{"id":288313,"date":"2016-03-10T05:40:52","date_gmt":"2016-03-10T05:40:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=288313"},"modified":"2016-03-10T05:40:52","modified_gmt":"2016-03-10T05:40:52","slug":"peru-la-agro-exportacion-esta-llevando-al-colapso-la-agricultura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/03\/peru-la-agro-exportacion-esta-llevando-al-colapso-la-agricultura\/","title":{"rendered":"En Per\u00fa: \u201cLa agro exportaci\u00f3n est\u00e1 llevando al colapso a la agricultura\u201d"},"content":{"rendered":"

Fernando Eguren,\u00a0 presidente del Centro Peruanos de Estudios Sociales (CEPES) y director de la Revista Agraria, habla sobre la situaci\u00f3n de la agricultura y\u00a0<\/em>la seguridad alimentaria en el pa\u00eds. Para Eguren el gobierno peruano todav\u00eda no ha tomado conciencia de la necesidad de debatir y crear pol\u00edticas espec\u00edficas para enfrentar los diversos problemas que se desprenden de la seguridad alimentaria como el acceso a los alimentos, la disponibilidad de estos y \u00a0las distintas formas de producci\u00f3n. La importancia de la agricultura familiar que supone el\u00a0 97% de las unidades agropecuarias contrasta con una visi\u00f3n que la ha infravalorado, por lo que recomienda que se deber\u00eda implementar una pol\u00edtica que involucre a los tres niveles de gobierno y a los otros ministerios, para que este tipo de agricultura mejore su producci\u00f3n y genere mayores ingresos para sus agricultores.<\/em><\/p>\n

Por Marilyn C\u00e9spedes<\/p>\n

P.- \u00a0\u00bfPor qu\u00e9 es relevante poner en discusi\u00f3n el tema de seguridad \u00a0alimentaria?
\n<\/strong>R.-<\/strong> Porque la alimentaci\u00f3n es la condici\u00f3n b\u00e1sica de la vida y, siendo as\u00ed, hay problemas en nuestro pa\u00eds porque mucha gente no est\u00e1 en condiciones de alimentarse debidamente. La seguridad alimentaria es algo que tiene que estar enfocado desde diferentes perspectivas e involucrar a diferentes sectores y diferentes espacios temporales. Por ejemplo, algunos de los t\u00f3picos que podemos distinguir al interior de este tema es el uso de los suelos; la mayor parte de la poblaci\u00f3n de alimentos se realiza con actividad agr\u00edcola que depende de los suelos, del agua y tambi\u00e9n de la biodiversidad. Entonces, si uno quiere definir una pol\u00edtica adecuada sobre la seguridad alimentaria tiene que ver c\u00f3mo se va a usar el agua, c\u00f3mo se van a usar los suelos y los temas que se derivan como qui\u00e9n tiene derechos sobre el agua y el suelo. Otro tema que involucra la seguridad alimentaria es el acceso a los alimentos. Por ejemplo, cuando estamos en \u00e9pocas de lluvia, se generan \u00a0inundaciones como lo que est\u00e1 sucediendo en la Carretera Central que ha provocado que los alimentos no puedan llegar a las ciudades, lo cual genera que los propios productores no reciban ingresos y no puedan seguir vendiendo. Entonces, la seguridad alimentaria implica una variedad de temas que, en mi opini\u00f3n, los partidos pol\u00edticos no han abordado de manera convincente. Hay una complejidad de temas que existen bajo el sombrero de seguridad alimentaria que no est\u00e1 siendo discutida.<\/p>\n

P.- \u00bfQu\u00e9 factores podr\u00edan poner en riesgo nuestra seguridad alimentaria? \u00bfExiste alg\u00fan plan de contenci\u00f3n para enfrentar estos posibles casos?
\n<\/strong>R<\/strong>.- Creo que algo que podr\u00eda afectar el acceso a los alimentos es el incremento s\u00fabito de los precios porque, inmediatamente, hay un sector de la poblaci\u00f3n de menores ingresos que deja de consumir estos alimentos que \u2013con frecuencia\u2013 son los m\u00e1s nutritivos y pasan a \u00a0alimentarse de alimentos con escaso valor nutricional. Cuando el aumento de precios del mercado internacional durante los a\u00f1os 2007\u00a0 y 2008 \u00a0repercuti\u00f3 en el Per\u00fa mostr\u00f3 que se increment\u00f3 el porcentaje de la poblaci\u00f3n que consumi\u00f3 menos calor\u00edas de las que eran requeridas y esto sucedi\u00f3 por una elevaci\u00f3n de los precios. Entonces, tambi\u00e9n ah\u00ed el Estado debe afinar mecanismos en circunstancias \u00a0que por razones econ\u00f3micas una parte de la poblaci\u00f3n se le impida el acceso de alimentos. Deber\u00eda haber una mayor preparaci\u00f3n para generar diferentes medidas que contrarresten estos problemas.<\/p>\n

P.- La quinua antes de ser conocido internacionalmente era un producto barato; sin embargo, luego su precio aument\u00f3 y dej\u00f3 de ser accesible \u00bfPor qu\u00e9 no se aplic\u00f3<\/strong> un control de precios?
\n<\/strong>R.- El control de precios suena muy atractivo, pero la verdad es que donde ha sido practicado a la larga ha tenido efectos negativos y ha generado desabastecimiento. En el caso de la quinua \u2013por ejemplo\u2013, durante unos meses, la elevaci\u00f3n de los precios benefici\u00f3 a los productores que viven en las zonas de sierra alta y eso fue algo positivo. Sin embargo, tambi\u00e9n es cierto que los campesinos productores prefer\u00edan venderla por los altos precios que consumirla y con los ingresos mayores que recaudaban con la venta de la quinua lo que seguramente hac\u00edan era comprar alimentos m\u00e1s baratos con menos valor nutritivo como fideos o arroz. Entonces, el balance final desde el punto de vista alimenticio y nutricional ha sido negativo, lo cual es una paradoja para los propios productores de quinua: es una especie de bendici\u00f3n mezclada con maldici\u00f3n porque si uno produce algo y ese producto sube sus precios tremendamente resulta que no voy a poderlos consumir.<\/p>\n

Ah\u00ed tambi\u00e9n creo que ha debido cumplir un papel el Estado. Cuando se comenzaron a hacer investigaciones atra\u00eddas por el alto precio de la quinua, \u00a0los resultados de estos estudios no se desarrollaron, ni aplicaron en las zonas de producci\u00f3n, sino que se utilizaron para trasladar el cultivo a la costa en donde no son \u00a0los campesinos los que producen la quinua, sino los inversionistas que no ven en eso una oportunidad para una mejor alimentaci\u00f3n, sino una mercanc\u00eda para tener mejores ganancias. Entonces, el Estado contribuy\u00f3 a una gran inversi\u00f3n que al final se vio m\u00e1s beneficiada que los mismos productores de quinua y no se avanz\u00f3 lo suficiente para mejorar la producci\u00f3n en las zonas de quinua tradicional para que la gente no reduzca el consumo \u00a0de este alimento.<\/p>\n

\"7Q1A7040\"<\/p>\n

En este caso, tambi\u00e9n uno se pregunta \u00bfqu\u00e9 hay de las universidades? \u00bfQu\u00e9 hacen las universidades por orientar sus investigaciones y sus asesor\u00edas \u00a0para el mejoramiento de los productores tradicionales de estos cultivos? Ah\u00ed creo que no est\u00e1n cumpliendo con una tarea de volcarse a la sociedad cuando esta la necesita, sobre todo cuando se trata de agricultores pobres.<\/p>\n

P.- La soberan\u00eda alimentaria resalta el derecho de los pa\u00edses a definir sus propias pol\u00edticas agrarias y alimentarias. \u00bfEsto sucede en nuestro pa\u00eds? \u00a0<\/strong><\/p>\n

R<\/strong>.- No, no hay una pol\u00edtica de soberan\u00eda alimentaria en el Per\u00fa. Hay pa\u00edses que han orientado sus pol\u00edticas seg\u00fan este concepto; sin embargo, en el mercado act\u00faan tanto los pa\u00edses que han optado por la soberan\u00eda alimentaria como pol\u00edtica oficial como los que no. El caso m\u00e1s pat\u00e9tico es el de Venezuela que desde hace muchos a\u00f1os importa m\u00e1s del 80% de sus alimentos.<\/p>\n

No obstante, se debe resaltar que la soberan\u00eda alimentaria no est\u00e1 orientada solo a que un pa\u00eds sea menos dependiente de las importaciones, \u00a0tambi\u00e9n est\u00e1 referido a distintas formas de producci\u00f3n como la agricultura familiar, por ejemplo. Tanto la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO) como el Banco Mundial levantan desde hace a\u00f1os el peso de la agricultura familiar como un tipo de agricultura que est\u00e1 mejor preparada que toda esta industria moderna para afrontar los desaf\u00edos del cambio clim\u00e1tico, que tiene una mejor capacidad de adaptaci\u00f3n, un mejor uso de los recursos naturales y que en definitiva es una agricultura menos contaminante y econ\u00f3micamente mucho m\u00e1s redistributiva entre los ingresos que una agricultura que est\u00e1 basada en grandes unidades agropecuarias en donde los beneficiados son un grupo reducido de grandes empresarios. Me parece incre\u00edble que en el Per\u00fa en donde una abrumadora mayor\u00eda, casi un \u00a097%, \u00a0de la agricultura es familiar haya sido invisible para todos los gobiernos.<\/p>\n

P.-\u00bfQu\u00e9 opina de la Ley N\u00b0 30355, Ley de Promoci\u00f3n y Desarrollo de la Agricultura Familiar? \u00bfHa sido eficiente en impulsar el desarrollo de la agricultura familiar hasta el momento?
\n<\/strong>R<\/strong>.- \u00a0Es una ley nueva, me parece que todav\u00eda no se aplica plenamente porque hay una serie de lineamientos estrat\u00e9gicos en los que hay que trabajar como la cuesti\u00f3n de asistencia t\u00e9cnica, el financiamiento, entre otros temas. \u00a0Sin embargo, para lograrlo se necesita voluntad pol\u00edtica y me parece que no hay eso. No me refiero al Ministerio de Agricultura porque cuando hablamos de agricultura familiar hablamos de una inmensa mayor\u00eda de familias que est\u00e1n en el campo; estamos hablando de amplios territorios y de recursos naturales. No se puede implementar una pol\u00edtica en favor de la agricultura familiar que no est\u00e9 estrechamente vinculada con los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.<\/p>\n

Por otro lado, el campo no solo requiere semillas o cr\u00e9ditos; el campo necesita de obras de infraestructura, de edificaci\u00f3n: el campo necesita de la intervenci\u00f3n de diferentes sectores no solo del sector agricultura. Entonces, no solo depende del Ministerio de Agricultura, sino de una acci\u00f3n concertada; me refiero a una concertaci\u00f3n horizontal entre los diferentes Ministerios y una concertaci\u00f3n vertical entre los tres gobiernos. Adem\u00e1s, la agricultura al ser un sector que est\u00e1 vinculado a otros sectores econ\u00f3micos como servicios, manufactura tiene que generar pol\u00edticas intersectoriales. En este sentido, hay que enfocar el tema no viendo que es lo que se produce, sino viendo de qu\u00e9 depende la agricultura familiar.<\/p>\n

P.- Per\u00fa es un pa\u00eds que promueve un modelo de agricultura de exportaci\u00f3n que no beneficia a la agricultura familiar. \u00bfC\u00f3mo lograr que ambos modelos coexistan en un mismo territorio?
\n<\/strong>R<\/strong>.- \u00a0Yo creo que el tema no es la exportaci\u00f3n, sino la existencia de un nuevo latifundio que concentra una gran inversi\u00f3n en capital que genera un acrecentamiento del poder econ\u00f3mico de las corporaciones. Esto significa que se incrementa la desigualdad en la distribuci\u00f3n de los activos, principalmente, de la tierra que fue una de las causas por las que se llev\u00f3 a cabo la Reforma Agraria. Sin embargo, hoy en d\u00eda, despu\u00e9s de haber liquidado los latifundios con la Reforma tenemos en la costa m\u00e1s latifundios que son incluso m\u00e1s grandes de los que hubo en esa \u00e9poca.<\/p>\n

\"7Q1A7017\"<\/p>\n

Hay una concentraci\u00f3n de poder y al mismo tiempo hay una p\u00e9rdida de poder por parte de la poblaci\u00f3n local que me parece totalmente negativo. Entonces, el asunto no es la exportaci\u00f3n; lo que se ha constituido es un fortalecimiento fenomenal de corporaciones que han girado a la agricultura desde otros sectores como la miner\u00eda, la pesca, entre otros. Los grandes grupos como Grupo Gloria, Grupo Romero o Campo Sol no vienen de la agricultura \u00a0son corporaciones que vienen de afuera a hacer plata. No tienen un inter\u00e9s especial por practicar una agricultura sostenible, tanto as\u00ed que son estas exportadoras las que est\u00e1n llevando al colapso la agricultura. Un claro ejemplo es lo que sucede en el valle de Ica que utiliza las reservas de agua de los pozos subterr\u00e1neos para abastecer a estas compa\u00f1\u00edas.<\/p>\n

P.- \u00bfC\u00f3mo se viene controlando el caso de Ica? Gran parte de los reservorios de la zona est\u00e1s destinados a la agroindustria. \u00bfPor qu\u00e9 todav\u00eda el agua sigue siendo un objeto en disputa?
\n<\/strong>R<\/strong>.- Est\u00e1 ocurriendo lo que siempre ha ocurrido: estas empresas siendo las causantes de este problema, no asumen los costos implicados y es el Estado el que los asume trayendo agua desde Huancavelica. Los costos de la degradaci\u00f3n de los recursos que han da\u00f1ado esos \u2018nuevos hacendados\u2019 los asume el Estado peruano incluso en beneficio de las mismas compa\u00f1\u00edas porque podr\u00e1n recuperar el acceso al agua. Lo que le pasa a la gente en Ica o Huancavelica no est\u00e1 siendo considerado y esto se conecta justamente con la debilidad de los campesinos para oponerse. Yo no digo que si hay agua suficiente que no se lleve a Ica, lo que digo es que estos proyectos tienen que ser integrales y tienen que beneficiar a unos y a otros, pero ac\u00e1 los proyectos solo benefician a un lado. No hay capacidad de presi\u00f3n de las organizaciones y por supuesto los partidos pol\u00edticos no hablan de este tema, ninguno ni los de izquierda.<\/p>\n

P.- \u00bfPor qu\u00e9 hay un desinter\u00e9s de la clase pol\u00edtica por abordar estos temas?
\n<\/strong>R<\/strong>.- Hay varias razones, una de ellas es que los propios agricultores \u00a0no tienen instituciones que los representen debidamente o con la suficiente fuerza para ejercer presi\u00f3n sobre quienes toman las decisiones. No hay articulaci\u00f3n, ni una organizaci\u00f3n que logre potenciar los intereses de estos sectores y, ciertamente, los partidos pol\u00edticos tampoco est\u00e1n cumpliendo esa funci\u00f3n. Cuando uno pregunta cu\u00e1l es el partido pol\u00edtico abanderado del desarrollo agrario, se da cuenta que no hay ninguno.<\/p>\n

Otra raz\u00f3n es porque todav\u00eda no hay una situaci\u00f3n grave de crisis alimentaria que llame la atenci\u00f3n a los poderes p\u00fablicos. Estamos saliendo de un periodo largo de crecimiento econ\u00f3mico sin mayores sobresaltos.\u00a0 Aunque ahora el crecimiento ha disminuido, no sabemos qu\u00e9 pasar\u00e1 en tres\u00a0 o cuatro a\u00f1os cuando ya se sienta en diversos sectores de la poblaci\u00f3n esta reducci\u00f3n de crecimiento. Yo creo que la mayor parte de los candidatos piensan que lo principal es retomar el crecimiento porque creen que \u00a0todo se resuelve con esto; creen que no es necesario hacer pol\u00edticas espec\u00edficas, porque \u2018con el crecimiento se mojan todos\u2019.<\/p>\n

Una tercera raz\u00f3n es que desde hace varias d\u00e9cadas, el Ministerio de Agricultura especializado en el tema agrario es un Ministerio totalmente sometido al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, es un Ministerio al que se le hace poco caso y esto no es algo reciente.<\/p>\n

\"7Q1A6964\"<\/p>\n

P.- La Ley \u00a0N\u00b0 30021, m\u00e1s conocida como la \u201cLey de comida chatarra\u201d todav\u00eda no se aplica porque no se ha abordado el reglamento sobre la supervisi\u00f3n de la publicidad. \u00a0\u00bfPor qu\u00e9 se sigue retrasando la aprobaci\u00f3n de esta ley? \u00bfQu\u00e9 papel est\u00e1n jugando las grandes industrias alimentarias distribuidoras?
\n<\/strong>R<\/strong>.- \u00a0La ley se aprob\u00f3 en mayo del 2013 y requiere de varios reglamentos. Despu\u00e9s de grandes oposiciones de las industrias alimentarias, se aprobaron los \u00a0par\u00e1metros para determinar cu\u00e1l es la cantidad de grasa, sodio y az\u00facares que se consideran no saludables. Sin embargo, no se ha reglamentado, efectivamente, nada de lo que concierne a la publicidad. \u00a0En este sentido, hay una oposici\u00f3n de sectores empresariales que se puede esperar, lo que uno deber\u00eda exigir es que el Estado no se someta a la presi\u00f3n de los grupos empresariales.<\/p>\n

El gobierno es el que est\u00e1 incumpliendo, si yo fuera el propietario de una empresa de publicidad yo me opondr\u00eda \u00a0l\u00f3gicamente a la aplicaci\u00f3n de esta norma porque me quitar\u00edan un espacio por el cual yo gano plata. Pero el Estado s\u00ed est\u00e1 obligado a proteger el derecho de una gran parte de la poblaci\u00f3n que son los ni\u00f1os y adolescentes; su misi\u00f3n es colocar esos l\u00edmites porque si no se colocan podr\u00eda ocasionar un problema de salud p\u00fablica.<\/p>\n

P.- El otro lado ser\u00eda \u00a0cultivar una cultura nutricional adecuada. \u00bfA trav\u00e9s de qu\u00e9 instituciones se deber\u00eda comenzar a abordar este problema? \u00bfTodo empieza en la familia? \u00bfEn la escuela?<\/strong><\/p>\n

R<\/strong>.- La educaci\u00f3n y la informaci\u00f3n son muy importantes y por eso est\u00e1n contemplados en la Ley de Promoci\u00f3n de Alimentaci\u00f3n Saludable. Es una necesidad que el Ministerio de Educaci\u00f3n y el Ministerio de Salud incorporen en el curriculum escolar la educaci\u00f3n nutricional, sobre todo porque hay problemas muy graves como la malnutrici\u00f3n, el sobrepeso y la obesidad en donde la publicidad juega un papel decisivo. Por ejemplo, en el diario La Rep\u00fablica<\/em> una nutricionista suger\u00eda que consumir el pan blanco de la marca Bimbo era superior a la leche, cuando cualquier nutricionista que no est\u00e9 pagado por una empresa de la industria alimentaria sabe que no es as\u00ed. El otro d\u00eda que estuve en el supermercado Wong hab\u00eda un estante dirigido a las loncheras de los estudiantes y cog\u00ed unas galletas con unos dibujos \u00a0de animalitos, evidentemente utilizados para atraer la atenci\u00f3n de los ni\u00f1os, pero cuando le\u00ed el contenido nutricional en la etiqueta me di cuenta que ten\u00eda grasas trans que son prohibidas en una serie de pa\u00edses y aqu\u00ed en Per\u00fa estaba dirigida totalmente a los ni\u00f1os. Yo cerrar\u00eda la f\u00e1brica que produce esos productos, multar\u00eda a Wong que es en parte responsable \u00a0y por supuesto llamar\u00eda la atenci\u00f3n al Ministerio de Salud para saber qu\u00e9 es lo que est\u00e1n haciendo. No puede ser que por un lado tengamos unas leyes que no se est\u00e1n aplicando, pero al mismo tiempo se vendan libremente productos que se saben que son perjudiciales para la salud.<\/p>\n

\"7Q1A6948\"<\/p>\n

P.- Los programas sociales alimenticios han sido muy criticados por la calidad de los alimentos que reparten. \u00bfHa habido efectos positivos en reducci\u00f3n de tasas de desnutrici\u00f3n con estos programas? \u00bfPor qu\u00e9 no se ha priorizado el aporte nutricional sobre las raciones entregadas?
\n<\/strong>R<\/strong>.- Yo creo que el balance s\u00ed es positivo aunque tambi\u00e9n es cierto que hay que mejorarlos. Creo que estos programas son importantes, sobre todo, en un pa\u00eds en donde los niveles de ingresos son muy bajos y la poblaci\u00f3n no tiene otro tipo de acceso a una alimentaci\u00f3n necesaria para el desarrollo, el crecimiento y la salud misma. Ahora, tambi\u00e9n existe una debilidad institucional cuando se sacan las licitaciones porque los ofertantes de los paquetes de alimentaci\u00f3n no abundan y se exige que se compren insumos locales de las zonas en donde estos programas se ejecutan. Esta es \u00a0una situaci\u00f3n \u00a0a la que hay que llegar, pero que tiene que pasar por una serie de exigencias en cuanto a la calidad del producto, que no se utilicen insumos qu\u00edmicos t\u00f3xicos que puedan perjudicar la salud de los ni\u00f1os. En el caso de la leche tiene que haber toda una infraestructura, tiene que haber refrigeraci\u00f3n porque la leche fresca se malogra muy r\u00e1pido. Un amigo que trabajaba en el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) me dec\u00eda que al final ten\u00eda que optar por entregar leche Gloria<\/em> porque era m\u00e1s f\u00e1cil de trasladar, te duraba varios d\u00edas y te daba una serie de garant\u00edas que no te daba la leche local. Entonces, los productores locales pensaban que se estaba beneficiando a la gran empresa. Creo que lo que deber\u00edan hacer estos programas, en estos casos, es conseguir una suerte de convenios con productores locales en los cuales se establezca una manera para mejorar su producci\u00f3n y as\u00ed puedan calificar en t\u00e9rminos de calidad e inocuidad.<\/p>\n

P.- Seg\u00fan la FAO, en la \u00faltima d\u00e9cada el Per\u00fa \u00a0redujo a la mitad el porcentaje de personas que padec\u00edan de hambre y el n\u00famero de personas con desnutrici\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l es el reto para el siguiente gobierno en materia de desnutrici\u00f3n y malnutrici\u00f3n
\n<\/strong>R<\/strong>.- Per\u00fa ha cumplido exactamente con esas metas y en buena medida ha sucedido porque ha sido una d\u00e9cada grande, excepcional en t\u00e9rminos de crecimiento econ\u00f3mico y creo que eso no se va a repetir porque no habr\u00e1 mayor crecimiento en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Eso va a afectar tambi\u00e9n al Estado porque va a tener menos ingresos y al mismo tiempo tendr\u00e1 que ampliar estos programas sociales porque la gente que durante los \u00faltimos a\u00f1os \u00a0no ha requerido del apoyo de estos programas \u00a0ahora s\u00ed va a necesitarlos.<\/p>\n

Por otro lado, estoy convencido de que se debe implementar una pol\u00edtica de apoyo a la agricultura familiar de distintas formas y con la participaci\u00f3n de diferentes Ministerios. La agricultura familiar involucra a una gran cantidad de campesinos que, a su vez, refleja, buena parte de la pobreza rural. En este sentido, si se apoya la agricultura familiar tambi\u00e9n se estar\u00eda haciendo una lucha efectiva contra la pobreza porque se estar\u00eda mejorando las condiciones de producci\u00f3n consiguiendo mejores ingresos para esos agricultores y tambi\u00e9n para las econom\u00edas regionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fernando Eguren,\u00a0 presidente del Centro Peruanos de Estudios Sociales (CEPES) y director de la Revista Agraria, habla sobre la situaci\u00f3n de la agricultura y\u00a0la seguridad alimentaria en el pa\u00eds. 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