{"id":345852,"date":"2016-07-25T17:51:14","date_gmt":"2016-07-25T16:51:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=345852"},"modified":"2016-07-25T17:51:14","modified_gmt":"2016-07-25T16:51:14","slug":"una-invocacion-abusiva-la-legitima-defensa-la-lucha-terrorismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/07\/una-invocacion-abusiva-la-legitima-defensa-la-lucha-terrorismo\/","title":{"rendered":"Contra una invocaci\u00f3n abusiva de la leg\u00edtima defensa en la lucha contra el terrorismo"},"content":{"rendered":"

Por <\/i>Nicolas Boeglin (*)<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Desde varias semanas circula en la red un llamado colectivo suscrito por una gran cantidad de profesores de derecho internacional, asistentes e investigadores, titulado \u201cContra una invocaci\u00f3n abusiva del derecho de leg\u00edtima defensa para hacer frente al terrorismo\u201d ( A plea against the abusive invocation of self-defence as a response to terrorism – Contre une invocation abusive de la l\u00e9gitime d\u00e9fense pour faire face au d\u00e9fi du terrorismo)<\/i>. <\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Entre los suscriptores, que ya llegan a los 230 profesores y casi medio centenar de asistentes\/investigadores (v\u00e9ase la lista disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a> al 25 de julio, regularmente actualizada por el <\/span><\/span>Centre de Droit International de l\u00b4Universit\u00e9 Libre de Bruxelles, ULB)<\/i><\/span><\/span> , encontramos a renombrados miembros de la comunidad acad\u00e9mica del derecho internacional, as\u00ed como a docentes e investigadores mucho m\u00e1s j\u00f3venes provenientes de diversas partes del mundo. El objetivo de este manifiesto colectivo consiste en denunciar la invocaci\u00f3n abusiva del argumento jur\u00eddico de la leg\u00edtima defensa por parte de los Estados en el contexto de la lucha contra el denominado \u201cEstado Isl\u00e1mico\u201d (m\u00e1s conocido por sus siglas ISIS, EJIL o Daesh). <\/span><\/span><\/p>\n

Como bien se sabe, la Carta de Naciones Unidas es extremadamente clara con relaci\u00f3n a la \u00fanica excepci\u00f3n a la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza consagrada como tal desde 1945: la leg\u00edtima defensa (y las operaciones militares realizadas con la aprobaci\u00f3n del Consejo de Seguridad bajo el Cap\u00edtulo VII de la Carta). No obstante, desde el 11\/S, diversas interpretaciones hechas por Estados Unidos y por sus aliados con relaci\u00f3n a la noci\u00f3n de leg\u00edtima defensa intentan justificar legalmente acciones militares unilaterales o colectivas en el territorio de otros Estados, sin contar con el consentimiento previo de sus autoridades. La compilaci\u00f3n sistem\u00e1tica de cada bombardeo registrado en Siria y en Irak por parte de la denominada \u201ccoalici\u00f3n\u201d liderada por Estados Unidos (v\u00e9ase los <\/span><\/span>ilustrativos gr\u00e1ficos<\/b><\/span><\/span><\/a> realizados por la ONG Airwars.org) evidencia que las bombas que caen en suelo sirio e iraqu\u00ed provienen en su inmensa mayor\u00eda de aeronaves norteamericanas. <\/span><\/span><\/p>\n

En una reciente nota publicada en el sitio del <\/span>European Journal of International Law <\/i><\/span>(EJIL) sobre este mismo llamado colectivo, se lee que: \u201c<\/span>Particularly since 9\/11, several States have supported a broad reading of the right to use force in self-defence, as allowing them to intervene militarily against terrorists whenever and wherever they may be. A consequence of that conception is that any State could be targeted irrespective of whether that State has \u2018sent\u2019 the irregular (in this case terrorist) group to carry out a military action or has been \u2018substantially involved\u2019 in such an action<\/i><\/span>\u201d (<\/span>Nota 1<\/b><\/span>).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El uso de la fuerza de un Estado (o de una coalici\u00f3n de Estados) amparado en el ejercicio de la leg\u00edtima defensa solo se puede realizar de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), las reglas imperantes en derecho internacional, y en particular la Carta de Naciones Unidas. Sobre este punto en particular, es de recordar que Francia present\u00f3 un sorprendente proyecto de resoluci\u00f3n a los dem\u00e1s integrantes del Consejo de Seguridad d\u00edas despu\u00e9s de los atentados de Paris del 13 de noviembre del 2015 (v\u00e9ase el <\/span><\/span>texto completo<\/b><\/span><\/span><\/a> de la \u00abblue version\u00bb circulada entre las delegaciones) evitando toda referencia a la Carta en su parte dispositiva: se trat\u00f3, sin lugar a dudas, de una verdadera \u201cpremi\u00e8re\u201d de la diplomacia francesa en Naciones Unidas que ameritaba, como m\u00ednimo, ser se\u00f1alada como tal (<\/span><\/span>Nota 2<\/b><\/span><\/span>). Como nos permitimos escribirlo en su momento, \u201c<\/span><\/span>\u2026 en la ciencia del derecho, la ambig\u00fcedad de los t\u00e9rminos y la confusi\u00f3n que conlleva su uso son particularmente \u00fatiles cuando las reglas son claras. Resulta evidente la prontitud con la que los delegados de Francia intentaron justificar desde el punto de vista jur\u00eddico sus acciones militares en Siria, obviando el hecho que la resoluci\u00f3n adoptada no refiere expresamente a acciones militares, las cuales solamente pueden ser las previstas en el Cap\u00edtulo VII de la Carta<\/i><\/span><\/span>\u201d (<\/span><\/span>Nota 3<\/b><\/span><\/span>). Tambi\u00e9n tuvimos la oportunidad de analizar en las <\/span><\/span>p\u00e1ginas<\/b><\/span><\/span><\/a> del sitio jur\u00eddico DIP\u00fablico.org (Argentina), en una breve nota titulada \u201c<\/span><\/span>Francia en guerra: breves apuntes desde la perspectiva internacional<\/i><\/span><\/span>\u201d publicada el 23\/11\/2015, el juego de palabras al que Francia procedi\u00f3 de manera muy sutil: \u201c<\/span><\/span>Lo que podr\u00edamos denominar un sutil \u201cglissement s\u00e9mantique\u201d al que ha procedido Francia en d\u00edas recientes responde en gran medida a la necesidad de justificar (de manera retroactiva) sus bombardeos del 27 de setiembre y los realizados despu\u00e9s del 13 de noviembre. El representante franc\u00e9s en Naciones Unidas el pasado viernes 20 de noviembre fue muy expl\u00edcito al respecto, despu\u00e9s de aprobada una resoluci\u00f3n por parte del Consejo de Seguridad: \u201cNos actions militaires, dont nous avons inform\u00e9 le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 d\u00e8s l\u2019origine, \u00e9taient justifi\u00e9es par la l\u00e9gitime d\u00e9fense collective. <\/i><\/span><\/span>Elles peuvent d\u00e9sormais se fonder \u00e9galement sur la l\u00e9gitime d\u00e9fense individuelle, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019Article 51 de la Charte des Nations Unies \u00bb, a expliqu\u00e9 M. Delattre<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00bb\u00bb. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El texto de este llamado de la comunidad acad\u00e9mica del derecho internacional, que han suscrito diversos especialistas en derecho internacional (disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a> en franc\u00e9s, en ingl\u00e9s, en portugu\u00e9s, en espa\u00f1ol y en \u00e1rabe) considera, entre otros puntos que: <\/span><\/span><\/p>\n

<\/a> \u00abDe esta manera, ha sido justificado, en nombre de la leg\u00edtima defensa, un n\u00famero importante de intervenciones militares, como aquella contra Al-Qaida, el Levante (EIIL, tambi\u00e9n conocido como Daesh), o contra grupos afines. Si bien algunos Estados han minimizado dichos precedentes por su car\u00e1cter excepcional, existe un gran riesgo que el derecho de leg\u00edtima defensa se transforme r\u00e1pidamente en una llave que permita justificar de manera sistem\u00e1tica el origen de acciones militares en todas las direcciones y en forma unilateral. Ahora bien, sin oponernos por principio al uso de la fuerza contra los grupos terroristas – particularmente en el actual contexto de la lucha contra Daesh \u2013 nosotros, profesores e investigadores en derecho internacional, estimamos que dicha invocaci\u00f3n creciente del derecho de leg\u00edtima defensa es objetable. El derecho internacional prev\u00e9 en efecto una serie de medidas para luchar contra el terrorismo que deber\u00edan ser utilizadas previo a la invocaci\u00f3n de la leg\u00edtima defensa<\/i> \u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Para los firmantes del texto,<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u2026 el terrorismo representa un desaf\u00edo en lo concerniente a su prevenci\u00f3n y represi\u00f3n, en particular esto implica la persecuci\u00f3n y el juzgamiento de los autores de dichos actos terroristas. Las herramientas que ofrece el derecho en ese sentido son variadas: ellas hacen referencia principalmente a una cooperaci\u00f3n policial et judicial, que posee como principal objetivo la represi\u00f3n de los cr\u00edmenes cometidos y la prevenci\u00f3n de su repetici\u00f3n. Si bien dicha cooperaci\u00f3n merecer\u00eda ser profundizada y mejorada, ella ha demostrado su eficacia en varias ocasiones, a trav\u00e9s del desmantelamiento de redes, desbaratamiento de atentados o de la detenci\u00f3n de sus autores. El hecho de situarse en forma inmediata en el plano de la \u201cguerra contra el terrorismo\u201d y la \u201cleg\u00edtima defensa\u201d, haciendo referencia generalmente a un estado de excepci\u00f3n derogatorio del derecho com\u00fan, podr\u00eda desembocar en el riesgo de minimizar, olvidar o inclusive ignorar este \u00faltimo<\/i>\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que acad\u00e9micos e investigadores en derecho internacional pueden a\u00fan suscribir este texto, ello hasta el pr\u00f3ximo 31 de julio. El documento recuerda algunas verdades sobre el alcance preciso de ciertas reglas, que conocen perfectamente bien los diplom\u00e1ticos en Nueva York, pero cuyos hom\u00f3logos en el Consejo de Seguridad se han encargado de interpretar de manera ambigua, en particular desde el inicio de las operaciones militares a\u00e9reas en Siria (Nota 4<\/b>). <\/span><\/span><\/p>\n

Este verdadero manifiesto global en favor de una interpretaci\u00f3n correcta de la Carta de 1945 precisa que:<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u2026 es el Consejo de Seguridad a quien le incumbe, conforme al Cap\u00edtulo VII de la Carta de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, la responsabilidad primordial en el \u00e1mbito del mantenimiento y el restablecimiento de la paz. Este \u00faltimo ha calificado en diferentes oportunidades al terrorismo internacional como una amenaza contra la paz y resulta l\u00f3gico que, exceptuando los casos de urgencia que no permitan disponer del tiempo suficiente para su tratamiento, sea dicho \u00f3rgano el responsable de decidir y, posteriormente, coordinar y supervisar una acci\u00f3n eventual de seguridad colectiva. La pr\u00e1ctica consistente a confinarlo a un rol de productor de resoluciones ambiguas y con un alcance principalmente diplom\u00e1tico, como por ejemplo en el caso concerniente a la adopci\u00f3n del a resoluci\u00f3n 2249 (2015) relativa a la lucha contra Daesh, debe ser superada en beneficio de un retorno a la letra y esp\u00edritu de la Carta, en orden a asegurar un punto de vista multilateral de la seguridad. \/\u2026\/ El simple hecho que el Estado sea, a pesar de sus esfuerzos, incapaz de dar t\u00e9rmino a los actos terroristas en su territorio, no puede ser suficiente para justificar el bombardeo de su territorio sin su consentimiento. Dicho argumento no encuentra justificaci\u00f3n alguna en los textos jur\u00eddicos existentes, ni en la jurisprudencia establecida por la Corte Internacional de Justicia. Su aceptaci\u00f3n implicar\u00eda llevarnos a los abusos m\u00e1s graves y, como consecuencia de ello, las operaciones militares podr\u00edan llevarse a cabo contra la voluntad de un n\u00famero importante de Estados, bajo el \u00fanico pretexto que estos \u00faltimo no ser\u00edan, a la vista la potencia interviniente, suficientemente eficaces en la lucha contra el terrorismo.<\/i>\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Con relaci\u00f3n al otro Estado del hemisferio americano que ha acompa\u00f1ado a Estados Unidos en su campa\u00f1a de bombardeos a\u00e9reos en Siria, en febrero del 2016, las nuevas autoridades electas en Canad\u00e1 optaron por suspender todas los bombardeos a\u00e9reos en Siria, y tambi\u00e9n en Iraq. <\/span><\/span>En esta <\/span><\/span><\/span>nota oficial<\/b><\/span><\/span><\/span><\/a> de las <\/span><\/span><\/span>Canadian Armed Forces<\/i><\/span><\/span><\/span> (CAF) se lee que: \u201c<\/span><\/span><\/span>In accordance with Government of Canada direction, the Canadian Armed Forces (CAF) ceased airstrike operations in Iraq and Syria on 15 February 2016. From their first sortie on 30 October 2014 to 15 February 2016, the CF-188 Hornets conducted 1378 sorties resulting in 251 airstrikes (246 in Iraq and 5 in Syria), expended 606 munitions and achieved the following effects: 267 ISIL fighting positions, 102 ISIL equipment and vehicles, and, 30 ISIL Improvised Explosive Device (IED) factories and ISIL storage facilities<\/i><\/span><\/span><\/span>\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cabe mencionar que en el 2015, un jurista canadiense concluy\u00f3 un muy completo art\u00edculo sobre las bases jur\u00eddica de los bombardeos a\u00e9reos canadienses en Siria y en Irak en los siguientes t\u00e9rminos, que nos permitimos reproducir: \u201cHowever, there is a further legal hurdle for Canada to overcome. <\/i>Unless Canada can attribute ISIS\u00b4 attacks in Iraq to Syria, then the question becomes whether Canada may lawfully target ISIS, as a nonstate actor in Syria\u2019s sovereign territory, using the \u2018unwilling or unable\u2019 doctrine to prevent ISIS\u2019 extraterritoriality attacks against Iraq. This justification moves significantly away from the Nicaragua, Congo and Israeli Wall cases\u2019 requirement for attribution. There appears to be a lack of consensus on whether opinion juris and state practice have accepted the \u201cunwilling or unable\u201d doctrine as customary international law. There is no escaping the conclusion that Canada\u2019s air strikes on Syria are on shaky, or at least shifting, legal ground <\/i><\/span>\u201d (<\/span>Nota 5<\/b><\/span>).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los firmantes del llamado colectivo, cuyo n\u00famero aumenta d\u00eda con d\u00eda, incluyendo a acad\u00e9micos de diversas edades y partes del mundo, concluye reafirmando que: <\/span><\/span><\/p>\n

\u00abEl orden jur\u00eddico internacional no puede reducirse a una l\u00f3gica intervencionista similar a aquella que hemos conocido previo a la adopci\u00f3n de la Carta de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas. Esta \u00faltima tuvo como principal objetivo substituir las operaciones militares unilaterales por une sistema multilateral basado en la cooperaci\u00f3n y en el rol primordial del derecho y las instituciones. Ser\u00eda dram\u00e1tico que, sobre la base de la emoci\u00f3n comprensible que genera la multiplicaci\u00f3n de los atentados terroristas, terminemos por olvidar dichas caracter\u00edsticas<\/i>\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

\n

\n

Nota 1: <\/b><\/span><\/span><\/span>V\u00e9ase <\/span><\/span><\/span>CORTEN O.<\/b><\/span><\/span><\/span>, \u00ab<\/span><\/span><\/span>A Plea Against the Abusive Invocation of Self-Defence as a Response to Terrorism<\/i><\/span><\/span><\/span>\u201d, European Journal of International Law (EJIL Talk), July 14, 2016, disponible <\/span><\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/span><\/a> .<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nota 2<\/b><\/span><\/span><\/span>: V\u00e9ase nuestra modesta nota publicada en Francia, <\/span><\/span><\/span>BOEGLIN N.<\/b><\/span><\/span><\/span>, \u00ab<\/span><\/span><\/span>Attentats \u00e0 Paris: remarques \u00e0 propos de la r\u00e9solution 2249<\/i><\/span><\/span><\/span> \u00bb, Actualit\u00e9s du Droit, 6 d\u00e9cembre 2015, disponible <\/span><\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/span><\/a> . <\/span><\/span><\/span>La misma fue publicada en espa\u00f1ol unos d\u00edas antes en el sitio de Voltaire.net.org bajo el t\u00edtulo, \u201c<\/span><\/span>La Resoluci\u00f3n 2249 no autoriza a bombardear Siria<\/i><\/span><\/span>\u201d, 3 de diciembre del 2015, disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a>. Tambi\u00e9n remitimos a lector a la nota redactada despu\u00e9s del debate parlamentario acaecido en el Reino Unido a finales de noviembre del 2015 que concluy\u00f3 con la autorizaci\u00f3n al Ejecutivo brit\u00e1nico para proceder a bombardeos en Siria: <\/span><\/span>BOEGLIN N.<\/b><\/span><\/span> \u00ab<\/span><\/span>Arguments based on UN resolution 2249 in Prime Minister\u00b4s report on airstrikes in Syria: some clarifications needed<\/i><\/span><\/span>\u00bb, Global Research, December 3, 2015, disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/a> <\/b><\/span><\/span>as\u00ed como en el sitio de<\/span><\/span> <\/b>Human Rights Investigation<\/i><\/span><\/span>, December 4, 2015, disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a> . <\/span><\/span><\/p>\n

Nota 3<\/b><\/span><\/span>: V\u00e9ase nuestro breve an\u00e1lisis, <\/span><\/span>BOEGLIN N.<\/b><\/span><\/span>, \u201c<\/span><\/span>Francia en guerra: breves apuntes desde la perspectiva del derecho internacional<\/i><\/span><\/span>\u201d, Derecho al Dia, 26 de Noviembre del 2015. Texto de la nota disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

Nota 4<\/b><\/span><\/span>: Sobre la controvertida noci\u00f3n de Estado \u00abunwilling or unable\u00bb que justificar\u00eda, para algunos diplom\u00e1ticos y militares, operaciones militares en su territorio sin contar con el consentimiento previo de sus autoridades, v\u00e9ase: <\/span><\/span>CORTEN O.<\/b><\/span><\/span>, \u201c<\/span><\/span>The \u2018Unwilling or Unable\u2019 Test: Has it Been, and Could it be, Accepted?<\/i><\/span><\/span>\u201d, Leiden Journal of International Law, 2016. Texto completo del art\u00edculo disponible <\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a> .<\/span><\/span><\/p>\n

Nota 5: <\/b><\/span><\/span><\/span>V\u00e9ase <\/span><\/span><\/span>LESPERANCE R.J.<\/b><\/span><\/span><\/span> , \u201c<\/span><\/span><\/span>Canada\u2019s Military Operations against ISIS in Iraq and Syria and the Law of Armed Conflict<\/i><\/span><\/span><\/span>\u201d, Canadian International Lawyer, Vol. 10 (2015), pp. 51-63, p. 61. Texto completo del art\u00edculo disponible <\/span><\/span><\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/span><\/a> .<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\n

(*) <\/span><\/span><\/span>Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR)<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*) Desde varias semanas circula en la red un llamado colectivo suscrito por una gran cantidad de profesores de derecho internacional, asistentes e investigadores, titulado \u201cContra una invocaci\u00f3n abusiva del derecho de leg\u00edtima defensa para hacer frente…<\/p>\n","protected":false},"author":43,"featured_media":345855,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,39,161,1243],"tags":[29159,29161,12651,29158,29160],"class_list":["post-345852","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-internacional","category-opiniones","category-paz-desarme","tag-carta-de-onu","tag-consejo-de-seguridad-de-onu","tag-ei","tag-lucha-contra-el-terrorismo","tag-operaciones-militares-unilaterales"],"yoast_head":"\nContra una invocaci\u00f3n abusiva de la leg\u00edtima defensa en la lucha contra el 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