P.- Hay un antes y un despu\u00e9s en materia laboral con Fujimori: adopt\u00f3 una profunda reforma de flexibilidad laboral que precariz\u00f3 las condiciones de trabajo.\u00a0 \u00bfDesde entonces por qu\u00e9 senda ha caminado el Per\u00fa en materia laboral? \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias que se arrastran hasta el d\u00eda de hoy? P.- La premisa sobre la que se sosten\u00eda la reforma era que se podr\u00eda generar mayor empleo. Sin embargo, las cifras demuestran que la precariedad laboral y el desempleo se incrementaron.\u00a0 Hoy siete de cada 10 trabajadores son informales. \u00bfPor qu\u00e9 se sigue creyendo en estos supuestos? Una segunda cuesti\u00f3n es que poco m\u00e1s de la mitad de todo el empleo informal, est\u00e1 localizado no en el sector asalariado, sino en el sector del trabajador independiente no calificado que, por definici\u00f3n, es no asalariado. Entonces, ah\u00ed no vemos el tema de m\u00e1s o menos costos salariales porque hay autoempleo;\u00a0 ah\u00ed m\u00e1s bien el tema es qu\u00e9 cambios en materia productiva se incentivan para que esos independientes se puedan incorporar como asalariados de manera m\u00e1s r\u00e1pida o tambi\u00e9n, que parte de esos independientes logren mejoras en t\u00e9rminos de productividad para tener mejores ingresos y as\u00ed acceder a los sistemas de salud y pensiones.<\/p>\n Lo que se necesita es una mirada multidimensional porque los que est\u00e1n en el empleo informal no son un grupo homog\u00e9neo. Hay trabajadores que est\u00e1n en la microempresa, hay trabajadores independientes no calificados y est\u00e1n las trabajadoras del hogar. Entonces, son tres colectivos muy distintos. La receta \u00fanica no da resultado, m\u00e1s bien eso genera menos incentivos a la formalizaci\u00f3n.<\/p>\n P.- \u00bfPor qu\u00e9 se sigue optando entonces por el discurso de reducir los costos laborales? P.-\u00bfCu\u00e1les son las consecuencias\u00a0 para un pa\u00eds que mantiene una tasa de informalidad tan elevada? Un segundo elemento es que tener un porcentaje elevado de informalidad en el empleo resta posibilidades de ganar m\u00e1s productividad. Est\u00e1 comprobado que si no se cuenta con trabajadores que tengan relaciones laborales no de plazo fijo, ni temporales, sino de contrataciones de largo plazo no habr\u00e1 ganancias en productividad. En este sentido, las empresas van a invertir en formar a esos trabajadores y la continuidad en la experiencia laboral que se genere en los trabajadores va a hacer que acumulen m\u00e1s capital humano.<\/p>\n Tercero, el tema de la desigualdad. Tener mayor informalidad laboral restringe las oportunidades, los procesos y las pol\u00edticas de poder disminuir la desigualdad. Ese no es un tema gratuito porque ya est\u00e1 entre los objetivos de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible \u00a0que la pobreza extrema sea cero y que la desigualdad disminuya.<\/p>\n Un cuarto punto es que pobreza e informalidad est\u00e1n asociadas. Cuando uno analiza el comportamiento de ambas variables en los \u00faltimos 12 a\u00f1os, uno encuentra que la pobreza ha disminuido un poco m\u00e1s de 20 puntos y que la informalidad en el empleo se ha reducido en 10 puntos. Entonces, la pobreza se ha reducido m\u00e1s, en parte por la participaci\u00f3n de los programas sociales, pero la \u00fanica forma de incorporar sostenibilidad a esta disminuci\u00f3n es con empleos de mejor calidad. Si queremos que la disminuci\u00f3n de la pobreza sea sostenible, la calidad de los empleos tiene que ser mejor.<\/p>\n P.-Algunos especialistas, consideran a Per\u00fa como la experiencia m\u00e1s paradigm\u00e1tica de desregulaci\u00f3n impuesta en la d\u00e9cada de los noventa en Am\u00e9rica Latina. \u00bfEst\u00e1 de acuerdo? Cuando se mira el esquema de regulaci\u00f3n laboral del Per\u00fa es cierto que hasta hoy d\u00eda es uno de los m\u00e1s flexibles. En otros pa\u00edses, como Ecuador, est\u00e1 penalizada la no afiliaci\u00f3n a la Seguridad Social de un trabajador; es decir, no es tan solo una multa del Ministerio de Trabajo, sino que el empleador es objeto de una acci\u00f3n penal si es que no afilia a su trabajador al Seguro Social. Eso gener\u00f3 un impacto importante, como la disminuci\u00f3n de la informalidad laboral. En otros casos,\u00a0 lo que uno encuentra es que hay mayores facilidades para la sindicalizaci\u00f3n y el ejercicio de la organizaci\u00f3n colectiva. Cuando uno revisa las estad\u00edsticas del Ministerio de Trabajo del Per\u00fa encuentra que el tipo de contrato que predomina son las modalidades temporales, y bajo contrato indeterminado solo est\u00e1 el 25% o 27%\u00a0 de los asalariados privados.<\/p>\n P.- Se han creado reg\u00edmenes laborales y de protecci\u00f3n diferenciados para los trabajadores del Estado, las micro y peque\u00f1as empresas y para trabajadores agrarios, que gozan de menores condiciones laborales y de protecci\u00f3n que los trabajadores del r\u00e9gimen general. \u00bfExiste un r\u00e9gimen laboral \u2018a la carta\u2019 del empresariado? P.- Pese a ello, los empresarios insisten\u00a0 en la rigidez del mercado laboral. \u00bfExistir\u00eda alg\u00fan techo para ellos? P.- En los \u00faltimos 15 a\u00f1os, el aumento del sueldo m\u00ednimo ha subido de S\/.410\u00a0 a S\/.750. Per\u00fa ocupa el segundo lugar con el sueldo m\u00ednimo m\u00e1s bajo de Sudam\u00e9rica. \u00bfPor qu\u00e9\u00a0 esa controversia a subir el sueldo m\u00ednimo cuando tiene estos niveles tan bajos? Cuando uno mira, por ejemplo, los pa\u00edses vecinos, la gran mayor\u00eda tiene ajustes anuales, el sector empresarial ya ha incorporado eso en sus expectativas, en revisiones de costos, con lo cual ya no genera ninguna sorpresa, ya se sabe. Eso es la principal ausencia que hay,\u00a0 que realmente se asume que la importancia de este mecanismo es que est\u00e9 institucionalizado. A esa institucionalizaci\u00f3n ayudar\u00eda que el Per\u00fa ratifique el Convenio 131 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que es el del salario m\u00ednimo, porque eso generar\u00eda un elemento de rendici\u00f3n de cuentas a la Conferencia Internacional de Trabajo sobre qu\u00e9 pol\u00edticas se vienen implementando al respecto y eso, en general, aportar\u00eda a tener pol\u00edticas p\u00fablicas que se institucionalicen y que abonen la predictibilidad.<\/p>\n P.- Los opositores a subir el sueldo m\u00ednimo argumentan que no es sostenible. \u00bfQu\u00e9 opina? P.- En el Per\u00fa, el trabajador asume el total del aporte a pensiones y est\u00e1 sujeto a tasas de retenciones \u00a0mayores que en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n. Dado el bajo nivel de ingresos de la mayor\u00eda de trabajadores, un aporte del 13% resulta oneroso. \u00bfQu\u00e9 consecuencias acarrea para los trabajadores estos costos? P.- \u00bfD\u00f3nde queda el empleo decente? Porque la data \u00a0muestra que tan solo el 12%\u00a0 de la PEA tiene contrato, ingreso fijo, \u00a0seguro de salud y pensi\u00f3n por jubilaci\u00f3n. P.- Como soluci\u00f3n al panorama laboral precario abunda el discurso del \u201cemprendedurismo\u201d \u00bfEs una soluci\u00f3n? P.- La \u2018Ley Pulp\u00edn\u2019, que finalmente no prosper\u00f3, naci\u00f3 del argumento de que el aumento de derechos laborales es costoso y provoca mayor informalidad \u00bfTiene alg\u00fan tipo de solidez este argumento? \u00bfQu\u00e9 se busca realmente con este tipo de normativas? La generaci\u00f3n de empleo debe ser asumida incluyendo a los derechos laborales; sobre todo porque estos derechos son los mismos que se generaron en el a\u00f1o 1992: no se est\u00e1 yendo m\u00e1s all\u00e1 de ese esquema laboral que en el pa\u00eds tiene ya m\u00e1s de 20 a\u00f1os.<\/p>\n P.- \u00bfEs necesaria la implementaci\u00f3n de una nueva Ley General del Trabajo? P.- Per\u00fa\u00a0 ocupa uno de los puestos m\u00e1s altos de Latinoam\u00e9rica de\u00a0 j\u00f3venes de entre 15 y 24 a\u00f1os \u00a0trabajando en la informalidad.\u00a0 \u00bfCu\u00e1l es el panorama laboral de los j\u00f3venes\u00a0 y\u00a0 cu\u00e1les son los impactos del obst\u00e1culo que enfrentan para acceder a un empleo formal y decente? P.- \u00bfEl Ejecutivo tiene conciencia sobre esta problem\u00e1tica? P.- Las trabajadores del hogar\u00a0 en 2012 superaron los 380 mil empleos, la Defensor\u00eda del Pueblo da cuenta que el sueldo promedio para esta labor es de 457 soles. Ya que la legislaci\u00f3n vigente (Ley N\u00ba27986) no reconoce ning\u00fan tipo de remuneraci\u00f3n vital. \u00bfEste r\u00e9gimen legaliza la explotaci\u00f3n laboral? P.- En el tema de inspecciones laborales para vigilar los derechos, \u00bfEn qu\u00e9 situaci\u00f3n se encuentra nuestro pa\u00eds? \u00bfCuenta con recursos? P.- \u00bfEn qu\u00e9 situaci\u00f3n se encuentra el tema de la sindicalizaci\u00f3n laboral? Ah\u00ed, m\u00e1s bien lo que deber\u00e1 facilitarse es una labor de promoci\u00f3n de la sindicalizaci\u00f3n \u00bfA efectos de qu\u00e9? De que haya negociaci\u00f3n colectiva y libremente las partes empresarios y trabajadores organizados se pongan de acuerdo en condiciones econ\u00f3micas y laborales. Cuando uno observa a los pa\u00edses usando la variable de participaci\u00f3n en la renta nacional con la de sindicalizaci\u00f3n hay una relaci\u00f3n directa. Cuando hay mayor sindicalizaci\u00f3n, hay un mejoramiento en la distribuci\u00f3n de la renta y sindicalizaci\u00f3n no significa que los salarios se fijan por ley, sino de acuerdo libre negociaci\u00f3n de las partes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Marilyn Cespedes y Nylva Hiruelas Julio Gamero, profesor del departamento de Ciencias de la Gesti\u00f3n de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa (PUCP) analiza el actual esquema de regulaci\u00f3n laboral de Per\u00fa, herencia del gobierno de Fujimori. 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\n<\/strong>R<\/strong>.- El despu\u00e9s todav\u00eda se mantiene. No ha habido ning\u00fan elemento en reversa de las leyes laborales implementadas en ese entonces. Si hacemos una l\u00ednea de tiempo encontrar\u00edamos que en el a\u00f1o 2000, se aprueba la Ley del R\u00e9gimen Laboral Agrario; en el a\u00f1o 2003, la Ley de Promoci\u00f3n y Formalizaci\u00f3n de las Micro y Peque\u00f1as Empresas que incorpora un r\u00e9gimen laboral especial con menos costos laborales que el r\u00e9gimen general. Para el sector privado uno no encuentra que haya habido cambios, se mantiene a poco m\u00e1s de 20 a\u00f1os. Ah\u00ed hay un tema que exige otra mirada que cuestione cu\u00e1les han sido los impactos, en t\u00e9rminos, no solo de m\u00e1s empleo sino de la calidad de los mismos.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- Ah\u00ed hay dos perspectivas que se pueden desprender. Primero, hay una mirada unidimensional que parte de que no se crean empleos, porque crear empleos formales es caro. La propuesta es que hay que hacer m\u00e1s barata la contrataci\u00f3n de empleo, pero, en verdad, lo que uno observa es que en la d\u00e9cada de los 90, el empleo que se gener\u00f3 fue precario, que aument\u00f3 la informalidad laboral. M\u00e1s bien a partir del a\u00f1o 2004, el empleo que se empieza a generar es formal y localizado en las empresas medianas y grandes.<\/p>\n
\n<\/strong>R.- <\/strong>Hay una evidencia fuerte se\u00f1alada por el propio Ministro de Trabajo que identifica que ese r\u00e9gimen laboral especial para las microempresas no ha dado resultado porque al a\u00f1o 2005 el 92% de los trabajadores en empresas de menos de 10 trabajadores eran informales; es decir, no ten\u00edan contrato y en el 2014, de ese 92% apenas ha bajado al 88%. Es decir, tras 12 a\u00f1os de esa apuesta, la evidencia no valida esa mirada, por lo que se requiere una evaluaci\u00f3n de estas propuestas para que haya evidencias que indiquen que por ah\u00ed no es la orientaci\u00f3n.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- Como pa\u00eds hay varios problemas. El primero es que se est\u00e1 desaprovechando, por ejemplo, el bono demogr\u00e1fico que tiene el Per\u00fa. De ac\u00e1 hasta el a\u00f1o 2040, tenemos una tasa de dependencia m\u00e1s baja porque hay una PEA (Poblaci\u00f3n Econ\u00f3mica Activa) joven que est\u00e1 incorpor\u00e1ndose al mercado laboral, pero casualmente, para luego del 2040\u00a0 poder tener una mayor extensi\u00f3n de los sistemas de seguridad social y atenciones se requiere que hoy en d\u00eda se est\u00e9 formalizando m\u00e1s el empleo. O sea, ah\u00ed hay un primer tema vinculado con el proceso de envejecimiento que tiene la poblaci\u00f3n peruana.<\/p>\n![\"7Q1A3409\"](\"https:\/\/hiperactivacomunicaciones.files.wordpress.com\/2016\/01\/7q1a3409.jpg?w=760&h=506\")
<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.-\u00a0 Es cierto. En ese momento, diferentes laboralistas calificaron la reforma laboral peruana como una de las m\u00e1s extremas en t\u00e9rminos de regulaci\u00f3n. De ah\u00ed a la fecha, cuando uno compara los reg\u00edmenes y las relaciones laborales en la regi\u00f3n, uno encuentra que a\u00fan en pa\u00edses con pol\u00edticas similares a la del Per\u00fa, hay una capacidad regulatoria m\u00e1s alta. Por ejemplo, en Colombia que tambi\u00e9n existe el sistema privado de pensiones como aqu\u00ed, el 75% corre a cuenta del empleador: es un esquema contributivo que\u00a0 incorpora tanto al trabajador como al empleador. Sin embargo, en Per\u00fa este sistema corre por cuenta entera del trabajador, de su sueldo se le descuenta el \u00edntegro del aporte.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- En el Per\u00fa, el r\u00e9gimen general es el menos general; m\u00e1s bien, este r\u00e9gimen aparece como la excepci\u00f3n. Lo predominante son estos reg\u00edmenes laborales especiales no solo en el sector privado, sino tambi\u00e9n en el sector p\u00fablico. Lo que hoy d\u00eda ingresar\u00eda en primer lugar al proceso de normalizaci\u00f3n bajo la carrera p\u00fablica es una minor\u00eda porque las Fuerzas Armadas y la Polic\u00eda tienen sus propios reg\u00edmenes; algunas entidades como la SUNAT, Banco Central, Poder Judicial tambi\u00e9n; lo mismo sucede con las universidades y profesores que manejan otro r\u00e9gimen que no entra a la carrera p\u00fablica. Es decir, en el Per\u00fa el tema de la multiplicidad de reg\u00edmenes laborales es una caracter\u00edstica regular.<\/p>\n![\"7Q1A3364\"](\"https:\/\/hiperactivacomunicaciones.files.wordpress.com\/2016\/01\/7q1a3364.jpg?w=760&h=506\")
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\n<\/strong>R<\/strong>.- La evidencia est\u00e1 implicando que un r\u00e9gimen laboral r\u00edgido en el Per\u00fa no es tal. Si nos remitimos a la evidencia se cae esa apreciaci\u00f3n.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.-\u00a0 En el Per\u00fa, en el a\u00f1o 2007, se aprob\u00f3 un esquema de institucionalizaci\u00f3n del salario m\u00ednimo; es decir, se identific\u00f3 qu\u00e9 factores son los que se van a considerar para tomar en cuenta al momento de discutir en el seno de Consejo Nacional de Trabajo un eventual ajuste y mejora en el salario m\u00ednimo y se pusieron de acuerdo en evaluar el tema de inflaci\u00f3n y productividad. Adem\u00e1s, el sector laboral asinti\u00f3 en que ese proceso de revisi\u00f3n sea cada dos a\u00f1os y se incorpor\u00f3 una \u201ccl\u00e1usula gatillo\u201d que indica que si la inflaci\u00f3n supera su previsi\u00f3n en el ajuste del salario m\u00ednimo autom\u00e1ticamente se compensaba con la diferencia. El marco institucional es grande,\u00a0 en realidad, tanto en el sector de gobierno, del trabajador como el empresarial deben darse cuenta de que conviene que haya un marco institucional porque eso da predictibilidad y evita que cada vez que se piense que va a ver un aumento del salario m\u00ednimo, haya una controversia o ruido pol\u00edtico enorme.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- La evidencia indica, por ejemplo, que en dos a\u00f1os el salario m\u00ednimo pas\u00f3 de S\/.550 a S\/.600, luego a S\/.675 y S\/.750. En no menos de dos a\u00f1os y medio hubo esos aumentos que porcentualmente son fuertes. Sin embargo,\u00a0 cuando uno mira los datos en ese periodo el desempleo abierto no subi\u00f3; la informalidad disminuy\u00f3, fue en reversa. A los opositores\u00a0de las pol\u00edticas de empleo y laborales les har\u00eda bien mirar esta evidencia porque los datos est\u00e1n indicando que no ha ocurrido eso.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- Cuando se indica que la apuesta debe ser reducir la informalidad laboral, lo que debe generarse son los incentivos en el tema tributario, por ejemplo, para que el beneficio-costo para ser formal sea m\u00e1s alto; si el beneficio-costo de ser formal est\u00e1 en el borde de las fronteras con los ingresos de la informalidad realmente no va a haber ning\u00fan incentivo. En el tema tributario, alguien que gana el salario m\u00ednimo que est\u00e1\u00a0 con contrato, no tendr\u00e1 el descuento de ingreso a la renta, pero tendr\u00e1 descuento del 13%\u00a0 por la AFP que es una cifra importante. La mirada de las pol\u00edticas para reducir la\u00a0 informalidad laboral debe salir de ser ese cors\u00e9 unidimensional.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- El Per\u00fa es uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n que no cuenta con un Plan Nacional de Trabajo Decente. Hace unos a\u00f1os, se avanz\u00f3 en t\u00e9rminos de identificar algunos indicadores para incorporar la medici\u00f3n del trabajo decente pero eso qued\u00f3 ah\u00ed. Como parte de lo que ser\u00eda el paradigma de las pol\u00edticas laborales y sociales, el \u00e9nfasis deber\u00eda darse en el tema de disminuci\u00f3n de la pobreza, no solo por programas sociales, sino por mejorar la inserci\u00f3n laboral de las personas. Se debe lograr que la pobreza disminuya no por programas compensatorios, sino porque las personas acceden a mejores empleos. El Per\u00fa, es un pa\u00eds que no cuenta con un Sistema Nacional de Formaci\u00f3n para el Trabajo; por eso, la mano de obra adolece de mejoras en la empleabilidad, porque no hay un sistema que pueda ayudar a que este se forme mejor. Ah\u00ed la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas deber\u00eda privilegiar el tema de las \u00a0habilidades, de empleabilidad que es sustantiva, mucho m\u00e1s ahora que el Per\u00fa tiene como objetivo en un mediano plazo poder ser admitido en la OCDE (Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos). Esto \u00a0tiene que ir de la mano con el mejoramiento de la empleabilidad de las personas porque, en el Per\u00fa, todav\u00eda el recurso abundante es la mano de obra no calificada.<\/p>\n![\"7Q1A3401\"](\"https:\/\/hiperactivacomunicaciones.files.wordpress.com\/2016\/01\/7q1a3401.jpg?w=760&h=506\")
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\n<\/strong>R<\/strong>.- El emprendedurismo fue una apuesta que se dio en alg\u00fan momento en el cual la generaci\u00f3n de empleo asalariado formal era sumamente baja. Se promovi\u00f3 el emprendedurismo en un rol m\u00e1s reactivo. \u00a0El emprendedor es un empresario pero como es un empresario pobre, se le denomina de esa manera. Yo puedo ser un empresario l\u00edder de una empresa de cinco trabajadores, pero es una empresa altamente productiva que, por ejemplo, puede estar dedicada al manejo de software<\/em>. No solo en el sistema educativo se nos puede formar para tener un trabajo asalariado, sino tambi\u00e9n si es que uno tiene capacidades, recursos o hay un entorno que favorece que las iniciativas puedan plasmarse. No es necesariamente cierto que el emprendedurismo vaya a mejorar la calidad de los empleos.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- Despu\u00e9s de 25 a\u00f1os, la movilizaci\u00f3n y la derogaci\u00f3n de la llamada \u201cLey Pulp\u00edn\u201d es la primera reacci\u00f3n ciudadana alrededor de un tema de derechos laborales, y\u00a0 la movilizaci\u00f3n no ha provenido mayoritariamente de trabajadores sindicalizados, sino de j\u00f3venes, algunos que se hab\u00edan insertado en el mercado laboral y de otros que estaban por insertarse. Esto implica que hoy en d\u00eda haya un salto generacional, la juventud de hoy ha incorporado m\u00e1s el tema de derechos laborales como un tema de derechos.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.-\u00a0 Hoy en d\u00eda hablar de una Ley General de Trabajo implica un concepto mucho m\u00e1s amplio. Creo que esta Ley general deber\u00eda contemplar determinadas particularidades y ah\u00ed tambi\u00e9n hay que recordar que, desde el a\u00f1o 2002 al 2004, se present\u00f3 al Congreso de la Rep\u00fablica un anteproyecto de Ley General del Trabajo. Al comenzar este Gobierno se actualiz\u00f3 nuevamente una comisi\u00f3n de expertos de ambas posiciones: pro trabajador y pro empresa y se lleg\u00f3 a un 80% de consenso, el otro 20% deb\u00eda ser el legislador. Sin embargo, una Ley General del Trabajo no va a llegar a ser enteramente asumida por consenso. Una parte importante del Per\u00fa est\u00e1 al 80%, pero a\u00fan hay un 20% que debe guardar correspondencia con esa mayor\u00eda legislativa o con la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica del gobierno. Adem\u00e1s, una Ley General del Trabajo no lleva a un cambio en la Constituci\u00f3n, entonces, en realidad,\u00a0 va a depender de la voluntad tanto del Legislativo como del Ejecutivo.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- Cuando vemos el desempleo de los j\u00f3venes \u2013que, en realidad, es el m\u00e1s alto\u2013\u00a0 estamos viendo la punta del iceberg, porque si nosotros desglosamos la situaci\u00f3n de los j\u00f3venes, vamos a ver que hay unos que solo trabajan; otros que solo estudian; otros que estudian y trabajan, y otros que no estudian ni trabajan. Sin embargo, dentro de los que no estudian ni trabajan lo que uno observa es que hay un porcentaje que est\u00e1 buscando trabajo y otro porcentaje que est\u00e1 dedicado a actividades del hogar y ah\u00ed el 80% son mujeres y tambi\u00e9n hay un porcentaje que traducido a n\u00fameros en el caso del Per\u00fa\u00a0 llega a ser 400 000 j\u00f3venes que est\u00e1n en nada; es decir, no est\u00e1n buscando trabajo, no est\u00e1n vinculado a las actividades del hogar, pero ese n\u00facleo de j\u00f3venes es invisible para las pol\u00edticas p\u00fablicas. Las pol\u00edticas p\u00fablicas\u00a0 no solo deben circunscribirse al tema\u00a0 de la inserci\u00f3n laboral, sino tambi\u00e9n al tema de pol\u00edticas educativas: c\u00f3mo hacer que todos culminen la b\u00e1sica y que accedan a formaci\u00f3n intermedia. En el caso de las mujeres, no tiene que haber solo una pol\u00edtica educativa, sino una pol\u00edtica de salud reproductiva porque uno observa, sobre todo en zonas de menos ingresos y rurales, cu\u00e1l es la principal raz\u00f3n por la cual las mujeres j\u00f3venes no culminan sus estudios secundarios y la raz\u00f3n es por el embarazo adolescente. Debemos pensar m\u00e1s en pol\u00edticas hacia los j\u00f3venes que incluyan a m\u00e1s sectores que solo el tema de empleo.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- El tema juvenil se hizo m\u00e1s visible durante el gobierno de Toledo: se cre\u00f3 la Secretar\u00eda Nacional de Juventudes que en ese momento ten\u00eda rango ministerial; es decir, el secretario ejecutivo iba a las reuniones\u00a0 de los ministros pero no ten\u00eda voto, solo voz. Hoy en d\u00eda, es un departamento que est\u00e1 dentro del Ministerio de Educaci\u00f3n; su rango de posicionamiento en el organigrama del Estado ha disminuido. M\u00e1s que generar un Ministerio de la Juventud y el Deporte, hay que devolverle a la Secretar\u00eda Nacional de Juventudes esa capacidad de influir intersectorialmente, dentro de \u00a0la presidencia del Consejo de Ministros, porque dentro de un ministerio no va a influir.<\/p>\n![\"7Q1A3353\"](\"https:\/\/hiperactivacomunicaciones.files.wordpress.com\/2016\/01\/7q1a3353.jpg?w=760&h=506\")
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\n<\/strong>R<\/strong>.-\u00a0 Cuando uno revisa las cifras del 2004 \u2013 2014 en los trabajos del hogar, uno encuentra tres caracter\u00edsticas. Primero, en t\u00e9rminos cuantitativos hoy hay menos trabajadoras del hogar que hace 10 a\u00f1os porque tambi\u00e9n se han abierto otras oportunidades laborales. Segundo, hoy d\u00eda, las trabajadoras del hogar son menos j\u00f3venes\u00a0 porque las mujeres j\u00f3venes tienen m\u00e1s opciones. Y como hay menos trabajadores del hogar y tienen m\u00e1s edad lo que uno encuentra es que en t\u00e9rminos relativos, a pesar de que son bajos sus ingresos han mejorado m\u00e1s que el promedio. As\u00ed como en Uruguay y Argentina \u2013haciendo uso de las tecnolog\u00edas\u2013, se le ha facilitado al empleador que pueda afiliar a la trabajadora del hogar a la Seguridad Social; en el Per\u00fa tambi\u00e9n existen algunas instituciones de empleadoras, de trabajadoras del hogar que est\u00e1n muy comprometidas con que las trabajadores del hogar no est\u00e9n cama adentro, que culminen los estudios. Hoy d\u00eda, hay una mayor sensibilizaci\u00f3n en el tema, en ese sentido a nivel de la ciudadan\u00eda hay mejores condiciones que antes para poder avanzar en la formalizaci\u00f3n de este segmento. Sin embargo, es complicado porque es un trabajo que se realiza puertas adentro del hogar, de la casa familiar y un inspector de trabajo no puede ingresar, pero en otros pa\u00edses se han generado asociaciones de amas de casa que agrupa a los empleadores de las trabajadores del hogar y ha habido procesos de negociaci\u00f3n colectiva. El Estado peruano podr\u00eda avanzar tomando experiencias que hay en otros pa\u00edses de formalizaci\u00f3n de buenas pr\u00e1ctica; al igual que el salario m\u00ednimo, deber\u00eda ratificarse el Convenio 189 para trabajadores del hogar, con ello disminuir\u00eda tambi\u00e9n la informalidad laboral.<\/p>\n
\n<\/strong>R<\/strong>.- En el mes de diciembre, los Inspectores de la SUNAFIL [Superintendencia Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Laboral] hicieron\u00a0 un plant\u00f3n en el Ministerio de Trabajo para que el Poder Judicial no tome sus locales. Eso nos da una idea de que si bien se ha buscado el fortalecimiento de la inspecci\u00f3n laboral, en t\u00e9rminos de recursos parece que no ha habido lo suficiente. El tema de la mayor fiscalizaci\u00f3n laboral uno lo encuentra en todos los pa\u00edses que han firmado tratados de libre comercio con EEUU y Canad\u00e1. Entonces, ah\u00ed vemos que faltan recursos para no solo actuar, sino en el n\u00famero de inspectores y en t\u00e9rminos de la capacidad efectiva del cumplimiento de la ley, es decir, el tema de las sanciones, que busque el cumplimiento efectivo de la norma.<\/p>\n
\n<\/strong>R.- <\/strong>El n\u00famero de trabajadores sindicalizados, si uno los compara con el a\u00f1o 2000 se ha multiplicado casi por tres en el sector privado. Al t\u00e9rmino de la d\u00e9cada de los a\u00f1os 90, el n\u00famero de sindicalizados era 64 000; hoy d\u00eda son muchos m\u00e1s. En conjunto en el Per\u00fa, sumando p\u00fablico y privado es un poco m\u00e1s del 6% que es una cifra reducida, pero contrastado con 15 a\u00f1os atr\u00e1s ha aumentado.<\/p>\n