Por Miguel Sobrado y Juan Jos\u00e9 Rojas<\/p>\n
Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La mayor parte de la extensi\u00f3n del continente americano y de su riqueza, incluida su poblaci\u00f3n, se encuentra en Latinoam\u00e9rica, pero esta parte de la regi\u00f3n se ha convertido en el \u201cpatito feo\u201d, por la falta de oportunidades para los excluidos y las malas condiciones imperantes.<\/p>\n Hoy en d\u00eda, desde todos los pa\u00edses del subcontinente latinoamericano, salen caravanas intermitentes de miles de migrantes desesperanzados, con rumbo hacia Norteam\u00e9rica. La desesperanza cunde en la regi\u00f3n latinoamericana que parece haber perdido el sue\u00f1o martiano de una Am\u00e9rica Latina protag\u00f3nica en el mundo contempor\u00e1neo. Esto ocurre, despu\u00e9s de siglos de gobiernos autoritarios y de d\u00e9cadas de sanciones impuestas por los Estados Unidos a las naciones de la regi\u00f3n que no aceptan su hegemon\u00eda, a lo que se a\u00f1ade la violencia creciente del narcotr\u00e1fico y la corrupci\u00f3n concomitante del clientelismo. La respuesta espont\u00e1nea e inmediata ha sido la desesperanza traducida en migraciones masivas de millones de personas afectadas.<\/p>\n Dos factores preponderantes han condicionado este \u00e9xodo: la herencia de la servidumbre y la esclavitud, y las condiciones de tutelaje neocolonial, especialmente por parte de los Estados Unidos. En este documento, analizaremos la relevancia que han tenido y tienen estos factores en la configuraci\u00f3n de los sistemas estatales y sociales, para proponer medidas que permitan mitigar e iniciar la transformaci\u00f3n de los c\u00edrculos viciosos prevalecientes, en nuevos procesos virtuosos que puedan modificar, en el mediano plazo, la situaci\u00f3n regional.<\/p>\n El reto es ver la realidad latinoamericana, m\u00e1s all\u00e1 de los estereotipos negativos y personalistas y de pa\u00edses individuales, para analizarla como un sistema espec\u00edfico, configurado por las condiciones hist\u00f3ricas propias y las del entorno mundial. Bajo esta perspectiva, al identificar y comprender la naturaleza de estos sistemas, en lo que comparten y difieren, es factible proponer apalancamientos claves que permitan su transformaci\u00f3n en modelos de desarrollo con bienestar social y en armon\u00eda con la naturaleza.<\/p>\n La herencia colonial<\/strong><\/p>\n Nuestra institucionalidad tiene sus ra\u00edces en el sistema pol\u00edtico centralista de los reinos y los virreinatos de los cuales depend\u00edan las decisiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas. En la \u00e9poca colonial, para todos los emprendimientos de conquista de nuevos territorios o explotaciones econ\u00f3micas, como las minas o las plantaciones agr\u00edcolas, se requer\u00eda la autorizaci\u00f3n y subordinaci\u00f3n, de sus promotores, a las disposiciones establecidas y a los monopolios reales.<\/p>\n La riqueza, dentro de este ordenamiento econ\u00f3mico vertical, fue generada mayoritariamente por la mano de obra servil, a trav\u00e9s de las encomiendas, a las que quedaron atadas las poblaciones ind\u00edgenas y que se otorgaba por la autoridad real a los conquistadores. Posteriormente, a lo largo del extenso periodo colonial, se incorpora la esclavitud de los africanos, de forma masiva para el desarrollo de minas y haciendas.<\/p>\n Desde aqu\u00e9l entonces, el centralismo, como forma de gobierno, promueve las relaciones verticalistas e incuba un clima para la dependencia y corrupci\u00f3n, al mismo tiempo que desalienta la participaci\u00f3n de las comunidades en sus propios asuntos.<\/p>\n Este ordenamiento colonial, gestionado de forma centralista y basado en la servidumbre y la esclavitud, es heredado por los criollos. \u00c9stos sinti\u00e9ndose discriminados por los privilegios de que gozan los peninsulares y que los mantienen alejados de la gesti\u00f3n local, proclaman la independencia a inicios del siglo XIX.<\/p>\n Los nuevos Estados, surgidos de las guerras de independencia contra las coronas espa\u00f1ola, portuguesa y francesa, mantuvieron la estructura centralista de poder y, si bien abolieron formalmente y, de forma progresiva, la esclavitud, reservaron para los criollos el control del poder, basado, al igual que en la \u00e9poca colonial, en el monopolio sobre grandes extensiones territoriales, expropiadas a las comunidades ind\u00edgenas, dentro de un sistema de relaciones de dominaci\u00f3n que ofrec\u00eda muy pocos canales de avance social, al mismo tiempo que manten\u00edan los prejuicios \u00e9tnicos y de clase, de forma abierta o subyacente (Sobrado y Rojas, 2006).<\/p>\n De tal forma que, aunque formalmente los ind\u00edgenas, los afroamericanos, los mulatos y los mestizos, se convirtieron en ciudadanos, en los hechos, estaban desprovistos de medios de producci\u00f3n, de oportunidades efectivas de avance social y de derechos civiles y pol\u00edticos. En estas condiciones, result\u00f3 pr\u00e1cticamente imposible que tales sectores sociales pudieran ejercitar sus destrezas empresariales, asociativas y c\u00edvicas. La emergencia de cualquier atisbo de capital social fue severamente bloqueada.<\/p>\n El caso de Hait\u00ed resulta paradigm\u00e1tico al respecto, ya que habiendo sido el primer pa\u00eds que alcanz\u00f3 su independencia, logrando establecer en 1804 la primera rep\u00fablica del continente creada por esclavos, muy pronto devino en una naci\u00f3n pobre y atrasada. La no superaci\u00f3n de los lastres de origen, sumada a la deuda astron\u00f3mica que le impuso Francia, le han acarreado, hasta el d\u00eda de hoy, una tr\u00e1gica e injusta historia.<\/p>\n Visto en retrospectiva, tanto la conquista como la colonizaci\u00f3n posterior, despojaron a los pa\u00edses latinoamericanos, tanto de la tierra y del fruto de su trabajo servil o esclavo en las haciendas y minas, como de su identidad \u00e9tnico-cultural, negando la riqueza de sus tradiciones ancestrales y de gran parte de sus valores filos\u00f3ficos y est\u00e9ticos, los cuales fueron invisibilizados o borrados por la cultura dominante.<\/p>\n El tutelaje neocolonial<\/strong><\/p>\n En 1820, cuando nac\u00edan las nuevas rep\u00fablicas, los Estados Unidos, la nueva potencia emergente en la regi\u00f3n, proclamaba la doctrina Monroe, bajo la consigna: \u201cAm\u00e9rica para los americanos\u201d, que se transform\u00f3, de hecho, en Am\u00e9rica para los norteamericanos, empezando por la ocupaci\u00f3n y anexi\u00f3n, en la d\u00e9cada de 1840, de la mitad del territorio de M\u00e9xico.<\/p>\n Esta expansi\u00f3n, es retenida temporalmente, por Inglaterra, la potencia dominante a escala internacional. En aqu\u00e9l entonces, cuando las tropas norteamericanas pretenden ocupar Centro Am\u00e9rica. La f\u00e9rrea oposici\u00f3n inglesa, los obliga a firmar el Tratado Clayton Bulwer, mediante el que ambos pa\u00edses se comprometen a no tomar colonias en la regi\u00f3n.<\/p>\n Si bien formalmente los norteamericanos, en virtud del Tratado arriba mencionado, no pudieron ocupar con su ej\u00e9rcito los territorios de Centro Am\u00e9rica, si crearon la figura del filibusterismo, como iniciativa privada destinada al mismo fin. Cabe destacar que esta estrategia fue aplicada inicialmente en Cuba, por parte del militar venezolano Narciso L\u00f3pez, qui\u00e9n era partidario de la pol\u00edtica anexionista de los Estados Unidos. Entre 1848 y 1851 organiz\u00f3 varios intentos de invasi\u00f3n a territorio cubano con grupos de voluntarios de varios estados del sureste de los Estados Unidos, que fracasaron estrepitosamente. En la \u00faltima de ellas, ocurrida en Bah\u00eda Honda, Pinar del R\u00edo, fue capturado por las tropas espa\u00f1olas, siendo ejecutado a \u201cgarrote vil\u201d, el 1 de septiembre de 1851, en la explanada de La Punta, en la ciudad de La Habana.<\/p>\n Pese a este fracaso moment\u00e1neo, la pr\u00e1ctica del filibusterismo es trasladada a Centro Am\u00e9rica, siendo impulsada y financiada principalmente por los grupos de poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico del sur racista, con la finalidad de ocupar primero Nicaragua y expandirse posteriormente a toda la regi\u00f3n.<\/p>\n En este contexto, la decisi\u00f3n del gobierno de Costa Rica de formar un ej\u00e9rcito profesional para enfrentar a los filibusteros goz\u00f3 tanto del respaldo de Inglaterra, que le vendi\u00f3 los fusiles minie, los m\u00e1s avanzados de la \u00e9poca, como de Cornelius Vandervilt, due\u00f1o de la Compa\u00f1\u00eda del Tr\u00e1nsito, cuyos buques hab\u00edan sido expropiados por los filibusteros. De manera paralela, se logr\u00f3 la incorporaci\u00f3n de los ej\u00e9rcitos de Centro Am\u00e9rica que se integraron a la guerra, consiguiendo derrotar a los filibusteros.<\/p>\n Pero, sin importar que los filibusteros hubiesen sido repelidos en el campo de batalla, los Estados Unidos continuaron interviniendo, diplom\u00e1tica y militarmente y, de manera creciente, en la regi\u00f3n, a lo largo de los siglos XIX y XX, consider\u00e1ndola su patio trasero.<\/p>\n As\u00ed, a medida que crec\u00eda su importancia econ\u00f3mica y militar, y con la finalidad de asegurar su hegemon\u00eda sobre el subcontinente latinoamericano, los Estados Unidos promueven intervenciones militares directas y golpes de Estado para imponer reg\u00edmenes dictatoriales proclives a sus intereses. A lo largo del siglo XX llegaron a intervenir m\u00e1s de 20 veces. Dentro de estas intervenciones, se destacan: la ocupaci\u00f3n de Nicaragua en los a\u00f1os veinte y los golpes de Estado en Guatemala en 1954 y en Chile en 1973, dadas las graves repercusiones provocadas por tales acontecimientos sobre la vida democr\u00e1tica de esos pa\u00edses. El primer gran rechazo, contra su pol\u00edtica expansionista lo encuentran en Nicaragua con la guerrilla de Augusto C\u00e9sar Sandino, un rebelde, que logr\u00f3 derrotarlos militarmente, aunque termin\u00f3 siendo traicionado por la Guardia Nacional, formada por los norteamericanos antes de evacuar a su derrotado ej\u00e9rcito.<\/p>\n De manera especial, durante la segunda mitad del siglo XX, florecen dictaduras violentas promovidas por los Estados Unidos, que crean un clima de malestar e insurrecci\u00f3n en gran parte del continente, especialmente despu\u00e9s del derrocamiento por la fuerza del gobierno de Jacobo \u00c1rbenz en Guatemala, que se manifiesta, entre otras formas, en la creaci\u00f3n de la Legi\u00f3n Caribe, una alianza de opositores para derrocar a las dictaduras. Este ambiente socio-pol\u00edtico y cultural, se ve reflejado, entre otras expresiones art\u00edsticas, en las obras literarias de Mario Vargas Llosa, como Tiempos recios, que versa sobre el derrocamiento del gobierno leg\u00edtimo de Guatemala; La fiesta del chivo, que trata sobre los efectos de la dictadura de Trujillo, en Rep\u00fablica Dominicana, y la que probablemente fue la m\u00e1s popular en su \u00e9poca: Conversaciones en la Catedral, en la que aborda el pesimismo y la corrupci\u00f3n moral reinante en la sociedad peruana bajo la dictadura del general Manuel A. Odr\u00eda.<\/p>\n En medio de este contexto adverso y desolador, emerge con fuerza, la revoluci\u00f3n encabezada por la guerrilla cubana en 1959, como s\u00edmbolo de la resistencia y de la dignidad latinoamericanas. Inspirada en el pensamiento de Jos\u00e9 Mart\u00ed y dentro del marco de un mundo de potencias bipolar, se inclina hacia el socialismo y establece una alianza con el bloque sovi\u00e9tico que le permite sobrevivir. De esta manera, el surgimiento de la revoluci\u00f3n cubana obliga a los Estados Unidos a revalorar parcialmente su relaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina, poniendo en marcha una estrategia de contenci\u00f3n, basada en dos componentes. Por una parte, ofreciendo \u201cla zanahoria\u201d de La Alianza para el Progreso, en 1961, con la cual busca reorientar el desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses latinoamericanos y, por otra, con \u201cel garrote\u201d, promoviendo el bloqueo a Cuba y fortaleciendo las dictaduras anticomunistas en toda la regi\u00f3n, entre las que se destacan por su crueldad las de Argentina, Brasil y Chile. De igual modo, se involucra militarmente en la guerra contra las guerrillas en Centro Am\u00e9rica, en los a\u00f1os 70s y 80s. Guerra con la que, una vez m\u00e1s, pretendi\u00f3 ocupar Centro Am\u00e9rica, pero que, tras largos a\u00f1os de muerte y destrucci\u00f3n, se vio obligado a negociar el Plan de Paz, promovido por los presidentes de la regi\u00f3n con el respaldo de los dem\u00f3cratas norteamericanos y de los social-dem\u00f3cratas europeos.<\/p>\n El bloqueo a Cuba tuvo, desde sus inicios, dos prop\u00f3sitos: el de afectar a la poblaci\u00f3n civil que mayoritariamente apoyaba a la revoluci\u00f3n, para que cambiara de opini\u00f3n y, establecer un precedente de cara a toda la regi\u00f3n, para desalentar a los dem\u00e1s pa\u00edses para que se abstuvieran de tomar medidas aut\u00f3nomas adversas a sus intereses. La aplicaci\u00f3n del bloqueo se hizo y se sostuvo a contrapelo del derecho internacional y de la voluntad de la casi totalidad de los miembros de la Asamblea de las Naciones Unidas que, reiteradamente han exigido su levantamiento.<\/p>\n Aunque el objetivo de crear una opini\u00f3n interna adversa al gobierno cubano, que condujera a su derrocamiento, no fue alcanzado y a\u00fan con el hecho de que desapareciera, desde 1991, la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y con ella el peligro de una amenaza estrat\u00e9gica, el bloqueo se mantiene hasta el d\u00eda de hoy y se ha agudizado con sanciones adicionales, derivadas de la declaraci\u00f3n de Cuba como pa\u00eds \u201cpromotor del terrorismo\u201d, la cual se produjo con la intenci\u00f3n de satisfacer intereses locales y mantener la disuasi\u00f3n de comportamientos \u201cinamistosos\u201d de los otros pa\u00edses del continente. Estas sanciones que se han extendido a Venezuela y Nicaragua han contribuido significativamente a desatar las grandes migraciones hacia el norte.<\/p>\n La aparici\u00f3n del narco tr\u00e1fico, su impacto en los Estados y en el equilibrio regional<\/strong><\/p>\n Con la aparici\u00f3n del negocio del narco tr\u00e1fico, en gran escala, impulsado inicialmente por Pablo Escobar, cambian los ejes del poder centralizado en una peque\u00f1a elite nacional, a la que ya no es preciso pedirle permiso para hacer negocios. Su poder actual como transnacional es tan grande que se permite retar el poder de los Estados y minarlos progresivamente, aprovechando las redes de corrupci\u00f3n institucionales y penetrando los poderes locales, especialmente en las zonas deprimidas. En poco tiempo, se han apoderado de Estados completos, as\u00ed como de numerosos municipios y regiones en las que su palabra es la ley del fusil. En los Estados Unidos y Europa se encuentra su principal mercado, en donde han desarrollado, dada la pasividad de sus autoridades, densas redes de apoyo con las que las desaf\u00edan permanentemente.<\/p>\n Por todo ello, el narco debe ser visto como una enorme y poderosa empresa descentralizada, que se est\u00e1 constituyendo progresivamente en una opci\u00f3n de poder, reclutando y dando oportunidades a las grandes masas de excluidos de los mecanismos tradicionales de generaci\u00f3n de ingresos y de avance social. Una opci\u00f3n de poder creciente en el contexto de desigualdad y exclusi\u00f3n social prevalecientes y que tiende a imponer un orden econ\u00f3mico y social desp\u00f3tico y autoritario.<\/p>\n Una especie de neo feudalismo en pleno siglo XXI. Un enemigo muy peligroso que s\u00f3lo puede ser enfrentado con organizaci\u00f3n desde las bases territoriales, fortaleciendo la inteligencia policial y actuando sobre las causas generadoras de la exclusi\u00f3n social y la impunidad.<\/p>\n La emergencia de nuevas condiciones y tendencias en el mundo y Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n En la segunda d\u00e9cada del siglo XXI, asistimos al ascenso vertiginoso de nuevas potencias econ\u00f3micas como China, India, Sur \u00c1frica, Rusia y Brasil, fen\u00f3meno que est\u00e1 cambiando el panorama de poder mundial unipolar prevaleciente desde la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en la \u00faltima d\u00e9cada del siglo XX.<\/p>\n El peso creciente de China y las repercusiones de su \u00e9xito econ\u00f3mico y social han aglutinado a estas potencias, cuya participaci\u00f3n en la econom\u00eda mundial se acercar\u00e1 en el 2030 al 40%, constituy\u00e9ndose en un nuevo eje de poder que rechaza el ordenamiento unilateral y al margen del derecho internacional que, en forma de sanciones, imponen los Estados Unidos a quienes no comulgan con sus intereses. La actual coyuntura internacional es, por tanto, favorable al cambio pues ya no existe una hegemon\u00eda donde impere solo \u201cla ley del garrote\u201d a trav\u00e9s de sanciones y golpes de Estado, sino que florece un mundo multipolar que genera alternativas y posibilidades de nuevas alianzas.<\/p>\n Dentro de este contexto, Brasil y M\u00e9xico, entre otros, han venido jugando un papel relevante en la ampliaci\u00f3n de los derechos soberanos del conjunto de las naciones de Am\u00e9rica Latina y han implementado pol\u00edticas significativas en la perspectiva de recuperar y fortalecer su soberan\u00eda econ\u00f3mica y pol\u00edtica; sin embargo, tales medidas siguen siendo d\u00e9biles e incompletas por carecer de una base social de apoyo que respalde los cambios, as\u00ed como de inclusi\u00f3n social a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n y otros mecanismos de promoci\u00f3n y organizaci\u00f3n social.<\/p>\n Simult\u00e1neamente, al interior del continente, se est\u00e1 produciendo un reacomodo de fuerzas, en cuyo marco, la social democracia y el socialismo clientelista han venido perdiendo respaldo por las pr\u00e1cticas corruptas que los acompa\u00f1an, al tiempo que crece el populismo de derecha, aderezado, en varios casos, con tintes preocupantes de car\u00e1cter neofascista que van m\u00e1s all\u00e1 de la simple ret\u00f3rica discursiva.<\/p>\n El peso de la corrupci\u00f3n end\u00e9mica<\/strong><\/p>\n El centralismo, en condiciones de falta de oportunidades y de participaci\u00f3n de las grandes mayor\u00edas de excluidos, origina la corrupci\u00f3n clientelista, esto es, el manejo de personas y organizaciones por prebendas, a cambio de llevar o mantener en el poder a los oligarcas de la clase pol\u00edtica. Los dirigentes de estas organizaciones, a su vez, en cuanto tienen acceso al poder, se reparten la mejor tajada (Trocello, 2008). Esta pr\u00e1ctica no es un atributo exclusivo de la derecha sino tambi\u00e9n de una parte importante de los movimientos que claman por la sociedad del bienestar.<\/p>\n Teniendo como prioridad el inter\u00e9s propio, al llegar al poder manejan la hacienda p\u00fablica con ese criterio, provocando un desajuste financiero que termina afectando, en primer lugar, a quienes deber\u00edan ser los beneficiados del bienestar, provocando desesperanza e indignaci\u00f3n. S\u00f3lo as\u00ed puede explicarse que la mayor\u00eda de los argentinos escogieran a un presidente esquizofr\u00e9nico y delirante como Javier Milei.<\/p>\n En el campo de las privatizaciones, la derecha ha exhibido un gran oportunismo y corrupci\u00f3n, al hacer negocios comprando por una bicoca empresas p\u00fablicas para venderlas despu\u00e9s con grandes ganancias (Piketty, 2019). Lamentablemente ese oportunismo no ha sido solo de la derecha sino tambi\u00e9n de la llamada izquierda, tal como se ha podido constatar con las expropiaciones de las grandes empresas y haciendas adjudicadas, no a los trabajadores organizados como corresponder\u00eda, sino a los dirigentes pol\u00edticos como sucedi\u00f3 en Nicaragua.<\/p>\n Hacia el futuro inmediato: aprovechar los cambios externos para ejercer soberan\u00eda y consumar las transformaciones internas que hacen falta<\/strong><\/p>\n Como se ha expuesto a lo largo de este trabajo, el tutelaje estatal o patriarcal, junto con la exclusi\u00f3n masiva de los sectores populares de las din\u00e1micas econ\u00f3micas y pol\u00edticas, limitan el desarrollo de las personas y tambi\u00e9n de pa\u00edses y continentes enteros, dando lugar a la configuraci\u00f3n de escenarios de decadencia institucional avanzada (Fukuyama, 2016). En contraste, el capital social y la cultura c\u00edvicas indispensables para impulsar el desarrollo econ\u00f3mico y social s\u00f3lo pueden emerger en condiciones de autonom\u00eda y libertad asociativa, por lo que el empoderamiento ciudadano aparece como una condici\u00f3n si ne qua non de cualquier intento de transformaci\u00f3n efectiva de la realidad que nos afecta.<\/p>\n Por otra parte, si se sabe aprovechar, la nueva coyuntura internacional abre espacios para que los pa\u00edses latinoamericanos ejerzan su soberan\u00eda de forma cada vez m\u00e1s plena. Ciertamente, los Estados Unidos no renunciar\u00e1n f\u00e1cilmente a su hegemon\u00eda regional, pero factores ideol\u00f3gicos e intereses creados la van a limitar, entre ellos, la garant\u00eda de su propia seguridad y la necesidad de acceso a los recursos vitales del continente. Todas estas circunstancias, aunadas a la lucha de resistencia de los pueblos y a una h\u00e1bil negociaci\u00f3n con las potencias econ\u00f3micas en ascenso, los obligar\u00e1n a ir modificando su actitud hacia Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n A su vez, el cada vez m\u00e1s grave estado de salud del planeta, que exhibe alarmantes condiciones de deterioro en temas cruciales como desaparici\u00f3n de biodiversidad, cambios de uso de suelos, p\u00e9rdida de riqueza y vitalidad de las fuentes de agua dulce, y cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como los desastres naturales asociados al mismo, incidir\u00e1 en la revalorizaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas productivas y los valores ancestrales de los pueblos originarios del continente que, no hace mucho tiempo, permit\u00edan la regeneraci\u00f3n de los suelos, bosques y climas (Ribeiro, 2015). Toda esta herencia cultural, al igual que las pr\u00e1cticas avanzadas de permacultura, elevar\u00e1n el valor de la innovaci\u00f3n agroecol\u00f3gica regional y su importancia para el mundo.<\/p>\n Pero, en lo inmediato, Am\u00e9rica Latina enfrenta el grave problema derivado del poder creciente del narco tr\u00e1fico, as\u00ed como el de la a\u00f1eja corrupci\u00f3n clientelista y el peligro de las privatizaciones olig\u00e1rquicas como las que se dieron con los programas neoliberales o las que tuvieron lugar en la Rusia post sovi\u00e9tica. Adem\u00e1s, bajo este contexto, las condiciones de exclusi\u00f3n se consolidan, al mantenerse inalteradas las relaciones de discriminaci\u00f3n \u00e9tnica y de clase que, a su vez, definen las limitadas oportunidades de acceso a la educaci\u00f3n y a los c\u00edrculos de influencia y poder para millones de personas.<\/p>\n En estas condiciones, la tarea hist\u00f3rica de transformar el actual estado de cosas solo puede ser realizada por un pueblo organizado que active su poder de incidencia en el \u00e1mbito econ\u00f3mico y c\u00edvico. A tales efectos, lo que se requiere es una amplia movilizaci\u00f3n social que act\u00fae como fuerza motriz de la transformaci\u00f3n social y pol\u00edtica. Pero dicha organizaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n social no se podr\u00e1 lograr si antes no se echan abajo las barreras que mantienen en la postraci\u00f3n a la gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Empezar a erradicar la exclusi\u00f3n, solo es posible con la puesta en marcha de una serie de medidas estrat\u00e9gicas de mediano y largo plazo, entre las que destacan: la promoci\u00f3n educativa y la alfabetizaci\u00f3n organizacional y empresarial, ambas realizadas en forma masiva y como procesos participativos de largo aliento. A continuaci\u00f3n, abundaremos en algunos de los elementos definitorios de tales acciones.<\/p>\n Como es sabido, la educaci\u00f3n es un derecho fundamental establecido en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, proclamada, desde 1948, por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU). En el a\u00f1o 2015, este organismo internacional estableci\u00f3 una nueva agenda mundial para el a\u00f1o 2030, en la que se enlistan 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS). De forma enf\u00e1tica, los ODS cuatro y cinco aspiran a garantizar una educaci\u00f3n inclusiva, equitativa y de calidad, as\u00ed como promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todas y todos.<\/p>\n Sin embargo, hacia el a\u00f1o 2019, Am\u00e9rica Latina y el Caribe a\u00fan se encontraban lejos de alcanzar las metas educativas establecidas en los ODS. Peor a\u00fan, la pandemia mundial por covid-19, desatada a partir de 2020, afect\u00f3 los sistemas educativos, forz\u00e1ndolos al cierre de actividades presenciales y a la implementaci\u00f3n apresurada de formas alternativas de educaci\u00f3n a distancia, que no lograron retener a toda la poblaci\u00f3n estudiantil. Todo ello deriv\u00f3 en la interrupci\u00f3n abrupta de su proceso educativo, afectando su aprendizaje y progresi\u00f3n escolar (CEPAL, 2024).<\/p>\n En un intento por tratar de revertir esta situaci\u00f3n, el informe de seguimiento de la educaci\u00f3n en el mundo para 2022 de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) recomienda a los gobiernos, las organizaciones bilaterales y multilaterales, la sociedad civil, el sector privado, los acad\u00e9micos, las comunidades, las escuelas, los estudiantes, las familias y los tutores a trabajar de manera conjunta en la implementaci\u00f3n de las siguientes acciones: fomentar el acceso igualitario a la educaci\u00f3n y prevenir el abandono escolar; lograr que el aprendizaje sea transformador, seguro e inclusivo para todos los educandos; desarrollar sistemas educativos equitativos, inclusivos y transformadores de g\u00e9nero, y promover enfoques integrados, coordinados y que abarquen todo el sistema.<\/p>\n No obstante, de acuerdo con informaci\u00f3n estad\u00edstica, dada a conocer recientemente por la CEPAL (2022), en relaci\u00f3n con 14 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, se observa que un 41.4% de la fuerza de trabajo de 15 a\u00f1os y m\u00e1s, no completo\u0301 la ense\u00f1anza secundaria. Entre los factores de riesgo para desertar de la escuela se encuentran: la condici\u00f3n de pobreza, \u00e9tnica, racial y de discapacidad, debido a que estas condiciones son objeto de discriminaci\u00f3n en contextos acad\u00e9micos adversos.<\/p>\n Pero, adem\u00e1s, la falta de acceso al sistema educativo genera un c\u00edrculo vicioso de pobreza y marginaci\u00f3n, ya que cuando el estudiante proviene de un hogar donde los padres no finalizaron el nivel primario de educaci\u00f3n, se eleva, de forma considerable, la incidencia de la pobreza y la pobreza extrema. En efecto, entre la poblaci\u00f3n de esos hogares, la incidencia de ambos tipos de pobreza llega al 46.8%. En cambio, los estudiantes que provienen de hogares donde los padres tienen educaci\u00f3n terciaria completa, la incidencia de la pobreza fue del 9.0% (CEPAL, 2022).<\/p>\n En virtud de lo anterior, lo que se requiere urgentemente es el establecimiento de un sistema educativo inclusivo, gratuito y universal, que ponga freno a la deserci\u00f3n estudiantil y que cuente con amplia cobertura y participaci\u00f3n de todos los grupos \u00e9tnicos y clases sociales. As\u00ed, en el marco de un sistema educativo abierto, plural y diverso ser\u00e1 posible impartir una educaci\u00f3n que eduque para la vida de forma integral, con el prop\u00f3sito de desarrollar en las personas sus capacidades cognitivas, socioemocionales y f\u00edsicas que les permitan alcanzar su bienestar individual y colectivo. Una educaci\u00f3n que desarrolle el pensamiento cr\u00edtico y el fortalecimiento de los lazos entre escuela y comunidad y que, adem\u00e1s, permita que los conocimientos y aprendizajes adquiridos en las aulas se vinculen con el sector productivo y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica.<\/p>\n Lo antes dicho en relaci\u00f3n con el papel de la educaci\u00f3n es particularmente v\u00e1lido para la poblaci\u00f3n infantil y juvenil de Am\u00e9rica Latina, el futuro de nuestras naciones; pero, a\u00fan quedar\u00eda pendiente de erradicar la exclusi\u00f3n a la que ha sido sometida la poblaci\u00f3n adulta, la que actualmente constituye la mayor parte de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa del continente y que exhibe bajos niveles de escolaridad y, por ende, una enorme vulnerabilidad econ\u00f3mica y social.<\/p>\n Para promover la reinserci\u00f3n de los bastos contingentes de poblaci\u00f3n que han sido excluidos de los circuitos econ\u00f3micos y que hoy constituyen el grueso del flujo migratorio latinoamericano, se podr\u00edan poner en marcha procesos masivos de capacitaci\u00f3n organizacional y t\u00e9cnica en los lugares de origen de esa poblaci\u00f3n.<\/p>\n Dicho en otras palabras, lo que en esta materia se requiere, es impulsar un amplio y consistente proceso de capacitaci\u00f3n organizacional a nivel local y comunitario, abierto a toda la poblaci\u00f3n residente en esos lugares, es decir, desde los ni\u00f1os hasta los ancianos, pasando por los j\u00f3venes, las mujeres jefas de hogar y los padres de familia en el que a partir de diagn\u00f3sticos comunitarios participativos se identifiquen, por una parte, los peligros existentes para la seguridad comunitaria y, por otra, el potencial econ\u00f3mico y las oportunidades de negocio existentes en las comunidades rurales y urbanas. En un segundo momento, con base en tales diagn\u00f3sticos, se podr\u00edan montar diversos procesos de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica, empresarial y asociativa que permitan avanzar en la elaboraci\u00f3n de proyectos productivos espec\u00edficos.<\/p>\n Evidentemente, todo este esfuerzo de capacitaci\u00f3n organizacional deber\u00e1 ejecutarse siguiendo los principios epistemol\u00f3gicos y los procedimientos t\u00e9cnicos, recuperados y sistematizados en metodolog\u00edas de capacitaci\u00f3n de masas, entre las que destacan la educaci\u00f3n popular de Paulo Freire y la del Laboratorio Organizacional (LO), creada y desarrollada por el soci\u00f3logo brasile\u00f1o Clodomir Santos de Morais y que ya ha sido aplicada con \u00e9xito, en diferentes pa\u00edses de cuatro continentes (Carmen y Sobrado, 2000). Esta \u00faltima, adem\u00e1s de presentar resultados destacados en diversas formas de organizaci\u00f3n popular, genera poder real, elevando la conciencia y las posibilidades de incidencia y participaci\u00f3n de las comunidades en la vida econ\u00f3mica y pol\u00edtica. El \u00e9xito del LO se fundamenta en su enfoque basado en la autonom\u00eda efectiva de los grupos y no en el tutelaje clientelista de los asistencialistas. En este sentido, cabe destacar que la autonom\u00eda del sujeto es exigida por la naturaleza del proceso mismo de capacitaci\u00f3n que demanda, para ser efectivo, de la relaci\u00f3n sin interferencias con el objeto, en este caso la organizaci\u00f3n social, en cuyo manejo los participantes buscan habilitarse. Todo este planteamiento metodol\u00f3gico est\u00e1 alineado, de forma congruente, con los principios de la educaci\u00f3n para adultos o andragog\u00eda y la teor\u00eda de la actividad objetivada de Lev Vigotski.<\/p>\n El m\u00e9todo de Clodomir a\u00f1ade, adem\u00e1s, el concepto de estructuras ideol\u00f3gicas o inercias de comportamiento, derivadas de la pr\u00e1ctica laboral previa de los participantes, las cuales deben ser superadas, a trav\u00e9s de las nuevas pr\u00e1cticas organizativas, que se generan en los Laboratorios Organizacionales (Santos de Morais, 1989). De esta suerte, los participantes tienen la oportunidad de conocer no s\u00f3lo las formas tradicionales de producci\u00f3n como la artesan\u00eda, la manufactura, la industria, y la post industria, sino tambi\u00e9n las formas emergentes que incluyen la agroecolog\u00eda y la Inteligencia Artificial. Estas \u00faltimas, como es sabido, est\u00e1n adquiriendo cada vez mayor relevancia en la configuraci\u00f3n de empresas y en la mimetizaci\u00f3n del ser humano con la naturaleza, generando nuevas formas de artesan\u00eda rural y urbana que ayudan a la regeneraci\u00f3n de la naturaleza y constituyen un fuerte estimul\u00f3 para incentivar el arraigo de la poblaci\u00f3n en sus lugares de origen.<\/p>\n Razones por las que la capacitaci\u00f3n en organizaci\u00f3n debe darse en condiciones de autonom\u00eda<\/strong><\/p>\n La capacitaci\u00f3n, entendida como habilitaci\u00f3n para desempe\u00f1ar una actividad determinada, requiere de una adecuada instrucci\u00f3n sobre el objeto con el cual se quiere capacitar, es decir, de una pr\u00e1ctica directa con dicho objeto. No obstante, en un primer momento de instrucci\u00f3n, la persona o el grupo entran en relaci\u00f3n con un instructor o con un manual, lo que les permite informarse sobre la naturaleza del objeto en cuyo manejo desean capacitarse. Esto es un paso necesario, pero no suficiente. Para habilitarse realmente en el manejo del objeto deben practicar con \u00e9l, pues s\u00f3lo de este modo obtendr\u00e1n el conocimiento necesario sobre su operaci\u00f3n y funcionamiento y podr\u00e1n desarrollar habilidades y destrezas en su manejo.<\/p>\n Tal como puede observarse en los procesos de capacitaci\u00f3n para el manejo de veh\u00edculos. La primera fase de instrucci\u00f3n la realiza el sujeto que se quiere capacitar con un instructor. Se establece as\u00ed una relaci\u00f3n entre dos sujetos. En la segunda fase, cuando el sujeto se monta al veh\u00edculo, el instructor pasa a un segundo plano y solo se mantiene para evitar alguna emergencia, mientras que el sujeto entra en relaci\u00f3n directa con el veh\u00edculo. Al accionar sobre \u00e9ste y arrancar su motor, el sujeto recibe informaci\u00f3n del objeto, relativa a su fuerza y din\u00e1mica y sobre c\u00f3mo se articulan en la pr\u00e1ctica los diversos componentes del sistema. En este proceso va reconociendo sus calidades operativas y desarrollando destrezas para lograr alg\u00fan d\u00eda conducir veh\u00edculos automotores en el mundo real donde transitan personas y otros veh\u00edculos. El instructor debe respetar la autonom\u00eda del sujeto para que el proceso de conocimiento y desarrollo de destrezas pueda fluir sin alteraciones, limit\u00e1ndose a intervenir solo en caso de emergencia. Un instructor que limite la autonom\u00eda del sujeto o pretenda dirigir cada paso en el manejo del veh\u00edculo, rompe el clima necesario para que el proceso de capacitaci\u00f3n se produzca, impidi\u00e9ndolo o alarg\u00e1ndolo innecesariamente.<\/p>\n La capacitaci\u00f3n en organizaci\u00f3n fuente de poder<\/strong><\/p>\n As\u00ed como la capacitaci\u00f3n en el manejo de un veh\u00edculo requiere de autonom\u00eda, la capacitaci\u00f3n en organizaci\u00f3n de los grupos y empresas sociales demanda, adem\u00e1s de los procesos b\u00e1sicos de instrucci\u00f3n, de una efectiva autonom\u00eda en su funcionamiento. Esto es un requisito para que quienes se est\u00e1n capacitando perciban el movimiento de las partes, adquieran conocimientos y desarrollen destrezas sobre el sistema en operaci\u00f3n.<\/p>\n Si bien en la vida cotidiana se reconoce la importancia de la autonom\u00eda en los procesos de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica, esto no opera en la pr\u00e1ctica de la misma manera en la capacitaci\u00f3n en organizaci\u00f3n. Ello a pesar de ser exactamente los mismos principios cognitivos los que rigen el aprendizaje y la capacitaci\u00f3n de los individuos y los grupos. Diversas razones, ya sean de tipo ideol\u00f3gico o de posici\u00f3n social, como el temor respecto de las repercusiones econ\u00f3micas y pol\u00edticas de los procesos de capacitaci\u00f3n de masas, el prestigio personal e institucional o un inter\u00e9s de control pol\u00edtico, interfieren y alteran el proceso de capacitaci\u00f3n. En el fondo lo que sucede es que no se sabe capacitar, ni se conf\u00eda en las capacidades de los sujetos que son miembros de la organizaci\u00f3n. La intervenci\u00f3n indebida en estos casos impide que se produzca el proceso de habilitaci\u00f3n para el desempe\u00f1o organizacional y que se genere, a contrapelo de los procesos de conocimiento, una especie de sujeto pasivo y dependiente.<\/p>\n En s\u00edntesis, capacitar a un grupo humano para una actividad aut\u00f3noma, no es lo mismo que entrenar para el ej\u00e9rcito o para el desempe\u00f1o en una f\u00e1brica, en donde las \u00f3rdenes y la planificaci\u00f3n se definen en instancias superiores. Para gestar una organizaci\u00f3n capaz de autogestionarse, tales como las diversas formas de cooperativas y organizaciones de econom\u00eda social y solidaria, creadas para la producci\u00f3n o para resolver servicios comunales b\u00e1sicos, debe partirse del car\u00e1cter gregario de la especie humana y la complejidad de intereses personales y grupales intervinientes. Se trata de poner en marcha un proceso de capacitaci\u00f3n con autonom\u00eda que articule org\u00e1nicamente los intereses individuales o de grupos, alrededor del prop\u00f3sito com\u00fan que los integra como organizaci\u00f3n, lo que, en modo alguno, se podr\u00eda lograr con la visi\u00f3n estrechamente individualista.<\/p>\n En virtud de lo antes dicho, el objetivo final de la capacitaci\u00f3n organizacional propuesta es que los excluidos se vuelvan protagonistas de su propio proceso de desarrollo a trav\u00e9s del poder de la auto organizaci\u00f3n y a partir de los recursos disponibles en sus comunidades. De este modo, la participaci\u00f3n organizada de los pobladores, de cualquier comunidad carente, en la atenci\u00f3n de sus necesidades inmediatas de abasto y alimentaci\u00f3n, vivienda, salud, educaci\u00f3n y seguridad p\u00fablica, entre otras, ira dando paso a un proceso creciente de empoderamiento ciudadano de sectores anta\u00f1o pasivos y excluidos, qui\u00e9nes mediante el logro de objetivos colectivos o el cumplimiento de metas sociales, avanzar\u00e1 paulatinamente en la recuperaci\u00f3n de su propia identidad y autoestima. Ello es as\u00ed porque la gente no se transforma solo con discursos o lecturas, sino a trav\u00e9s de la actividad concreta y organizada que se traduce en resultados de beneficio com\u00fan.<\/p>\n Impulsar el cambio sincr\u00f3nico desde arriba y desde abajo<\/strong><\/p>\n La separaci\u00f3n hist\u00f3rica y estructural entre Estado y Sociedad es otra de las herencias nefastas de la \u00e9poca colonial, al grado que los propios gobiernos de izquierda cuando conquistan el poder pol\u00edtico suelen aplicar una estrategia de transformaci\u00f3n anclada o limitada en el quehacer del Estado, haciendo a un lado o dejando en segundo plano la participaci\u00f3n ciudadana y el control que permite la organizaci\u00f3n popular informada. El resultado de ello, han sido un conjunto de avances significativos, sobre todo, en materia de distribuci\u00f3n social de la riqueza y de combate a la corrupci\u00f3n gubernamental, pero que por s\u00ed solos son insuficientes para lograr trascender el neoliberalismo, am\u00e9n de que son poco sostenibles a largo plazo.<\/p>\n Con base en la experiencia reciente de algunos gobiernos progresistas, es imperativo realizar un esfuerzo especial por tratar de armonizar los ritmos del proceso de cambio desde el Estado, con los procesos de organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n social desde la sociedad civil. La firma de un pacto pol\u00edtico u acuerdo social incluyente puede constituirse en un buen punto de partida para que Estado y sociedad se reconcilien y empiecen trabajar juntos en la implementaci\u00f3n de un proyecto com\u00fan.<\/p>\n En pocas palabras, lo que se propone es avanzar en la reforma profunda del Estado hasta poner en pie un fuerte y vigoroso Estado Social de Bienestar, fundamentado en la descentralizaci\u00f3n y participaci\u00f3n popular y que no tenga miedo a fortalecer la autonom\u00eda de los diferentes sujetos sociales. Para ello, ser\u00e1 necesario alentar todas las formas de la democracia directa, modificar sustancialmente el estilo unipersonal y centralista de gobierno y desconcentrar el ejercicio del poder. La legitimidad pol\u00edtica del Estado se debe utilizar para promover una amplia y constante movilizaci\u00f3n social que permita llevar a cabo los cambios estructurales que se requieren.<\/p>\n Construir organizaci\u00f3n aut\u00f3noma es sembrar la verdadera democracia<\/strong><\/p>\n Dado el peso excesivo del clientelismo en nuestros sistemas pol\u00edticos, estamos bastante acostumbrados a tratar como organizaciones a estructuras jur\u00eddicas formadas en oficinas por seudo dirigentes que aportan listas de clientes que los declaran como sus representantes en diversos tipos de emprendimientos. Clientes que tienen un beneficio, a menudo poco tangible, pero que no dirigen ni definen en la pr\u00e1ctica las pol\u00edticas de estas \u201corganizaciones\u201d, que terminan convirti\u00e9ndose en furgones de cola de los partidos pol\u00edticos. Estos partidos promueven formalmente el \u201cEstado de Bienestar\u201d, pero cuando llegan al poder no gobiernan para el pueblo, sino para la elite gobernante, incluyendo a los \u201cdirigentes populares\u201d que los sostienen y desatan una cascada de corrupci\u00f3n que desmoraliza a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Esta aclaraci\u00f3n es imprescindible para comprender resultados electorales como los de Argentina, donde las grandes masas de marginados, cansadas de enga\u00f1os, votaron por \u201cun salto de la sart\u00e9n al fuego\u201d, eligiendo a un anarco capitalista. Pero, ahora, nuevamente son excluidas porque no tienen poder para manifestar su fuerza frente a un Estado mediatizado por el clientelismo y una clase pol\u00edtica que s\u00f3lo los utiliz\u00f3 para legitimar su acceso al poder por una v\u00eda pac\u00edfica y electoral.<\/p>\n As\u00ed, en un continente en el que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n trabajadora tiene menos que bachillerato y en un momento hist\u00f3rico que se caracteriza por el avance imparable de la tecnolog\u00eda, el desarrollo de programas de capacitaci\u00f3n masiva en auto organizaci\u00f3n resulta estrat\u00e9gico e impostergable para construir ciudadan\u00eda con bienestar y evitar los riesgos de la violencia.<\/p>\n Por eso, hoy es imperativo darle el poder de la organizaci\u00f3n e intervenci\u00f3n en los asuntos p\u00fablicos a las grandes masas de excluidos y pobres de las rep\u00fablicas latinoamericanas, carentes de mecanismos de poder; masas que, conociendo los resultados y retomando las mejores pr\u00e1cticas de las organizaciones aut\u00f3nomas en el campo comunal, cooperativo y de la salud, (ver Trilog\u00eda Latinoamericana en www.prismalat.com) se puedan empoderar, a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n aut\u00f3noma, para construir una nueva institucionalidad cada vez m\u00e1s descentralizada, participativa, democr\u00e1tica y eficiente.<\/p>\n Epilogo<\/strong><\/p>\n Esta propuesta puede parecer, a primera vista poco estimulante por su complejidad y de muy largo plazo, dada la urgencia de las transformaciones que requiere nuestro continente, as\u00ed como las amenazas existentes y la velocidad de los cambios planetarios; pero, si se valora adecuadamente, posee un poder acumulativo que viabiliza la transformaci\u00f3n b\u00e1sica del sistema en el mediano plazo.<\/p>\n Lo m\u00e1s importante para iniciar el proceso de metamorfosis aqu\u00ed descrito, es aceptar que, en cierto modo, \u201cestamos esrotados\u201d como dijo un campesino apaleado despu\u00e9s de un desalojo, y que, por ende, necesitamos impulsar un cambio de paradigma o de imaginario social que pase de la derrota estructural, debida a la \u201ccultura de la corrupci\u00f3n\u201d a una visi\u00f3n hist\u00f3rica y realista del origen de las debilidades del sistema, acompa\u00f1ada de una propuesta operativa de transformaci\u00f3n y autotransformaci\u00f3n progresiva que vaya desde la exclusi\u00f3n social hoy imperante hasta la conquista del umbral de ciudadan\u00eda para todas y todos. Realizado este cambio de visi\u00f3n y emprendido el ajuste en las pol\u00edticas econ\u00f3micas, sociales y de seguridad p\u00fablica, en las que se retomen las mejores pr\u00e1cticas alcanzadas hasta el momento enriqueci\u00e9ndolas en las nuevas y diversas realidades, los resultados ser\u00e1n contagiosos y se diseminar\u00e1n como un reguero de p\u00f3lvora por todo el continente, alcanzando velocidades inusitadas y una gran variedad de resultados e innovaciones propias de un continente tan rico y diverso como es el nuestro.<\/p>\n Pero tampoco hay que pasar por alto que las transformaciones que requiere el continente, a pesar de los cambios favorables en la coyuntura mundial, no se van a poner en marcha s\u00f3lo con discursos en las plazas o sermones; es preciso tratar a la organizaci\u00f3n aut\u00f3noma como fuente de poder popular que reafirme la identidad latinoamericana. De este modo, mediante la organizaci\u00f3n aut\u00f3noma y la movilizaci\u00f3n ciudadana se sentar\u00edan las bases del cambio y se desatar\u00eda una din\u00e1mica de transformaci\u00f3n en cuyo marco los efectos concretos de la actividad aut\u00f3noma organizada ser\u00e1n los que, por una parte, dar\u00e1n poder y confianza en sus posibilidades a los excluidos y, por otra, romper\u00e1n los estereotipos sobre la incapacidad \u00e9tnica o de clase. De igual modo, el concepto de organizaci\u00f3n, tan debilitado por el clientelismo, retomar\u00e1 su significado e impulso prestigiando con sus resultados las iniciativas locales y creando condiciones para que se produzca un sincretismo entre los valores ancestrales y lo mejor de la cultura humanista y democr\u00e1tica de nuestros tiempos.<\/p>\n En suma, es crucial aceptar que el desarrollo s\u00f3lo se logra potenciando las capacidades c\u00edvicas y empresariales de la gente a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n aut\u00f3noma. Este es el camino para crear ciudadan\u00eda y democracia, el otro es el del terror y la violencia del Estado o del narco tr\u00e1fico. Apostados en la segunda d\u00e9cada del siglo XXI, necesitamos, urgentemente, tomar decisiones firmes antes de que sea demasiado tarde.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Bibliograf\u00eda<\/p>\n Carmen, Raff y Sobrado, Miguel (2000). Un futuro para los excluidos Londres: Zed Books.<\/p>\n Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) (2022). Panorama Social de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2022 (LC\/PUB.2022\/15-P), Santiago<\/p>\n Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) (2024). Prevenci\u00f3n y reducci\u00f3n del abandono escolar en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Enero de 2024. Obtenido de https:\/\/repositorio.cepal.org\/server\/api\/core\/bitstreams\/b80b4d28-e4df-4c5c-9659-dd78d4d1b527\/content<\/a><\/p>\n Fukuyama, Francis (2016). Orden y decadencia de la pol\u00edtica. 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