En el marco de la SAME 2016, la CLADE recuerda que la gratuidad es un principio fundamental de la Agenda de Educaci\u00f3n 2030 y llama la atenci\u00f3n para el crecimiento de negocios desde y en\u00a0la educaci\u00f3n en nuestra regi\u00f3n, a trav\u00e9s de entrevistas con investigadora\/es, que abordan estas tendencias, sus modalidades, as\u00ed como los riesgos e impactos de estas pr\u00e1cticas para la realizaci\u00f3n del derecho humano a la educaci\u00f3n<\/em><\/p>\n A partir de hoy, a semana seguida publicaremos una entrevista cada vez.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n En entrevista a #Contracorriente, la investigadora Mar\u00eda Balarin comenta los impactos para el derecho humano a la educaci\u00f3n que ha generado el crecimiento de la oferta y la demanda de la educaci\u00f3n privada en el Per\u00fa en los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente en la modalidad de escuelas privadas de bajos costos<\/em><\/p>\n Como parte del Especial \u201cLa Educaci\u00f3n Privatizada\u201d, que constituye una serie de entrevistas a investigadoras\/es sobre el tema de la privatizaci\u00f3n de y en la educaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, #Contracorriente entrevist\u00f3 la investigadora peruana Mar\u00eda Balarin, quien realiz\u00f3 el estudio\u00a0La privatizaci\u00f3n por defecto de la educaci\u00f3n peruana y el crecimiento las escuelas privadas de bajo costo: \u00bfmejores o peores oportunidades para los pobres?\u00a0<\/em>[descargue aqu\u00ed el estudio en ingl\u00e9s. En breve, estar\u00e1 tambi\u00e9n disponible en espa\u00f1ol]<\/a>, con el apoyo de la Iniciativa de Investigaci\u00f3n sobre la Privatizaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n (PERI, por su acr\u00f3nimo en ingl\u00e9s), de Open Society Foundations.<\/p>\n En la charla, la investigadora comenta los impactos para el derecho humano a la educaci\u00f3n que ha generado el crecimiento de la oferta y la demanda de la educaci\u00f3n privada en el Per\u00fa en los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente en la modalidad de escuelas privadas de bajos costos. \u201cEn lo que refiere a la equidad y a la inclusi\u00f3n, las escuelas de bajo costo y sobre todo el proceso de privatizaci\u00f3n por defecto, que conduce a un sistema tan estratificado y segregado, nos muestran que se est\u00e1 reproduciendo activamente la desigualdad educativa y eso tiene implicancias muy serias para la equidad y la inclusi\u00f3n\u201d, afirma. Lea la charla completa a continuaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son las principales tendencias de privatizaci\u00f3n de y en la educaci\u00f3n que se presentan actualmente en Per\u00fa, seg\u00fan el estudio que has realizado? En los \u00faltimos a\u00f1os se ha dado algunos pasos hacia la introducci\u00f3n de asociaciones p\u00fablico-privada, y si bien es un tema que est\u00e1 en la agenda y en el debate p\u00fablico, lo que se ha hecho son casos de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada para temas de infraestructura, todav\u00eda no para acciones educativas. Lo que tenemos en el Per\u00fa y que surge del estudio realizado, es lo que la literatura internacional ha empezado a caracterizar como \u201cprivatizaci\u00f3n por defecto\u201d. Es una forma de privatizaci\u00f3n que no es producida directamente, ni por pol\u00edticas expl\u00edcitas de privatizaci\u00f3n, sino que es una privatizaci\u00f3n que surge por demanda y por un proceso m\u00e1s de abajo hacia arriba, que es impulsado por una percepci\u00f3n negativa muy extendida respecto a la calidad de la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n \u00bfSignifica que el problema parte de la elecci\u00f3n de las familias?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Hay un mercado educativo que ha crecido, no fomentado por las pol\u00edticas p\u00fablicas, sino porque muchas familias comparten esa percepci\u00f3n negativa sobre la educaci\u00f3n p\u00fablica, y porque adem\u00e1s, en el contexto del proceso de crecimiento econ\u00f3mico sostenido que hemos tenido en los \u00faltimos diez o quince a\u00f1os, muchas familias empiezan a tener la capacidad de comprar servicios educativos. Lo que vemos a partir del 2004 es un crecimiento masivo de la oferta y la demanda de servicios de educaci\u00f3n privada. En Lima, por ejemplo, la demanda ya bordea el 50% pero, en el estudio, mostramos evidencia de que este proceso tambi\u00e9n se est\u00e1 dando a nivel nacional en casi todas las principales ciudades del pa\u00eds. Son servicios de educaci\u00f3n privada que dejan de estar orientados a la clase media alta y alta, y que cada vez m\u00e1s captan familias de clase media baja, media emergente, as\u00ed como a familias con escasos recursos.<\/p>\n \u00bfHay algunos marcos pol\u00edticos y legales que han favorecido o posibilitado este crecimiento de las escuelas privadas de bajo costo en el Per\u00fa? \u00bfEn caso afirmativo, qu\u00e9 leyes o pol\u00edticas fueron \u00e9stas?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0S\u00ed, hay un hito que es el Decreto Legislativo Nro. 882 de 1996, adoptado en la segunda mitad del gobierno de Alberto Fujimori. Es un decreto de promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada en la educaci\u00f3n, que se dise\u00f1\u00f3 pensando sobre todo en ampliar la cobertura de los servicios de educaci\u00f3n superior, pero que ha tenido efectos importantes para el nivel de la educaci\u00f3n b\u00e1sica. Concretamente, crea una serie de incentivos tributarios para la inversi\u00f3n privada en la educaci\u00f3n y abre el mercado a la educaci\u00f3n privada con fines de lucro. Con respecto a lo primero se establece que las instituciones de educaci\u00f3n privada no tengan que pagar impuestos sobre sus rentas si se comprometen a invertir recursos en sus instituciones. Si uno mira las tendencias en n\u00famero, a partir de la promulgaci\u00f3n de este Decreto, primero hay un crecimiento muy claro y marcado de la oferta de educaci\u00f3n privada, pero la demanda solo empieza a crecer, de manera equivalente a ese crecimiento de la oferta, alrededor del a\u00f1o 2004. Esto coincide con el proceso de crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los impactos que este tipo de pol\u00edtica ha generado para las y los estudiantes que en general acceden a este tipo de educaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Sabemos relativamente poco sobre lo que pasa con el mercado de la educaci\u00f3n privada. Esto porque el crecimiento de ese mercado se ha dado, digamos, de espaldas al Estado, que no ha intervenido mucho en este proceso, m\u00e1s all\u00e1 de facilitarlo con el Decreto antes mencionado. No tenemos cifras oficiales que nos permitan plantear con mayor fuerza ciertas ideas, pero tenemos una serie de hip\u00f3tesis y los y las investigadores\/as estamos, cada vez m\u00e1s, mirando y estudiando la actuaci\u00f3n del sector privado en el campo educativo. Lo que s\u00ed hemos encontrado es que el mercado de la educaci\u00f3n privada es extremadamente heterog\u00e9neo y est\u00e1 sumamente estratificado. Hay escuelas de muy alto costo para las familias m\u00e1s ricas y escuelas de muy bajo costo para las familias m\u00e1s pobres. No se puede hablar del mercado educativo como una sola cosa. Adem\u00e1s el proceso de crecimiento de la oferta privada se ha dado un contexto de baja regulaci\u00f3n efectiva. El Estado no recoge informaci\u00f3n de manera regular sobre las escuelas privadas y no hay procesos de supervisi\u00f3n. Eso tiene un impacto important\u00edsimo porque hay una gran cantidad de ni\u00f1os y ni\u00f1as que est\u00e1n accediendo a esos servicios de educaci\u00f3n privada que est\u00e1n por debajo de est\u00e1ndares m\u00ednimos de calidad.<\/p>\n Hay otro tema que valdr\u00eda la pena plantear aqu\u00ed. Sabemos por la literatura internacional y por lo que vamos mirando para el caso peruano, que los mercados educativos tienden a generar segregaci\u00f3n, y que los contextos educativos altamente segregados tienen un impacto particularmente negativo para aquellos\/as ni\u00f1os y ni\u00f1as que se quedan concentrados en escuelas con pares muy parecidos. En este caso la segregaci\u00f3n se da no solo al interior del sector privado, sino que el tr\u00e1nsito masivo de estudiantes, en especial de clases medias, hacia la educaci\u00f3n privada contribuye a la segregaci\u00f3n de los estudiantes que asisten a la escuela p\u00fablica.<\/p>\n \u00bfAdem\u00e1s de la segregaci\u00f3n, te parece que las escuelas privadas de bajo costo pueden tener otros impactos negativos para la calidad educativa, la equidad y la inclusi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0S\u00ed. Para empezar, necesitamos saber mucho m\u00e1s sobre lo que ocurre en esas escuelas. Sabemos un poco sobre lo que nos dicen las familias en cuanto a qu\u00e9 cosas est\u00e1n pasando en el mercado educativo y sus experiencias son muy diversas. Hay desde familias que acceden al mercado educativo con mucha ilusi\u00f3n y mucho esfuerzo, pero que ante determinados problemas se dan cuenta de que est\u00e1n extremadamente desprotegidas, hay familias que apuestan por una educaci\u00f3n de calidad pero no tienen idea de c\u00f3mo analizar si las escuelas les est\u00e1n ofreciendo una educaci\u00f3n de calidad, o no.<\/p>\n Por otro lado, en lo que refiere a la equidad y a la inclusi\u00f3n, las escuelas de bajo costo y sobre todo el proceso de privatizaci\u00f3n por defecto, que conduce a un sistema tan estratificado y segregado, nos muestran que se est\u00e1 reproduciendo activamente la desigualdad educativa y eso tiene implicancias muy serias para la equidad y la inclusi\u00f3n.<\/p>\n \u00bfTienes la informaci\u00f3n sobre qu\u00e9 grupos econ\u00f3micos son los que se benefician actualmente con los lucros generados por la oferta de este tipo de escuelas privadas de bajo costo?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Por el grado de prosperidad del mercado educativo aqu\u00ed, yo no hablar\u00eda de grupos econ\u00f3micos que se benefician de la educaci\u00f3n privada de bajo costo. Creo que hay una serie de grupos econ\u00f3micos m\u00e1s vinculados a las escuelas orientadas a la clase econ\u00f3mica media emergente, que en efecto se est\u00e1n beneficiando fuertemente de este marco tan desregulado de inversi\u00f3n en la educaci\u00f3n privada. Es lo mismo que estamos viendo en el caso de la educaci\u00f3n superior, donde se han hecho fortunas a partir de la inversi\u00f3n en servicios de educaci\u00f3n superior privada. Hay grandes grupos, pero m\u00e1s orientados a la clase media emergente, que est\u00e1n vinculados a consorcios que invierten en educaci\u00f3n.<\/p>\n En el caso de la educaci\u00f3n privada de bajo costo es distinto, porque son peque\u00f1os emprendedores que ven m\u00e1s una oportunidad de negocio en este campo. No se trata de un mercado tan corporativo. Es, por ejemplo, el profesor que decide crear una escuela y lo hace casi como un emprendimiento familiar. Esa es la caracter\u00edstica del mercado de educaci\u00f3n de bajo costo en el pa\u00eds.<\/p>\n \u00bfHasta qu\u00e9 punto el modelo de educaci\u00f3n privada de bajo costo puede amenazar la realizaci\u00f3n del derecho humano a la educaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0En la medida que contribuye a la generaci\u00f3n y reproducci\u00f3n de un sistema segregado y altamente estratificado, en que los y las ni\u00f1os y ni\u00f1as m\u00e1s pobres est\u00e1n agrupados en estas escuelas de bajo costo, donde reciben una educaci\u00f3n de mala calidad. Creo que esto tiene un impacto muy fuerte en el derecho a la educaci\u00f3n. Por otro lado, un sistema educativo que tiene estas caracter\u00edsticas limita la funci\u00f3n de la escuela como espacio de construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda, no solo a partir de la ense\u00f1anza formal, sino a partir de la convivencia con otros\/as diferentes a uno\/a.<\/p>\n A su vez, tiene un impacto sobre el derecho a la educaci\u00f3n porque, a partir de la literatura internacional, sabemos que la composici\u00f3n social de la escuela, la caracter\u00edstica del alumnado, y sobre todo la concentraci\u00f3n de estudiantes pobres en determinado tipo de escuela generan una serie de din\u00e1micas externas que impactan en la calidad educativa. Este fen\u00f3meno de la privatizaci\u00f3n por defecto tiene un impacto muy fuerte sobre el derecho a la educaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se puede hacer para revertir este proceso y para fortalecer una educaci\u00f3n p\u00fablica y gratuita para todas la personas en el Per\u00fa?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Es un tema complejo, frente al cual pensar en pol\u00edticas espec\u00edficas para revertir ese proceso es algo complicado. Creo que se deber\u00eda dar a conocer lo que est\u00e1 pasando con el mercado de la educaci\u00f3n privada en el pa\u00eds, y esto pasa por un tema clave, que es la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n. Tenemos que poner en la agenda p\u00fablica el debate sobre el mercado de educaci\u00f3n privada, que no es responsabilidad exclusiva del Estado, pero sobre el cual el Estado tiene responsabilidad. Y esa responsabilidad se puede traducir, por un lado, en una regulaci\u00f3n efectiva, pero se deber\u00eda traducir tambi\u00e9n en el tema clave de la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n.\u00a0Por otro lado hay que evitar los an\u00e1lisis simplistas del mercado de la educaci\u00f3n privada.<\/p>\n Cuando hablamos de la educaci\u00f3n privada, no podemos hablar que la educaci\u00f3n privada es buena o mala en t\u00e9rminos generales, como si fuera un solo fen\u00f3meno. Eso hace que, con frecuencia, el debate sobre la educaci\u00f3n privada sea fuertemente polarizado e ideologizado. Creo que hay que complejizar ese debate y empezar a llamar la atenci\u00f3n sobre las consecuencias que se derivan de la segregaci\u00f3n para la calidad y la formaci\u00f3n de ciudadan\u00eda en las escuelas. Es necesario que las personas empiecen a cuestionar ese imaginario com\u00fan de que \u201clo privado es mejor\u201d y que empiecen a problematizar este tema.<\/p>\n En t\u00e9rminos de pol\u00edticas, creo que a partir de la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n e investigaciones, se pueden generar procesos de valoraci\u00f3n de la escuela p\u00fablica que permitan atraer a las clases medias de nuevo al sistema p\u00fablico. Hoy en d\u00eda, adem\u00e1s del crecimiento de la oferta de escuelas de bajo costo para familias con menos recursos, se observa que las clases medias est\u00e1n migrando de manera masiva al sector privado. Eso pone en riesgo a la escuela p\u00fablica. En este momento, hay algunas cosas que se est\u00e1n poniendo en marcha desde el Ministerio de Educaci\u00f3n y apuntan en ese sentido. Hay un proceso de reforma de la educaci\u00f3n secundaria, con ampliaci\u00f3n de jornada y elementos que est\u00e1n apuntando mucho a las demandas de las familias sobre la educaci\u00f3n privada. Hay algunos procesos en relaci\u00f3n a la escuela primaria que tambi\u00e9n van en ese sentido, todav\u00eda de manera incipiente. Hay evidencia, a\u00fan anecd\u00f3tica, que pareciera indicar que a partir de estos procesos algunas familias est\u00e1n empezando a regresar a la escuela p\u00fablica, aunque esto es algo que habr\u00eda que mirar de forma m\u00e1s rigurosa y promover de forma m\u00e1s expl\u00edcita.<\/p>\n \u00bfSobre las pol\u00edticas educativas que, bajo demanda de las familias, han impulsado cambios en lo p\u00fablico para contrarrestar el crecimiento de la educaci\u00f3n privada, cu\u00e1l es el riesgo de que ese tipo de pol\u00edtica acerque la escuela p\u00fablica al modelo de la escuela privada, en cuanto a los contenidos, las relaciones entre las personas, los ranking, la competencia y los modelos empresariales de educaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Puede ser un riesgo, s\u00ed y no. Las iniciativas de revalorizaci\u00f3n de la escuela p\u00fablica no necesariamente pasan por esos elementos, pueden ir por el lado de cosas tan b\u00e1sicas como la infraestructura de la escuela. En el marco del estudio que realic\u00e9, he trabajado con un grupo de familias, e identifiqu\u00e9 que lo que piden las familias son cosas muy b\u00e1sicas, como escuelas primarias con un n\u00famero menor de alumnos por docente, una educaci\u00f3n m\u00e1s centrada en los y las estudiantes y su bienestar, docentes preparadas\/os para responder a problemas como el bullying, y la seguridad de sus hijos\/as. Estas demandas no necesariamente pasan por la discusi\u00f3n de un modelo empresarial de educaci\u00f3n. Lo que las familias empiezan a valorar apunta hacia otra direcci\u00f3n, que no necesariamente es el modelo de calidad que impone la educaci\u00f3n empresarial.<\/p>\n \u00bfEn cuanto a la ideolog\u00eda dominante de que la educaci\u00f3n privada tiene mejor calidad que la p\u00fablica, piensas que los medios de comunicaci\u00f3n han contribuido en ello? \u00bfEl estudio lleg\u00f3 a analizar o cuestionar el papel de los medios en este imaginario?<\/strong><\/p>\n Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Creo que el papel de los medios de comunicaci\u00f3n ha sido clave. En algunos medios, es muy clara la posici\u00f3n ideol\u00f3gica en cuanto a la necesidad de fortalecer los mercados educativos e introducir mecanismos de mercado en la educaci\u00f3n. En Per\u00fa, hay un espacio que se llama Conferencia Anual de Empresarios por la Educaci\u00f3n, que tiene mucha visibilidad p\u00fablica y est\u00e1 dominado por empresarios del campo educativo, cuyo discurso est\u00e1 articulado a la defensa de la promoci\u00f3n de la educaci\u00f3n privada.<\/p>\n La voz cr\u00edtica es una voz con menos fuerza en la argumentaci\u00f3n concreta y te dir\u00eda, m\u00e1s moralista. Es la voz que se escandaliza de lo privado pero que no necesariamente muestra claramente, con argumentos, por qu\u00e9 los mercados educativos son problem\u00e1ticos. Creo que en los medios, efectivamente, la voz predominante es la voz a favor del mercado en la educaci\u00f3n. Incluso en aquellos medios donde aparecen voces m\u00e1s cr\u00edticas, esas voces tienden a ser menos articuladas que las primeras. Hay que impulsar la mejora del debate p\u00fablico sobre estos temas.<\/p>\n Esta entrada fue publicada en\u00a0Coyuntura<\/a>\u00a0el\u00a028 de febrero de 2016<\/a>\u00a0por\u00a0Tatiana<\/a>.<\/p>\n Tomado de: Bolet\u00edn CLADE informa del 3 de Mayo de 2016<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cLa educaci\u00f3n privatizada\u201d: serie de entrevistas aborda la privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y el Caribe En el marco de la SAME 2016, la CLADE recuerda que la gratuidad es un principio fundamental de la Agenda de Educaci\u00f3n…<\/p>\n","protected":false},"author":1011,"featured_media":311263,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,1241,1230,155,1242,67],"tags":[393],"class_list":["post-311262","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-diversidad","category-educacion-tema","category-entrevistas","category-noviolencia-tema","category-sudamerica","tag-educacion"],"yoast_head":"\n
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\nMar\u00eda Balarin \u2013<\/strong>\u00a0Conviene caracterizar los tipos de reformas privatizantes. En el Per\u00fa no encontramos reformas de introducci\u00f3n de mecanismos de mercado en la educaci\u00f3n, como por ejemplo las que encontramos en Chile, donde s\u00ed se han introducido mecanismos de mercado en la educaci\u00f3n, por ejemplo el establecimiento del sistema de vouchers. En Per\u00fa hubo un intento de plantear reformas en esa l\u00ednea a comienzos de los noventa, pero la oposici\u00f3n suscitada, en un momento en que el gobierno no ten\u00eda la fuerza pol\u00edtica para empujar esa reforma, determin\u00f3 que la misma no prosperara.<\/p>\n