Un 3 de Diciembre de 2011, veintid\u00f3s meses luego de su creaci\u00f3n en Playa del Carmen, culminaba en Caracas la Cumbre de instalaci\u00f3n formal de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os.<\/p>\n
La CELAC tuvo como antecedente inmediato a la Cumbre de Am\u00e9rica Latina y el Caribe sobre Integraci\u00f3n y Desarrollo (CALC), articulaci\u00f3n con la que se intentaba promover el incremento del comercio intraregional, la ampliaci\u00f3n de los mercados y la facilitaci\u00f3n de circulaci\u00f3n de capitales productivos y de personas para \u2013 as\u00ed los enunciados \u2013 \u201ccontribuir al desarrollo de los pa\u00edses de la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 del aspecto integracionista, las claras prioridades de car\u00e1cter econ\u00f3mico pueden atribuirse \u2013 adem\u00e1s de una mirada general todav\u00eda atrapada en un desarrollismo capitalista – a la presi\u00f3n de intereses empresariales y m\u00e1s puntualmente, a los impactos recesivos que se avizoraban al explotar la burbuja financiera inmobiliaria en los Estados Unidos, pa\u00eds que por entonces, junto a Canad\u00e1, todav\u00eda formaban parte del entramado.<\/p>\n
Por otro lado, y con caracter\u00edsticas distintas, un importante antecesor de la CELAC fue el Grupo de R\u00edo, como mecanismo permanente de consulta y concertaci\u00f3n pol\u00edtica. \u00c9ste fue heredero a su vez del Grupo de Contadora y de Apoyo a Contadora, los que tuvieron como misi\u00f3n principal establecer un sistema de acci\u00f3n conjunta para promover la paz en Centroam\u00e9rica, luego de las sangrientas dictaduras y el terrorismo de Estado con el que se combati\u00f3 a las insurgencias populares. Misi\u00f3n que la CELAC logr\u00f3 de alguna manera formalizar en la Declaraci\u00f3n de Zona de Paz, acordada por sus integrantes en su II Cumbre, realizada bajo la presidencia Pro T\u00e9mpore de Cuba en La Habana en 2014.<\/p>\n
La comunidad, que agrupa a los 33 Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, surgi\u00f3 con el empuje de la oleada de gobiernos cercanos a las necesidades populares, posterior al devastador impacto del neoliberalismo en la regi\u00f3n.<\/p>\n
La no inclusi\u00f3n en la CELAC de los Estados Unidos de Am\u00e9rica y Canad\u00e1 exhibe, m\u00e1s all\u00e1 de la diversidad de signos pol\u00edticos que cobija, una se\u00f1al claramente soberanista, en un intento progresivo de deslindar a la regi\u00f3n de la sombra permanente de injerencia y aprovechamiento por parte de la estrategia del hegem\u00f3n norteamericano para con su \u201cpatio trasero\u201d. A su vez, en su car\u00e1cter original, constituye una clara se\u00f1al de contrapeso a la OEA, brazo manipulado por la financiaci\u00f3n estadounidense, que dio cobertura diplom\u00e1tica formal al torpedeo sistem\u00e1tico de todas las acciones de integraci\u00f3n soberana opuestas a los designios de la potencia del Norte.<\/p>\n
De igual manera, la CELAC lleva en su seno, sobre todo a trav\u00e9s de los pa\u00edses del Caribe, un claro trasfondo descolonizador, permitiendo a las naciones explotadas y esclavizadas durante siglos, exigir reparaci\u00f3n por el incalculable da\u00f1o sufrido, adem\u00e1s de aspirar en su conjunto a nuevas relaciones de mayor paridad con otras regiones del mundo, fortaleciendo en particular la cooperaci\u00f3n Sur-Sur.<\/p>\n
Marco y proceso hist\u00f3rico<\/strong><\/p>\n Para atisbar hacia d\u00f3nde y c\u00f3mo podr\u00eda reforzarse el proceso integrador impl\u00edcito en la CELAC, puede ser de inter\u00e9s ir algo m\u00e1s atr\u00e1s. El debilitamiento de las antiguas potencias colonialistas en la II guerra mundial (o \u201cgran guerra\u201d para los sovi\u00e9ticos) trajo consigo el surgimiento de la mayor\u00eda de los pa\u00edses hoy agrupados en las Naciones Unidas. En las tres d\u00e9cadas subsiguientes, entre 1945 y 1975, aconteci\u00f3 una imponente ola de descolonizaci\u00f3n en la cual lograron sus independencias nacionales casi todos los pa\u00edses del Asia y del \u00c1frica (con contadas excepciones como Namibia, Liberia y el todav\u00eda no descolonizado territorio de la Rep\u00fablica \u00c1rabe Saharaui Democr\u00e1tica).<\/p>\n Sin embargo, la mayor\u00eda de las nuevas naciones mantuvo relaciones de relativa dependencia con las antiguas metr\u00f3polis coloniales, un precio que \u00e9stas exigieron para ceder a la demanda de administraci\u00f3n soberana. Una posible v\u00eda de escape a esta encerrona fue la de la asociaci\u00f3n supranacional, que luego de diversos intentos – y numerosos desencuentros motivados intra- y extraregionalmente \u2013 deriv\u00f3 en bloques y sub-bloques regionales.<\/p>\n A su vez, con la intenci\u00f3n de relanzar sus destruidas industrias y posteriormente ampliar el mercado para sus empresas y abaratar sus costos de mano de obra y conversi\u00f3n monetaria, los pa\u00edses europeos, impulsados por Francia y Alemania, tejieron lo que actualmente se conoce como Uni\u00f3n Europea. Tambi\u00e9n en la Europa del Este y el Asia Central se desarrollaron lentamente, luego del desmembramiento de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, espacios econ\u00f3micos y de cooperaci\u00f3n como la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Euroasi\u00e1tica, entre otros organismos supranacionales.<\/p>\n En Am\u00e9rica Latina y el Caribe, previo a la CELAC, se conformaron el CARICOM, la UNASUR y el ALBA-TCP, entre otros mecanismos de integraci\u00f3n y autodeterminaci\u00f3n solidarios.<\/p>\n La constituci\u00f3n de estos bloques regionales trajo aparejadas dos dificultades: por una parte, la necesidad de armonizar las divergencias provocadas por los vaivenes pol\u00edticos \u00a0en su interior y por el otro, la burocratizaci\u00f3n centralista en el intento de compensarlos.<\/p>\n El divisionismo en nuestra regi\u00f3n es fomentado a trav\u00e9s de distintas t\u00e1cticas por las intenciones hegem\u00f3nicas de los Estados Unidos y ha conducido al enlentecimiento, ineficacia y adormecimiento de las org\u00e1nicas integracionistas de signo soberano. El segundo caso, del centralismo burocr\u00e1tico, es hoy fuertemente padecido por las poblaciones europeas, pero tambi\u00e9n es visible en la lejan\u00eda con la que perciben los pueblos a estos procesos. Lejan\u00eda que se ve fortalecida por una comunicaci\u00f3n inerte de \u201crelaciones p\u00fablicas\u00bb, que no acerca las ventajas y frutos de la integraci\u00f3n regional al ciudadano de a pie.<\/p>\n Logros y carencias de la CELAC<\/strong><\/p>\n Luego de su vigoroso empuje inicial, el progreso de la CELAC se vio severamente entorpecido por el ascenso de gobiernos de derecha, que paralelamente vaciaron y paralizaron la UNASUR. El golpismo parlamentario y judicial, el intervencionismo estadounidense, el fallecimiento y envejecimiento de l\u00edderes hist\u00f3ricos y, m\u00e1s en general, el desgaste del ciclo de pol\u00edticas posneoliberales junto al surgimiento de una nueva generaci\u00f3n distante de ese sentir y esa orientaci\u00f3n, conspiraron para ese viraje pol\u00edtico.<\/p>\n Reci\u00e9n pudo retomarse el proceso, aunque de manera algo atenuada, al asumir la presidencia pro t\u00e9mpore del bloque el mexicano Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador durante dos per\u00edodos, 2020 y 2021. Por entonces, tambi\u00e9n el peronismo\u00a0 hab\u00eda recuperado el gobierno en Argentina, promoviendo Alberto Fern\u00e1ndez una pol\u00edtica exterior de cooperaci\u00f3n en clave integracionista en su per\u00edodo temporario al frente de la CELAC (2022). Este nuevo ciclo se vio reforzado a su vez por el impacto del triunfo popular electoral en Colombia, la recuperaci\u00f3n de la democracia en Bolivia, el retorno al gobierno de Lula da Silva en Brasil y la reconquista pol\u00edtica de la izquierda en Honduras, cuya lideresa Xiomara Castro, ostenta actualmente la PPT del organismo, luego del per\u00edodo 2023 en el que por primera vez una naci\u00f3n caribe\u00f1a, San Vicente y las Granadinas, se hiciera cargo de esta.<\/p>\n Entre los logros de la CELAC durante los trece a\u00f1os desde su puesta en marcha, pueden contabilizarse, adem\u00e1s de la ya se\u00f1alada Declaraci\u00f3n de Zona de Paz, la cooperaci\u00f3n aeroespacial, el establecimiento de programas contra el hambre y de soberan\u00eda alimentaria, la colaboraci\u00f3n en la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de vacunas contra el Covid-19 entre algunos pa\u00edses, as\u00ed como un plan de autosuficiencia y compras conjuntas en el campo sanitario.<\/p>\n A trav\u00e9s de tratados bilaterales se han superado barreras en el comercio intraregional, mientras que se ha avanzado en la acci\u00f3n concertada ante desastres naturales y el intercambio sobre desarrollo tecnol\u00f3gico, cient\u00edfico y acad\u00e9mico.<\/p>\n Asimismo, m\u00e1s all\u00e1 de los severos disensos internos, se ha podido instalar foros y mecanismos de di\u00e1logo e interacci\u00f3n con China, la Uni\u00f3n Europea, la Liga \u00c1rabe y se anuncia un pr\u00f3ximo encuentro entre el bloque latinoamericano-caribe\u00f1o y la Uni\u00f3n Africana. Al mismo tiempo, est\u00e1 en estudio una modalidad que permita darle a la comunidad un esquema institucional m\u00e1s s\u00f3lido.<\/p>\n Sin embargo, el gran d\u00e9ficit de las articulaciones supranacionales, hoy imprescindibles para resistir el yugo neocolonial de las corporaciones financieras, es la falta de participaci\u00f3n de los pueblos. Las ya habituales \u201cCumbres sociales\u201d que acompa\u00f1an a los encuentros oficiales deben convertirse en mecanismos de participaci\u00f3n permanente, ya que solo as\u00ed se garantiza que las nuevas realidades de un mundo plenamente interconectado se introduzcan en las agendas de lucha y en la conciencia popular.<\/p>\n Sin duda que esto deber\u00e1 tener su reflejo al interior de cada una de las entidades federadas \u2013 hoy aun conocidas como pa\u00edses \u2013 promoviendo nuevas formas de real democracia directa y participativa. Democracia que, a su vez, lejos de constituir apenas una forma pol\u00edtica, deber\u00e1 expandirse de manera multidimensional promoviendo la paridad y la igualdad de oportunidades de desarrollo humano en todos los aspectos sociales, culturales, econ\u00f3micos, comunicacionales, de g\u00e9nero, etc.<\/p>\n El impulso de comunidad<\/strong><\/p>\n Para hacer efectivas estas utop\u00edas necesarias, el obst\u00e1culo m\u00e1s grande es la desintegraci\u00f3n social, la dificultad de fortalecer v\u00ednculos permanentes. Aspecto que es tambi\u00e9n observable en cada una de las microesferas sociales. Por lo que la condici\u00f3n para la evoluci\u00f3n pol\u00edtica y geopol\u00edtica hacia la unidad regional \u2013 y m\u00e1s all\u00e1, hacia un mundo m\u00e1s solidario y fraterno \u2013 ser\u00e1 un proceso de recomposici\u00f3n del tejido social, de las relaciones humanas.<\/p>\n Esta reversi\u00f3n de la direcci\u00f3n divergente que prima hoy, dada la interconexi\u00f3n civilizatoria del mundo y la aceleraci\u00f3n en las transformaciones tecno-cient\u00edficas, no podr\u00e1 cimentarse en valores pertenecientes a otras \u00e9pocas hist\u00f3ricas sino que tendr\u00e1 que fundamentarse en el doble reconocimiento de la esencia humana en cada persona\u00a0 y de la humanidad en su conjunto, con su invalorable riqueza de matices. Es decir, en la \u00f3rbita y perspectiva de un\u00a0 Humanismo universalista, inclusivo y respetuoso de la diversidad.<\/p>\n La \u00e9tica que podr\u00e1 dar coherencia a ese revolucionario esfuerzo, ser\u00e1 la aplicaci\u00f3n de una sensibilidad de rechazo a toda forma de violencia, cualesquiera sea su manifestaci\u00f3n. Dicho de otro modo, mientras la violencia f\u00edsica, econ\u00f3mica, cultural, religiosa, psicol\u00f3gica o de g\u00e9nero contin\u00fae siendo naturalizada, aceptada y justificada, no se abrir\u00e1n las puertas al nuevo mundo. Apertura que requerir\u00e1 de la participaci\u00f3n colectiva y, en paralelo, del esfuerzo individual por modificar condiciones y h\u00e1bitos no elegidos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un 3 de Diciembre de 2011, veintid\u00f3s meses luego de su creaci\u00f3n en Playa del Carmen, culminaba en Caracas la Cumbre de instalaci\u00f3n formal de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os. 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