{"id":27224,"date":"2012-12-07T19:18:36","date_gmt":"2012-12-07T19:18:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=27224"},"modified":"2012-12-07T19:18:36","modified_gmt":"2012-12-07T19:18:36","slug":"pluralismo-de-los-medios-de-comunicacion-una-legislacion-positiva-en-un-clima-polarizado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2012\/12\/pluralismo-de-los-medios-de-comunicacion-una-legislacion-positiva-en-un-clima-polarizado\/","title":{"rendered":"Pluralismo de los medios de comunicaci\u00f3n: \u201cuna legislaci\u00f3n positiva en un clima polarizado\u201d"},"content":{"rendered":"

El 7 de diciembre de 2012 estar\u00e1 marcado por la plena entrada en vigencia de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (SCA), tambi\u00e9n conocida como \u201cLey de Medios\u201d (http:\/\/es.rsf.org\/argentina-la-pequena-revolucion-mediatica-de-14-10-2009,34709.html<\/a>). <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Reporteros sin Fronteras reitera su apoyo a los principios generales de esta ley y aprueba su aplicaci\u00f3n. Sin embargo, la organizaci\u00f3n lamenta que \u00e9sta aparezca en medio de un clima perjudicial para los mismos periodistas (http:\/\/es.rsf.org\/argentina-la-violencia-contra-el-gremio-30-11-2012,43737.html<\/a>), provocado tanto por el gobierno como por los grupos de prensa hostiles a la ley \u2013Clar\u00edn<\/em> a la cabeza\u2013. La SCA no deber\u00eda haberse convertido en reh\u00e9n de la actual polarizaci\u00f3n del pa\u00eds. <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

El 7 de diciembre vence el recurso legal que el grupo Clar\u00edn<\/em> interpuso hace m\u00e1s de un a\u00f1o contra la ley SCA, por inconstitucionalidad. Este recurso \u2013cuya prolongaci\u00f3n, solicitada por Clar\u00edn<\/em>, fue negada por la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) el 28 de noviembre pasado\u2013 suspend\u00eda la aplicaci\u00f3n de dos disposiciones claves de la nueva ley:<\/span><\/p>\n

– una (art\u00edculo 45) limita la concentraci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n (reduce la cantidad de frecuencias de radio abiertas (hertzianas) que puede concederse a un mismo grupo de medios de comunicaci\u00f3n e impide que \u00e9ste pueda ser a la vez, en la misma localidad,\u00a0 concesionario de un canal abierto y propietario de una empresa de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n televisual por cable).<\/span><\/p>\n

– la otra (art\u00edculo161), obliga a que los principales grupos de medios de comunicaci\u00f3n cedan a plazos algunos canales de radio y televisi\u00f3n \u2013incluidos los de cable y v\u00eda sat\u00e9lite\u2013, en nombre de la desconcentraci\u00f3n del espectro audiovisual. <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

As\u00ed, a partir del 7 de diciembre los grupos de medios de comunicaci\u00f3n nacionales o extranjeros que desempe\u00f1en su trabajo en Argentina deber\u00e1n ceder una parte de sus licencias. De lo contrario, \u00e9stas ser\u00e1n retomadas por el gobierno, quien a trav\u00e9s de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (AFCSA), encargada de aplicar la ley, har\u00e1 un llamado para subastar las licencias. <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Las razones del apoyo<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Por invitaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), Reporteros sin Fronteras particip\u00f3 en noviembre de 2008 en Buenos Aires, en los debates preliminares sobre la futura legislaci\u00f3n destinada a remplazar la Ley de Radiodifusi\u00f3n de 1980, heredada de la dictadura militar (1976-1983). Estos debates se llevaron a cabo en presencia de Relatores Especiales de la ONU y de la OEA para la Libertad de Expresi\u00f3n, quienes expresaron su apoyo a la nueva ley, aprobada por una amplia mayor\u00eda en el Congreso de la Naci\u00f3n en septiembre y octubre de 2009. <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Reporteros sin Fronteras considera que la ley SCA constituye un modelo en al menos tres puntos:<\/span><\/p>\n

– Esta ley es la primera en su g\u00e9nero que reserva 33% de las localizaciones radioel\u00e9ctricas planificadas, en todas las bandas de radiodifusi\u00f3n sonora y de televisi\u00f3n terrestres, en todas las \u00e1reas de cobertura, para las organizaciones sin fines de lucro. Se trata de una garant\u00eda importante de igualdad y pluralismo. Esta regla ha inspirado otras legislaciones y proyectos de ley en el continente, por ejemplo, en Ecuador y Bolivia. <\/span><\/p>\n

– La SCA procura un verdadero lugar a las radios y televisiones comunitarias, que abundan en Am\u00e9rica Latina pero que con frecuencia son discriminadas y excluidas del espacio de difusi\u00f3n en numerosos pa\u00edses. S\u00f3lo Uruguay precedi\u00f3 a Argentina con una ley adoptada en 2007 que daba un estatuto real, garant\u00eda de independencia, a esas voces de la sociedad civil (http:\/\/es.rsf.org\/uruguay-aprobada-definitivamente-la-ley-de-14-12-2007,24759.html<\/a>). Se ganar\u00eda sin duda si se incluyera un estatuto de la misma naturaleza en la ley SCA. <\/span><\/p>\n

– La ley SCA no busca en ning\u00fan caso controlar o censurar la informaci\u00f3n difundida, s\u00f3lo establece la obligaci\u00f3n de una cuota de producci\u00f3n audiovisual nacional de 60%. Una disposici\u00f3n como \u00e9sta, en vigor en numerosos pa\u00edses, no contraviene en nada la libertad de informar.\u00a0 <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Enfrentamientos contraproducentes<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

La defensa de la libertad de prensa o de informaci\u00f3n no debe confundirse con la defensa de intereses comerciales. En nuestra opini\u00f3n, el grupo Clar\u00edn<\/em> ha cometido el error de luchar contra la ley SCA manteniendo intencionalmente esta confusi\u00f3n. Asimismo, Reporteros sin Fronteras rechaza la versi\u00f3n de que la ley SCA habr\u00eda sido adoptada s\u00f3lo con el objetivo de desarmar o, peor a\u00fan, de destruir al principal grupo de prensa del pa\u00eds. Diez a\u00f1os de tensiones, en ocasiones fuertes, entre los gobiernos Kirchner y una parte de la prensa privada, no han llevado nunca a este extremo y de ninguna manera la ley SCA prev\u00e9 este caso particular. Del mismo modo, Reporteros sin Fronteras reprueba los repetidos obst\u00e1culos registrados en la distribuci\u00f3n de los diarios Clar\u00edn<\/em> y La Naci\u00f3n<\/em>, interceptados a la salida de las imprentas (http:\/\/es.rsf.org\/argentina-impiden-la-distribucion-de-los-29-03-2011,39908.html<\/a>). <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

En contraparte, la organizaci\u00f3n considera que el mismo gobierno de Cristina Kirchner ha complicado las condiciones de aplicaci\u00f3n de la ley que intentaba promover. En cuesti\u00f3n: el claro incremento de la cantidad de publicidad oficial destinada a subvencionar grupos de prensa favorables a su pol\u00edtica. Incluso si esto no ha afectado las ganancias del grupo Clar\u00edn<\/em> (9,7 mil millones de pesos en 2011 \u20131,6 mil millones de euros\u2013, 25% m\u00e1s respecto a 2010), ni ha modificado la audiencia global de los medios de comunicaci\u00f3n, el man\u00e1 de la publicidad oficial no deber\u00eda otorgarse de manera discrecional o seg\u00fan criterios ideol\u00f3gicos legalmente inaceptables, como acaba de confirmarlo la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, que el 4 de diciembre emiti\u00f3 un fallo favorable a la Editorial Perfil<\/em> (en su reclamo contra el Estado por discriminaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n de publicidad oficial en los medios). Esta situaci\u00f3n, denunciada ante Reporteros sin Fronteras por algunos observadores \u2013quienes no obstante defienden la SCA\u2013 no deja de provocar dudas sobre las intenciones de los promotores de esta legislaci\u00f3n y no hace sino alimentar un clima de \u201cguerra medi\u00e1tica\u201d, poco acorde con las intenciones de la nueva ley.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

M\u00e1s deplorable a\u00fan, por desgracia, es el enfrentamiento directo de medio contra medio, de periodista contra periodista, que caracteriza esta situaci\u00f3n de polarizaci\u00f3n. Vindictas p\u00fablicas, estigmatizaci\u00f3n de los colegas seg\u00fan el medio de comunicaci\u00f3n para el que trabajan, acusaciones mutuas de \u201cdesestabilizaci\u00f3n\u201d o de \u201cincitaci\u00f3n a la violencia\u201d \u2013como las proferidas recientemente por Clar\u00edn<\/em> contra seis periodistas de medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos\u2013 minan a la vez el debate p\u00fablico y la solidaridad profesional. Un Estado imparcial y que garantiza la paz p\u00fablica debe, a nuestro entender, mantenerse al margen de estas pol\u00e9micas y dejar de utilizar los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos para oponerse sistem\u00e1ticamente a la prensa privada, tambi\u00e9n en parte responsable. Bajo esta perspectiva, la creaci\u00f3n de nuevas reglas de transparencia en la comunicaci\u00f3n oficial y el voto de una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica podr\u00edan completar \u00fatilmente el dispositivo emprendido con la ley SCA. La igualdad y el pluralismo de los soportes informativos no ser\u00e1n posibles si no se comparte la informaci\u00f3n misma.\u00a0 <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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If journalists were not free to report the facts, denounce abuses and alert the public, how would we resist the problem of children-soldiers, defend women\u2019s rights, or preserve our environment? In some countries, torturers stop their atrocious deeds as soon as they are mentioned in the media. In others, corrupt politicians abandon their illegal habits when investigative journalists publish compromising details about their activities. Still elsewhere, massacres are prevented when the international media focuses its attention and cameras on events. Freedom of information is the foundation of any democracy. 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