Del 24 al 27 de Enero tendr\u00e1 lugar en Quito, Ecuador, la IV Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), espacio en el que participan 33 estados del continente americano, con la sola exclusi\u00f3n de los Estados Unidos y Canad\u00e1. <\/p>\n
La reuni\u00f3n de los Jefes y Jefas de Estado se producir\u00e1 el d\u00eda 27 en el edificio de la Unasur, mientras que en los d\u00edas previos los coordinadores nacionales y los cancilleres trabajar\u00e1n para ajustar los acuerdos sobre las resoluciones y documentos a ser expuestos y proclamados en el c\u00f3nclave. <\/p>\n
La agenda de trabajo prev\u00e9 en la ma\u00f1ana del mi\u00e9rcoles un encuentro a puertas cerradas de los presidentes y jefes de gobierno, para luego dar pie en horas de la tarde al debate general, cuyas intervenciones estar\u00e1n limitadas a seis minutos cada una. Posteriormente, se dar\u00e1n a conocer y adoptar\u00e1n la Declaraci\u00f3n pol\u00edtica, el Plan de acci\u00f3n 2016 y las Declaraciones especiales. Estas \u00faltimas suelen ser la modalidad utilizada para recoger tem\u00e1ticas de inter\u00e9s particular para algunos estados y se espera que en esta Cumbre sean aprobadas en n\u00famero cercano a las veinte. Por \u00faltimo, la Cumbre finalizar\u00e1 con la ceremonia de traspaso de la presidencia rotativa (o Pro T\u00e9mpore) del organismo por parte de Ecuador a la Rep\u00fablica Dominicana, pa\u00eds que a su vez albergar\u00e1 a la pr\u00f3xima Cumbre. <\/p>\n
La CELAC, fundada en Caracas en Diciembre de 2011 como foro de concertaci\u00f3n pol\u00edtica, no s\u00f3lo ha mostrado su eficacia en la resoluci\u00f3n favorable de conflictos intraregionales, sino que ha avanzado hacia una nueva instancia, desarroll\u00e1ndose como espacio de coordinaci\u00f3n de acciones hacia adentro y conjuntamente hacia afuera de la regi\u00f3n. La fuerza que la impulsa es indubitablemente la aspiraci\u00f3n de integraci\u00f3n soberana, no tutelada por EEUU. <\/p>\n
Contrariamente a ello, el gobierno norteamericano ha impulsado en el \u00e1rea su injerencia diplom\u00e1tica institucional \u2013 entre otras m\u00faltiples variantes abiertas o secretas – a trav\u00e9s de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) y sucesivas Cumbres de las Am\u00e9ricas. Sugestiva, a efectos de comprender a qui\u00e9n sirve en sus declaraciones y acciones, resulta ya la ubicaci\u00f3n del edificio de la sede central de la OEA (OAS por sus siglas en ingl\u00e9s) en Washington, a s\u00f3lo 600 metros de la Casa Blanca y 500 del Departamento de Estado. <\/p>\n
La fundaci\u00f3n de esa organizaci\u00f3n se produjo en 1948, en el transcurso de la IX Conferencia Panamericana en Bogot\u00e1, en la que participaba el jefe del Estado Mayor del Ej\u00e9rcito durante la Segunda Guerra Mundial y Secretario de Estado norteamericano, general George Marshall. Simult\u00e1neamente era asesinado el \u201cTribuno del pueblo\u201d colombiano, el precandidato liberal Eliecer Gait\u00e1n, que tal como lo relatara magistralmente Eduardo Galeano, se dirig\u00eda a una cita con \u201cuno de los estudiantes latinoamericanos que se est\u00e1n reuniendo en Bogot\u00e1 al margen y en contra de la ceremonia panamericana del general Marshall.\u201d Galeano revela el nombre del estudiante pocas l\u00edneas despu\u00e9s: ni m\u00e1s ni menos que Fidel Castro. <\/p>\n
Pero si no fuera suficiente con estas inferencias, basta listar sucintamente el apoyo de la OEA por omisi\u00f3n al derrocamiento de Arbenz en Guatemala (1954), la expulsi\u00f3n de Cuba de su seno (1962) o el aval a la invasi\u00f3n de Rep\u00fablica Dominicana por parte de marines norteamericanos (1965). Tampoco mostr\u00f3 el ente reacci\u00f3n firme ante la agresi\u00f3n brit\u00e1nica (apoyada por los Estados Unidos) a Argentina durante el episodio b\u00e9lico en las Islas Malvinas (1982), ni condena inmediata a la invasi\u00f3n estadounidense de Granada, con motivo del asesinato del primer ministro Bishop (1983). Sintom\u00e1tico para el alineamiento panamericanista dominado por la doctrina Monroe, es que fue precisamente una de las cumbres de las Am\u00e9ricas – la IV celebrada en Mar del Plata en 2005 – el foro elegido para presionar hacia un \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA). La derrota de aquella intenci\u00f3n constituy\u00f3 un hito decisivo en el camino para avanzar hacia la autonom\u00eda regional.<\/p>\n
El signo emancipatorio de la CELAC, por el contrario, se manifiesta con claridad, m\u00e1s all\u00e1 de la diversidad de signos pol\u00edticos que alberga, a trav\u00e9s de su historia fundacional y en los principales hitos desde entonces. <\/p>\n
Ya en 1983 cuatro pa\u00edses (M\u00e9xico, Panam\u00e1, Venezuela y Colombia) formaron el Grupo de Contadora con la misi\u00f3n de fomentar acuerdos de Paz en la devastada Centroam\u00e9rica. En 1985, se sumaron cuatro naciones m\u00e1s (Argentina, Brasil, Per\u00fa y Uruguay) en lo que se conoci\u00f3 como el Grupo de los Ocho. Tales esfuerzos de paz, que concluyeron exitosamente tiempo despu\u00e9s en los Acuerdos de Paz de Esqu\u00edpulas I y II (1986-1987), no contaron con el benepl\u00e1cito de la potencia norteamericana, principal impulsora de la guerra contra el gobierno revolucionario de Nicaragua y de las masacres de la represi\u00f3n contrainsurgente en el Salvador y Guatemala. <\/p>\n
Esa visi\u00f3n de resoluci\u00f3n de conflictos por v\u00eda pac\u00edfica, constituy\u00f3 junto a otros temas de inter\u00e9s com\u00fan como la agobiante deuda externa, la plataforma fundacional del Grupo de R\u00edo (1986). \u00c9ste a su vez, en tanto mecanismo permanente de consulta y concertaci\u00f3n pol\u00edtica, contaba ya en el a\u00f1o 2000 con la adhesi\u00f3n de diecinueve pa\u00edses de la regi\u00f3n. La actuaci\u00f3n de este foro fue decisiva en la consolidaci\u00f3n de la democracia y la defensa de los derechos humanos en la regi\u00f3n, en el contexto del momento hist\u00f3rico y pol\u00edtico inmediatamente posterior a la ca\u00edda de las dictaduras militares. Del mismo modo, el Grupo comenz\u00f3 a activar de manera conjunta e independiente en la ONU, reclamando reformas en la estructura institucional a favor de una mayor participaci\u00f3n de los pa\u00edses de la regi\u00f3n (y en general de aquellos con menor desarrollo econ\u00f3mico) en los mecanismos de decisi\u00f3n de la estructura internacional. <\/p>\n
De este modo, en la vig\u00e9simo primera Cumbre del Grupo de R\u00edo, conocida como la Cumbre de la Unidad de Am\u00e9rica Latina y el Caribe y realizada en Playa de Carmen, en M\u00e9xico (2010), se aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC).
\nLa CELAC se reuni\u00f3 desde entonces en cuatro oportunidades, en su ya mencionada cita fundacional en Venezuela (2011), en Santiago de Chile (2013), La Habana (2014) y en la ciudad de Bel\u00e9n, Costa Rica (2015). <\/p>\n
En las declaraciones y acciones conjuntas se ha ido reforzando el principio de convergencia en la diversidad que constituye uno de los valores esenciales de este espacio de integraci\u00f3n regional. La ampliaci\u00f3n de la democracia, la no injerencia de la pol\u00edtica exterior norteamericana, la irrestricta defensa de los derechos humanos, la consolidaci\u00f3n de la paz, la lucha conjunta para erradicar el hambre, la pobreza y atacar las desigualdades, el desaf\u00edo compartido de combatir las causas y efectos del cambio clim\u00e1tico y la voluntad inequ\u00edvoca de aunar criterios distintos para mejorar las posibilidades de cada uno en un contexto de creciente integraci\u00f3n como pilares centrales de su accionar, han convertido a la CELAC en un instrumento vanguardista para que la regi\u00f3n logre atravesar los umbrales de su pesada herencia colonial hacia un nuevo momento de mayor independencia.
\nTambi\u00e9n en sus acercamientos de car\u00e1cter multilateral, como los foros y reuniones mantenidas con China, la Uni\u00f3n Europea y Rusia, la CELAC ha mostrado su vocaci\u00f3n de proponerse como interlocutor regional v\u00e1lido y apto para emprender acciones de cooperaci\u00f3n, saliendo de la \u00f3rbita de \u201cpatio trasero\u201d de los EEUU. <\/p>\n
En este contexto general y desde la resistencia al intento ininterrumpido de la potencia del Norte de recuperar terreno perdido en su prop\u00f3sito hegem\u00f3nico, es que debe comprenderse el vigoroso proceso de la CELAC.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 puede esperarse de esta Cuarta Cumbre?<\/strong><\/p>\n La IV Cumbre celebrar\u00e1 sin duda como un logro – en la estela de su Declaraci\u00f3n como zona de Paz, aprobada en la III Cumbre – los avances en las negociaciones entre el gobierno colombiano y las Farc para alcanzar una paz duradera con justicia social en aquel pa\u00eds. No hay duda que adem\u00e1s alentar\u00e1 y exhortar\u00e1 a las partes a concluir un acuerdo durante el presente a\u00f1o. Los acuerdos sobre inversi\u00f3n, comercio y transferencia tecnol\u00f3gica logrados como conjunto con socios extrarregionales como China, la Uni\u00f3n Europea y de manera m\u00e1s incipiente con Rusia, ser\u00e1n mostrados como evidentes avances de cooperaci\u00f3n multilateral, a expensas de cualquier visi\u00f3n monop\u00f3lica. <\/p>\n Uno de los temas centrales ser\u00e1 la evaluaci\u00f3n y la ratificaci\u00f3n de la agenda ya concertada en la Cumbre anterior, referida a la erradicaci\u00f3n del hambre, cuyo eje es la implementaci\u00f3n del Plan de Seguridad Alimentaria, Nutrici\u00f3n y Erradicaci\u00f3n del Hambre 2025 propuesto conjuntamente por la FAO y la CEPAL. A pesar de tener el valor de apuntar a una necesidad indiscutible, este plan ha recibido fuertes cr\u00edticas de organizaciones campesinas y originarias, por apuntalarse en una ambigua \u201cagricultura familiar\u201d, en vez de potenciar la redistribuci\u00f3n de la tierra y la adopci\u00f3n de modos de producci\u00f3n agr\u00edcola sustentables, colocando como protagonistas primarios al campesinado y a los pueblos originarios. Sin duda que las delegaciones contar\u00e1n para la Cumbre con el informe sobre los avances pr\u00e1cticos en la implementaci\u00f3n del plan, que fuera objeto de an\u00e1lisis en la II Reuni\u00f3n de Ministros y Responsables de Desarrollo Social, realizado en Octubre 2015 en Caracas con la asistencia de 25 pa\u00edses. <\/p>\n Otro asunto de primera magnitud ser\u00e1 la discusi\u00f3n sobre la forma de avanzar por sobre la flagrante desigualdad que azota la regi\u00f3n, considerando que como factor agravante, la regi\u00f3n experimenta la ca\u00edda de los precios de las materias primas, exhibiendo una vez m\u00e1s su dependencia de un modelo exportador primario sumado a la brutalidad especuladora que afecta los t\u00e9rminos de intercambio del comercio internacional. Es previsible que las expresiones y decisiones referidas a las inequidades y exclusi\u00f3n social se mantengan en el campo de priorizar el desarrollo macroecon\u00f3mico sin poner bajo la lupa las injustas estructuras de propiedad de las cuales deriva directamente la situaci\u00f3n consignada. <\/p>\n Por otra parte, es un hecho que la presidencia pro t\u00e9mpore saliente, a cargo de Ecuador, impulsar\u00e1 la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la \u201cAgenda 2020\u201d, que contempla precisamente como objetivos primordiales reducir la pobreza extrema y las desigualdades; promover la educaci\u00f3n, la ciencia y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, contrarrestar el cambio clim\u00e1tico y fomentar la protecci\u00f3n medioambiental, mejorar la infraestructura y la conectividad en la regi\u00f3n, como as\u00ed tambi\u00e9n proveer fuentes de financiamiento para el desarrollo.<\/p>\n A pesar de las innumerables cr\u00edticas realizadas por la mayor\u00eda de los movimientos sociales, agrupaciones ambientalistas y de derechos humanos acerca de la mediocridad y tibieza de los resultados alcanzados en la reciente Conferencia de las Partes sobre el Cambio Clim\u00e1tico (COP21) en Par\u00eds, se estima que se pondr\u00e1 de relieve la importancia de que los pa\u00edses de la regi\u00f3n lograron mayormente adoptar una posici\u00f3n conjunta. El principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas entre los pa\u00edses m\u00e1s contaminantes y la gran mayor\u00eda de pa\u00edses con menor desarrollo industrial, en especial la deuda hist\u00f3rica de aquellos, la acci\u00f3n inmediata y verificable en la reducci\u00f3n de emisiones y la indispensable transferencia de tecnolog\u00eda y recursos para la mitigaci\u00f3n del efecto invernadero, fueron los ejes del posicionamiento del grueso de las naciones de Latinoam\u00e9rica y el Caribe. <\/p>\n La IV Cumbre de la CELAC har\u00e1 alusi\u00f3n tambi\u00e9n a los comicios celebrados en Venezuela y Argentina, reafirmando la vocaci\u00f3n democr\u00e1tica de la regi\u00f3n. Sin embargo, es improbable que en los documentos finales se exprese algo sobre la tremenda manipulaci\u00f3n medi\u00e1tica nacional e internacional sufrida por los gobiernos de ambos pa\u00edses, como as\u00ed tampoco acerca de la guerra econ\u00f3mica ejercida por sectores especuladores en el pa\u00eds caribe\u00f1o. Una especial nota de preocupaci\u00f3n se har\u00e1 o\u00edr seguramente sobre las dificultades para completar el proceso en la elecci\u00f3n presidencial en Hait\u00ed, aunque es dif\u00edcil que la Cumbre mencione la posibilidad de una cercana retirada de las tropas de la Minustah de aquel pa\u00eds, fuerzas que lejos de contribuir a la normalizaci\u00f3n social y democr\u00e1tica, operan como fuerzas de ocupaci\u00f3n.<\/p>\n Por otro lado, no puede descartarse alguna an\u00e9cdota disruptiva protagonizada por el reci\u00e9n llegado presidente argentino (o por parte de alg\u00fan reemplazo si alguna dolencia menor le impidiera asistir a Quito), atendiendo a las muestras de sumiso realineamiento con EEUU exhibidas en un reciente encuentro del Mercosur. Si tal suceso ocurriera, es claro que ser\u00e1 controlado por el conjunto, que dif\u00edcilmente permita el fracaso de la Cumbre por irrupciones de este tipo. Una tensi\u00f3n subyacente en este sentido ser\u00e1 la amenaza para la soberan\u00eda regional del Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP), que actualmente involucra a Chile, Per\u00fa, M\u00e9xico (y potencialmente como actuales observadores a Costa Rica y Colombia). Dicho tratado, a ser ratificado este a\u00f1o por los distintos parlamentos de los pa\u00edses participantes (12 en total), es un instrumento jur\u00eddico que formaliza los intereses de dominio corporativo, evadiendo la posibilidad de control social democr\u00e1tico. A\u00fan cuando no sea mencionado expl\u00edcitamente en los documentos de la Cumbre, es improbable que los representantes no vean los alcances contraproducentes del mismo, sobre todo en relaci\u00f3n a la incipiente cooperaci\u00f3n intraregional en t\u00e9rminos de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y la necesidad de los pueblos de acceder a una mejor calidad de vida.<\/p>\n En resumen, sobrevolar\u00e1 la cumbre, aunque de manera algo atenuada, la tensi\u00f3n dial\u00e9ctica persistente entre los intereses subyacentes en los distintos modelos de integraci\u00f3n regional: uno que responde a una visi\u00f3n conservadora, mercantilista y dependiente y aquel que hace grandes esfuerzos por liberar a estas tierras del sello colonial que le fue impuesto a trav\u00e9s de sucesivas dominaciones. Del 24 al 27 de Enero tendr\u00e1 lugar en Quito, Ecuador, la IV Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), espacio en el que participan 33 estados del continente americano, con la sola exclusi\u00f3n de los Estados…<\/p>\n","protected":false},"author":970,"featured_media":268782,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76,39,161,74],"tags":[15719,23478],"class_list":["post-268780","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-relaciones-exteriores","category-internacional","category-opiniones","category-politica-es","tag-cumbre-celac","tag-integracion-latinoamerciana"],"yoast_head":"\n
\nSe destacar\u00e1 como una conquista de la presi\u00f3n de la Comunidad de Naciones, la participaci\u00f3n de Cuba en la \u00faltima Cumbre de las Am\u00e9ricas en Panam\u00e1 y el restablecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas entre Cuba y EEUU, exigiendo el levantamiento total del bloqueo a la isla y el cierre y evacuaci\u00f3n de la c\u00e1rcel en Guant\u00e1namo. <\/p>\n
\nEsto podr\u00eda ser adem\u00e1s indicador de fortaleza del proceso iniciado, habida cuenta de recientes indicadores del avance electoral de sectores conservadores, opuestos a la independizaci\u00f3n regional de los arbitrios de signo neocolonial. <\/p>\n
\nEl gran desaf\u00edo de esta IV Cumbre de la CELAC ser\u00e1 entonces mantener con firmeza la mira en consolidar la integraci\u00f3n soberana con equidad social y desarrollo sustentables.
\nAs\u00ed sea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"