Por Sergio Rodr\u00edguez Gelfenstein<\/p>\n
La pr\u00f3xima cumbre\u00a0de los BRICS a realizarse en Kaz\u00e1n, Rusia, durante el venidero mes de octubre, ha despertado gran inter\u00e9s en la opini\u00f3n p\u00fablica, sobre todo cuando la misma tendr\u00e1 lugar solo unos d\u00edas antes de las elecciones presidenciales en Estados Unidos.<\/p>\n
Es incuestionable que este evento marcar\u00e1 parte importante de la agenda internacional de los pr\u00f3ximos tiempos, pero me parece que hay que ser cauto respecto de lo que la Cumbre en s\u00ed, pueda definir y decidir. No obstante, sin poner en duda que el grupo BRICS es expresi\u00f3n del nuevo mundo que nace y que en torno a \u00e9l pareciera estarse estructurando un sistema internacional alternativo m\u00e1s justo y democr\u00e1tico, no hay que \u201dechar las campanas a volar\u201d ni generar expectativas injustificadas respecto a lo que se pueda decidir en Kaz\u00e1n.<\/p>\n
Hasta hace pocas semanas no hab\u00eda un consenso claro respecto al camino a seguir en cuanto al crecimiento del grupo. A\u00fan hoy no existen definiciones en relaci\u00f3n a los requisitos que deben tener los pa\u00edses que aspiran a ingresar, tampoco existe una carta fundacional, un reglamento o estatuto de funcionamiento. El BRICS no tiene sede ni secretar\u00eda general, tampoco una estructura definida.<\/p>\n
Puede haber alguien que opine que eso es positivo. Mi punto de vista es que no lo es. Hasta ahora, lo \u00fanico que se sabe es que hacen cumbres anuales y que no tienen un \u201cconsejo de seguridad\u201d con miembros con derecho a veto.<\/p>\n
De igual manera, el hecho que haya representaci\u00f3n de \u00c1frica, Asia Occidental y de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (excluidos de la membres\u00eda permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU), hace que esta instancia sea mucho m\u00e1s representativa del mundo del siglo XXI, en relaci\u00f3n a octubre de 1945 cuando se cre\u00f3 la ONU con 51 pa\u00edses (solo cuatro de \u00c1frica, ocho de Asia y ninguno del Caribe angl\u00f3fono). Hoy, estas regiones re\u00fanen -en conjunto- 119 pa\u00edses de los 193 que conforman la ONU y no tienen ninguna representaci\u00f3n en la membres\u00eda permanente del Consejo de Seguridad. Ello expone que el BRICS (donde las decisiones son tomadas por consenso) es ya una instancia m\u00e1s democr\u00e1tica y participativa que cualquier otra de sus caracter\u00edsticas que haya existido en el pasado.<\/p>\n
La Cumbre de Kaz\u00e1n tendr\u00e1 que tomar decisiones de cara al futuro. No se deber\u00eda repetir el chasco que signific\u00f3 que Lula, solo por favorecer a su amigo Alberto Fern\u00e1ndez, propusiera e hiciera aprobar el ingreso de Argentina, sabiendo que podr\u00eda pasar (lo que lamentablemente ocurri\u00f3) que la llegada al poder de Javier Milei impidiera la concreci\u00f3n de esa superficial y emocional propuesta.<\/p>\n
Aunque la presidencia pro tempore rusa ha dicho que esperaba que representantes de los pa\u00edses latinoamericanos asistieran a la Cumbre del Brics en Kaz\u00e1n, hay que decir que una cosa es asistir a la Cumbre y otra, entrar a la organizaci\u00f3n. No sabemos si con la frivolidad que lo caracteriza y continuando con su pol\u00edtica de favorecer a Estados Unidos y Europa, Lula \u2013que no ha reconocido aun al presidente Maduro\u2013 vete el ingreso de Venezuela, poniendo a China, a Rusia y a los miembros restantes en una encrucijada que los lleve a tener que decidir entre Brasil y Venezuela. Vale decir que hasta el momento, Brasil es el \u00fanico pa\u00eds miembro de BRICS que no ha reconocido al presidente Maduro.<\/p>\n
Rusia ha optado por invitar a muchos pa\u00edses a la Cumbre y ha sido uno de los principales promotores del crecimiento del grupo. No obstante, el propio canciller ruso Serguei Lavrov ha alertado en el sentido de que es oportuna \u201cuna pausa en la ampliaci\u00f3n\u2026\u201d. Eso podr\u00eda significar la ralentizaci\u00f3n del proceso, toda vez que existe la necesidad de que el grupo se adapte primero a la presencia de los nuevos pa\u00edses que ingresaron el pasado 1 de enero. En este contexto, es imprescindible que los nuevos miembros se integren plenamente antes de pensar en mayor cantidad de afiliaciones. Si el consenso entre cinco era dif\u00edcil, mucho m\u00e1s lo es entre 10 y, sin duda, se complicar\u00eda a\u00fan m\u00e1s si existiera una membres\u00eda m\u00e1s amplia.<\/p>\n
As\u00ed, la pausa ser\u00eda importante para fijar los mecanismos de funcionamiento ante el riesgo de que una participaci\u00f3n numerosa paralice el accionar del grupo, si se considera que hasta 40 pa\u00edses han solicitado su adhesi\u00f3n. Por eso, la invitaci\u00f3n a estar presente en la Cumbre deber\u00eda entenderse como un proceso de acercamiento y evaluaci\u00f3n que genere las condiciones y mecanismos de incremento de la membres\u00eda. Pareciera que hoy, para el BRICS, es m\u00e1s importante organizarse y solidificarse, que crecer.<\/p>\n
Uno de los aspectos urgentes a definir es el car\u00e1cter del grupo. Hasta ahora ha sido un foro de debate en torno a las principales inquietudes de la comunidad internacional, sobre todo en lo relacionado a lo antes mencionado: la representatividad y la democracia en los organismos internacionales. No obstante, se pretende que tambi\u00e9n se transforme en un mecanismo que facilite las relaciones econ\u00f3micas, el comercio, el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico en primera instancia entre los pa\u00edses miembros, pero tambi\u00e9n pensando en todo el sur global.<\/p>\n
Se trata de formar \u201cnuevos centros para la toma de decisiones pol\u00edticas de importancia global en los pa\u00edses del sur y el este\u201d y, en general, en aquellos que forman la mayor\u00eda del planeta, como lo inform\u00f3 el canciller Lavrov en la inauguraci\u00f3n del Consejo Ministerial del Brics Plus realizado durante el mes de julio de este a\u00f1o.<\/p>\n
Lavrov asegur\u00f3 que los Estados que desean ingresar al BRICS apuntan hacia \u201cuna forma de vida m\u00e1s justa, basada en la igualdad soberana de los pa\u00edses y la diversidad de civilizaciones\u201d. No obstante, alert\u00f3 en torno a que la transici\u00f3n hacia el nuevo orden mundial deber\u00e1 recorrer una era hist\u00f3rica que \u201cser\u00e1 espinosa\u201d si se considera que Estados Unidos y Occidente persisten en sus intenciones de mantener su hegemon\u00eda, evitando que los procesos de construcci\u00f3n de un sistema multipolar puedan concretarse en el menor tiempo posible.<\/p>\n
Por el contrario, el BRICS, al igual que la mayor\u00eda de la humanidad, se propone avanzar hacia \u201cun orden mundial m\u00e1s equitativo, basado en la igualdad soberana de los Estados y teniendo en cuenta el equilibrio de fuerzas e intereses\u201d, por lo que se plantea servir como plataforma para el intercambio de opiniones sobre temas actuales de la agenda mundial.<\/p>\n
Una mirada similar ha sido expuesta por Vyacheslav Volodin, presidente de la Duma Estatal (c\u00e1mara baja del parlamento) de Rusia, quien afirm\u00f3 que en el contexto actual en el que Estados Unidos y Europa hacen denodados esfuerzos para destruir las relaciones econ\u00f3micas internacionales, aprobando sanciones y desatando conflictos de todo tipo, el mundo avanza en sentido contrario. En primer lugar, seg\u00fan Volodin, se han generado nuevos puntos de crecimiento en el mundo. As\u00ed mismo, opina que \u201cmuchos Estados eligieron el camino de la protecci\u00f3n de la soberan\u00eda, el di\u00e1logo igualitario y la cooperaci\u00f3n mutuamente beneficiosa\u201d.<\/p>\n
El alto parlamentario ruso ha explicado que, en este marco, en los 15 a\u00f1os de existencia de BRICS, el grupo se ha convertido en uno de los mayores centros econ\u00f3micos del planeta, al tiempo que sus miembros han mejorado sus posiciones a pesar de los desaf\u00edos y las sanciones. Seg\u00fan datos del Banco Mundial, Rusia se ha transformado en la cuarta econom\u00eda del mundo en cuanto al PIB por paridad de poder adquisitivo (PPA), siendo adem\u00e1s la primera de Europa. As\u00ed mismo, China es la primera de la clasificaci\u00f3n; India, la tercera, y Brasil ha ascendido a la s\u00e9ptima posici\u00f3n. Igualmente, entre los 25 primeros figuran varios nuevos miembros BRICS como Egipto (17), Arabia Saud\u00ed (18) e Ir\u00e1n (22).<\/p>\n
Por el contrario, en esta estad\u00edstica, Estados Unidos ha ca\u00eddo al segundo puesto; Alemania sali\u00f3 del grupo de las cinco mayores econom\u00edas del mundo, mientras que Francia y Gran Breta\u00f1a est\u00e1n a punto de abandonar el grupo de las diez m\u00e1s importantes. En general, BRICS representa hoy el 36,8% del PIB por PPA, superando al Grupo de los Siete (G-7), las mayores econom\u00edas capitalistas del planeta, que solo aportan el 29%.<\/p>\n
Por otro lado, la filosof\u00eda imperante en el Grupo BRICS, no apunta a establecer un nuevo mecanismo hegem\u00f3nico en el planeta. Al contrario, parte de las dificultades para su avance emanan de la clara intencionalidad de producir di\u00e1logos abiertos en los que jam\u00e1s se intente imponer ning\u00fan criterio a los otros. Pero ello necesita de altos niveles de organicidad, que permitan acoger esos di\u00e1logos sin producir conflictos o quiebres.<\/p>\n
Se trata, como dijo el canciller Lavrov, de considerar al BRICS \u201ccomo un baluarte, un prototipo del mundo multipolar\u201d. O -dicho en palabras del presidente Putin\u2013 se debe entender que los BRICS es \u201cun elemento clave del emergente orden mundial multipolar\u201d, incluso en la perspectiva de crear su propio parlamento que funcione bajo principios de \u201capertura, imparcialidad y equidad\u201d. En este camino, los parlamentos de los pa\u00edses del grupo BRICS deber\u00edan mejorar la eficacia del sistema de relaciones internacionales, garantizar su democratizaci\u00f3n y enfrentar las cuestiones que atentan contra la fragmentaci\u00f3n del sistema comercial multilateral y las consecuencias de las crisis mundiales.<\/p>\n
De esta manera, se va configurando el nuevo orden internacional. No hay dudas de que la Cumbre de Kaz\u00e1n marcar\u00e1 un punto de inflexi\u00f3n en un proceso que debe seguir los ritmos y los plazos que las propias circunstancias vayan imponiendo. Acelerar etapas artificialmente o presionar hacia el cumplimiento de metas y objetivos imposibles o poco realizables en el proceso de ampliaci\u00f3n y fortalecimiento del grupo BRICS, podr\u00eda devenir en un problema, m\u00e1s que en una soluci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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