{"id":233984,"date":"2015-10-14T01:09:57","date_gmt":"2015-10-14T00:09:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=233984"},"modified":"2015-10-14T01:09:57","modified_gmt":"2015-10-14T00:09:57","slug":"acuerdo-de-cooperacion-entre-costa-rica-y-palestina-primer-paso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/10\/acuerdo-de-cooperacion-entre-costa-rica-y-palestina-primer-paso\/","title":{"rendered":"Acuerdo de cooperaci\u00f3n entre Costa Rica y Palestina: primer paso"},"content":{"rendered":"

Por: Nicolas Boeglin *<\/strong><\/em><\/p>\n

El pasado 8 de octubre de 2015, en forma un\u00e1nime, fue dictaminado el Acuerdo Marco de Cooperaci\u00f3n entre la Rep\u00fablica de Costa Rica y Palestina (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de prensa del Semanario Universidad del 8\/10\/2015): se trata del primer paso, dado en el seno de la Comisi\u00f3n de Relaciones Internacionales de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, de cara a la aprobaci\u00f3n por parte del Congreso en pleno de este acuerdo marco suscrito el 23 de septiembre de 2013 en Nueva York por los cancilleres de ambos Estados (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de CRHoy del 23\/09\/2015).\u00a0 El acuerdo (ver \u00a0texto completo<\/strong><\/a> ) prev\u00e9 diversas formas de cooperaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n de programas conjuntos en materia de pasant\u00edas, de investigaci\u00f3n y de desarrollo de inter\u00e9s mutuo para ambos Estados. En su art\u00edculo I, se lee que: \u00abEI objetivo fundamental del presente Acuerdo, en adelante referido como \u201cel Acuerdo\u201d, es la promoci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, econ\u00f3mica, cient\u00edfica y cultural entre las Partes, a trav\u00e9s del desarrollo y ejecuci\u00f3n de programas y proyectos espec\u00edficos en \u00e1reas de inter\u00e9s com\u00fan. Las Partes prestar\u00e1n facilidades a entidades del sector p\u00fablico y privado, cuando se requiera, para el desarrollo y la ejecuci\u00f3n correcta de programas y proyectos de cooperaci\u00f3n. Asimismo otorgar\u00e1n importancia a la ejecuci\u00f3n de proyectos conjuntos de desarrollo tecnol\u00f3gico que vinculen centros de investigaci\u00f3n de ambos pa\u00edses. Con base en el presente Acuerdo las Partes podr\u00e1n celebrar acuerdos complementarios de cooperaci\u00f3n, en \u00e1reas espec\u00edficas de inter\u00e9s com\u00fan<\/em>\u00ab.\u00a0Este acuerdo entre Costa Rica y Palestina deber\u00e1 ahora ser sometido a la consideraci\u00f3n del pleno del Poder Legislativo para su definitiva aprobaci\u00f3n, seg\u00fan la normativa vigente en Costa Rica.<\/p>\n

Pese a tratarse de un primer paso en el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de este texto, constituye un nuevo acercamiento hacia Palestina por parte de Costa Rica, que merece ser saludado, trat\u00e1ndose de un Estado que, hace menos de 10 a\u00f1os, manten\u00eda una l\u00ednea bastante peculiar con relaci\u00f3n al conflicto palestino-israel\u00ed (Nota 1<\/strong>): recordemos que Costa Rica fue el pen\u00faltimo Estado en trasladar a su Embajada de Jerusal\u00e9n Oriental a Tel Aviv, en agosto del 2006, seguido semanas despu\u00e9s por El Salvador (ver nota<\/strong><\/a> de prensa de La Naci\u00f3n del 26\/08\/2006 en la que el canciller de la \u00e9poca, Bruno Stagno, explica el significado de este traslado).<\/p>\n

El pasado 30 de septiembre, mientras se izaba por vez primera en la historia la bandera de Palestina en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, se anunci\u00f3 tambi\u00e9n, dentro del mismo Poder Legislativo de Costa Rica, la creaci\u00f3n de un Grupo de Amistad con Palestina (ver nota<\/strong><\/a> publicada en estas mismas p\u00e1ginas de CRHoy del 1\/10\/2015). Un Grupo de Amistad parlamentario similar existe en la mayor\u00eda de los Estados de Am\u00e9rica Latina: por ejemplo, fue creado el 11\/08\/2014 en el Congreso de Argentina (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>), el 11\/12\/2012 en el Congreso de Venezuela (ver\u00a0 nota<\/strong><\/a>), as\u00ed como en el Congreso de Per\u00fa (ver nota<\/strong><\/a>), el 27\/12\/2011. Un inter\u00e9s similar se ha dejado entrever en El Salvador en septiembre de 2015 (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>) por esta \u00fatil herramienta de la denominada \u00abdiplomacia parlamentaria\u00bb, cuya variedad de actividades e iniciativas se puede apreciar revisando, por ejemplo, un reciente informe de labores de los Grupos Parlamentarios de Amistad de la Asamblea Nacional de Nicaragua (ver informe<\/strong><\/a>). En el caso de Am\u00e9rica Latina, cabe recordar que el planteamiento hecho por Costa Rica al decidir establecer relaciones oficiales de Estado a Estado con Palestina en febrero de 2008 fue tal que, pese a las ya habituales gesticulaciones de Israel (Nota 2<\/strong>), procedieron a similar gesto hacia Palestina los siguientes Estados: Venezuela (abril de 2009), Rep\u00fablica Dominicana (julio de 2009), Bolivia, Brasil, Ecuador y Paraguay (diciembre de 2010), Per\u00fa y Chile (enero de 2011), Argentina (febrero de 2011), Uruguay (marzo de 2011), El Salvador y Honduras (agosto de 2011), Guatemala (abril de 2013) y Hait\u00ed (septiembre de 2013).<\/p>\n

En agosto del 2014, en plena ofensiva militar israel\u00ed en Gaza, Ecuador anunci\u00f3 la apertura de una embajada en Palestina (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0de prensa de El Universo, del 4\/08\/2015). De la misma forma, en forma simult\u00e1nea, Uruguay anunci\u00f3 tambi\u00e9n la apertura de una sede diplom\u00e1tica en tierra palestina (ver nota<\/strong><\/a> de prensa del 4\/08\/2014). El nuevo embajador de Ecuador present\u00f3 sus credenciales ante las autoridades palestinas en marzo de 2015 (ver nota<\/strong><\/a> de prensa Andes.info del 19\/03\/2015). Por su parte, el pasado 30 de septiembre, Palestina inaugur\u00f3 su embajada en Montevideo (ver\u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0de prensa de El Observador del 30\/09\/2015), sumando una nueva representaci\u00f3n diplom\u00e1tica a las que ya posee en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, M\u00e9xico, Per\u00fa, Nicaragua y Venezuela.\u00a0 A la fecha \u00fanicamente Colombia, M\u00e9xico y Panam\u00e1 se mantienen en la regi\u00f3n latinoamericana sin reconocer formalmente al Estado de Palestina. Desde 1996, Colombia alberga una Misi\u00f3n \u201cEspecial\u201d de la Autoridad Palestina en Bogot\u00e1, y M\u00e9xico desde 1988, sin que se haya dado reconocimiento formal del Estado palestino por parte de ambos Estados. En diciembre de 2014, Colombia procedi\u00f3 a cambiar el estatuto de \u201cMisi\u00f3n Especial\u00bb por el de \u00abMisi\u00f3n Diplom\u00e1tica\u00bb de la Autoridad Palestina en Bogot\u00e1 (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de prensa de El Tiempo del 4\/12\/2014). La ausencia de dicho reconocimiento formal no ha impedido que desde muchos a\u00f1os funcione dentro del Congreso Mexicano un Grupo de Amistad con Palestina, y que, recientemente, la ciudad de Bogot\u00e1 decidiera concluir un acuerdo de hermandad con la capital administrativa de Palestina, Ramallah (ver \u00a0nota de prensa<\/strong><\/a> de Minuto 30 del 1\/10\/205). En el caso de Colombia, una misiva dirigida al Presidente de Colombia fue enviada por los Presidentes de ambas c\u00e1maras del Poder Legislativo en diciembre de 2014, posiblemente inspirados en la intensa labor desplegada por c\u00edrculos parlamentarios en Europa a finales de 2014, y en llamados hechos desde la misma sociedad civil israel\u00ed (Nota 3<\/strong>): la carta enviada por las m\u00e1ximas autoridades del Poder Legislativo colombiano indicaba (ver texto completo al final de esta\u00a0nota<\/strong><\/a>) que \u201cA nivel global, cerca de 130 naciones ya han reconocido a Palestina como un Estado independiente y soberano. Am\u00e9rica Latina y el Caribe muestran una ruta enf\u00e1tica a la aceptaci\u00f3n y reconocimiento del Estado palestino \/\u2026\/. Por lo tanto, encarecida y respetuosamente pedimos al excelent\u00edsimo se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica, doctor Juan Manuel Santos, cuyo gobierno ha desarrollado una pol\u00edtica internacional en muchos aspectos, valerosa y progresista, que en un acto de justicia, soberan\u00eda y autonom\u00eda reconozca al Estado palestino como soberano e independiente<\/em>\u201d. Pese a la amplia difusi\u00f3n de esta excitativa suscrita por los Presidentes de ambas c\u00e1maras (ver, por ejemplo,\u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0de Nuevo Siglo), \u00e9sta no pareciera haber dado lugar a manifestaci\u00f3n alguna por parte del Ejecutivo colombiano. En el caso de Panam\u00e1, en agosto de 2014, se ley\u00f3 que sus autoridades estaban considerando esta posibilidad (ver\u00a0\u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de La Estrella): en julio de 2015, las autoridades de Panam\u00e1 externaron que el proceso se manten\u00eda en consulta internas (ver \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de La Prensa).<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a las sedes diplom\u00e1ticas de Am\u00e9rica Latina en Palestina, en mayo de 2015, Venezuela procedi\u00f3 a elevar el estatuto de su Misi\u00f3n en Ramallah al de embajada (ver nota<\/strong><\/a> de TelesurTV del 21\/05\/2015). En d\u00edas recientes, Argentina tambi\u00e9n decidi\u00f3 elevar a rango de embajada su representaci\u00f3n en Ramallah, provocando las habituales reacciones del aparato estatal israel\u00ed (ver nota<\/strong><\/a> de prensa de El Clar\u00edn del 9\/10\/2015): se trata del mismo tipo de argumentos o\u00eddos en San Jos\u00e9 el 5 de febrero de 2008 y en el Vaticano el 13 de mayo de 2015 (Nota 4<\/strong>), as\u00ed como en un sinn\u00famero de capitales latinoamericanas entre esas fechas (Nota 5<\/strong>).<\/p>\n

Notas:<\/p>\n

Nota 1<\/strong>: En un libro editado en el 2013, el que fuera canciller de Costa Rica en el per\u00edodo 2006-2010, Bruno Stagno escribe: \u201cRecord\u00e9 dos casos que de una u otra manera reflejaban el intricado, pero a\u00fan velado conjunto de intereses que entraban en juego al tratarse el tema de Israel. Como Embajador, Representante Permanente ante las Naciones Unidas, lo hab\u00eda vivido y sufrido. Recordaba como para marcarme en las votaciones sobre la situaci\u00f3n en Medio Oriente, el entonces embajador de Costa Rica en Washington DC, Jaime Daremblum, alienaba a algunos miembros del Congreso de Estados Unidos, para que me enviaran cartas inst\u00e1ndome o instruy\u00e9ndome a votar a favor de Israel. El congresista Tom Lantos ser\u00eda el m\u00e1s insistente, dirigi\u00e9ndose incluso directamente al Presidente Pacheco de la Espriella.\u00a0 Tambi\u00e9n, record\u00e9 la indignaci\u00f3n con que la Embajadora Em\u00e9rita, Emilia Castro de Barish, comentaba c\u00f3mo en el pasado se hab\u00eda aceptado que un funcionario de la Misi\u00f3n Permanente de Israel\u00a0 se sentara en la segunda fila de asientos, reservados para Costa Rica, con el fin de\u00a0 velar por el voto \u201ccorrecto\u201d de Costa Rica<\/em> \u201c. V\u00e9ase STAGNO UGARTE B.<\/strong>, Los caminos menos transitados. La administraci\u00f3n Arias S\u00e1nchez y la redefinici\u00f3n de la pol\u00edtica exterior de Costa Rica, 2006-2010, Heredia, Editorial UNA (EUNA), 2013, pp.70-71.<\/p>\n

Nota 2<\/strong>: La reacci\u00f3n israel\u00ed al reconocimiento del Estado palestino por parte de Costa Rica de febrero del 2008 se lee as\u00ed: \u201cEstablecer relaciones con Estado que no existe compromete el desarrollo de los acuerdos definidos entre israelitas y palestinos, va en contra de la Hoja de Ruta, actividades del Cuarteto y otros esfuerzos para la paz. Estos acontecimientos van en contra de los acuerdos, incluso, de la comunidad internacional y, podr\u00edan da\u00f1ar los esfuerzos para alcanzar la paz entre ambas partes<\/em>\u201d \u00bb (La Prensa Libre -Costa Rica- del 28\/02\/2008, entrevista a Ehud Eitam, embajador de Israel en Costa Rica).<\/p>\n

Nota 3<\/strong>: En Israel, m\u00e1s de 800 firmas de renombrados intelectuales israel\u00edes, incluyendo a cient\u00edficos, ex embajadores y militares, artistas y a varios premios Nobel, solicitaron dicho reconocimiento a la Uni\u00f3n Europea en diciembre del 2014 (ver \u00a0\u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de Haaretz): su misiva indicaba, entre otros (extracto de esta \u00a0nota<\/strong><\/a>\u00a0 de 972Mag) que: \u201cWe the undersigned, Citizens of Israel who wish it to be a safe and thriving country, are worried by the continued political stalemate and by the occupation and settlements activities which lead to further confrontations with the Palestinians and torpedo the chances for a compromise.\u00a0<\/em>It is clear that the prospects for Israel\u2019s security and existence depend on the existence of a Palestinian state side by side with Israel. Israel should recognize the state of Palestine and Palestine should recognize the state of Israel, based on the June 4 1967 borders. Your initiative for recognizing the state of Palestine will advance the prospects of peace and will encourage Israelis and Palestinians to bring an end to their conflict\u201d.<\/em><\/p>\n

Nota 4<\/strong>: a ra\u00edz de la suscripci\u00f3n de un acuerdo en el que El Vaticano reconoce a Palestina como Estado en mayo del 2015, se ley\u00f3 de parte de un portavoz de Israel que. \u201cThis move does not advance the peace process and further distances the Palestinian leadership from returning to direct and bilateral negotiations. Israel will examine the agreement and weigh its actions accordingly<\/em>\u201d (ver nota<\/strong><\/a> de Haaretz del 13\/05\/2015).<\/p>\n

Nota 5<\/strong>: La reacci\u00f3n de Israel al reconocimiento de Palestina por parte de Guatemala en abril del 2013 se lee como sigue (ver nota<\/strong><\/a> de La Estrella del 10\/04\/2013): \u201cEsta declaraci\u00f3n fue sorpresiva y decepcionante porque no es compatible con el nivel de relaciones que han existido entre Israel y Guatemala y no contribuye al proceso de di\u00e1logo que se est\u00e1 realizando para llegar a un acuerdo de paz entre Israel y los palestinos<\/em>\u201d.<\/p>\n

(*)<\/strong> Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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