{"id":318859,"date":"2016-05-17T19:32:14","date_gmt":"2016-05-17T18:32:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=318859"},"modified":"2016-05-17T19:32:14","modified_gmt":"2016-05-17T18:32:14","slug":"agencias-soberania-bases-militares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/05\/agencias-soberania-bases-militares\/","title":{"rendered":"Sobre Agencias, Soberan\u00eda y Bases Militares"},"content":{"rendered":"

Por Pablo Jofr\u00e9 Leal<\/strong><\/p>\n

El gobierno chileno a trav\u00e9s del canciller Heraldo Mu\u00f1oz y bajo el argumento de \u00abmodernizar su canciller\u00eda\u201d anunci\u00f3, el pasado mes de abril que presentar\u00eda un proyecto de ley destinado a crear una \u00abAgencia estable para defender los intereses nacionales, ya sea para responder a demandas o para realizar estas contra otros pa\u00edses, en el marco de los convenios y de los tratados internacionales que respondan a la defensa del pa\u00eds\u201d. <\/span><\/p>\n

Idea que va en clave de respuesta a la demanda internacional presentada por Bolivia ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya en busca de una salida soberana al Mar y la decisi\u00f3n de presentar una nueva querella jur\u00eddica contra Chile en lo que Bolivia denomina \u00abla defensa de las Aguas del Silala\u201d <\/span>considerado por el gobierno altipl\u00e1nico como un manantial y por Chile como un R\u00edo de curso internacional<\/span>, lo que conlleva derechos y obligaciones distintas, y que fuera de discusiones conceptuales reviste una enorme importancia para el suroccidente boliviano y el norte chileno, donde se ubica el desierto m\u00e1s \u00e1rido y seco del mundo con una industria minera de enorme riqueza.<\/span><\/p>\n

Esta Agencia, mencionada por el canciller chileno, en una comparecencia ante la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores de la C\u00e1mara comenz\u00f3 a ser denominada como una Agencia de la Soberan\u00eda. Se supone contar\u00e1 con recursos financieros que estar\u00e1n dentro del presupuesto del Estado y en coordinaci\u00f3n con el Consejo de Defensa del Estado y Ministerios como el de Defensa. Instituci\u00f3n que surge en momentos que el gobierno boliviano ha intensificado su campa\u00f1a pol\u00edtica, diplom\u00e1tica y comunicacional destinada a presentar sus aspiraciones de retorno soberano al Oc\u00e9ano Pac\u00edfico \u2013 perdido en una guerra contra Chile entre los a\u00f1os 1879 y 1881 \u2013 y al mismo tiempo reivindicar la soberan\u00eda de las aguas del Silala, que ha vuelto a salir a la palestra tras la acusaci\u00f3n del gobierno boliviano que Chile pretende militarizar la zona.<\/span><\/p>\n

Una Canciller\u00eda de Tumbo en Tumbo<\/span><\/p>\n

La estrategia chilena va encaminada a enfrentar la activa diplomacia del gobierno de Evo Morales, que no s\u00f3lo recibi\u00f3 al Papa en una visita que realiz\u00f3 el Pont\u00edfice a Cuba, Bolivia y Paraguay en julio del a\u00f1o 2015, donde se\u00f1al\u00f3 \u00abque no es injusto que Bolivia anhele una salida al mar\u201d causando escozor en el gobierno chileno y los sectores pol\u00edticos m\u00e1s chauvinistas. Para mayor angustia chilena, el jueves 14 de abril el Papa Francisco recibi\u00f3 al mandatario boliviano en El Vaticano, asestando un duro golpe pol\u00edtico comunicacional a Chile. Convocado por la Academia Pontificia para las Ciencias Sociales, Evo Morales estuvo acompa\u00f1ado por el presidente de Ecuador Rafael Correa y el precandidato dem\u00f3crata a la presidencia de Estados Unidos, Bernie Sanders para disertar sobre los 25 a\u00f1os de la enc\u00edclica \u00abCentesimus Annus\u201d<\/span><\/p>\n

\u00danase a ello la visita del canciller Boliviano David Choquehuanca a Mosc\u00fa donde fue recibido por el canciller Ruso Serguei Lavrov, quien se\u00f1al\u00f3 que la Federaci\u00f3n Rusa est\u00e1 dispuesta a renovar el Ej\u00e9rcito Boliviano en diez a\u00f1os. El a\u00f1o 2015 ambos pa\u00edses crearon una comisi\u00f3n sobre la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnico-militar donde uno de los temas principales fue el rearme de la naci\u00f3n sudamericana. Choquehuanca afirm\u00f3 que \u00abRusia es un referente para Bolivia y es una satisfacci\u00f3n visitar este pa\u00eds para fortalecer el di\u00e1logo pol\u00edtico, la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica en agricultura e inversiones\u201d. La afirmaci\u00f3n de Lavrov caus\u00f3 alarma en los c\u00edrculos militares chilenos y aquellos pol\u00edticos de corte m\u00e1s nacionalista, que han comenzado a exigir al gobierno plantearse una pol\u00edtica m\u00e1s agresiva, que enfrente las maniobras bolivianas. <\/span><\/p>\n

Dif\u00edcil petici\u00f3n en horas que el pa\u00eds austral se debate en una fuerte crisis pol\u00edtica en virtud del financiamiento irregular de las campa\u00f1as pol\u00edticas que ha llevado al descr\u00e9dito toda la clase pol\u00edtica chilena. Trascendi\u00f3, igualmente, que Chile realiz\u00f3 acercamientos ante la industria militar rusa aprovechando la realizaci\u00f3n de una Feria de Aviaci\u00f3n en la ciudad de Santiago, capital del pa\u00eds andino. As\u00ed anunciado por el Subdirector general del Servicio Federal de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica Militar de Rusia, Anatoli Punchuk quien encabez\u00f3 la delegaci\u00f3n rusa que se hizo presente en la mencionada en la Feria<\/span> Internacional del Aire y del Espacio FIDAE 2016″Chile desea ampliar la cooperaci\u00f3n con Rusia en la compra de armas. La direcci\u00f3n chilena anunci\u00f3 su disposici\u00f3n de trabajar con Rusia<\/span> en especial en la compra de <\/span>helic\u00f3pteros y al sistema B<\/span>ezopasnui gorod, ciudad segura\u201d asegur\u00f3 el funcionario ruso.<\/span><\/p>\n

En opini\u00f3n de algunos funcionarios de Canciller\u00eda, consultados por este cronista, la idea que se est\u00e1 fraguando es enfrentar al gobierno boliviano \u00abcon un discurso m\u00e1s duro, directo, que no evite el combate frontal, superando esa diplomacia decimon\u00f3nica y diciendo las cosas por su nombre\u201d. Tal vez siguiendo en ello al propio Evo Morales, que ante la idea de crear esta Agencia de Soberan\u00eda sostuvo que \u00abla nueva Agencia Chilena de Soberan\u00eda defender\u00e1 una soberan\u00eda robada, en alusi\u00f3n a los 120 mil kil\u00f3metros cuadrados perdidos en la Guerra del Pac\u00edfico\u2026 Con esta Agencia defender\u00e1n una soberan\u00eda robada, asaltada y arrebatada, como es el tema del mar y de las aguas del Silala\u201d.<\/span><\/p>\n

Dif\u00edcil enfrentar a Evo Morales en el terreno comunicacional. Su gobierno despierta simpat\u00edas, su canciller\u00eda se mueve bien entre los vericuetos de los pasillos diplom\u00e1ticos del mundo y su mensaje es asumido por importantes personalidades pol\u00edticas, religiosas e intelectuales del mundo. Se presenta muy dif\u00edcil la tarea para la diplomacia chilena, toda vez que han comenzado surgir tambi\u00e9n fuertes cr\u00edticas contra el Agente Chileno en La Haya el ex Canciller y ex Secretario General de la OEA, Jos\u00e9 Miguel Insulza, a quien se le enrostra no hacer su trabajo en forma adecuada y \u00abcon un af\u00e1n de inmiscuirse en temas que no son de su competencia y que puede llegar a causarnos un da\u00f1o en nuestra causa\u201d seg\u00fan sostuvo uno de los cr\u00edticos m\u00e1s ac\u00e9rrimos del gobierno boliviano, el diputado oficialista y miembro de la Comisi\u00f3n de Relaciones exteriores Jorge Tarud.<\/span><\/p>\n

Duras cr\u00edticas a la forma de enfrentar a Bolivia, sobre todo para una canciller\u00eda, que apuesta a mostrarse como una dependencia estatal cauta, respetuosa, que no suele salirse de sus casillas, que critica permanentemente a Bolivia de ocupar los problemas externos para ocultar sus debilidades internas y en cambio hoy, esa misma canciller\u00eda chilena estudia como eje de su estrategia comunicacional el salir de los problemas internos que enfrenta el debilitado gobierno de Michelle Bachelet enfrentando a Bolivia m\u00e1s all\u00e1 de lo bilateral. <\/span><\/p>\n

Plantearse el tema de la soberan\u00eda creando una Agencia de Defensa frente a la campa\u00f1a boliviana me parece poco acertada y muestra cierta desesperaci\u00f3n, en este intento de encontrar f\u00f3rmulas que les permita contender con una Bolivia habil\u00edsima en el plano de la b\u00fasqueda de apoyos. Sobre todo porque la propia canciller\u00eda chilena, en la l\u00ednea discusiva y en documentos de estudio entregados a sus diplom\u00e1ticos se plantea tambi\u00e9n la pregunta \u00ab\u00bfPor qu\u00e9 Chile no otorga una franja de territorio que le permita acceso soberano al mar, si en \u00e9pocas pasadas hizo ofrecimientos expl\u00edcitos al respecto? \u00bfPor ejemplo en 1950 o con las negociaciones con Chara\u00f1a \u2013 bajo el mandato del Dictador Augusto Pinochet – \u00bfEn qu\u00e9 cambiaron las circunstancias?\u201d <\/span><\/p>\n

Esta orientaci\u00f3n es muy interesante, pues revela que efectivamente Chile ha ofrecido alternativas de salida soberana a Bolivia, tal como el gobierno de ese pa\u00eds lo ha planteado y que se presenta en el Libro del Mar. \u00bfPor qu\u00e9 seguir negando esto y enga\u00f1ar a la sociedad chilena como si nuestra pol\u00edtica exterior fuese hist\u00f3ricamente coherente? Resulta parad\u00f3jico que bajo dos dictaduras, con un discurso profundamente nacionalista, a lo menos en la ret\u00f3rica \u2013 Hugo Banzer en Bolivia y Augusto Pinochet en Chile \u2013 se haya estado a punto de concretar una soluci\u00f3n a la Mediterraneidad Boliviana. Es cierto que el factor Per\u00fa merm\u00f3 esa posibilidad, pero se avanz\u00f3 y hubo espacio para lograr lo que parec\u00eda imposible. Parece l\u00f3gico pensar que en democracia ese camino de acercamiento deber\u00eda ser m\u00e1s expedito. <\/span><\/p>\n

Para poder desviar la atenci\u00f3n sobre ello, el intr\u00edngulis discursivo de la canciller\u00eda chilena aconseja en sus documentos, decir \u00abChile siempre ha tenido la mejor voluntad de di\u00e1logo con Bolivia, las negociaciones mencionadas ocurrieron en un determinado momento hist\u00f3rico y se frustraron como suele suceder en las negociaciones diplom\u00e1ticas. Son planteamientos que Chile hizo hace muchos a\u00f1os y que por diversas circunstancias incluidas las propias dificultades internas bolivianas se cerraron completamente. Bolivia ha elegido hoy el camino confrontacional y ha emprendido una fuerte ret\u00f3rica que no permite avanzar ni retomar un di\u00e1logo constructivo\u201d. Interesante, la responsabilidad hay que asign\u00e1rsela a Bolivia por levantar la voz por sus demandas y no a Chile por no dar respuesta o negar que alguna vez hayan existido ofrecimientos de una salida soberana.<\/span><\/p>\n

En otro plano las orientaciones de la pol\u00edtica exterior chilena \u2013 que no suelen diferir no importando el gobierno que est\u00e9 de turno \u2013 dan a conocer que el pa\u00eds andino no acepta que los temas con Bolivia sean discutidos en foros multilaterales. \u00abLa posici\u00f3n ha sido clara, el di\u00e1logo sobre todas las materias de la relaci\u00f3n bilateral con Bolivia es una asunto que les compete exclusivamente a ambos Estados, Chile siempre ha estado dispuesto sostener conversaciones bilaterales como lo demuestra la agenda de los 13 puntos pero el uso de los foros multilaterales para esos fines es inconducente para el fortalecimiento de una relaci\u00f3n bilateral sana\u201d Resulta contradictorio que Chile se niegue a discutir este tema en foros multilaterales, pero al mismo tiempo apoye, por ejemplo, la demanda argentina por la recuperaci\u00f3n de Las Malvinas.<\/span><\/p>\n

Mostr\u00e1ndose los Dientes<\/span><\/strong><\/p>\n

Bajo este marco de pol\u00edtica exterior es que se encuadra la decisi\u00f3n chilena de instalar una Base Militar cerca de las disputadas Aguas del Silala, lo que origin\u00f3 la airada reacci\u00f3n del mandatario boliviano, que acus\u00f3 al gobierno chileno de \u00abagresivo y prepararse para la guerra en lugar de buscar la paz\u201d. La instalaci\u00f3n militar a la que hizo referencia Evo Morales se refiere a la denominada Base Militar Patrulla Cariquima, ubicada a 15 kil\u00f3metros de la frontera con Bolivia y que seg\u00fan fuentes castrenses chilenas \u00abes una <\/span>unidad con capacidad y autonom\u00eda log\u00edstica<\/span>, capaz de movilizarse completamente en pocas horas, y que contempla abastecimiento de agua y combustible para largos periodos. Dependiente de la Segunda Brigada Acorazada Cazadores del Desierto, de la VI Divisi\u00f3n del Ejercito, est\u00e1 ubicada a <\/span>dos horas de Pozo Almonte, espec\u00edficamente a 3.460 metros sobre el nivel del mar\u201d.<\/span><\/p>\n

La Base est\u00e1 dotada de<\/span> alta tecnolog\u00eda comunicacional<\/span>, seg\u00fan se inform\u00f3 con anterioridad. C<\/span>on enlaces satelitales e internet, y cuenta una pista de aterrizaje, capaz de recibir a diversos tipos de aeronaves. El Co<\/span>ronel Pablo Onetto Jara, comandante de la Segunda Brigada Acorazada Cazadores, indic\u00f3 a Radio Bio Bio \u2013 el primer medio de comunicaci\u00f3n invitado especialmente a conocer este sitio que \u00abla Base Patrulla instalada en esta localidad del altiplano chileno,tiene la finalidad de marcar presencia militar en zonas aisladas\u201d. Base que tiene su contraparte boliviana, aunque con menos capacidad log\u00edstica, en el denominado puesto de Avanzada Silla, con capacidad para concentrar una guarnici\u00f3n de 20 soldados y que ha sido presentado por Chile como una Base con todas caracter\u00edsticas que tan nombre merece.<\/span><\/p>\n

Posteriormente, el Ej\u00e9rcito chileno invit\u00f3 a diversos medios de comunicaci\u00f3n, para mostrar en terreno que nos e trataba de una base, sino que un Puesto Militar. 12 soldados en un pueblito de 80 habitantes, para defenderlos de contrabandistas y otros delitos\u201d seg\u00fan consignaron los reporteros enviados a la zona. La directiva comunicacional era clara: cambiar el nombre de base al de Puesto de Avanzada a pesar que la misma instituci\u00f3n castrense la denomina \u00abBase Militar Patrulla Cariquima\u201d. <\/span>El comandante en jefe de la VI Divisi\u00f3n de Ej\u00e9rcito, el general Miguel Alfonso Bellet, detall\u00f3 a la prensa que \u00abes importante entender que en lo territorial, lo que estamos haciendo es mantener la soberan\u00eda, con tres tareas fundamentales: de reconocimiento, de instrucci\u00f3n de entrenamiento y de presencia militar\u00bb. No se habl\u00f3 de protecci\u00f3n de la comunidad como se podr\u00eda suponer tras los despachos de prensa.<\/span><\/p>\n

Resulta claro que la decisi\u00f3n chilena es mostrar fuerza frente a su vecino boliviano en momentos que la guerrilla verbal entre ambos gobiernos se sucede interminablemente. La etapa de disputa, previo a los alegatos que deben darse en julio ante la Corte internacional de Justicia de La Haya signan a dos gobiernos mostr\u00e1ndose los dientes en lugar de tenderse las manos. <\/span><\/p>\n

El Enga\u00f1o Sobre un pa\u00eds \u00bfsoberano?<\/span><\/strong><\/p>\n

En una labor de Palacio Quemado de ensayo y error con Chile, Morales y su equipo ha entendido, que el mejor escenario es el p\u00fablico, pero tambi\u00e9n la diplomacia menos visible, con clara preferencia por el tablado m\u00e1s amplio, con m\u00e1s resonancia, m\u00e1s global. M\u00e1s all\u00e1 de las paredes de la Canciller\u00eda en Santiago o en la Paz, l\u00e9ase en los plenarios de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos \u2013 OEA \u2013 En Las Cumbres de Presidentes, en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas \u2013 ONU \u2013 en las visitas papales o de mandatarios extranjeros. Una diplomacia activa en lo pol\u00edtico y en lo comunicacional y eso m\u00e1s que merecer una cr\u00edtica a esa estrategia que indudablemente le ha dado resultados, debe orientar la autocr\u00edtica a la forma que la pol\u00edtica exterior chilena trabaja.<\/span><\/p>\n

La estrategia boliviana ha descolocado al gobierno chileno pues, cuando emergen apoyos internacionales a Bolivia, Chile alega que el problema es bilateral. Cuando Bolivia trata de negociar bilateralmente, Chile responde que no existen temas pendientes con su vecino. Si Bolivia habla p\u00fablicamente del tema la cr\u00edtica chilena es que sus problemas internos lo hacen buscar salida ex\u00f3genas, si el pa\u00eds anda bien, entonces Chile habla que Bolivia no reconoce los avances logrados en materia de derechos aduaneros, de libre tr\u00e1nsito de productos por sus puertos. En una repetici\u00f3n, en una cantinela, que demuestra d\u00eda a d\u00eda su desacierto en la amera que trabaja su diplomacia.<\/span><\/p>\n

La sociedad chilena est\u00e1 permeada de chauvinismo \u2013 tal vez como la boliviana \u2013 pero en el caso de mi pa\u00eds percibo este elemento como una tara, un freno a la posibilidad de trascender y pensar en el otro como hermano, socio, amigo, compa\u00f1ero de vida, m\u00e1s que en un enemigo al cual doblegar. No resulta c\u00f3modo, en una sociedad tan ciega, sorda y muda, cruzada por la desconfianza pero tambi\u00e9n por la ignorancia el plantear soluciones constructivas. En los foros de los medios de comunicaci\u00f3n, estos suelen estallar con soflamas patrioteras, con insultos al que piense distinto, con llamados a la guerra cuando bien sabemos que a la guerra van los pobres, los parias, los que sirven de carne de ca\u00f1\u00f3n no los que vociferan, no los que llaman a matar al vecino. <\/span><\/p>\n

Opiniones m\u00e1s o menos radicales, guerrilla verbal inconducente, presentaciones ante tribunales internacionales u otros mecanismos que no sean en base al entendimiento parecen estar destinados al fracaso en las siempre dif\u00edciles relaciones chileno-bolivianas. Por tanto, el pensar una salida al contencioso entre nuestros pa\u00edses, que implique tambi\u00e9n una salida al mar para nuestro vecino es un imperativo \u00e9tico e hist\u00f3rico. No entenderlo as\u00ed es seguir prolongando el subdesarrollo de amplias regiones tanto de Chile como de Bolivia, que a pesar de tener enormes riquezas, no suelen entregarla para el beneficio de sus poblaciones. <\/span><\/p>\n

Bien sabemos los chilenos que el mar del cual tanto se habla con conceptos como soberan\u00eda, no cederlo jam\u00e1s en honor a los h\u00e9roes que dieron la vida por conquistarlo, no es nuestro mar. La clase pol\u00edtica chilena se lo entreg\u00f3 a un pu\u00f1ado de familias multimillonarias que lo explotan para su provecho. Nueve grupos econ\u00f3micos son due\u00f1os del 90% de la pesca industrial de jurel, sardina y anchoveta.<\/span>Bien sabemos que el agua del norte de Chile, no pertenece a la sociedad chilena, sino que a unas cuantas industrias que lucran con su venta. Al igual que su aguas de consumo humano Chile es el \u00fanico pa\u00eds del mundo que tiene sus aguas privatizadas.<\/span><\/p>\n

Pensar los v\u00ednculos entre pa\u00edses en el siglo XXI implica abrirse en confianza y avanzar en nuestras relaciones bilaterales y regionales con visi\u00f3n de futuro. Las Agencias de Soberan\u00eda de una u otra parte, las Bases Militares cerca de una zona en disputa, el afilar los cuchillos en lugar de los l\u00e1pices que sirvan para firmar acuerdos de desarrollo, son ejemplos de lo que nuestros pa\u00edses no deben hacer, son la muestra que se han impuesto los criterios chauvinistas en lugar de aquellos pensamientos con visi\u00f3n de futuro con menos diferencias y m\u00e1s cooperaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

*Articulo del Autor Cedido por HispanTV<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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