{"id":307905,"date":"2016-04-27T17:23:57","date_gmt":"2016-04-27T16:23:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=307905"},"modified":"2016-04-27T17:24:13","modified_gmt":"2016-04-27T16:24:13","slug":"atropellos-los-derechos-humanos-de-comunidades-mapuche-en-la-araucania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/04\/atropellos-los-derechos-humanos-de-comunidades-mapuche-en-la-araucania\/","title":{"rendered":"Atropellos a los Derechos Humanos de comunidades mapuche en La Araucan\u00eda"},"content":{"rendered":"

Un informe, publicado por el Observatorio de Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas y el Grupo de Trabajo por los Derechos Colectivos, da cuenta del enorme impacto que tienen los proyectos de inversiones el\u00e9ctricas sobre las comunidades mapuche en cuanto constituyen un impacto en formas tradicionales de vida.<\/span><\/p>\n

Preocupantes son, a lo menos, las conclusiones del informe \u201cLos impactos en Derechos Humanos de los proyectos de inversi\u00f3n hidroel\u00e9ctrica en el territorio mapuche de la regi\u00f3n de la Araucan\u00eda\u201d, publicado por el Observatorio de Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas y el Grupo de Trabajo por los Derechos Colectivos, a inicios de este a\u00f1o.<\/p>\n

El estudio indaga en el avance -y consecuencias- de los proyectos energ\u00e9ticos sobre los territorios y sus comunidades, panorama que se constata no s\u00f3lo en La Araucan\u00eda sino en las vecinas regiones de B\u00edo B\u00edo y Los R\u00edos. Cada proyecto significa una vulneraci\u00f3n de derechos, no importando las dimensiones de este. Sea una central hidroel\u00e9ctrica de pasada (es decir, sin retenci\u00f3n de caudal) o un parque e\u00f3lico. A estos habr\u00eda que sumar las plantaciones forestales y las salmoniculturas.<\/p>\n

El rol del estado es cuestionado. No s\u00f3lo la legislaci\u00f3n ambiental se muestra insuficiente ante el modelo extractivista, propugnado desde aquel y ejecutado por las empresas, sino que normativas como el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos originarios, ratificada como legislaci\u00f3n de la Rep\u00fablica desde 2009, y la Ley 19.253, m\u00e1s conocida como \u201cLey Ind\u00edgena\u201d (1993), son neutralizadas en los hechos por otros aparatajes legales. Se trata de una actuaci\u00f3n que ha seguido fielmente el libreto de la Constituci\u00f3n de 1980 y los C\u00f3digos de Aguas, Miner\u00eda y la Ley General de Servicios El\u00e9ctricos, entre otras. La normativa heredada desde la dictadura (y administrada brillantemente por los gobiernos democr\u00e1ticos) permite privatizar los recursos y transarlos como cualquier bien. De este modo, es posible hoy en Chile, separar r\u00edos y lagos de los territorios y las comunidades ind\u00edgenas que los habitan.<\/p>\n

En un escenario complejo, actualmente, para la econom\u00eda chilena, no son pocos desde gobierno y privados quienes miran al sector energ\u00e9tico como un emprendimiento a potenciar. Los primeros d\u00edas de febrero, M\u00e1ximo Pacheco, ministro de Energ\u00eda, anunciaba la primera exportaci\u00f3n de electricidad hacia Argentina, desde la zona norte.<\/p>\n

El estado facilitador<\/strong><\/p>\n

El Informe, elaborado durante 2015, fue financiado por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) y la Uni\u00f3n Europea. Es la continuaci\u00f3n de \u201cLos impactos de las empresas en los derechos humanos del pueblo mapuche en Chile\u201d. Junto con aportar una mirada amplia en materia legal, la investigaci\u00f3n esta vez aborda 3 casos de proyectos hidroel\u00e9ctricos que han sido fuertemente resistidos por las comunidades mapuche. Se trata de las centrales hidroel\u00e9ctricas El Rinc\u00f3n, en Melipeuco; Los Aromos, emplazada en terrenos de las comunas de Freire y Pitrufqu\u00e9n; y A\u00f1ihuerraqui, en Curarrehue (ver PF 839). Este fue el \u00fanico caso donde se aplic\u00f3 el Proceso de Consulta Ind\u00edgena, consagrado en el Convenio 169. Pese a lo anterior, fue aprobado por la Comisi\u00f3n de Evaluaci\u00f3n Ambiental de La Araucan\u00eda en julio pasado.<\/p>\n

Al leer el Informe, puede apreciarse que sus autores se basaron en los testimonios desde las comunidades: Lonkos, lawentuchefes (encargadas\/os de la medicina tradicional) y comuneros que han participado en defensa de los territorios. Llama la atenci\u00f3n que, pese a que uno de los objetivos del estudio era abordar tambi\u00e9n a los representantes de organismos p\u00fablicos, s\u00f3lo tuvieron \u00e9xito al reunirse con Marco Pichunman, Seremi del Medio Ambiente y Vivianne Fern\u00e1ndez, Directora Regional de Aguas (DGA) \u00bfY el resto? \u201cCon Ricardo Moreno, director del Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEA), se pidi\u00f3 reuni\u00f3n y ni siquiera respondi\u00f3 los correos\u201d, explica Hernando Silva, abogado del Observatorio de Derechos y coordinador de la investigaci\u00f3n. \u201cPara ellos nuestra opini\u00f3n no es relevante. Tampoco explicar porqu\u00e9 permiten el actuar libre de la empresas en los territorios y ponen a su disposici\u00f3n recursos p\u00fablicos para la materializaci\u00f3n de los proyectos\u201d. El profesional del Observatorio acota que el SEA es percibido, desde las comunidades, como \u201crepresentante de las empresas en terreno\u201d.<\/p>\n

La destituci\u00f3n del intendente Francisco Huenchumilla, en agosto de 2015, es otro factor. Alfredo Seguel, miembro del equipo de investigaci\u00f3n, explica: \u201cCreemos que hay una intervenci\u00f3n bastante grotesca desde los ministerios de Interior y de Energ\u00eda que cambia totalmente el escenario pol\u00edtico. Previo a esto, la Red de Defensa de los Territorios hab\u00eda sostenido un ciclo de encuentros con el ex intendente, as\u00ed como con serem\u00edas, que hab\u00edan aceptado conversar e incluso tomado posici\u00f3n respecto a que se cumplan las normas internacionales de derechos ind\u00edgenas, particularmente sobre los lugares sagrados y que se respetara la vocaci\u00f3n de desarrollo de las comunidades. Despu\u00e9s de la salida de Huenchumilla, se comienza a dar luz verde a proyectos de energ\u00eda, que han sido aprobados por unanimidad\u201d.<\/p>\n

Hasta septiembre del 2015 hab\u00edan ingresado 66 proyectos hidroel\u00e9ctricos al Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental (SEA). Se trata de aquellos cuya capacidad de generaci\u00f3n es superior a los 3 MW. Se los puede encontrar pr\u00e1cticamente en todas las comunas de la regi\u00f3n. Tambi\u00e9n hay emprendimientos e\u00f3licos (como Los Trigales, de Atacama Energy, muy resistido en Pailahueque, Ercilla); termoel\u00e9ctricos (aprovechamiento energ\u00e9tico de biomasa, como el Rakun Spa, en la comuna de Freire, ya aprobado), as\u00ed como las l\u00edneas de trasmisi\u00f3n y las numerosas minicentrales hidroel\u00e9ctricas de pasada, que al producir menos de 3 MW no entran al Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA). Mucho menos consideran lo expresado en el Convenio 169 sobre consulta a las comunidades mapuche.<\/p>\n

Todo en una regi\u00f3n que muestra los porcentajes de pobreza (CASEN 2013: 27,9%) y extrema pobreza (CASEN 2013: 10,6%) m\u00e1s elevados de Chile.<\/p>\n

Las comunidades afectadas por la invasi\u00f3n de proyectos hidroel\u00e9ctricos han padecido una historia de usurpaciones. Se trata de personas que fueron sacadas de sus tierras en los valles y obligadas a establecerse en la precordillera cuando la mal llamada Pacificaci\u00f3n de la Araucan\u00eda, a fines del siglo XIX. Hoy por hoy, es en esos sitios, como Melipeuco y Curarrehue, donde radica \u201cla riqueza\u201d de la zona: En sus cursos de agua, generadores de energ\u00eda.<\/p>\n

Si llegamos a acuerdo, bien\u2026<\/strong><\/p>\n

Una de las constataciones del Informe es que los proyectos, sean extractivos, productivos o de infraestructura \u201chan sido promovidos y autorizados por el estado y sus autoridades p\u00fablicas sin llevar a cabo procesos adecuados de consulta ind\u00edgena y sin la obtenci\u00f3n del consentimiento previo e informado de las comunidades mapuche afectadas\u201d (p\u00e1g 5).<\/p>\n

\u201cLa forma en la cual es recepcionado el derecho a consulta ind\u00edgena por el estado de Chile siempre ha estado por debajo de los est\u00e1ndares\u201d, indica Hernando Silva. \u201cDesde que se ratifica el Convenio 169, el ministro Viera-Gallo (en esa \u00e9poca Coordinador de Asuntos Ind\u00edgenas del primer gobierno de Bachelet. Nota de PF) aprueba el Decreto 124 que restringe el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del derecho a consulta. Tras una serie de manejos, se llega a la materializaci\u00f3n del concepto de consulta en los decretos 40 (2012) y 66 (2014) con una premisa bien sencilla: \u2018Hacemos la consulta, si llegamos a acuerdo, bien y si no, mala suerte\u2019<\/em>. Porque los mismos decretos establecen que si en la consulta no hay acuerdo no hay vulneraci\u00f3n del derecho a consulta, por lo cual los proyectos pueden seguir adelante. Esta es la muestra m\u00e1s evidente de la forma en que el estado chileno entiende la consulta\u201d.<\/p>\n

En su art\u00edculo 7, el Convenio 169 establece que los pueblos originarios \u201cdeber\u00e1n tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que ata\u00f1e al proceso de desarrollo, en la medida que este afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan\u201d. Por eso, es incomprensible la ausencia del Proceso de Consulta en un proyecto hidroel\u00e9ctrico como El Rinc\u00f3n, en Melipeuco, donde se interviene el r\u00edo Truful Truful, altamente significativo para 18 comunidades de la zona de Lifko.<\/p>\n

\u201cLo que nosotros planteamos es que hay un derecho superior al de la consulta, que es el derecho a la definici\u00f3n en materia de desarrollo desde los territorios\u201d, indica Hernando Silva.<\/p>\n

El cambio silencioso<\/strong><\/p>\n

Pese a lo dif\u00edcil del escenario, Hernando Silva y Alfredo Seguel indican que, justamente, en la resistencia al modelo extractivo desde las comunidades emerge un nuevo modo de desarrollo. \u201cEst\u00e1 actuando localmente, est\u00e1 articulando con formas de producci\u00f3n local, concentrada en las personas, con la naturaleza; est\u00e1 levantando las ferias, los mercados con identidad; est\u00e1 haciendo circuitos de econom\u00eda. Eso ocurre, en medio de esta crisis capitalista que aflora en la regi\u00f3n\u201d, comenta Seguel. \u201cHay un proceso de resistencia social mucho mayor que antes no ocurr\u00eda. Desde los j\u00f3venes, por ejemplo. En las universidades, hay gente que se cuestiona para qu\u00e9 est\u00e1n estudiando\u201d.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n est\u00e1 la intervenci\u00f3n pol\u00edtica por parte de las organizaciones socioambientales. Los emplazamientos al Ministerio de Energ\u00eda, a comisiones de la C\u00e1mara de Diputados para que act\u00faen a nivel de fiscalizaci\u00f3n e investigaci\u00f3n; a los ministerios para que respondan a las interpelaciones. Y, claro, las movilizaciones que siguen en aumento.<\/p>\n

\u201cEs necesario replantearnos y reestructurarnos como sociedad. Ac\u00e1 entra lo de los modelos de desarrollo. Es lo que dice la gente en Curarrehue o en Neltume: La hidroel\u00e9ctrica no me a hacer m\u00e1s rico, va a enriquecer al que tiene una cuenta corriente en otro lado, y me va a dejar todas las externalidades\u201d, se\u00f1ala Silva.<\/p>\n

*El informe es posible descargarlo desde la pesta\u00f1a de \u201cPublicaciones\u201d en www.observatorio.cl<\/a><\/em><\/p>\n

Felipe Montalva<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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