A m\u00e1s de cinco a\u00f1os del estallido social y en un escenario global marcado por guerras, retrocesos democr\u00e1ticos y tensiones geopol\u00edticas, la discusi\u00f3n sobre el rol de la justicia internacional es urgente. La Corte Penal Internacional (CPI), los cuestionamientos al sistema multilateral, la militarizaci\u00f3n de territorios y la deuda del Estado chileno con las v\u00edctimas son temas que han adquirido una relevancia cr\u00edtica.<\/p>\n
Para profundizar en ellos, conversamos con Rodrigo Bustos Bottai, director ejecutivo de Amnist\u00eda Internacional Chile, abogado y reconocido especialista en derechos humanos, fue jefe de la Unidad Jur\u00eddica del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), asesor de organismos internacionales, acad\u00e9mico y ha liderado investigaciones sobre graves violaciones a los derechos humanos tanto en Chile como en Am\u00e9rica Latina. Su trayectoria lo posiciona como una de las voces m\u00e1s autorizadas para analizar la situaci\u00f3n regional.<\/p>\n
Desde Amnist\u00eda Internacional \u00bfc\u00f3mo eval\u00faan el rol de la Corte Penal Internacional frente a las graves violaciones de derechos humanos ocurridas en distintos pa\u00edses, incluido Chile tras el estallido social?<\/strong><\/p>\n RB: La CPI, que se adopt\u00f3 por el Tratado de Roma de 1998, ha significado un avance importante en nuestra historia, porque concebir que hay cr\u00edmenes contra la humanidad \u2014de lesa humanidad\u2014 para los cuales existe un tribunal internacional, significa que ya no solo es importante la jurisdicci\u00f3n de los pa\u00edses, sino que tambi\u00e9n existe un tribunal internacional. En Chile cost\u00f3 que se aceptara el Tratado y que Chile pasara a ser parte; hubo varios cuestionamientos en su momento, pero finalmente se logr\u00f3.<\/p>\n Esta Corte ha logrado condenas importantes en varios casos en los \u00faltimos 20 a\u00f1os; sin embargo, estamos en un momento dif\u00edcil. Planteaste varias situaciones: lo que ocurre en Ucrania, el genocidio en Gaza, y hay otras donde probablemente hay muchas dificultades para que los tribunales internacionales hagan bien su trabajo. Estamos en un momento de mayor cuestionamiento y fragilidad al sistema internacional que se cre\u00f3 post Segunda Guerra Mundial. Hay falta de financiamiento de Estados Unidos, pero tambi\u00e9n m\u00faltiples cuestionamientos a la organizaci\u00f3n de Naciones Unidas por parte de muchos de los pa\u00edses que entregan recursos a este organismo multilateral, y ha habido muchos ataques a la Corte Internacional, especialmente por el trabajo realizado por el genocidio en Gaza.<\/p>\n Si bien, a nuestro juicio, debiera avanzar m\u00e1s r\u00e1pidamente la investigaci\u00f3n \u2014particularmente en relaci\u00f3n al genocidio en Gaza\u2014, creemos que, en este contexto, lejos de debilitar a los organismos multilaterales, es valorable que la Corte Penal Internacional haya dictado \u00f3rdenes de arresto en contra de Benjam\u00edn Netanyahu y otros ministros de Israel, y que la Corte Internacional de Justicia tambi\u00e9n haya declarado que la ocupaci\u00f3n que lleva hace d\u00e9cadas el Estado de Israel es ilegal y tiene que terminar. Los tribunales internacionales est\u00e1n haciendo su trabajo, no obstante, haya mucha resistencia de varios Estados y, sobre todo, de algunas potencias mundiales.<\/p>\n En el caso de Chile, durante el estallido social, dir\u00eda que el caso no ha llegado todav\u00eda del todo a la CPI porque los tribunales chilenos se encuentran investigando m\u00e1s de 1.000 causas, y adem\u00e1s, hay una causa por la responsabilidad de los altos mandos y otra por cr\u00edmenes de lesa humanidad que todav\u00eda est\u00e1n vigentes. Los tribunales internacionales entran a juzgar subsidiariamente cuando los internos, los nacionales, no han hecho su trabajo, y en este caso todav\u00eda esas investigaciones est\u00e1n en curso.<\/p>\n Estados Unidos no ha ratificado el Estatuto de Roma, pero suele intervenir en Am\u00e9rica Latina en nombre de los derechos humanos. \u00bfC\u00f3mo se entiende esa contradicci\u00f3n y qu\u00e9 efectos tiene en la credibilidad de la justicia internacional?<\/strong><\/p>\n RB: Estados Unidos no solo no ha suscrito el Tratado de Roma que establece la CPI; sino que tambi\u00e9n la administraci\u00f3n Trump estableci\u00f3 sanciones contra funcionarios de la Corte. Estados Unidos tiene un historial donde hay muchos tratados de Naciones Unidas que no ha suscrito y de los que no es parte.<\/p>\n Si bien la administraci\u00f3n Trump ha sido especialmente cuestionadora del sistema internacional, esto es parte de la trayectoria hist\u00f3rica de ese Estado: no ser parte de muchos tratados de derechos humanos y no comprometerse con el sistema multilateral, cuando los derechos humanos requieren compromiso de todos los pa\u00edses. Despu\u00e9s, efectivamente, tiene este discurso de intervenir en otros pa\u00edses \u2014a veces militarmente\u2014 para \u201cdefender\u201d los derechos humanos. Pero sin lugar a dudas es un doble est\u00e1ndar enorme, porque es un Estado que, en general, no ha protegido los derechos humanos y ha sido renuente a ser parte del sistema internacional en la materia.<\/p>\n El Reino Unido ha retomado los ejercicios militares en las Islas Malvinas, mientras en Chile se mantiene la militarizaci\u00f3n en la Araucan\u00eda. \u00bfQu\u00e9 lectura hace Amnist\u00eda sobre el uso del poder militar en contextos sociales o territoriales?<\/strong><\/p>\n RB: Es muy preocupante y grave la forma en que ha avanzado la militarizaci\u00f3n en Chile y en otros pa\u00edses. Has hablado de estos ejercicios por parte de Inglaterra, pero m\u00e1s all\u00e1 de eso, en M\u00e9xico llevamos muchos a\u00f1os con una militarizaci\u00f3n muy importante. Acabamos de ver un operativo donde intervinieron militares en R\u00edo de Janeiro, donde murieron m\u00e1s de 100 personas, en un operativo – se supone – por razones de seguridad.<\/p>\n En ese contexto, desde Amnist\u00eda siempre hemos sido claros: la militarizaci\u00f3n no puede ser la soluci\u00f3n para temas de seguridad. Finalmente, siempre acarrea restricciones de libertad y no se pueden abordar los problemas de seguridad de fondo, lo que muchas veces implica, adem\u00e1s, desvirtuar las funciones de las Fuerzas Armadas, relegando a las polic\u00edas a no poder cumplir su rol como corresponde en una sociedad democr\u00e1tica con Estado de derecho.<\/p>\n Es preocupante que Chile lleve tantos a\u00f1os con un estado de excepci\u00f3n que, por definici\u00f3n, es transitorio, es excepcional. En cambio, desde el inicio de este gobierno tenemos un estado de excepci\u00f3n permanente en la denominada zona macro-sur, o en las regiones donde est\u00e1 presente mayoritariamente el pueblo mapuche. Eso es absolutamente contrario a los est\u00e1ndares internacionales: los estados de excepci\u00f3n deben ser transitorios. Lo m\u00e1s preocupante es que no se visualiza un cambio en esa pol\u00edtica a corto plazo.<\/p>\n A m\u00e1s de cinco a\u00f1os del estallido social, muchas v\u00edctimas siguen esperando justicia. \u00bfExiste una impunidad estructural en Chile frente a las violaciones de derechos humanos cometidas por agentes del Estado?<\/strong><\/p>\n RB: Despu\u00e9s de la dictadura c\u00edvico-militar y la impunidad que vivimos durante d\u00e9cadas, en cuanto a las atrocidades que se cometieron por parte del r\u00e9gimen de Pinochet \u2014y el rol que tuvo el Poder Judicial, en algunos casos mirando hacia el lado y en otros derechamente siendo c\u00f3mplice\u2014, lo que se esperaba para 2019 y 2020, con la crisis de derechos humanos m\u00e1s importante desde el retorno a la democracia, era que el Estado de Chile, la Fiscal\u00eda y los tribunales hicieran su trabajo de acuerdo con las obligaciones que tiene el Estado.<\/p>\n Sin embargo, las investigaciones tuvieron muchas demoras y deficiencias; los tribunales tambi\u00e9n tuvieron problemas, sobre todo al tipificar adecuadamente el delito de tortura. Ha habido una impunidad bastante generalizada, si bien hay m\u00e1s de 70 sentencias condenatorias. Por otra parte, no ha habido una pol\u00edtica p\u00fablica de reparaci\u00f3n integral para las v\u00edctimas del estallido, ni garant\u00edas de no repetici\u00f3n, que son claves y estructurales. Por ejemplo, la reforma a Carabineros, planteada por Amnist\u00eda Internacional y otros organismos internacionales \u2014y que estaba en el programa de gobierno del presidente Gabriel Boric\u2014 no se ha concretado.<\/p>\n Por lo tanto, cuando revisamos nuestra historia, todas las deudas que quedan desde la dictadura, y todas las deudas pendientes respecto del estallido social, es complejo mirar al futuro y pensar que no vamos a tener de nuevo una crisis de derechos humanos. Un pa\u00eds que no hace la pega cuando se violan los derechos humanos es un pa\u00eds mucho m\u00e1s propenso a repetir el mismo patr\u00f3n de acciones y violaciones.<\/p>\n Casos como el de Julia Chu\u00f1il reflejan la falta de reparaci\u00f3n integral. \u00bfQu\u00e9 medidas urgentes deber\u00eda adoptar el Estado para garantizar verdad, justicia y reparaci\u00f3n efectiva a las v\u00edctimas?<\/strong><\/p>\n RB: Insisto, el Estado ha logrado varios avances en materia de derechos humanos en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, pero sigue teniendo deudas cuando se trata de agentes del Estado. Por otra parte, si bien este gobierno dio un paso importante al firmar, aprobar y ratificar el Acuerdo de Escaz\u00fa \u2014que implica protecci\u00f3n para defensores y defensoras de derechos humanos\u2014, falta trabajo por hacer, porque no se ha aprobado la ley que se discute en el Congreso para la protecci\u00f3n de estas personas.<\/p>\n Somos el continente donde m\u00e1s peligros enfrentan los defensores y defensoras de derechos humanos, en pa\u00edses como Colombia, M\u00e9xico y Brasil. En ese contexto, lo que sucede con Julia Chu\u00f1il \u2014que lleva m\u00e1s de un a\u00f1o desaparecida, con una investigaci\u00f3n de Fiscal\u00eda que ha tenido dificultades y no ha logrado esclarecer su paradero ni las circunstancias de su desaparici\u00f3n\u2014 es sin lugar a dudas preocupante.<\/p>\n Aunque no estamos en la misma situaci\u00f3n que otros pa\u00edses en cuanto al nivel de ataques y muertes, s\u00ed ha habido amenazas y agresiones. Por eso, es importante que el Estado adopte medidas legislativas y judiciales para resguardar a las personas defensoras de derechos humanos.<\/p>\n Estamos en periodo de las elecciones presidenciales. Un candidato afirm\u00f3 que indultar\u00eda a criminales de lesa humanidad y a carabineros condenados por violaciones de derechos humanos. \u00bfCu\u00e1l es la postura de Amnist\u00eda frente a estas declaraciones?<\/strong><\/p>\n RB: Nuestra posici\u00f3n es que es inaceptable que Johannes Kaiser haya se\u00f1alado que liberar\u00eda a criminales de lesa humanidad como Krasnoff Marchenko y otros, que cometieron las peores atrocidades en la historia de Chile. Con ese tipo de afirmaciones se genera revictimizaci\u00f3n de las v\u00edctimas y sus familiares. Est\u00e1 absolutamente alejado del marco de derechos humanos del cual Chile es parte y, adem\u00e1s, parece un retroceso a tiempos oscuros, cuando se hablaba de supuestos detenidos desaparecidos y se justificaban las violaciones a los derechos humanos por parte de la dictadura.<\/p>\n Johannes Kaiser no solo ha planteado la liberaci\u00f3n de quienes cometieron estas atrocidades, sino que tambi\u00e9n ha mentido derechamente sobre los supuestos restos que estar\u00edan en el Servicio M\u00e9dico Legal, tal como dec\u00eda Manuel Contreras, director de la DINA, uno de los militares m\u00e1s sanguinarios de Am\u00e9rica Latina. Kaiser est\u00e1 tomando la posta para mantener esa mentira, esa fake news sobre d\u00f3nde estar\u00edan los restos de las personas detenidas desaparecidas.<\/p>\n Son afirmaciones graves e inaceptables. Desde Amnist\u00eda Internacional haremos todo lo que est\u00e9 a nuestro alcance para que ning\u00fan gobierno avance en medidas de este tipo.<\/p>\n Respecto del estallido social, tambi\u00e9n es inaceptable que Kaiser se haya subido al escenario junto a quien est\u00e1 imputado por dejar ciego a Gustavo Gatica, y diga que los va a liberar a todos. Yo le pregunto a Kaiser si tambi\u00e9n liberar\u00eda, por ejemplo, a los carabineros condenados por violencia sexual. Hay al menos cuatro sentencias por violencia sexual durante el estallido social, casos investigados por Fiscal\u00eda y resueltos por tribunales chilenos. Personas en comisar\u00edas, sin resguardo alguno, fueron v\u00edctimas de desnudamiento y violencia sexual.<\/p>\n \u00bfEso tambi\u00e9n es parte de lo que quiere Johannes Kaiser? \u00bfEse es el tipo de sociedad que queremos construir, donde sea posible cualquier tipo de vejaci\u00f3n y que esas vejaciones queden en la impunidad? Desde Amnist\u00eda Internacional decimos que no, y que nos vamos a oponer ahora y siempre a cualquier tipo de medida de ese tipo.<\/p>\n La conversaci\u00f3n con Rodrigo Bustos deja en evidencia que Chile y la regi\u00f3n atraviesan un momento cr\u00edtico: crisis de legitimidad internacional, militarizaci\u00f3n creciente, impunidad persistente y discursos que buscan reinstalar viejos negacionismos. Frente a ello, Amnist\u00eda Internacional sostiene una posici\u00f3n clara: sin verdad, justicia, reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no repetici\u00f3n, la democracia se debilita y deja espacio para que esas violaciones se puedan repetir.<\/p>\n La defensa de los derechos humanos no es un tema del pasado, sino una tarea urgente en un pa\u00eds que a\u00fan no sana sus heridas.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A m\u00e1s de cinco a\u00f1os del estallido social y en un escenario global marcado por guerras, retrocesos democr\u00e1ticos y tensiones geopol\u00edticas, la discusi\u00f3n sobre el rol de la justicia internacional es urgente. 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