{"id":333358,"date":"2016-06-25T01:58:04","date_gmt":"2016-06-25T00:58:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=333358"},"modified":"2016-06-25T01:58:04","modified_gmt":"2016-06-25T00:58:04","slug":"oea-apuntes-sobre-el-desagravio-a-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/06\/oea-apuntes-sobre-el-desagravio-a-republica-dominicana\/","title":{"rendered":"OEA: apuntes sobre el \u201cdesagravio\u201d a Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"

Por Nicol\u00e1s Boeglin *<\/strong><\/em><\/p>\n

Durante la sesi\u00f3n de \u00a0inauguraci\u00f3n de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos realizada el pasado Lunes 13 de junio del 2016, en Santo Domingo, el Presidente Danilo Medina de Rep\u00fablica Dominicana sorprendi\u00f3 a algunos en su discurso de bienvenida (ver \u00a0texto<\/strong><\/a>\u00a0 del discurso en bolet\u00edn de la Presidencia de Rep\u00fablica Dominicana). Leemos en efecto que el Presidente se\u00f1al\u00f3, entro otras cosas, que: \u00abEn nombre del pueblo dominicano y en el m\u00edo propio, les propongo a todos ustedes que durante este per\u00edodo ordinario de sesiones, se apruebe una resoluci\u00f3n de desagravio a la Rep\u00fablica Dominicana por el rol desempe\u00f1ado por la OEA durante la Revoluci\u00f3n de Abril de 1965\u201d \/…\/ \u201cTengo el convencimiento de que este es el mejor momento y el m\u00e1s apropiado lugar para llevar a cabo este acto de justicia, verdad y reconciliaci\u00f3n\u201d<\/em>.<\/p>\n

La OEA y las intervenciones en Estados Miembros<\/strong><\/p>\n

Como se recordar\u00e1, la OEA ha jugado un papel bastante cuestionable en el pasado ante intervenciones en uno de sus Estados Miembros. En este \u00a0an\u00e1lisis<\/strong><\/a>\u00a0 de la profesora Sonia Alda Mej\u00edas (IUGM), se lee que \u00abla organizaci\u00f3n no se manifest\u00f3 ante la intervenci\u00f3n norteamericana en Guatemala, en 1954, ni respecto a la invasi\u00f3n de Playa Gir\u00f3n en 1961 y sin embargo respald\u00f3 el bloqueo econ\u00f3mico y las sanciones diplom\u00e1ticas a Cuba (de acuerdo al art. 6 del TIAR) y aprob\u00f3 en 1965 la constituci\u00f3n de las Fuerzas Interamericanas de Paz en Rep\u00fablica Dominicana de acuerdo a las directrices norteamericanas<\/em>\u00ab. \u00a0Sobre estas \u00faltimas, y el env\u00edo de 42.000 efectivos militares norteamericanos a Rep\u00fablica Dominicana, referimos al lector a este estudio<\/strong><\/a> en ingl\u00e9s (en particular p\u00e1ginas 41 y subsiguientes) realizado por dos oficiales norteamericanos, Major Jack K. Ringler (USMC) y Henry I. Shaw (Jr).<\/p>\n

En sus conclusiones, ambos autores indican, entre varias lecciones para futuras operaciones militares norteamericanas (p\u00e1gina 54) que sus mandos militares se encontraron en desventaja en Rep\u00fablica Dominicana al escribir que \u201cno fue un acci\u00f3n militar de combate en el sentido tradicional, sino una operaci\u00f3n pol\u00edtica-militar, con ciertas restricciones para el comando militar, coloc\u00e1ndolo en una situaci\u00f3n desventajosa<\/em>\u201d (traducci\u00f3n libre del autor de: \u00abThe second lesson is the fact that this was not primarily a military combat action in the traditional sense, but a political-military operation, with certain restrictions being placed upon the military commanders, putting them at a tactical disadvantage<\/em>\u00ab).<\/p>\n

En el mes de abril del 2015, con ocasi\u00f3n de la puesta a disposici\u00f3n al p\u00fablico por parte del National Security Archive (NSA) de conversaciones telef\u00f3nicas del Presidente de Estados Unidos de aquella \u00e9poca, se ley\u00f3 que el Presidente norteamericano lament\u00f3 el env\u00edo de tropas a Rep\u00fablica Dominicana en 1965 y que unos meses despu\u00e9s, confi\u00f3 a sus asistentes que \u201cNo quiero ser un intervencionista\u201d (traducci\u00f3n libre del autor de la siguiente frase \u201cPresident Lyndon Johnson regretted sending U.S. troops into the Dominican Republic in 1965, telling aides less than a month later, \u00abI don’t want to be an intervenor,\u00bb according to new transcripts of White House tapes published today (along with the tapes themselves) for the first time by the National Security Archive at George Washington University<\/em>\u201d): ver\u00a0 nota<\/strong><\/a>\u00a0 de NSA del 28\/04\/2015 con diversas grabaciones de gran inter\u00e9s para historiadores y para las \u00a0actuales autoridades de Rep\u00fablica Dominicana).<\/p>\n

Una in\u00e9dita solicitud<\/strong><\/p>\n

Es probablemente la primera vez en la historia que un Jefe de Estado exigi\u00f3 p\u00fablicamente a la OEA en un discurso de bienvenida reconocer sus errores por avalar intervenciones pasadas \u00a0en abierta violaci\u00f3n al principio de no intervenci\u00f3n en asuntos internos proclamado por\u2026 la misma Carta de la OEA de 1948. Trat\u00e1ndose, en este caso, del Estado que hosped\u00f3 a la reuni\u00f3n anual de tres d\u00edas de los dem\u00e1s Estados Miembros de la OEA, la solicitud dif\u00edcilmente pudo ser eludida por estos \u00faltimos. Cabe recordar que en agosto del 2015, el actual Secretario General de la OEA, se hab\u00eda manifestado en ese sentido (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de prensa). En esta otra \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de prensa se lee que para el m\u00e1ximo representante de la OEA:<\/p>\n

\u00abEs imprescindible que la OEA cumpla con los postulados fundamentales y asumir posiciones hist\u00f3ricas y postular para que hechos del pasado no ocurran nunca m\u00e1s y asumir la verdad, no para reparar el pasado sino como legado de las generaciones venideras. Es por eso que como secretario general deploro los actos de la organizaci\u00f3n que validaron en 1965 la invasi\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana y la intervenci\u00f3n en este pa\u00eds<\/em>\u00ab.<\/p>\n

La solicitud del Presidente Danilo Medina esta vez se dirig\u00eda a los 34 delegados de los Estados Miembros de la OEA, entre los cuales se contabilizaban 27 Ministros (ver \u00a0listado detallado<\/strong><\/a>\u00a0 de los jefes de delegaciones presentes en Santo Domingo esta semana).<\/p>\n

La propuesta oficial de Rep\u00fablica Dominicana a la Asamblea General de la OEA<\/strong><\/p>\n

El 14 de junio, una propuesta de resoluci\u00f3n fue circulada por la delegaci\u00f3n de la Republica Dominicana a los dem\u00e1s delegados presentes en la cita anual de la OEA. Se trataba de un texto muy breve que se le\u00eda como sigue:<\/p>\n

\u00abRECONOCIENDO que en el proceso hist\u00f3rico de la segunda mitad del siglo XX la Rep\u00fablica Dominicana fue objeto de acciones llevadas a cabo durante la Revoluci\u00f3n de Abril de 1965, y espec\u00edficamente aquellas que en ese marco ejecut\u00f3 la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), que produjeron perturbaci\u00f3n y luto y una indignaci\u00f3n todav\u00eda presente en la poblaci\u00f3n;<\/p>\n

ADMITIENDO la responsabilidad hist\u00f3rica de haber dado su respaldo a procedimientos y acciones b\u00e9licas en pugna con los principios de No Intervenci\u00f3n y de Respeto a la Soberan\u00eda establecidos estutariamente en la Carta de la OEA;<\/p>\n

RESUELVE<\/p>\n

Expresar al pueblo dominicano su pesar por haber respaldado, en 1965, la invasi\u00f3n de su territorio y el atropello de su soberan\u00eda, solicitar su comprensi\u00f3n, pedir disculpas por el error hist\u00f3rico cometido y a la vez condolerse por las v\u00edctimas ocasionadas, asumiendo el compromiso de trabajar en procura de que acciones semejantes no se repitan en el futuro<\/em>\u00ab.
\nPor parte de la Presidencia de Rep\u00fablica Dominicana, se indic\u00f3 en un\u00a0 comunicado de prensa<\/strong><\/a>\u00a0 sobre esta propuesta que: \u00abLa declaraci\u00f3n propuesta por la delegaci\u00f3n dominicana y de la que se aspira cuente con el firme apoyo de las delegaciones de los 34 pa\u00edses miembros del organismo multilateral, es c\u00f3nsona con el pedido que hiciera el presidente de la Rep\u00fablica Dominicana, Danilo Medina, durante el acto inaugural de la reuni\u00f3n plenaria de la OEA en el Teatro Nacional, en presencia del secretario general del organismo, Luis Almagro<\/em>\u00ab.
\nLa respuesta oficial de la Asamblea General de la OEA a Rep\u00fablica Dominicana.<\/strong><\/p>\n

Pese a las aspiraciones presidenciales, el texto adoptado sufri\u00f3 sustantivas modificaciones con relaci\u00f3n al inicialmente propuesto por sus autores. El 15 de junio, es decir 24 horas despu\u00e9s de circular su texto la diplomacia dominicana, la Asamblea General de la OEA aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n (ver texto completo al final de esta misma nota en ambos idiomas) en la que hace referencias a los \u00abacontecimientos\u00bb de 1965, sin mayor precisi\u00f3n. En su parte resolutiva se indica que la Asamblea General:<\/p>\n

\u00abDECLARA:<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Lamentar la p\u00e9rdida de vidas humanas y expresar al pueblo dominicano las condolencias de la Organizaci\u00f3n. <\/em><\/li>\n
  2. Desagraviar al pueblo dominicano por las acciones de abril de 1965 que interrumpieron el proceso de restablecimiento del orden constitucional en la Rep\u00fablica Dominicana. <\/em><\/li>\n
  3. Reafirmar los principios del derecho internacional, de la Carta de las Naciones Unidas y de la Carta de la OEA.<\/em>\u00bb\n

    N\u00f3tese la inversi\u00f3n realizada entre considerandos \/ parte resolutiva con respecto a la propuesta inicial de Rep\u00fablica Dominicana. De igual manera, es de se\u00f1alar la ausencia de toda referencia a la \u00abinvasi\u00f3n\u00bb o a la \u00abintervenci\u00f3n\u00bb, as\u00ed como al aval dado a esta por la misma OEA en 1965. Como previsible, el texto adoptado por la OEA dista mucho de las palabras pronunciadas por parte del Presidente dominicano en su alocuci\u00f3n inaugural (cuyos extractos a continuaci\u00f3n reproducimos) y de la propuesta inicial de sus diplom\u00e1ticos.<\/li>\n<\/ol>\n

    Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

    A diferencia de lo que dejaron entender algunos titulares recientemente le\u00eddos ( como por ejemplo, entre muchos otros, \u201cLa OEA emite declaraci\u00f3n de desagravio por la invasi\u00f3n de abril de 1965<\/em>\u201d\u00a0 – ver nota de Diariolibre<\/strong><\/a> \u2013 o bien\u00a0 \u201cOEA aprueba desagravio por invasi\u00f3n de EE.UU. en R. Dominicana<\/em>\u201d – ver nota<\/strong><\/a> de TelesurTV- ), el texto de la resoluci\u00f3n adoptada por la Asamblea General de la OEA es bastante omiso. \u00a0Se lee en el matutino Le Monde de Francia\u00a0 (ver\u00a0 nota<\/strong><\/a> del 17\/06\/2016)\u00a0 por ejemplo, entre muchos otros rotativos poco o mal informados, que: \u00ab\u00a0A solicitud del Estado hu\u00e9sped, la asamblea general adopt\u00f3 por unanimidad una declaraci\u00f3n de disculpas al pueblo dominicano por el apoyo brindado por la OEA a la intervenci\u00f3n militar de Estados Unidos en favor de los golpistas durante la guerra civil de 1965<\/em>\u201d (traducci\u00f3n libre del autor de \u201cEnfin, \u00e0 la demande du pays h\u00f4te, l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale a approuv\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 une d\u00e9claration d\u2019excuses au peuple dominicain pour l\u2019appui apport\u00e9 par l\u2019OEA \u00e0 l\u2019intervention militaire des Etats-Unis en faveur des putschistes lors de la guerre civile de 1965<\/em>\u00a0\u00bb).<\/p>\n

    El contenido de esta frase no encuentra mayor asidero si uno se toma el tiempo de leer la resoluci\u00f3n (bastante corta) aprobada por la Asamblea General de la OEA.<\/p>\n

    Sobre este preciso punto, llama poderosamente la atenci\u00f3n el hecho que analistas, editorialistas y medios de prensa, as\u00ed como\u00a0 corresponsales de prensa, no se hayan interesado mayormente por comparar la resoluci\u00f3n al texto inicial presentado por la diplomacia dominicana. A diferencia de los titulares de prensa que circularon\u00a0 a penas adoptada, la resoluci\u00f3n no reconoce responsabilidad alguna de la OEA por avalar la \u201cintervenci\u00f3n\u201d o \u201cinvasi\u00f3n\u201d de 1965, t\u00e9rminos convenientemente eliminados y sustituidos por \u201cacontecimientos\u201d pero retomados en todos los titulares de prensa.<\/p>\n

    Esta resoluci\u00f3n de la OEA puede evidenciar la dificultad para Rep\u00fablica Dominicana de contar con apoyos certeros a su solicitud, que hubieran podido ser de gran ayuda para lograr un texto mucho m\u00e1s cercano a su iniciativa original. Es tambi\u00e9n posible que la presentaci\u00f3n tard\u00eda de su propuesta de resoluci\u00f3n haya influido en ello. Este ejercicio diplom\u00e1tico tambi\u00e9n pone en evidencia el extremo cuido con el que algunas delegaciones en la OEA pusieron a trabajar a sus diplom\u00e1ticos en aras de lograr revisar una y otra vez el contenido original del texto de Rep\u00fablica Dominicana. Ello con el objetivo de omitir algunos t\u00e9rminos, responder de forma muy diplom\u00e1tica a la solicitud dominicana pero sin reconocer responsabilidad alguna de la OEA, y garantizar una adopci\u00f3n por consenso entre las 34 delegaciones presentes durante la Asamblea General.<\/p>\n

    Desde el punto de vista diplom\u00e1tico, la habilidad de la maniobra merece ser se\u00f1alada; desde el punto de vista medi\u00e1tico, el detalle pas\u00f3 desapercibido o casi, confirmando la habilidad antes referida.<\/p>\n

    \u00bfCu\u00e1les fueron las delegaciones m\u00e1s incomodadas por el texto inicial propuesto por Rep\u00fablica Dominicana, pero no menos influyentes a la hora de revisarlo con los dem\u00e1s 34 delegados? \u00bfCu\u00e1les fueron las que segundaron sin mayor objeci\u00f3n\u00a0 la eliminaci\u00f3n de ciertos t\u00e9rminos, y las que la aceptaron con algun tipo de reserva? \u00bfCu\u00e1l habr\u00e1 sido la posici\u00f3n de Rep\u00fablica Dominicana durante ese intenso ir y venir de versiones del texto? \u00a0No se dej\u00f3 registro alguno de estas negociaciones, nada se dej\u00f3 entrever,\u00a0 y ser\u00eda muy oportuno que la diplomacia dominicana los recuperara.<\/p>\n

    En efecto, es posible que asistamos a un ejercicio muy similar: esta vez con 33 delegaciones oficiales que se har\u00e1n presentes en el marco de la pr\u00f3xima cumbre de la CELAC (Comunidad\u00a0 de Estados de Am\u00e9rica Latina y del Caribe) a realizarse en el 2017 en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n

    ————————————
    \nDocumento 1<\/p>\n

    Extractos del discurso (ver \u00a0texto completo<\/strong><\/a> ) del Presidente de Rep\u00fablica Dominicana:<\/p>\n

    \u00abPara que esta organizaci\u00f3n pueda jugar este papel tan vital en nuestro futuro, es necesario tambi\u00e9n que volvamos la vista con actitud reflexiva y autocr\u00edtica hacia el pasado de la propia OEA. Por eso, en nombre del pueblo dominicano y en el m\u00edo propio, les propongo a todos ustedes que durante este per\u00edodo ordinario de sesiones, se apruebe una resoluci\u00f3n de desagravio a la Rep\u00fablica Dominicana por el rol desempe\u00f1ado por la OEA durante la Revoluci\u00f3n de Abril de 1965.<\/p>\n

    Como ustedes recordar\u00e1n, mi pa\u00eds sufri\u00f3 una invasi\u00f3n que en aquel momento fue legitimada por uno de los mecanismos de la OEA. Esta invasi\u00f3n abort\u00f3 el proceso democr\u00e1tico que se hab\u00eda iniciado con la elecci\u00f3n como Presidente de nuestro admirado lider, el profesor Juan Bosch, impidiendo as\u00ed el retorno al orden constitucional, leg\u00edtimamente establecido en el 1963.<\/p>\n

    Volver a caminar por esta senda constitucional nos costar\u00eda a los dominicanos mucho tiempo, mucho esfuerzo y muchos sufrimientos. Esta nefasta violaci\u00f3n de la soberan\u00eda leg\u00edtima de los dominicanos, producida en 1965 caus\u00f3 muerte, dolor e indignaci\u00f3n en nuestro pueblo. Es una herida a\u00fan abierta para muchos y que solo podr\u00e1 sanar mediante el reconocimiento de lo sucedido por parte de la OEA y la petici\u00f3n de perd\u00f3n que merece nuestra ciudadan\u00eda.<\/p>\n

    Nuestra Patria y nuestra democracia merecen este acto de dignidad, respeto y es mi obligaci\u00f3n, como Jefe de Estado, solicitar a esta asamblea saldar la deuda hist\u00f3rica con el pueblo dominicano<\/p>\n

    Conocemos bien el contexto hist\u00f3rico en el que se dio la invasi\u00f3n. Eran los a\u00f1os de enfrentamiento entre bloques. Eran los a\u00f1os en los que las relaciones entre EEUU y Cuba eran pr\u00e1cticamente de guerra. Eran los a\u00f1os en los que el conflicto interno de Colombia apenas comenzaba.<\/p>\n

    Esa es una triste p\u00e1gina de la historia que hoy, todos juntos, estamos cerca de pasar porque con di\u00e1logo, con paciencia y con la verdad por delante estamos cerrando viejas heridas de nuestro continente.<\/p>\n

    Eso es, precisamente, lo que queremos los dominicanos. Curar, cerrar ciertas heridas, dar paz al doloroso recuerdo de nuestros mayores, abrir nuevos caminos de esperanza a las nuevas generaciones. Tengo el convencimiento de que este es el mejor momento, el m\u00e1s apropiado lugar para llevar a cabo este acto de justicia, verdad y reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n

    Estamos seguros que la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos esta en las mejores condiciones para asumir esa responsabilidad<\/em>\u00ab.<\/p>\n

    ————————–<\/p>\n

    Documento 2<\/p>\n

    TEXTO DE DECLARACI\u00d3N SOBRE REP\u00daBLICA DOMINICANA<\/p>\n

    (Acordado por la Comisi\u00f3n General el 15 de junio de 2016 y se eleva para la consideraci\u00f3n de la Plenaria)<\/p>\n

    RECONOCIENDO que los acontecimientos de abril de 1965, que produjeron perturbaci\u00f3n y luto, adem\u00e1s de indignaci\u00f3n, son todav\u00eda una fuente de desasosiego para el pueblo dominicano; y<\/p>\n

    REAFIRMANDO los principios de no intervenci\u00f3n y del respeto a la soberan\u00eda consagrados en la Carta de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA).<\/p>\n

    DECLARA:<\/p>\n

    1. Lamentar la p\u00e9rdida de vidas humanas y expresar al pueblo dominicano las condolencias de la Organizaci\u00f3n.<\/p>\n

    2. Desagraviar al pueblo dominicano por las acciones de abril de 1965 que interrumpieron el proceso de restablecimeinto del orden constitucional en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n

    3. Reafirmar los principios del derecho internacional, de la Carta de las Naciones Unidas y de la Carta de la OEA.<\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n

    (*) Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Nicol\u00e1s Boeglin * Durante la sesi\u00f3n de \u00a0inauguraci\u00f3n de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos realizada el pasado Lunes 13 de junio del 2016, en Santo Domingo, el Presidente Danilo Medina de Rep\u00fablica Dominicana sorprendi\u00f3 a…<\/p>\n","protected":false},"author":1300,"featured_media":333374,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69,76,11389,68,161,74],"tags":[21527,19640,11069,5286,21033],"class_list":["post-333358","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-america-central","category-relaciones-exteriores","category-contenido-original","category-norteamerica","category-opiniones","category-politica-es","tag-declaracion","tag-diplomacia","tag-ocupacion","tag-oea","tag-republica-dominicana"],"yoast_head":"\nOEA: apuntes sobre el \u201cdesagravio\u201d a Rep\u00fablica 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