Por: Xiomara Mej\u00eda – PNUD<\/p>\n
El cambio clim\u00e1tico est\u00e1 generando graves consecuencias en las \u00e1reas m\u00e1s vulnerables de Per\u00fa, exacerbando la pobreza y afectando de manera desproporcionada a las comunidades rurales y costeras (EPCA<\/a>, 2013). Seg\u00fan el Ministerio del Ambiente, Per\u00fa es el tercer pa\u00eds m\u00e1s vulnerable a los riesgos clim\u00e1ticos. Este fen\u00f3meno se manifiesta en eventos clim\u00e1ticos extremos, como sequ\u00edas, lluvias intensas e irregularidades en las temporadas de cosecha, que agravan la situaci\u00f3n de las poblaciones ya afectadas por la pobreza. La presencia de fen\u00f3menos recientes, como el\u00a0cicl\u00f3n Yaku<\/a>\u00a0en 2023, afectan directamente a la capacidad de las familias de acceder a la canasta b\u00e1sica, elevando los precios de alimentos esenciales debido a la interrupci\u00f3n de la producci\u00f3n agr\u00edcola y los problemas en la distribuci\u00f3n. M\u00e1s del 20% de la poblaci\u00f3n peruana vive en condiciones de pobreza, y los desastres relacionados con el cambio clim\u00e1tico desplazan a comunidades y destruyen medios de vida, con m\u00e1s de 656,000 personas forzadas a desplazarse entre 2008 y 2019 (Unesco, 2021<\/a>)<\/p>\n Investigaciones realizadas por la Dra. Astrid B. Stensrud, profesora en el Instituto de Desarrollo Global y Planeamiento Social en la Universidad de Agder, Noruega, destacan que los agricultores a peque\u00f1a escala en la sierra peruana son severamente afectados por la reducci\u00f3n del agua de los manantiales y la irregularidad en las lluvias. Stensrud ha observado que el cambio clim\u00e1tico intensifica la pobreza, ya que los agricultores pueden perder hasta el 60% de sus cosechas, llev\u00e1ndolos a endeudarse y enfrentar mayores niveles de vulnerabilidad. Adem\u00e1s, el acceso desigual a los recursos h\u00eddricos acent\u00faa la injusticia, afectando a quienes viven en zonas m\u00e1s altas y tienen menos acceso a los recursos necesarios para adaptarse a estas condiciones adversas\u00a0(PUCP, 2019)<\/a><\/p>\n La interacci\u00f3n entre el cambio clim\u00e1tico y la pobreza en Per\u00fa subraya la necesidad de abordar estos problemas de manera integral. Conversamos con\u00a0Franco Villagarcia Gonzales<\/strong>, Oficial del programa de prosperidad y reducci\u00f3n de la pobreza del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Per\u00fa y\u00a0Manuel Mavila<\/strong>, Coordinador Nacional del Programa de Peque\u00f1as Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) en Per\u00fa para profundizar en c\u00f3mo el cambio clim\u00e1tico agrava las desigualdades y qu\u00e9 se est\u00e1 haciendo para mitigar sus efectos.<\/p>\n Franco Villagarcia (FV): <\/strong>\u00bfDe qu\u00e9 manera el cambio clim\u00e1tico agrava las condiciones de pobreza en las regiones vulnerables de Per\u00fa?<\/strong><\/p>\n Manuel Mavila (MM)<\/strong>: El cambio clim\u00e1tico tiene un gran impacto en las comunidades m\u00e1s vulnerables del Per\u00fa-sobre todo en el \u00e1mbito rural donde se concentra el 55,1% de la pobreza extrema (INEI, 2023)- ya que estas dependen en gran medida de los ecosistemas y especies de flora y fauna.<\/p>\n En los \u00faltimos 50 a\u00f1os, Per\u00fa ha perdido la mitad de su \u00e1rea glaciar, las sequ\u00edas son m\u00e1s frecuentes, as\u00ed como las heladas y otros desastres naturales, como precipitaciones extremas, deslizamientos e incendios.<\/p>\n Estas condiciones provocan la p\u00e9rdida de ecosistemas y sus servicios, como la provisi\u00f3n de agua, teniendo un gran impacto en las actividades econ\u00f3micas de las comunidades m\u00e1s vulnerables.\u00a0 En la agricultura, se reduce la siembra en campos de cultivo y se afectan o pierden las cosechas. En la actividad pecuaria, la productividad de pastos es reducida \u2013 y por lo tanto la productividad pecuaria- obligando a sacrificar el ganado o a venderlo a un bajo precio. En actividades forestales, se incrementa el riesgo de incendios. Y las actividades acu\u00edcolas son igualmente restringidas. Inclusive, en la Amazonia, el transporte es limitado por las sequ\u00edas extremas.<\/p>\n Todo ello impacta gravemente no solo en la pobreza monetaria (p\u00e9rdida de ingresos y ahorros) sino en la pobreza multidimensional, afectando los servicios b\u00e1sicos (agua potable, electricidad), la salud (problemas cr\u00f3nicos, inseguridad alimentaria), la vivienda (expuestas a desastres), as\u00ed como el empleo. Inclusive, la educaci\u00f3n, por el atraso o abandono escolar debido a la migraci\u00f3n por falta de oportunidades en el \u00e1mbito rural.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se ven afectadas las personas en situaci\u00f3n de pobreza por los efectos del cambio clim\u00e1tico en su vida y su capacidad para salir de esa situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n MM<\/strong>:\u00a0La escasez de recursos naturales<\/strong>\u00a0provocada por el cambio clim\u00e1tico \u2013 por ejemplo, con la p\u00e9rdida de biodiversidad, la aparici\u00f3n de nuevas plagas o de especies invasoras-\u00a0socava la base productiva que es el motor de desarrollo de las comunidades rurales<\/strong>, afectando sus medios de vida e ingresos, as\u00ed como su capacidad de resiliencia, dificultando cada vez m\u00e1s sus esfuerzos por salir de la pobreza.<\/p>\n FV:\u00a0<\/strong>Por otro lado, a nivel de los individuos, por ejemplo, las personas en situaci\u00f3n de pobreza dependen de manera significativa de los recursos naturales, en ese sentido; los eventos clim\u00e1ticos como sequ\u00edas e inundaciones o incremento de temperaturas puede reducir las fuentes de ingresos y aumentando la inseguridad alimentaria.<\/p>\n MM<\/strong>: Al no tener acceso a recursos suficientes, las familias no pueden invertir en tecnolog\u00edas o pr\u00e1cticas m\u00e1s resilientes, como sistemas de riego, semillas mejoradas o cultivos diversificados. Esta situaci\u00f3n perpet\u00faa el ciclo de pobreza, ya que las poblaciones en el campo incrementan su vulnerabilidad ante futuros impactos clim\u00e1ticos. Incluso algunas familias se ven obligadas a migrar o son desplazadas por efectos del cambio clim\u00e1tico y los desastres asociados.<\/p>\n FV:\u00a0<\/strong>Asimismo, el cambio clim\u00e1tico no solo afecta a las personas y hogares pobres que carecen de los recursos necesarios para adaptarse sino tambi\u00e9n a las poblaciones vulnerables, quienes frente a posibles choques como consecuencias del cambio clim\u00e1tico y la ausencia de pol\u00edticas adecuadas se ven afectadas en sus ingresos y terminan por debajo de los niveles de pobreza, como es el caso de las comunidades nativas quienes, al no contar con sistemas de protecci\u00f3n social pertinentes culturalmente, reorientan sus recursos para superar efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfQu\u00e9 papel juegan las pol\u00edticas p\u00fablicas en Per\u00fa para mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico en las poblaciones m\u00e1s pobres?<\/strong><\/p>\n FV<\/strong>: Entendiendo que la respuesta a este problema es sist\u00e9mica, se necesita una articulaci\u00f3n con las pol\u00edticas sociales y econ\u00f3micas. Un componente clave es el\u00a0desarrollo de modelos de protecci\u00f3n social adaptativa que respondan a choques producidos por el cambio clim\u00e1tico en las poblaciones<\/strong>\u00a0como por ejemplo transferencias monetarias y el fortalecimiento y desarrollo de nuevas capacidades frente a un nuevo entorno. Un ejemplo de esto es la pol\u00edtica nacional de desarrollo e inclusi\u00f3n social que incluye los conceptos de pobreza multidimensional y protecci\u00f3n social adaptativa las cuales son fundamentales en un pa\u00eds con altos niveles de riesgo como es el Per\u00fa.<\/p>\n MM<\/strong>: Las pol\u00edticas p\u00fablicas en Per\u00fa juegan un papel crucial para que las poblaciones m\u00e1s pobres puedan mitigar y adaptarse a los efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n Vinculadas con compromisos internacionales, el pa\u00eds viene desarrollando pol\u00edticas e instrumentos como la Ley Marco sobre Cambio Clim\u00e1tico, la Estrategia Nacional ante el Cambio Clim\u00e1tico, la Estrategia Nacional de Diversidad Biol\u00f3gica, la Estrategia Nacional de Restauraci\u00f3n de Ecosistemas y Tierras Forestales Degradadas, as\u00ed como el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres.<\/p>\n \u00bfPodr\u00eda compartir ejemplos o casos de \u00e9xito, ya sea en Per\u00fa o en otros pa\u00edses, donde se hayan implementado iniciativas que combinen la lucha contra la pobreza con acciones de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico?<\/strong><\/p>\n MM<\/strong>: El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) ha desarrollado iniciativas que incorporan el cambio clim\u00e1tico en el sector agr\u00edcola. Por ejemplo, el programa\u00a0Fondo Sierra Azul<\/a>\u00a0implementa infraestructura de riego y de almacenamiento de agua, incluyendo micro-reservorios y t\u00e9cnicas de siembra y cosecha de agua, para mejorar la gesti\u00f3n del agua en \u00e1reas propensas a la sequ\u00eda.<\/p>\n El Ministerio de Ambiente (MINAM), en alianza con el PNUD, vienen implementando el\u00a0Programa de Peque\u00f1as Donaciones del GEF (<\/a>PPD), que promueve modelos de manejo sostenible con consideraraciones clim\u00e1ticas liderados por comunidades locales. Un ejemplo exitoso es el uso de energ\u00eda solar en la Sierra para bombear agua, reproducir peces nativos en lagunas remotas y facilitar el hilado de fibra de alpaca.<\/p>\n