{"id":2547745,"date":"2024-09-14T02:39:02","date_gmt":"2024-09-14T01:39:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2547745"},"modified":"2024-09-14T02:40:54","modified_gmt":"2024-09-14T01:40:54","slug":"desigualdades-percepcion-de-gravedad-y-manifestaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2024\/09\/desigualdades-percepcion-de-gravedad-y-manifestaciones\/","title":{"rendered":"Desigualdades: percepci\u00f3n de gravedad y manifestaciones"},"content":{"rendered":"
\n

\u201cEl Per\u00fa es uno de los pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo\u201d, es una de las conclusiones a la que llega Sa\u00fal Elguera Quispe, miembro del \u00e1rea de Estudios de Opini\u00f3n del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), en la investigaci\u00f3n sobre las \u201cDesigualdades\u201d, realizada en territorio nacional. \u201cLa desigualdad es un fen\u00f3meno complejo y con una naturaleza multidimensional\u201d a\u00f1ade en un art\u00edculo publicado en la revista Cr\u00edtica y Debate del IEP.<\/h3>\n

Por: Sa\u00fal Elguera Quispe<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

Per\u00fa es uno de los pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo. A pesar de haber experimentado un largo periodo de bonanza econ\u00f3mica y haber implementado diversas pol\u00edticas sociales, nuestros indicadores de desigualdad siguen siendo desfavorables. El \u00edndice de Gini del pa\u00eds en 2022 fue de 0,403 seg\u00fan el Banco Mundial (2024), situ\u00e1ndonos en el tercio superior de los pa\u00edses con mayor grado de desigualdad econ\u00f3mica. Adem\u00e1s, ese mismo a\u00f1o, el decil m\u00e1s alto de ingresos concentr\u00f3 el 30,7% de los ingresos totales generados por el pa\u00eds, una de las tasas m\u00e1s altas a escala mundial.<\/p>\n

Si bien es cierto que los indicadores mencionados han mostrado disminuciones modestas en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, interrumpidas por la pandemia del covid-19, y que en comparaci\u00f3n con otras realidades de la regi\u00f3n como Brasil o Chile tenemos \u00edndices de desigualdad menores, a\u00fan queda un amplio margen de mejora.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la desigualdad es un fen\u00f3meno complejo y tiene una naturaleza multidimensional, por lo que abarca espacios m\u00e1s all\u00e1 de lo econ\u00f3mico. Un ejercicio sencillo que puede ejemplificar esta idea es el siguiente: imag\u00ednese estar en la L\u00ednea 1 del Metro de Lima y observar a trav\u00e9s de sus ventanas c\u00f3mo los distritos van cambiando a lo largo de su recorrido. Sin mucha dificultad, podr\u00e1 notar que existen desigualdades que no se restringen a las econ\u00f3micas y que est\u00e1n asociadas a cuestiones territoriales (la conservaci\u00f3n y la salubridad del espacio p\u00fablico, la cantidad de zonas de esparcimiento, etc.), sociales (la frecuencia constante de agua potable, la presencia de seguridad ciudadana, etc.), entre otras.<\/p>\n

De esta manera, la desigualdad se manifiesta en la forma en que var\u00edan las realidades dependiendo de d\u00f3nde se vive. Asimismo, las inequidades tambi\u00e9n se evidencian cuando las oportunidades son limitadas por caracter\u00edsticas individuales como el g\u00e9nero, el color de la piel o una discapacidad. Estos son elementos que no dependen de las decisiones personales, pero que la sociedad tiene en consideraci\u00f3n a la hora de asignar oportunidades o recompensar los esfuerzos.<\/p>\n

Existe una amplia cantidad de argumentos que justifican la importancia de reducir estas manifestaciones de desigualdad; sin embargo, no parece que quienes nos gobiernan est\u00e9n prestando la atenci\u00f3n necesaria a estos asuntos. Como lo expone el art\u00edculo \u201cPreocupa la desigualdad, pero no moviliza<\/a>\u201d, de Carolina Trivelli, en la actual agenda p\u00fablica no encontramos voces que aporten de manera seria a la construcci\u00f3n de mecanismos que busquen promover un crecimiento inclusivo y una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de los recursos.<\/p>\n

Pese a esta ausencia de debate p\u00fablico, los peruanos reconocen las desigualdades. Los resultados de una encuesta realizada en junio del a\u00f1o pasado por el \u00c1rea de Estudios de Opini\u00f3n del IEP muestran que m\u00e1s de la mitad de los encuestados perciben como muy graves las desigualdades econ\u00f3micas y territoriales, mientras que 32% tiene la misma percepci\u00f3n sobre la desigualdad \u00e9tnico-racial, expresada como la diferencia entre personas blancas y no blancas (v\u00e9ase gr\u00e1fico 1).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1. Percepci\u00f3n de gravedad de desigualdad (porcentaje)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2. Diferencia entre quienes piensan que esas desigualdades son muy graves y quienes piensan que son poco\/nada graves seg\u00fan \u00e1mbito geogr\u00e1fico (puntos porcentuales)<\/p>\n

\"\"Fuente: Instituto de Estudios Peruanos.<\/p>\n

En la mayor\u00eda de las desigualdades, la percepci\u00f3n de gravedad es m\u00e1s alta en Lima Metropolitana. Como se observa en el gr\u00e1fico 2, particularmente, la diferencia entre quienes perciben como muy grave y poco o nada grave la desigualdad entre ricos y pobres es mayor en este \u00e1mbito geogr\u00e1fico (37 puntos porcentuales). Estos porcentajes no sorprenden si observamos los datos de otras fuentes de informaci\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan lo reportado por las encuestas de hogares del pa\u00eds, la evoluci\u00f3n del gasto e ingreso reales promedio per c\u00e1pita mensual[1]<\/a>\u00a0del 40% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n muestra que, si bien desde 2007 en adelante ambas magnitudes se han incrementado, el flujo de ingreso es altamente sensible a impactos externos. Esta fragilidad se evidencia en la ca\u00edda de los ingresos durante 2020 y en la lenta recuperaci\u00f3n registrada en los \u00faltimos a\u00f1os (gr\u00e1fico 3).<\/p>\n

En 2022, el ingreso real promedio per c\u00e1pita mensual del 40% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n a\u00fan se encontraba por debajo de su valor prepandemia, lo que representa un retraso en la recuperaci\u00f3n del precario bienestar adquirido durante los a\u00f1os del denominado \u201cmilagro peruano\u201d, un incremento en la brecha econ\u00f3mica respecto a quienes se ubican en los niveles m\u00e1s altos de la distribuci\u00f3n de los ingresos y un respaldo a la percepci\u00f3n de gravedad de las desigualdades econ\u00f3micas.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 3. Evoluci\u00f3n del gasto e ingreso reales promedio per c\u00e1pita mensual del 40% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n, 2007-2022 (nuevos soles)<\/p>\n

\"\"Fuente: INEI. Encuesta nacional de hogares.<\/p>\n

La inequidad entre ricos y pobres tambi\u00e9n puede medirse a trav\u00e9s de la distribuci\u00f3n de la riqueza en un pa\u00eds, de tal forma que se tienen en cuenta los ingresos percibidos, as\u00ed como los bienes y activos que se poseen. Una plataforma interesante para este fin es el World Inequality Database, en donde se pueden obtener una variedad de datos sobre desigualdad de riqueza para diferentes pa\u00edses del mundo.<\/p>\n

En el caso de Per\u00fa, esta base de datos se\u00f1alaba que, para 2021, el 10% y 1% de los m\u00e1s ricos del pa\u00eds concentraban el 77% y 47% de la riqueza nacional, respectivamente. Cabe precisar que, a pesar de lo relevante de esta informaci\u00f3n, hay que tener cuidado, ya que son estimaciones calculadas a partir de datos tributarios y la realidad peruana, donde la informalidad alcanza a m\u00e1s del 70% de la poblaci\u00f3n, se vuelve complicado que estos resultados sean confiables.<\/p>\n

Otra aproximaci\u00f3n a esta desigualdad puede encontrarse en los recientes datos del \u00edndice de riqueza relativa de Chi et \u00e1l. (2022). Estos autores utilizan encuestas demogr\u00e1ficas y de salud y datos no tradicionales para calcular un indicador de riqueza que resume la cantidad de activos con los que cuentan los hogares. Los valores oscilan entre -2 y 2, y un nivel m\u00e1s alto del \u00edndice indica una mayor cantidad de riqueza. Una novedad de estos datos es que la informaci\u00f3n que alcanzan es mucho m\u00e1s alta que la que usualmente se consigue mediante encuestas; espec\u00edficamente, brindan una mirada a zonas cuadriculares de una dimensi\u00f3n de 2,4 km, y permiten interpretar los diferenciales de riqueza desde una perspectiva territorial.<\/p>\n

Como puede apreciarse en el gr\u00e1fico 4, en la ciudad de Lima y los espacios pr\u00f3ximos a la costa peruana existe una mayor cantidad de zonas con valores altos del \u00edndice. Sin embargo, mientras uno avanza a los territorios andinos y de selva, la frecuencia de estas zonas empieza a reducirse y focalizarse en algunos territorios. Tambi\u00e9n se van incrementando los lugares con puntajes m\u00e1s bajos. Es decir, se incrementa la presencia de hogares con menos activos. En conjunto, estos datos coinciden con el porcentaje de poblaci\u00f3n que considera que las diferencias econ\u00f3micas y territoriales son muy graves.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 4. Distribuci\u00f3n del \u00edndice de riqueza relativa, 2021 (puntos del \u00edndice)<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"Fuente: Chi et \u00e1l. 2022.<\/p>\n

Otra manifestaci\u00f3n de las desigualdades territoriales es el acceso a salud y educaci\u00f3n de calidad. Seg\u00fan la tabla 1, la infraestructura hospitalaria muestra deficiencias en casi todo el pa\u00eds. En el \u00e1mbito nacional, de un total de 246 hospitales, 232 presentan una capacidad instalada inadecuada, lo que significa que no cuentan con las condiciones m\u00ednimas de infraestructura y equipamiento para proveer el servicio de salud. Lima destaca como la regi\u00f3n con la mayor cantidad de hospitales y donde, al menos, tres centros hospitalarios se encuentran en condiciones adecuadas. En comparaci\u00f3n con el resto de departamentos, donde ning\u00fan hospital asegura condiciones m\u00ednimas de atenci\u00f3n, esto representa una ventaja.<\/p>\n

La misma tabla muestra informaci\u00f3n sobre el estado de conservaci\u00f3n de las aulas de los centros de educaci\u00f3n b\u00e1sica de gesti\u00f3n p\u00fablica. En 2018, 15,9% de los locales educativos p\u00fablicos censados requer\u00eda una reparaci\u00f3n de todas sus aulas. Este resultado muestra una gran disparidad a lo largo del pa\u00eds. Los departamentos m\u00e1s preocupantes eran Apur\u00edmac (24,9%), Madre de Dios (24,7%) y Puno (23,5%). Aunque a la fecha pueden haberse reducido estas diferencias, es dif\u00edcil creer que se hayan disipado del todo.<\/p>\n

Tabla 1. Indicadores de calidad de hospitales y locales educativos p\u00fablicos<\/p>\n

\"\"
\nFuente: 1\/ Minsa. Diagn\u00f3stico de brechas de infraestructura o acceso a servicios del sector salud. Agosto
\nde 2023. 2\/ Minedu. Censo educativo 2018.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, es claro que los peruanos son conscientes de la gravedad de las desigualdades, una percepci\u00f3n que tiene correlato con los datos que muestran c\u00f3mo el bienestar econ\u00f3mico de la poblaci\u00f3n con menos recursos a\u00fan no se recupera de la pandemia del covid-19, la concentraci\u00f3n de la riqueza en zonas espec\u00edficas de Per\u00fa o la variabilidad de la calidad de los servicios de salud y educaci\u00f3n a los que se puede acceder dependiendo de d\u00f3nde se reside.<\/p>\n

Ser\u00eda incorrecto indicar que en los \u00faltimos a\u00f1os no se ha mejorado el bienestar de algunos sectores, pero esta mejora no ha sido uniforme en todo el pa\u00eds. Especialmente, fuera de Lima el Estado tiene una deuda pendiente con la reducci\u00f3n de la desigualdad en sus m\u00faltiples dimensiones. Para esto se debe de dejar de lado la creencia de que la actuaci\u00f3n del Estado debe solo asegurar un crecimiento econ\u00f3mico sostenido para colocar a la erradicaci\u00f3n de las desigualdades como su meta. Puede que esto no sea pol\u00edticamente rentable, pero es socialmente deseable.<\/p>\n

Asimismo, para combatir las diferentes aristas de la desigualdad es necesario dimensionarlas, y para esto se requiere informaci\u00f3n. En una realidad tan compleja como la actual no es suficiente solo contar con los indicadores cl\u00e1sicos de desigualdad econ\u00f3mica; es necesario generar estad\u00edsticas que permitan caracterizar el panorama completo de este problema. Los indicadores mostrados aqu\u00ed son solo algunos de aquellos en los que las estad\u00edsticas nacionales pueden concentrarse. De esta manera pasaremos a caracterizar la desigualdad desde una perspectiva multidimensional. Este avance ya se ha dado en los indicadores de pobreza. En el \u00faltimo informe t\u00e9cnico de evoluci\u00f3n de la pobreza monetaria se ha colocado, por primera vez, indicadores de pobreza multidimensional. Es prioritario replicar este ejercicio para la desigualdad.<\/p>\n

Referencias<\/strong><\/p>\n

Banco Mundial (2024).\u00a0Tendencias recientes de pobreza y desigualdad. Abril 2024.<\/em><\/p>\n

Chi, Guanghua, Hang Fang, Sourav Chatterjee y Joshua Blumenstock (2022). \u201cMicro-Estimates of Wealth for all Low-and Middle-Income Countries\u201d.\u00a0Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em>, vol. 119, n.\u00ba 3. Disponible en: <https:\/\/www.pnas.org\/doi\/10.1073\/pnas.2113658119<\/a>>.<\/p>\n

Trivelli, Carolina (2022). \u201cPreocupa la desigualdad, pero no moviliza\u201d. Cr\u00edtica y Debate. Disponible en: <https:\/\/criticaydebate.iep.org.pe\/noticias\/dossier-el-laberinto-peruano-1-preocupa-la-desigualdad-pero-no-moviliza\/<\/a>>.<\/p>\n

\n

[1]<\/a>\u00a0El gasto (ingreso) real promedio per c\u00e1pita mensual representa lo que aproximadamente un individuo gasta (gana) en un mes sin tener en cuenta los efectos de la inflaci\u00f3n. El crecimiento del gasto e ingreso pueden entenderse como indicadores de adquisici\u00f3n de bienestar econ\u00f3mico.<\/p>\n

El art\u00edculo original se puede encontrar en el siguiente enlace: https:\/\/criticaydebate.iep.org.pe\/noticias\/desigualdades-percepcion-de-gravedad-y-manifestaciones\/<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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