo embolsan las propias AFP y la otra mitad se lo traspasan a los grandes grupos financieros en forma de pr\u00e9stamo o capital accionario. Esto genera excedentes que las AFP no van a devolver jam\u00e1s\u201d.<\/p>\n

Un c\u00e1lculo estimativo del gran volumen del negocio en que se convirti\u00f3 la previsi\u00f3n de los chilenos hecho por Cenda, da cuenta de que entre 1982 y 2013 son 55,8 billones de pesos (del a\u00f1o 2013) que se han embolsado las AFP.<\/p>\n

Recaredo G\u00e1lvez, cientista pol\u00edtico de la Fundaci\u00f3n Sol, calcula que para el a\u00f1o 2016 \u201c<\/b>llevamos un pozo administrado por las AFP que supera los 160 mil millones de d\u00f3lares, o sea equivale al 70% del PIB. Lo que los contribuyentes han ingresado al modelo s\u00f3lo este a\u00f1o\u201d.<\/p>\n

\u201cEl objetivo ha sido principalmente poder financiar directamente a los grandes grupos econ\u00f3micos, entre los cuales podemos reconocer a la banca. Si miramos los datos hoy, en la banca hay 31 mil millones de d\u00f3lares que provienen de los fondos de pensiones, concentr\u00e1ndose este monto de dinero en 10 bancos que operan en Chile. Un alto nivel de concentraci\u00f3n y de recursos que se entregan a este sector, lo que genera un proceso de acumulaci\u00f3n y expansi\u00f3n de los capitales in\u00e9dito\u201d, destaca G\u00e1lvez.<\/p>\n

El destino final del dinero de los trabajadores acaba en las fauces de los grandes grupos econ\u00f3micos. Si por a\u00f1os auspiciaron a grupos como Penta o Soquimich, este a\u00f1o contin\u00faan financiando a los grandes conglomerados de Luksic, Angelini y Matte (ver infograf\u00eda). G\u00e1lvez recalca que las AFP \u201ccumplen el objetivo marcado de financiar a los grandes grupos econ\u00f3micos y generar una alta concentraci\u00f3n de riqueza y no pagar pensiones suficientes, porque no est\u00e1n dise\u00f1adas en esa perspectiva\u201d.<\/p>\n

LAGOS Y BACHELET: SUBSIDIANDO EL MODELO<\/strong><\/p>\n

Pese a ser uno de los ejes centrales de las reformas neoliberales de Pinochet, durante los gobiernos de la Concertaci\u00f3n y de la Nueva Mayor\u00eda se ha perfeccionado el sistema previsional. Ya en 2002 el ex presidente Ricardo Lagos cre\u00f3 los multifondos, lo que permiti\u00f3 a los cotizantes optar donde invertir su dinero y de pasada permit\u00eda a las AFP colocar dineros en la ruleta rusa de las bolsas mundiales. Entusiasta con las AFP, Lagos dijo al momento de anunciar la reforma que \u201cnos reunimos para celebrar los 21 a\u00f1os de un sistema que ha funcionado y ha sido exitoso y que ahora lo perfeccionamos porque vamos a tener cinco fondos\u201d.<\/p>\n

Pero los fondos no alcanzaban para pagar pensiones dignas. En 2006, en su primer mandato, Bachelet convoca a la Comisi\u00f3n Marcel para hacer una reforma al sistema, realizada en 2008 y que obliga a los trabajadores a honorario a cotizar, y crea un subsidio estatal a las pensiones m\u00e1s bajas, las que hoy equivalen a 86 mil pesos mensuales. Los centros de pensamiento de la derecha acusaron en la oportunidad que establecer el Sistema de Pensiones Solidarias era \u201cun incentivo a que las personas no cotizaran\u201d.<\/p>\n

El segundo gobierno Bachelet se tuvo que hacer cargo de que el sistema segu\u00eda en crisis. Para ello convoc\u00f3 a una Comisi\u00f3n dirigida por el ex director del Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, el economista David Bravo.<\/p>\n

Pese a que las conclusiones de la Comisi\u00f3n advirtieron que con el modelo actual la mitad de los pensionados recibir\u00e1 una jubilaci\u00f3n que no superar\u00e1 el 15% de su sueldo y, en un escenario ideal de cotizaci\u00f3n continuada, alcanzar\u00edan para apenas el 40% del ingreso promedio, los \u2018expertos\u2019 se dividieron por dos alternativas que acaban perfeccionando el sistema de AFP. Una tercera (la propuesta C de la economista polaca Leokadia Oreziak) que propon\u00eda volver al sistema de reparto, fue ignorada, quedando s\u00f3lo en la mesa la propuesta A af\u00edn a la industria (subir el monto de las cotizaciones y entregar m\u00e1s dinero del Estado) y la propuesta B que apuesta por un sistema mixto y propone la creaci\u00f3n de una AFP estatal.<\/p>\n

A las pocas semanas el economista integrante de la Comisi\u00f3n, Andras Uthoff, denunci\u00f3 a El Mostrador<\/a> que los integrantes nunca vieron la propuesta A antes de ser entregada a la presidenta Bachelet y que vieron s\u00f3lo borradores que eran similares a la propuesta B. El economista reconoce que no puede opinar con propiedad sobre esta propuesta porque \u201cno vimos lo que qued\u00f3, sino que reci\u00e9n ahora lo pudimos leer\u201d. Tambi\u00e9n sostiene que el presidente de la Comisi\u00f3n se la jug\u00f3 entero por la propuesta. Seg\u00fan denunci\u00f3 CiperChile<\/a>, David Bravo est\u00e1 implicado en un millonario caso de sobresueldos realizados en la unidad de encuestas de la Facultad de Econom\u00eda de la Universidad de Chile. Al final, la Comisi\u00f3n Bravo termin\u00f3 siendo otro gol de las AFP.<\/p>\n

PRODUCIENDO SUJETOS NEOLIBERALES<\/b><\/p>\n

Cuando Jos\u00e9 Pi\u00f1era explicaba ante la Junta su engendro de capitalizaci\u00f3n individual, argument\u00f3 que uno de sus efectos ser\u00eda debido a que como \u201cla rentabilidad depender\u00e1 del buen manejo de la econom\u00eda nacional (\u2026) usted va a hacer que todos los trabajadores, que son tres millones, se interesen en que haya gobiernos que manejen la hacienda p\u00fablica en forma responsable, que no sean demagogos, sino administraciones serias. Es decir, de alguna manera se hace propietario ac\u00e1 a cada trabajador\u201d.<\/p>\n

Hace pocos a\u00f1os una publicidad de una AFP y Compa\u00f1\u00eda de Seguros mostraba a diferentes personas caminando por la ciudad con montos de dinero en letras naranja bajo el brazo. Unos ten\u00edan m\u00e1s, otros menos. La publicidad representaba de alguna forma el sue\u00f1o pol\u00edtico de Jos\u00e9 Pi\u00f1era, que es transformar a cada trabajador en un ser que calcula las decisiones de su destino, un destino amarrado a un para\u00edso de grandes empresas. En estas nuevas pol\u00edticas la dictadura estaba dise\u00f1ando una nueva forma de gubernamentalidad: La subjetividad neoliberal promovida apuntaba a producir un sujeto que se juega la vida en decisiones financieras y est\u00e1 obligado a hacerse responsable de la econom\u00eda de su futuro. Si toma \u2018buenas decisiones financieras\u2019 tendr\u00e1 asegurado el futuro; si es que se equivoca estar\u00e1 condenado a la pobreza. No en vano, una de las propuestas insistentes de las AFP es estimular la \u2018educaci\u00f3n previsional\u2019.<\/p>\n

Los medios y las agencias encuestadoras se han preocupado de invisibilizar dichas demandas y hasta ahora no se ha preguntado directamente a la poblaci\u00f3n si desea mantener el actual sistema de capitalizaci\u00f3n individual o cambiarlo por un modelo de reparto solidario. Pese a dicho silencio las voces de denuncia se multiplican. A mediados de mayo una pensionada penquista a sus 82 a\u00f1os se encaden\u00f3 en las oficinas de la AFP Habitat. Recibe una pensi\u00f3n de 150 mil pesos, que a partir de julio se redujeron a 147 mil. El 30 de junio decenas de ancianos encapuchados sorprendieron a los santiaguinos. Era una de las primeras protestas contra las AFP y convoc\u00f3 a cerca de un millar de personas. El 24 de julio la protesta se desparram\u00f3 por varios pueblos y ciudades de Chile, con una participaci\u00f3n en Santiago de unas cien mil personas.<\/p>\n

Mauricio Becerra Rebolledo<\/b><\/p>\n

@kalidoscop<\/b><\/p>\n

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Cada mes los chilenos entregan 500 mil millones de pesos a las AFP. Sin embargo, estas pagan pensiones que en su mayor\u00eda no superan los 200 mil pesos. 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