{"id":285062,"date":"2016-02-29T20:32:50","date_gmt":"2016-02-29T20:32:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=285062"},"modified":"2016-02-29T20:32:50","modified_gmt":"2016-02-29T20:32:50","slug":"nueva-politica-agropecuaria-en-argentina-menos-apoyo-a-la-agricultura-familiar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2016\/02\/nueva-politica-agropecuaria-en-argentina-menos-apoyo-a-la-agricultura-familiar\/","title":{"rendered":"Nueva pol\u00edtica agropecuaria en Argentina, menos apoyo a la agricultura familiar"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Por Mahuen Gallo, Diego Caviglia, Lorena Putero (*) Para Radio Universidad de La Plata<br \/>\n<\/strong><\/em><\/p>\n<p>La creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Agricultura Familiar signific\u00f3 un reconocimiento para las formas organizativas y productivas familiares y territoriales de base, un sector troncal en la producci\u00f3n de alimentos en nuestro pa\u00eds y tambi\u00e9n se involucr\u00f3 en los conflictos por tenencia de tierras. En diciembre de 2014 el Parlamento Nacional aprob\u00f3 la Ley de \u201cReparaci\u00f3n Hist\u00f3rica de la Agricultura Familiar Para la Construcci\u00f3n de Una Nueva Ruralidad en Argentina\u201d, que a\u00fan no fue reglamentada por el Ejecutivo Nacional.<\/p>\n<p>La Secretar\u00eda trabajaba en distintos lineamientos desde dos Subsecretar\u00edas. Por un lado la Ejecuci\u00f3n de Programas para la Agricultura Familiar, incluyendo las Direcciones de Identificaci\u00f3n y Formalizaci\u00f3n de los Agricultores Familiares y de Programas y Proyectos para la Agricultura Familiar; y por otro la Subsecretar\u00eda de Fortalecimiento Institucional, con la Direcci\u00f3n Nacional de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a las Organizaciones de Agricultura Familiar.<\/p>\n<p>En ese contexto se logr\u00f3 construir un registro de la Agricultura Familiar. Hoy sabemos que a lo largo del territorio nacional existen 333.477 Explotaciones Agropecuarias (EAPs) de las cuales el 66% son de peque\u00f1os productores que se dedican principalmente a la agricultura y cr\u00eda de animales, seg\u00fan los datos del Censo Nacional Agropecuario de 2002. Tambi\u00e9n sabemos que la realidad del sector no permite establecer un cierre definitivo del registro. Para tener una dimensi\u00f3n de su importancia podemos decir que la producci\u00f3n de este sector en el \u00e1rea metropolitana abastece una parte importante de la canasta b\u00e1sica familiar: hortalizas, huevos, pollos, cerdos, miel, l\u00e1cteos.<\/p>\n<p>Posee los principales cordones hort\u00edcolas y flor\u00edcolas del pa\u00eds; La Plata, Florencio Varela,Berazategui y Escobar, que proveen de verduras y flores a la Capital Federal, el Conurbano Bonaerense e incluso abastecen en parte a Rosario, C\u00f3rdoba y el sur del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Estos avances no solucionaron todos los problemas del sector, pero plantearon canales de di\u00e1logo directo entre sus actores y el Estado, pudi\u00e9ndose avanzar en necesidades concretas como asistencia t\u00e9cnica, acceso a financiamiento, creaci\u00f3n de espacios de comercializaci\u00f3n, entre otras cuestiones. Frente a estos avances, el cierre de la Delegaci\u00f3n AMBA de la Secretar\u00eda de Agricultura Familiar (n\u00facleo central de la producci\u00f3n de alimentos para la ciudad de Buenos Aires), el desmantelamiento de la Secretar\u00eda de Fortalecimiento Institucional y los despidos a trabajadores de la Secretaria en Jujuy muestran una clara decisi\u00f3n de revertir estos progresos alcanzados.<\/p>\n<p>Se trata de volver a una pol\u00edtica centralizada y tecnocr\u00e1tica, ligada al modelo agroexportador, donde no se produce para el mercado interno sino para la exportaci\u00f3n, y sus actores son los grandes productores. Estas medidas se encuentran en l\u00ednea con la quita de retenciones, megadevaluaci\u00f3n, el cierre del Renatea y la vuelta al viejo esquema pro-esclavista conducido por la UATRE y las patronales agropecuarias.<\/p>\n<p><strong>Productividad, precios y concentraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Supuestamente estos cambios tienen como objetivo un aumento de la productividad en el sector y en la cantidad de producci\u00f3n, suponiendo que a partir de all\u00ed se mejorar\u00e1n los precios de los alimentos y las condiciones de vida de quienes producen. Sin embargo, al considerar estas decisiones en su contexto vemos que hay un lectura err\u00f3nea de la problem\u00e1tica.<\/p>\n<p>El quite de las retenciones y la reducci\u00f3n de los controles a las grandes cadenas supermercadistas en paralelo al desmantelamiento del apoyo a los peque\u00f1os productores generar\u00e1 un panorama desolador para los mismos ya que pierden capacidad para negociar frente a los grandes actores, tanto de las cadenas de comercializaci\u00f3n como los grandes productores.<\/p>\n<p>Esto genera que en muchas ocasiones lo que se les ofrece como pago por unidad de producci\u00f3n es inferior al costo de producci\u00f3n de la misma. Ejemplos de esto es el caso de los productores rionegrinos que \u201ctiraron\u201d 100 mil kilos de pera por los bajos precios, dado que las exportadoras les ofrec\u00edan $ 2 por kg. (siendo el costo de la producci\u00f3n cercano a $ 4) y vendi\u00e9ndose en el supermercado el kilo a $ 24. Similar denuncia se realiz\u00f3 desde la Uni\u00f3n General de Tamberos de la Rep\u00fablica Argentina, donde el litro de leche se pagaba a $3,80 el a\u00f1o pasado y hoy se paga a $2,20, generando una reducci\u00f3n del 30% en las ventas del sector y cierres de tambos con una frecuencia casi diaria, seg\u00fan denuncian.<\/p>\n<p>Diagnosticar que el problema est\u00e1 s\u00f3lo en la productividad de los peque\u00f1os productores sin considerar la concentraci\u00f3n de los canales de distribuci\u00f3n en el mercado interno y en el mercado de exportaci\u00f3n es (al menos) un severo error. En este contexto, un crecimiento de la producci\u00f3n solo establece condiciones de oferta donde los beneficiados son los intermediarios, en especial las grandes cadenas comercializadoras. La reducci\u00f3n de la capacidad de negociaci\u00f3n deja a los peque\u00f1os productores con muy limitadas posibilidades de colocar sus producciones a precios justos para ellos y para los consumidores.<\/p>\n<p>El agravante en este caso es que el conjunto de las medidas adoptadas, como la devaluaci\u00f3n y la quita de retenciones constituye una fuerte transferencia de ingresos hacia los sectores m\u00e1s concentrados. Ahora los peque\u00f1os productores deber\u00e1n competir (por la tierra y los canales de comercializaci\u00f3n) en aun mayor desventaja con las grandes empresas productoras. Es importante resaltar que la concentraci\u00f3n de la producci\u00f3n de alimentos en grandes empresas hace que se define seg\u00fan rentabilidad la producci\u00f3n de alimento, es decir seg\u00fan el precio internacional de ese producto y su inserci\u00f3n en los mercados mundiales. Tambi\u00e9n se equiparar\u00e1n los precios internos con los internacionales, al eliminar los desacoples que separaban ambos mercados.<\/p>\n<p>El planteo de considerar como \u00fanica v\u00eda de rentabilidad la exportaci\u00f3n y al mercado interno al mismo nivel de precios nos coloca en la ya conocida historia de nuestro continente en la que producimos lo que el mundo, de forma divorciada de la satisfacci\u00f3n de las necesidades alimentarias de nuestros pueblos, dejando a los productores a merced de la competencia con las grandes cadenas y al resto de los ciudadanos a merced de pagar el precio que las grupos concentrados decidan. Este es el escenario que se avecina frente a los cambios en las pol\u00edticas p\u00fablicas hacia el sector.<\/p>\n<p><em>(*) Investigadores del CESO (Centro de Estudios Scalabrini Ortiz)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Mahuen Gallo, Diego Caviglia, Lorena Putero (*) Para Radio Universidad de La Plata La creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Agricultura Familiar signific\u00f3 un reconocimiento para las formas organizativas y productivas familiares y territoriales de base, un sector troncal 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