La demolici\u00f3n y posterior incendio de la sede de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Pr\u00f3ximo (UNRWA) en Jerusal\u00e9n Este, perpetrados por autoridades israel\u00edes el 20 de enero de 2026, no constituyen un episodio aislado ni una simple controversia administrativa. Se trata de un acto que desborda el marco del conflicto israel\u00ed-palestino y se inscribe en una ruptura estructural del orden jur\u00eddico internacional surgido tras la Segunda Guerra Mundial. Por su naturaleza, por su simbolismo y por su alcance, este hecho configura un atentado contra el sistema de protecci\u00f3n colectiva que la humanidad se dio para evitar el retorno de la barbarie.<\/p>\n
La UNRWA fue creada en 1949 por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resoluci\u00f3n 302 (IV), como respuesta directa al desplazamiento forzado de m\u00e1s de 700.000 palestinos tras la guerra de 1948. Desde entonces, su mandato ha sido eminentemente humanitario: educaci\u00f3n, salud, asistencia alimentaria y protecci\u00f3n b\u00e1sica para una poblaci\u00f3n refugiada que, a diferencia de cualquier otro colectivo en el mundo, nunca ha visto resuelto su estatuto jur\u00eddico ni su derecho al retorno reconocido por la Resoluci\u00f3n 194 (III) de la propia Asamblea General. La existencia misma de la UNRWA es, por tanto, la prueba viva de un fracaso pol\u00edtico prolongado de la comunidad internacional, pero tambi\u00e9n un dique m\u00ednimo frente al colapso absoluto de la vida civil palestina.<\/p>\n
Ese dique fue deliberadamente atacado.<\/p>\n
En palabras del Comisionado General de la UNRWA, Philippe Lazzarini:<\/p>\n
\u201cUna br\u00fajula moral perdida abre una nueva era b\u00e1rbara: despu\u00e9s de que funcionarios israel\u00edes compiten por atribuirse el m\u00e9rito de irrumpir y destruir un complejo de las Naciones Unidas en Jerusal\u00e9n Este ocupada, otros llaman a la aniquilaci\u00f3n de toda una comunidad de personal de la UNRWA.\u201d<\/p>\n
Esta afirmaci\u00f3n no es ret\u00f3rica. Es una constataci\u00f3n emp\u00edrica de un hecho sin precedentes en la historia reciente de las Naciones Unidas: autoridades de un Estado miembro no solo ejecutan la demolici\u00f3n de un recinto protegido por inmunidad internacional, sino que celebran p\u00fablicamente el acto y toleran \u2014cuando no alientan\u2014 llamados a la eliminaci\u00f3n f\u00edsica de personal civil internacional.<\/p>\n
Lazzarini contin\u00faa:<\/p>\n
\u201cEstas declaraciones de funcionarios de un Estado Miembro no pueden ser toleradas por los Estados Miembros juramentados bajo la Carta de la ONU. Estas acciones deben ser llevadas al m\u00e1s alto nivel y combatidas.\u201d<\/p>\n
Aqu\u00ed se activa el n\u00facleo jur\u00eddico del problema. La sede de la UNRWA en Jerusal\u00e9n Este es un local de Naciones Unidas, protegido por la Convenci\u00f3n sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946, por la Carta de la ONU (art\u00edculos 2, 105 y concordantes), y por el derecho internacional consuetudinario que garantiza la inviolabilidad de las misiones internacionales. Jerusal\u00e9n Este, adem\u00e1s, es territorio ocupado seg\u00fan el derecho internacional, conforme a la Cuarta Convenci\u00f3n de Ginebra de 1949 y a m\u00faltiples resoluciones del Consejo de Seguridad, entre ellas las resoluciones 242, 338, 476 y 478.<\/p>\n
La ocupaci\u00f3n no otorga soberan\u00eda. No autoriza demolici\u00f3n. No permite la destrucci\u00f3n de bienes pertenecientes a organizaciones internacionales ni civiles, salvo por necesidad militar imperiosa, inexistente en este caso.<\/p>\n
Lazzarini describe los hechos con precisi\u00f3n:<\/p>\n
\u201cTemprano esta ma\u00f1ana, fuerzas israel\u00edes asaltaron la sede de la UNRWA, un sitio de las Naciones Unidas, en Jerusal\u00e9n Este. Excavadoras entraron al recinto y comenzaron a demoler los edificios en su interior bajo la vigilancia de legisladores y un miembro del gobierno.\u201d<\/p>\n
Este punto es crucial. No se trat\u00f3 de una acci\u00f3n descontrolada ni de un exceso operativo. Hubo presencia institucional, supervisi\u00f3n pol\u00edtica y, por tanto, responsabilidad directa del Estado. La posterior quema del recinto agrava a\u00fan m\u00e1s la infracci\u00f3n:<\/p>\n
\u201cDespu\u00e9s de haber sido asaltada y demolida por las autoridades israel\u00edes, la sede de la UNRWA en Jerusal\u00e9n Este ocupada ahora ha sido incendiada. No hay l\u00edmites para el desaf\u00edo abierto contra las Naciones Unidas y el derecho internacional en el Territorio Palestino Ocupado.\u201d<\/p>\n
Desde el punto de vista jur\u00eddico, este conjunto de actos vulnera, de forma acumulativa, la Carta de la ONU, la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas por analog\u00eda funcional, la Convenci\u00f3n sobre Prerrogativas e Inmunidades de la ONU, la Cuarta Convenci\u00f3n de Ginebra, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional \u2014en particular los art\u00edculos relativos a la destrucci\u00f3n extensiva de bienes y a los ataques contra personal humanitario\u2014 y principios fundamentales del derecho internacional humanitario como la distinci\u00f3n, la proporcionalidad y la protecci\u00f3n de bienes civiles.<\/p>\n
Pero el alcance del acto va m\u00e1s all\u00e1 del derecho positivo. Lazzarini lo formula con una advertencia que interpela a toda la comunidad internacional:<\/p>\n
\u201cLo que ocurre hoy con la UNRWA ocurrir\u00e1 ma\u00f1ana con cualquier otra organizaci\u00f3n internacional o misi\u00f3n diplom\u00e1tica, ya sea en el Territorio Palestino Ocupado o en cualquier otra parte del mundo.\u201d<\/p>\n
Aqu\u00ed se revela la tesis central: no estamos ante un ataque contra una agencia espec\u00edfica, ni siquiera \u00fanicamente contra el pueblo palestino. Estamos ante un ensayo general de demolici\u00f3n del sistema multilateral. Si un Estado puede destruir impunemente una instalaci\u00f3n de Naciones Unidas en territorio ocupado, sin consecuencias reales, entonces ning\u00fan enclave humanitario, diplom\u00e1tico o internacional est\u00e1 a salvo. El precedente es universal.<\/p>\n
Lazzarini concluye:<\/p>\n
\u201cEsto no es solo un ataque contra la UNRWA; es un ataque contra el sistema internacional y contra el mismo estado de derecho, y debe ser enfrentado con la respuesta m\u00e1s fuerte posible por parte de todos los Estados comprometidos con la defensa de las normas internacionales.\u201d<\/p>\n
Desde una perspectiva hist\u00f3rica, la UNRWA ha sido objeto de campa\u00f1as sistem\u00e1ticas de deslegitimaci\u00f3n precisamente porque encarna una memoria inc\u00f3moda: la de un pueblo desplazado cuya existencia jur\u00eddica contradice el relato de cierre del conflicto. Atacar a la UNRWA es intentar borrar esa memoria, desmantelar los mecanismos de protecci\u00f3n y forzar una soluci\u00f3n por agotamiento humanitario.<\/p>\n
Desde una perspectiva \u00e9tica, la destrucci\u00f3n de una agencia humanitaria en un contexto de crisis extrema constituye una forma de violencia estructural que trasciende a sus v\u00edctimas directas. Afecta a la idea misma de humanidad compartida, aquella que, tras Auschwitz, Srebrenica y Ruanda, jur\u00f3 que ciertos l\u00edmites no volver\u00edan a cruzarse.<\/p>\n
Si alg\u00fan d\u00eda la Corte Internacional de Justicia o la Corte Penal Internacional logra ejercer plenamente su mandato sin bloqueos pol\u00edticos, estos actos deber\u00e1n ser examinados bajo la luz del derecho internacional en su forma m\u00e1s estricta. La demolici\u00f3n de instalaciones de la ONU, la persecuci\u00f3n del personal humanitario y el desprecio abierto por las obligaciones internacionales no son actos neutros ni discutibles: son violaciones graves que generan responsabilidad estatal e individual.<\/p>\n
Hasta entonces, el texto de Lazzarini queda como documento hist\u00f3rico. No solo como denuncia, sino como acta de advertencia. Cuando la br\u00fajula moral se pierde, no es una instituci\u00f3n la que cae primero. Es el principio mismo de humanidad el que queda expuesto al fuego.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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