{"id":346361,"date":"2016-07-26T16:03:36","date_gmt":"2016-07-26T15:03:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=346361"},"modified":"2016-07-26T16:03:36","modified_gmt":"2016-07-26T15:03:36","slug":"philip-morris-uruguay-la-derrota-los-infumables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/07\/philip-morris-uruguay-la-derrota-los-infumables\/","title":{"rendered":"Philip Morris contra Uruguay: la derrota de los infumables"},"content":{"rendered":"

Con convicciones, inteligencia, dignidad y valent\u00eda un estado nacional, por peque\u00f1o que sea, puede defender sus principios y sus pol\u00edticas.<\/em><\/p>\n

Por Jorge Poblette para vaconfirma.com.ar<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

\u00abEl miedo nos gobierna. Esa es una de las herramientas de las que se valen los poderosos, la otra es la ignorancia\u201d. Eduardo Galeano<\/em><\/p>\n

Bajo el discreto encanto que produce en los accionistas y gerentes de las grandes compa\u00f1\u00edas la llamada Responsabilidad Social Empresaria, que no es otra cosa que una \u00e9tica a la medida de sus necesidades, se producen sorprendentes paradojas que podr\u00edan f\u00e1cilmente confundirse con el cinismo. Vaya un ejemplo para ilustrar estos absurdos como as\u00ed tambi\u00e9n la hipocres\u00eda con que manejan su imagen alguna de las grandes corporaciones.<\/p>\n

Existen abrumadoras evidencias m\u00e9dicas y cient\u00edficas que demuestran que el consumo de cigarrillos ocasiona c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, enfermedades card\u00edacas, enfisema y otras enfermedades graves.\u201d En otro apartado contin\u00faa: \u201cLos funcionarios de salud p\u00fablica han llegado a la conclusi\u00f3n de que el humo ambiental de tabaco proveniente de los cigarrillos provoca enfermedades, como c\u00e1ncer de pulm\u00f3n y enfermedades card\u00edacas, entre otras. Creemos que las conclusiones de los funcionarios de salud p\u00fablica sobre el humo ambiental de tabaco son suficientes para respaldar las restricciones al consumo de cigarrillos en lugares p\u00fablicos.\u201d\u00a0 Con l\u00f3gica raz\u00f3n, se podr\u00eda suponer que estos saludables y juiciosos \u201cconsejos\u201d, podr\u00edan ser parte de una campa\u00f1a de alg\u00fan organismo p\u00fablico responsable de la salud de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, estas advertencias est\u00e1n en la home page de Massalin Particulares SRL, representante en nuestro pa\u00eds de Philip Morris International, la tabacalera m\u00e1s grande del mundo que enjuici\u00f3 a un peque\u00f1o pa\u00eds vecino por atreverse a \u201cproteger la salud de sus ciudadanos\u201d.<\/p>\n

La paradoja viene a cuento a ra\u00edz del sorprendente y aleccionador desenlace del juicio que tuvo como protagonista al gobierno uruguayo, a la tabacalera norteamericana y al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI), que depende del Banco Mundial.<\/p>\n

Sin dudas que esta sentencia judicial que vamos a repasar, y sobre la cual Argentina tiene mucho que aprender, es un hecho excepcional que muestra que es posible enfrentar y vencer a los depredadores globales que buscan amedrentar e intimidar con sanciones exorbitantes a los pa\u00edses que se atreven a desafiar sus intereses.\u00a0 El escenario de la disputa en cuesti\u00f3n era poco auspicioso para los vecinos orientales. En principio porque existe en la opini\u00f3n p\u00fablica mundial, la extendida y justificada percepci\u00f3n de que los \u00f3rganos encargados de administrar e impartir justicia no son otra cosa que instituciones decorativas, morosas en el mejor de los casos, lo que es a\u00fan m\u00e1s injusto, una prolongaci\u00f3n lisa y llana de los intereses pol\u00edticos y corporativos locales y globales. Sin embargo, con el reciente fallo del CIADI que favoreci\u00f3 a Uruguay en el litigio que mantuvo con la tabacalera estadounidense, los tribunales arbitrales internacionales vienen a enmendar, al menos parcialmente, decisiones que han degradado la imagen de la justicia y la confianza de la opini\u00f3n p\u00fablica hacia ese tipo de instituciones.<\/p>\n

Los acontecimientos se desencadenan a partir de\u00a0 que la tabacalera demand\u00f3\u00a0 al gobierno uruguayo por US$ 25 millones en concepto de\u00a0 reparaci\u00f3n de da\u00f1os por las p\u00e9rdidas comerciales y por considerar que este\u00a0 pa\u00eds hab\u00eda vulnerado el derecho de propiedad de la multinacional, a trav\u00e9s de\u00a0 sucesivas resoluciones,\u00a0 las disposiciones del Acuerdo de fomento y protecci\u00f3n rec\u00edproca de las inversiones firmado en 1988 entre Uruguay y \u00a0la Confederaci\u00f3n Suiza, pa\u00eds este \u00faltimo\u00a0 donde Philip Morris tiene su centro de operaciones.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consistieron las medidas adoptadas por el gobierno charr\u00faa que resultaron tan \u201cinadecuadas y expropiatorias\u201d?<\/strong><\/p>\n

La primera acci\u00f3n fue contra la ordenanza 514\/2008 del ministerio de Salud del Uruguay, que exigi\u00f3 que cada marca de cigarrillos tenga una \u201cpresentaci\u00f3n \u00fanica\u201d y prohibi\u00f3 empaquetados o presentaciones diferentes para los cigarrillos vendidos bajo una misma marca.\u00a0 Tal como reza el fallo, la tabacalera sinti\u00f3 afectado el valor de la compa\u00f1\u00eda porque, \u201cHasta la promulgaci\u00f3n de la Ordenanza, Philip Morris vend\u00eda distintas variantes de productos bajo cada una de sus marcas (por ejemplo, \u201cMarlboro Red\u201d, \u201cMarlboro Gold\u201d, \u201cMarlboro Blue\u201d y \u201cMarlboro Green (FreshMint). Como consecuencia de la Ordenanza 514, la empresa ces\u00f3 la venta de todas menos una de las variantes.\u201d<\/p>\n

La segunda impugnaci\u00f3n de la trasnacional fue contra el decreto 287\/2009 que, seg\u00fan el texto de la demanda, \u201cimpone un aumento en el tama\u00f1o de las advertencias sanitarias prescriptas en las superficies de ambas caras principales de las cajillas de cigarrillos, pasando de 50% a 80%, dejando solo 20% de la cajilla de cigarrillos para marcas registradas, logos y cualquier otra informaci\u00f3n. Seg\u00fan las demandantes, esto indebidamente limita la utilizaci\u00f3n de sus marcas registradas legalmente protegidas y le impide a Philip Morris exhibirlas en forma adecuada. Esto, en la opini\u00f3n de las demandantes, caus\u00f3 una privaci\u00f3n de los derechos de propiedad intelectual, reduciendo a\u00fan m\u00e1s el valor de su inversi\u00f3n.\u201d<\/p>\n

La tabacalera, reclam\u00f3 no solo una indemnizaci\u00f3n de 25 millones de d\u00f3lares por los da\u00f1os y perjuicios resultantes de estas presuntas violaciones, sino que solicit\u00f3 al tribunal que el estado uruguayo, \u201cretire las regulaciones impugnadas o se abstenga de aplicarlas contra las inversiones de los demandantes\u201d.<\/p>\n

El gobierno uruguayo solicit\u00f3 que los cargos se desestimen en su totalidad ya que las regulaciones se aplicaron por igual a todas las tabacaleras y que las medidas se correspond\u00edan a un ejercicio razonable y de buena fe de las prerrogativas soberanas de Uruguay.\u00a0 Por lo tanto, para el gobierno el caso \u201cse trata de la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica, no de interferir con las inversiones extranjeras\u201d.<\/p>\n

En un fallo que tiene 250 p\u00e1ginas, el CIADI laud\u00f3 a favor del Uruguay, desechando los reclamos de la tabacalera y oblig\u00e1ndola a abonar siete millones de d\u00f3lares, dinero que el presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez ha decidido entregar a los jubilados que reciben las pasividades m\u00ednimas en ese pa\u00eds.<\/p>\n

Otra lecci\u00f3n que deja esta controversia es que, el compromiso de una sociedad y su gobierno en sostener una pol\u00edtica de estado, es un gesto de extrema lucidez: en este caso fue el compromiso consensuado de la lucha contra el consumo de tabaco, m\u00e1s all\u00e1 del color pol\u00edtico de los gobernantes de turno. Tal como lo defini\u00f3 Tabar\u00e9 V\u00e1zquez: \u201cEl laudo que se ha dictado amparando las medidas sanitarias adoptadas por nuestra Rep\u00fablica muestra al mundo que para Uruguay no hay valor m\u00e1s importante que la vida, ni actitud m\u00e1s sagrada que la protecci\u00f3n de la salud de sus habitantes\u00bb. Para comprender este resultado hay que subrayar que desde el a\u00f1o 2005, a partir de la creaci\u00f3n del Programa Nacional para el Control del Tabaco, Uruguay ha sostenido frontalmente una lucha contra este flagelo y sus consecuencias para la econom\u00eda y la salud de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Se demuestra con este episodio que con convicciones, inteligencia, dignidad y valent\u00eda un estado nacional, por peque\u00f1o que sea, puede defender sus principios y sus pol\u00edticas. No hay que olvidar que la compa\u00f1\u00eda de cigarrillos m\u00e1s grande del mundo, cuyos ingresos anuales est\u00e1n en torno a los u$s 80.000 millones superan por mucho el PBI de Uruguay, que ronda los u$s 50.000 millones. Esto no fue un obst\u00e1culo para dar la batalla judicial y poner de rodillas al gigante de los cigarrillos. De hecho, en octubre de 2011 Phillip Morris cerr\u00f3 su f\u00e1brica en Uruguay y se traslad\u00f3 a la Argentina. En ese momento estaba empleando a 60 trabajadores.<\/p>\n

Desde el punto estrictamente econ\u00f3mico, se puso en debate lo que se debe entender por \u201cinversi\u00f3n\u201d. Sin entrar en respetables consideraciones t\u00e9cnicas y cient\u00edficas, es de dudoso beneficio una inversi\u00f3n que, en el caso uruguayo, mataba a 5.000 personas por a\u00f1o y generaba un costo en salud de 150 millones de d\u00f3lares, sin considerar que adem\u00e1s los fumadores gastaban un promedio de 20% del salario m\u00ednimo nacional para mantener su h\u00e1bito. Tambi\u00e9n hay que decir, en favor de la eficacia de las medidas, que el consumo de tabaco en Uruguay baj\u00f3 de 35% en 2005 a 22,2% en 2014, seg\u00fan los \u00faltimos datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica del pa\u00eds. En tanto el porcentaje de j\u00f3venes fumadores mayores de 15 a\u00f1os se redujo desde el 22,8% en 2006 hasta el 8,4% en 2014.<\/p>\n

Ante este precedente, se podr\u00eda estar tentado a imaginar una iniciativa semejante desde la Argentina. Pero un gobierno que espera una \u201clluvia de inversiones\u201d y que adhiere temerariamente a cuanto esquema de libre comercio se est\u00e9 desarrollando, ll\u00e1mese TPP, Alianza del Pacifico, Mercosur-Uni\u00f3n Europea, etc\u00e9tera, dif\u00edcilmente quiera hacer un gesto en esa direcci\u00f3n.<\/p>\n

Despu\u00e9s de la experiencia de los argentinos con los Fondos Buitres, muchos\u00a0\u00a0 pesimistas podr\u00e1n decir que \u201cuna golondrina no hace primavera\u201d. Sin embargo, la marcha de la historia no es lineal y puede dar giros sorprendentes.\u00a0 Uruguay es una peque\u00f1a muestra y una gran inspiraci\u00f3n.<\/p>\n

\nJorge Poblette es Licenciado en Ciencias Pol\u00edticas y Administraci\u00f3n P\u00fablica; Mag\u00edster en Gobierno y Gerencia P\u00fablica. Presidente Foro Nuevo Cuyo<\/em><\/div>\n<\/div>\n
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