{"id":2653138,"date":"2025-11-16T20:33:38","date_gmt":"2025-11-16T20:33:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2653138"},"modified":"2025-11-16T20:33:38","modified_gmt":"2025-11-16T20:33:38","slug":"costa-rica-frente-al-espejo-de-suiza-la-planificacion-que-marca-la-diferencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2025\/11\/costa-rica-frente-al-espejo-de-suiza-la-planificacion-que-marca-la-diferencia\/","title":{"rendered":"Costa Rica frente al espejo de Suiza: La planificaci\u00f3n que marca la diferencia"},"content":{"rendered":"
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Por Allan Astorga (*)<\/em><\/p>\n

\u201cPORQUE EL FUTURO DE COSTA RICA DEPENDE DE ELEGIR A QUIENES PLANIFICAN CON VISI\u00d3N Y COMPROMISO\u201d<\/h3>\n

INTRODUCCI\u00d3N<\/h3>\n

Costa Rica y Suiza son dos pa\u00edses que, aunque ubicados en contextos geogr\u00e1ficos y culturales muy distintos, presentan caracter\u00edsticas que justifican una comparaci\u00f3n profunda<\/strong>. Ambos son territorios peque\u00f1os, sin ej\u00e9rcito (en el caso de Costa Rica) o con una milicia limitada (como Suiza), con democracias consolidadas, una alta valoraci\u00f3n de la educaci\u00f3n y una identidad nacional fuerte.<\/p>\n

Sin embargo, los resultados en t\u00e9rminos de desarrollo, planificaci\u00f3n y bienestar social difieren notablemente. Analizar estos contrastes permite comprender c\u00f3mo la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, la gobernanza participativa y el uso racional del territorio pueden marcar la diferencia en el camino hacia un modelo de desarrollo verdaderamente sustentable y equitativo.<\/p>\n

SIMILITUDES<\/h3>\n

Ambos pa\u00edses poseen una extensi\u00f3n territorial peque\u00f1a \u2014Costa Rica con 51.100 km\u00b2, y Suiza con 41.285 km\u00b2\u2014 y poblaciones relativamente reducidas. En la imagen que acompa\u00f1a este art\u00edculo hemos procurado mantener la misma escala para mostrar visualmente la proporci\u00f3n entre ambos territorios. Comparten estabilidad pol\u00edtica, una s\u00f3lida institucionalidad democr\u00e1tica, y el haber renunciado a la existencia de un ej\u00e9rcito convencional, orientando sus recursos hacia la educaci\u00f3n, la salud y la investigaci\u00f3n. Adem\u00e1s, ambos se destacan por su compromiso ambiental, aunque en contextos geogr\u00e1ficos y socioecon\u00f3micos muy distintos.<\/p>\n

DIFERENCIAS<\/h3>\n

Las diferencias m\u00e1s relevantes surgen en el modo en que cada pa\u00eds gestiona su territorio, estructura su econom\u00eda y promueve la participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones. Suiza, a pesar de no contar con grandes recursos naturales, ha desarrollado una econom\u00eda altamente sofisticada, basada en la industria de precisi\u00f3n, la banca, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y un turismo de alto nivel. Su PIB per c\u00e1pita supera los 103.669 USD, mientras que el de Costa Rica ronda los 18.587 USD (datos de 2024).<\/p>\n

El sistema de gobierno suizo se caracteriza por una gobernanza profundamente participativa. A trav\u00e9s de mecanismos como la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica (EAE, instrumento que permite evaluar el impacto ambiental y social de pol\u00edticas y planes antes de su implementaci\u00f3n), los distintos sectores sociales discuten y consensuan las estrategias nacionales de desarrollo antes de su aprobaci\u00f3n. Esto garantiza que las decisiones estrat\u00e9gicas sean el resultado de procesos deliberativos amplios, equilibrados y sostenibles. En contraste, Costa Rica carece de un sistema estructurado de EAE, lo que limita la integraci\u00f3n de criterios ambientales y sociales en la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y territorial.<\/p>\n

COMPARACI\u00d3N GENERAL<\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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ASPECTO<\/th>\nCOSTA RICA<\/th>\nSUIZA<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Extensi\u00f3n territorial<\/td>\n51.100 km\u00b2<\/td>\n41.285 km\u00b2<\/td>\n<\/tr>\n
Poblaci\u00f3n (2025)<\/td>\n5,13 millones de personas<\/td>\n9,03 millones de personas<\/td>\n<\/tr>\n
PIB per c\u00e1pita (2024)<\/td>\n\u2248 18 587 USD<\/td>\n\u2248 103 669 USD<\/td>\n<\/tr>\n
Ej\u00e9rcito<\/td>\nNo tiene<\/td>\nMilicia (neutralidad hist\u00f3rica)<\/td>\n<\/tr>\n
Educaci\u00f3n<\/td>\nGratuita y de cobertura nacional<\/td>\nAltamente competitiva, t\u00e9cnica y descentralizada<\/td>\n<\/tr>\n
Acceso a la salud<\/td>\nSistema p\u00fablico universal con limitaciones en tiempos de atenci\u00f3n<\/td>\nCobertura total combinando sistema p\u00fablico y privado de alta calidad<\/td>\n<\/tr>\n
Turismo (visitantes anuales)<\/td>\n\u2248 2,6 millones de turistas (2024)<\/td>\n\u2248 21,5 millones de turistas (2024)<\/td>\n<\/tr>\n
Principales productos<\/td>\nCaf\u00e9, banano, pi\u00f1a, servicios tur\u00edsticos y tecnol\u00f3gicos<\/td>\nMaquinaria de precisi\u00f3n, farmac\u00e9utica, oro, relojer\u00eda, chocolates y turismo alpino<\/td>\n<\/tr>\n
Planificaci\u00f3n territorial<\/td>\nFragmentada, con d\u00e9bil integraci\u00f3n entre niveles institucionales<\/td>\nAltamente estructurada, basada en equilibrio regional y sostenibilidad<\/td>\n<\/tr>\n
Planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica<\/td>\nEscasa articulaci\u00f3n entre desarrollo econ\u00f3mico y ordenamiento territorial<\/td>\nIntegrada mediante mecanismos de consenso y evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica<\/td>\n<\/tr>\n
Modelo econ\u00f3mico<\/td>\nBasado en servicios, agricultura tropical y turismo<\/td>\nBasado en industria, banca, innovaci\u00f3n y turismo de alto valor<\/td>\n<\/tr>\n
Gobernanza<\/td>\nParticipaci\u00f3n limitada en procesos decisorios estrat\u00e9gicos<\/td>\nDemocracia directa y mecanismos participativos consolidados<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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VENTAJAS COMPARATIVAS DE COSTA RICA<\/h3>\n

A diferencia de Suiza, Costa Rica posee una ubicaci\u00f3n tropical privilegiada con una de las mayores biodiversidades del planeta y una enorme capacidad de regeneraci\u00f3n ecol\u00f3gica. Ello le otorga ventajas comparativas y competitivas en materia de turismo, producci\u00f3n alimentaria sostenible y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

El pa\u00eds posee el potencial para consolidarse como un destino clave de turismo ecol\u00f3gico y de acogida para migrantes clim\u00e1ticos, ofreciendo experiencias basadas en la naturaleza, la cultura y la educaci\u00f3n ambiental. Adem\u00e1s, sus extensas \u00e1reas marinas pueden aprovecharse de forma sostenible para la producci\u00f3n alimentaria basada en la biodiversidad oce\u00e1nica, contribuyendo a la seguridad alimentaria global.<\/p>\n

En el \u00e1mbito terrestre, Costa Rica puede liderar la producci\u00f3n agr\u00edcola y ganadera regenerativa, con sistemas que no solo reducen emisiones, sino que capturan carbono, generando alimentos carbono-positivos y de alta calidad. Esto abrir\u00eda nuevas oportunidades econ\u00f3micas, alineadas con los objetivos estrat\u00e9gicos que establece el SISTEMA SALVETERRA y con un modelo de desarrollo sustentable y justo.<\/p>\n

En el \u00e1mbito marino, Costa Rica tiene un territorio de 572.000 km\u00b2 de mares tropicales con alta productividad oce\u00e1nica, con alto potencial para la producci\u00f3n sostenible de productos marinos y la acuacultura marina de gran escala.<\/p>\n

PARA REFLEXIONAR<\/h3>\n

Cuando nos preguntamos por qu\u00e9 existe una diferencia tan grande entre el desarrollo de ambos pa\u00edses, si, como hemos visto, Costa Rica tiene un mayor potencial en recursos naturales y territorio (especialmente marino) que Suiza, la respuesta se encuentra en varios factores.<\/p>\n

En primer lugar, destaca el tema del ordenamiento y la planificaci\u00f3n territorial y estrat\u00e9gica. En Costa Rica, la planificaci\u00f3n a\u00fan es incipiente, mientras que Suiza sustenta su desarrollo precisamente en ello. En Costa Rica seguimos haciendo \u201cdesarrollo urbano\u201d con una ley de hace 60 a\u00f1os y no hacemos verdadero ordenamiento territorial.<\/p>\n

En segundo lugar, se encuentra la gobernanza. En Suiza, la poblaci\u00f3n, desde la escala local hasta la nacional, se involucra y participa activamente en la toma de decisiones estrat\u00e9gicas. Esto es fundamental, ya que en Suiza el rumbo del pa\u00eds lo define directamente el pueblo, no los pol\u00edticos. En Costa Rica ocurre lo contrario: los pol\u00edticos definen el rumbo en ciclos pol\u00edticos de muy corto plazo \u2014cuatro a\u00f1os\u2014, sin un s\u00f3lido fundamento de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y con la ciudadan\u00eda como espectadora pasiva, y muchas veces v\u00edctima, de las malas decisiones que pueden tomarse.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n tambi\u00e9n puede considerarse una de las causas estructurales del atraso de Costa Rica respecto a Suiza. Sin embargo, este factor puede resolverse avanzando hacia un sistema de gobernanza m\u00e1s participativo, para lo cual Costa Rica posee una gran ventaja respecto a otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina: su nivel de educaci\u00f3n y salud.<\/p>\n

Como podemos ver, Costa Rica tiene el potencial y la capacidad de avanzar hacia un modelo de desarrollo verdaderamente sustentable, como el de Suiza. Para ello debe realizar algunos ajustes estrat\u00e9gicos que son posibles de ejecutar: el fortalecimiento del Ordenamiento Ambiental del Territorio, la planificaci\u00f3n territorial y estrat\u00e9gica de mediano y largo plazo, y la implementaci\u00f3n efectiva de la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica de pol\u00edticas, planes y programas en todas las escalas, desde la local a la nacional. Adem\u00e1s, se requiere una gesti\u00f3n m\u00e1s intensa de los mares de Costa Rica, no como fuente de pago de licencias de pesca para flotas extranjeras, sino como base del desarrollo marino nacional. Tres pasos clave, pero fundamentales.<\/p>\n

Cabe aclarar que estas acciones son perfectamente posibles de realizar y ejecutar. Solo se requiere de la correcta visi\u00f3n y la voluntad pol\u00edtica correspondiente. No es necesario poner la esperanza del desarrollo del pa\u00eds, en la eventual explotaci\u00f3n de los recursos mineros del pa\u00eds (oro, principalmente, como el de Crucitas) o de los especulativos recursos petroleros o de gas natural que ni si quiera se ha demostrado que existen. Debemos utilizar los recursos naturales que de verdad tenemos y que nos hacen una verdadera potencia.<\/p>\n

CONCLUSIONES<\/h3>\n

La experiencia suiza demuestra que el desarrollo sustentable no depende \u00fanicamente de los recursos naturales, sino de la disciplina institucional, la planificaci\u00f3n integral y la participaci\u00f3n ciudadana informada. Costa Rica posee los elementos esenciales para dar un salto cualitativo y estructural hacia un modelo de desarrollo estrat\u00e9gico y territorialmente equilibrado, si logra integrar la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica y fortalecer la gobernanza participativa.<\/p>\n

El SISTEMA SALVETERRA\u00ae (ver www.salveterra.info) ofrece una base metodol\u00f3gica para esa transformaci\u00f3n: una planificaci\u00f3n territorial detallada, una visi\u00f3n de largo plazo y la integraci\u00f3n de la ciencia con la participaci\u00f3n ciudadana, orientadas a garantizar el progreso humano sustentable y la restauraci\u00f3n del equilibrio de la Ecosfera terrestre.<\/p>\n

Con elecciones pr\u00f3ximas para elegir a un nuevo presidente y a un nuevo congreso, se hace necesario reflexionar sobre las propuestas y sobre cu\u00e1les candidatos presentan una visi\u00f3n clara y proponen, con seriedad y compromiso, el modelo de desarrollo que debe seguir Costa Rica en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas<\/strong>. La decisi\u00f3n final \u2014y el futuro del pa\u00eds\u2014 est\u00e1n en el voto de cada costarricense.<\/p>\n

Fuente de la imagen de Costa Rica:<\/strong> MINAE (2020): D\u00eda Internacional de los Oc\u00e9anos. Somos m\u00e1s grandes de lo que pensamos.<\/p>\n

Fuente del mapa de Suiza:<\/strong> Alamy: \u201cSwitzerland map relief hi-res stock photography and images\u201d<\/p>\n

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(*) Licenciado en Geolog\u00eda, Doctor en Ciencias Naturales de la Universidad de Stuttgart, Alemania. Catedr\u00e1tico de Geolog\u00eda Sedimentaria y Ambiental. Especialista en Evaluaci\u00f3n Ambiental, Ordenamiento Ambiental del Territorio, Planificaci\u00f3n Territorial y Gesti\u00f3n preventiva del Riesgo. CEO del Sistema SALVETERRA\u00ae<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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