{"id":2639442,"date":"2025-09-27T16:39:52","date_gmt":"2025-09-27T15:39:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2639442"},"modified":"2025-09-27T16:49:43","modified_gmt":"2025-09-27T15:49:43","slug":"agoa-no-es-una-oportunidad-de-comercio-y-desarrollo-es-la-vuelta-al-expolio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2025\/09\/agoa-no-es-una-oportunidad-de-comercio-y-desarrollo-es-la-vuelta-al-expolio\/","title":{"rendered":"AGOA: \u00bfOportunidad de comercio y desarrollo verdadero o vuelta del expolio?"},"content":{"rendered":"

Sorprende enormemente la noticia de que algunos l\u00edderes y exportadores africanos expresen optimismo por la extensi\u00f3n del African Growth and Opportunity Act<\/em> (AGOA)<\/strong>. As\u00ed es que chocantemente ha circulado en la prensa internacional (citando alguna:<\/em> FinancialTimes<\/a> y<\/em> Reuters<\/a>) que el \u201cupdate\u201d de AGOA actual es una se\u00f1al de apertura y esperanza.<\/p>\n

Sin embargo, basta una mirada m\u00e1s atenta para descubrir otra cara. La de un continente que, desde el siglo XV, ha sido sistem\u00e1ticamente saqueado, fragmentado y mantenido en la periferia de la econom\u00eda mundial.<\/p>\n

Primero fue la trata esclavista y de algunos excedentes agr\u00edcolas, y los primeros minerales; luego la colonizaci\u00f3n formal que arranc\u00f3 con el reparto de \u00c1frica en la Conferencia de Berl\u00edn de 1884-1885, m\u00e1s tarde el expolio neocolonial impulsado por el Banco Mundial y el FMI en la segunda mitad del siglo XX. As\u00ed llegamos hasta la actualidad con una nueva fase de dependencia financiera, tecnol\u00f3gica y militar.<\/p>\n

Las administraciones estadounidenses (Dem\u00f3cratas y Republicanos por igual) han continuado esa l\u00f3gica de dominaci\u00f3n. Donald Trump lo expres\u00f3 crudamente con su consigna \u201cDrill, Baby, Drill\u201d<\/strong>, en otro contexto, pero es el grito de guerra de una pol\u00edtica de extracci\u00f3n sin l\u00edmites, tanto en su propio territorio como fuera de \u00e9l, bajo la premisa de que los recursos del planeta son mercanc\u00eda al servicio de Washington.<\/p>\n

Esa mentalidad extraterritorial se apoya en un andamiaje jur\u00eddico que pretende aplicar las leyes norteamericanas all\u00ed donde convenga. Para garantizar ese dominio se explica la red de bases militares (EE.UU. y Reino Unido tienen decenas en suelo africano y alrededor de sus mares), en la fuerza desproporcionada de sus flotas navales, y en el accionar indirecto a trav\u00e9s de empresas mercenarias como Blackwater ahora Constellis<\/strong>, y el Wagner Group (antes ligado a Rusia y algunos oligarcas, aunque ahora al servicio al mejor postor) (v\u00e9anse africanews.com<\/a> inkstickmedia.com<\/a>).<\/p>\n

Todo ello se combina con un dato esencial de nuestro tiempo: EE.UU., Reino Unido y Francia sienten que est\u00e1n perdiendo pie en \u00c1frica<\/strong>. Frente al viejo esquema extractivista impuesto desde el Norte y el Este, crecen nuevas din\u00e1micas. La entrada de China con proyectos distintos que incluyen la creaci\u00f3n de infraestructura y cadenas de valor compartidas; y la emergencia de iniciativas regionales africanas propias, que buscan procesar sus minerales. Tratar, procesar, manipular, al menos, hasta la etapa de bulk matter<\/em>, que sea transportable y generando m\u00e1s riqueza local antes de exportar. Son pasos a\u00fan incipientes, pero expresan una tendencia: \u00c1frica no quiere seguir siendo un lim\u00f3n exprimido al que se le dicta cu\u00e1ndo, c\u00f3mo y con qui\u00e9n puede comerciar<\/strong>.<\/p>\n

\u00c1frica en el espejo del Norte Global<\/strong><\/p>\n

Desde la trata esclavista hasta el expolio mineral contempor\u00e1neo, \u00c1frica ha entregado al mundo todo: esclavos, caucho, cacao, petr\u00f3leo, uranio, oro, colt\u00e1n. A cambio, ha recibido promesas incumplidas, deudas impagables y migajas en forma de ayuda condicionada. El oro africano se extrae entre corrupci\u00f3n y violencia armada, con mercenarios custodiando explotaciones irregulares. Luego viaja a Londres, donde se purifica y entra al circuito del bullion<\/em> internacional. Lo mismo ocurre con el uranio de N\u00edger, las tierras raras del Congo o el petr\u00f3leo de Nigeria. El valor a\u00f1adido se queda siempre en el Norte Global; a \u00c1frica le quedan los cr\u00e1teres, la contaminaci\u00f3n y las comunidades rotas.<\/p>\n

El espejismo del \u201cdesarrollo\u201d v\u00eda AGOA<\/strong><\/p>\n

AGOA se presenta como una herramienta de cooperaci\u00f3n y de apertura de mercados. Pero en realidad funciona como un mecanismo de alineamiento pol\u00edtico y comercial: quien obedece y mantiene abiertas sus venas extractivas recibe beneficios arancelarios; quien disiente o ensaya caminos soberanos \u2014como Sud\u00e1frica o ciertos bloques regionales en gestaci\u00f3n\u2014 es presionado, aislado o desestabilizado.<\/p>\n

El temor de fondo es evidente: que \u00c1frica se cohesione, que logre articular un proyecto panafricano capaz de proteger sus riquezas y fijar reglas propias de intercambio justo. Porque una \u00c1frica unida y emancipada significar\u00eda que el uranio, el oro o el colt\u00e1n dejen de salir como materias primas baratas y comiencen a transformarse en riqueza industrial y tecnol\u00f3gica dentro del continente. Ese es el verdadero fantasma para Washington, Bruselas o Londres.<\/p>\n

Mercenarios y desestabilizaci\u00f3n: la otra cara de la \u201ccooperaci\u00f3n\u201d<\/strong><\/p>\n

Cada vez que emergen movimientos de unidad africana, cada vez que pa\u00edses vecinos ensayan formas de coordinaci\u00f3n en defensa de sus recursos, aparecen los \u201chombres de verde\u201d, ej\u00e9rcitos mercenarios sin bandera, que ya mencionamos antes, financiados por redes que orbitan en torno a intereses occidentales. No son fantasmas: son la expresi\u00f3n de un sistema que, para perpetuar la fragmentaci\u00f3n y el saqueo, necesita desangrar territorios estrat\u00e9gicos antes de que se emancipen.<\/p>\n

La deuda hist\u00f3rica y el futuro africano<\/strong><\/p>\n

Oxfam y numerosas organizaciones africanas lo repiten con insistencia: la deuda no es de \u00c1frica con el Norte Global, sino del Norte Global con \u00c1frica. Una deuda que no se mide solo en dinero, sino en siglos de vidas robadas, oportunidades truncadas y futuros hipotecados.<\/p>\n

El continente no se cierra al comercio; lo que rechaza es un modelo que reproduce la l\u00f3gica del oro y del uranio: exportar materia prima barata bajo corrupci\u00f3n, violencia y condiciones impuestas, para que la riqueza final quede en las b\u00f3vedas de Londres, Nueva York o Par\u00eds.<\/p>\n

Por eso, mientras se anuncia con fanfarria la extensi\u00f3n de AGOA, conviene escuchar la voz m\u00e1s profunda que recorre \u00c1frica: \u201cNo queremos seguir siendo la cantera del mundo, ni la reserva agr\u00edcola y ganadera, ni el escenario de safaris de fotos. Queremos ser el coraz\u00f3n de nuestro propio desarrollo.\u201d<\/strong><\/p>\n

\"Africa

\u00c1frica no est\u00e1 en venta<\/em><\/p><\/div>\n

AGOA: el caramelo envenenado<\/strong><\/p>\n

Conviene recordar qu\u00e9 es exactamente AGOA, de d\u00f3nde viene y bajo qu\u00e9 l\u00f3gicas opera. Su nombre puede sugerir un tratado entre iguales, pero en realidad se trata de una ley unilateral de Estados Unidos<\/strong>, aprobada por el Congreso en mayo del a\u00f1o 2000, durante la presidencia de Bill Clinton. No fue fruto de una negociaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Africana ni con bloques regionales del continente, sino de una decisi\u00f3n pol\u00edtica de Washington que defini\u00f3, por s\u00ed y ante s\u00ed, qu\u00e9 pa\u00edses africanos pod\u00edan acceder a su mercado bajo condiciones especiales.<\/p>\n

AGOA abri\u00f3 las puertas de EE.UU. a unos 6.500 productos africanos sin aranceles, pero el acceso nunca fue autom\u00e1tico ni universal: est\u00e1 sujeto a criterios que dicta Washington. Entre ellos, \u201cavanzar hacia una econom\u00eda de mercado\u201d, \u201cproteger la propiedad privada\u201d, \u201cfacilitar la inversi\u00f3n extranjera\u201d y \u201crespetar derechos humanos y laborales\u201d. No se trata de principios abstractos, sino de condiciones que permiten al gobierno estadounidense excluir, en cualquier momento, a los pa\u00edses que considere inc\u00f3modos para su pol\u00edtica exterior.<\/p>\n

Y as\u00ed ha ocurrido: a lo largo de estos a\u00f1os, Estados Unidos ha suspendido la participaci\u00f3n de Zimbabue, Etiop\u00eda, Mal\u00ed, N\u00edger y otros, alegando violaciones de derechos humanos o golpes de Estado. En realidad, se trata de un instrumento de premio y castigo: se concede la etiqueta de pa\u00eds \u201celegible\u201d a los gobiernos d\u00f3ciles, mientras se la retira a aquellos que buscan caminos de mayor soberan\u00eda.<\/p>\n

Los foros anuales de AGOA, presentados como espacios de di\u00e1logo entre ministros africanos y funcionarios estadounidenses, no pasan de ser instancias consultivas. All\u00ed no se negocian reglas de igual a igual ni se resuelven conflictos en pie de paridad. Todo se decide en Washington: qui\u00e9n entra, qui\u00e9n sale, qui\u00e9n cumple y qui\u00e9n es sancionado.<\/p>\n

Esa es la naturaleza real de AGOA: no un pacto de co-desarrollo, sino un caramelo envenenado<\/strong>, una herramienta de pol\u00edtica exterior que bajo el barniz de la cooperaci\u00f3n comercial perpet\u00faa la vieja l\u00f3gica del extractivismo y la dependencia.\u00a0 Esa es la verdadera naturaleza de AGOA. Tambi\u00e9n una v\u00eda de inversi\u00f3n y de vigilancia para la enorme liquidez de los fondos de Private Equity (fondos de inversi\u00f3n privados). Aqu\u00ed pega el refr\u00e1n: \u2018El ojo del amo engorda el caballo\u2019: eso es AGOA, con sus hombres de negro\u2026 y sus mercenarios, cuando las cosas se ponen feas.<\/p>\n

<\/div>\n\n\n\n
\n
\n

AGOA
\nAfrican Growth and Opportunity Act<\/h1>\n

(explicada para torpes)<\/em><\/h4>\n

\u2726 Impulsor principal<\/strong>: Estados Unidos. Fue una iniciativa unilateral del Congreso de EE.UU., aprobada en mayo de 2000 durante la presidencia de Bill Clinton. Deber\u00eda decirse \u00abimpulsor \u00fanico\u00bb o \u00abexclusivo\u00bb.
\n\u2726 Naturaleza<\/strong>: No es un tratado negociado entre partes iguales (\u00c1frica\u2013EE.UU.), sino una ley estadounidense que define qu\u00e9 pa\u00edses africanos puede beneficiarse de preferencias comerciales al exportar a EE.UU. (entrada libre de aranceles de unos 6.500 productos).
\n\u2726 Condicionalidad<\/strong>: Para acceder, los pa\u00edses deben cumplir criterios fijados por Washington:<\/p>\n

o Avanzar hacia una econom\u00eda de mercado.
\no Proteger los derechos de propiedad (incluidos los de inversores extranjeros).
\no No poner trabas a la inversi\u00f3n estadounidense.
\no Respetar derechos humanos y laborales (seg\u00fan est\u00e1ndares de EE.UU.).
\no No involucrarse en actividades que Washington considere contrarias a su pol\u00edtica exterior.<\/p>\n

Carta fundacional \/ Marco jur\u00eddico<\/strong>
\n\u2726 No existe un tratado multilateral firmado con la Uni\u00f3n Africana o con bloques regionales africanos.
\n\u2726 La \u201ccarta\u201d de AGOA es simplemente la legislaci\u00f3n estadounidense, renovada varias veces (2004, 2006, 2015). La actual extensi\u00f3n vence en 2025 (de ah\u00ed los debates sobre su renovaci\u00f3n actual).<\/p>\n

\u00bfD\u00f3nde se dirimen disensos y conflictos?<\/strong>
\n\u2726 Decisi\u00f3n soberana de EE.UU.: La administraci\u00f3n norteamericana, tras evaluar informes anuales, decide qu\u00e9 pa\u00edses mantienen o pierden la elegibilidad. Por ejemplo, en distintos a\u00f1os EE.UU. suspendi\u00f3 a Zimbabue, Etiop\u00eda, Mal\u00ed, N\u00edger u otros, alegando \u201cviolaciones de derechos humanos\u201d o \u201cgolpes de Estado\u201d.
\n\u2726 \u00c1frica no tiene un foro real de negociaci\u00f3n:
\n\u2726 No hay tribunal arbitral conjunto.
\n\u2726 No hay mesa paritaria de resoluci\u00f3n de conflictos.
\n\u2726 El debate formal se limita al U.S.\u2013Africa Trade and Economic Cooperation Forum (el \u201cForo AGOA\u201d), que se celebra anualmente y donde ministros africanos, funcionarios estadounidenses y sector privado dialogan. Pero es un espacio consultivo, no vinculante.
\n\u2726 En la pr\u00e1ctica, EE.UU. es juez y parte: decide la elegibilidad, impone condiciones y define los beneficios.<\/p>\n

La clave sustantiva:<\/strong>
\nAGOA no es bajo ninguna perspectiva un acuerdo de co-desarrollo ni una negociaci\u00f3n entre iguales, sino una herramienta de pol\u00edtica exterior de Washington o de dominio sensu stricto que usa incentivos comerciales y distribuye concesiones menores y privilegios a sectores de poder locales, garantizando as\u00ed la apariencia de cooperaci\u00f3n mientras Washington dicta la agenda.<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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