El Senado de la Naci\u00f3n tiene para su tratamiento el proyecto de ley llamado \u201cBases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos\u201d, (en lo sucesivo \u201cBases\u201d), aprobado por la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n.<\/p>\n
Delegaci\u00f3n ilegal de facultades<\/strong><\/p>\n En su primer art\u00edculo el proyecto declara la \u201cemergencia p\u00fablica\u201d y fundado en ello, se delega facultades extraordinarias \u201cen materia administrativa, econ\u00f3mica, financiera y energ\u00e9tica, por un a\u00f1o\u201d al presidente Javier Milei. La delegaci\u00f3n se efect\u00faa, sin justificaci\u00f3n constitucional alguna, ya que el Congreso de la Naci\u00f3n est\u00e1 en pleno funcionamiento y es el encargado de legislar en esas materias. El Senado de la Naci\u00f3n debe reaccionar bajo pena de autodestruirse como poder del Estado.<\/p>\n La Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (CSJN) defini\u00f3 a la \u201cemergencia p\u00fablica\u201d, sosteniendo que: \u201cla emergencia que justifique la delegaci\u00f3n, no puede fundarse en la \u201cagilidad o rapidez del tr\u00e1mite legislativo, pues si as\u00ed fuera el Poder Ejecutivo gozar\u00eda de la m\u00e1s amplia libertad para utilizar con absoluta discrecionalidad esta facultad, pues el \u00f3rgano colegiado debe priorizar los consensos\u201d. Por otra parte, concluye la Corte que, no cabe \u201cun Estado que se concentre en su Poder Administrador y los otros Poderes lo acompa\u00f1en silenciosamente y permitan que el mismo sea hacedor de emergencias y luego pretenda resolverlas a costa de peligrosas desviaciones de poder que potencian la emergencia y el caos\u201d, (causa \u201cPeralta\u201d<\/em>, Fallos, 313:1513).<\/p>\n Tal como lo ha determinado la CSJN no cabe la concesi\u00f3n de la emergencia p\u00fablica.<\/p>\n Lo dicho, cuanto m\u00e1s, teniendo presente que los diputados que votaron el proyecto ten\u00edan conciencia de lo inaceptable de la norma, por ejemplo, el presidente del bloque radical Rodrigo De Loredo, en la sesi\u00f3n del 29\/04\/2024, sostuvo que: \u201cNos cuesta mucho dar delegaciones porque se pone en juego la estatura republicana de un gobierno y nos interpela conceder delegaciones a un presidente que observamos, constantemente, en un ejercicio autoritario e inestable\u2026 anarco-capitalista que tiene al Estado como organizaci\u00f3n criminal\u201d. En consecuencia, \u00bfpor qu\u00e9 se vot\u00f3 afirmativamente delegaciones ilegales, si no hab\u00eda justificaci\u00f3n para ello y eran conscientes que era peligroso otorg\u00e1rsela al presidente Milei?<\/p>\n \u201cBases\u201d afecta la regla fundamental la Constituci\u00f3n Nacional (en lo sucesivo C.N.), que determina que las facultades que se otorgan a cada uno de los \u00f3rganos de gobierno, solamente pueden ser ejercidas por ellos y no por los restantes poderes (arts. 1, 29 y c.c. de la C.N.), y menos entreg\u00e1rselas a qui\u00e9n, como Milei, se jacta de venir a dinamitar al Estado.<\/p>\n Reformas laborales ilegales<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n \u201cBases\u201d plantea reformas laborales que violan cl\u00e1usulas expresas de la C.N., que disponen que: \u201cel trabajo en sus diversas formas gozar\u00e1 de la protecci\u00f3n de las leyes\u201d, (art. 14 bis C.N.). Resulta que el proyecto dice que, en situaciones en las que al trabajador se lo tuvo \u201cen negro\u201d, (informal), al empleador se le extingue \u201cla acci\u00f3n penal prevista por la Ley N\u00b0 27.430\u201d y se le condonan \u201clas infracciones, multas y sanciones de cualquier naturaleza\u201d, que pudieran corresponder por trabajo no registrado. A\u00fan m\u00e1s, se le perdonan \u201cla deuda por capital e intereses cuando aquella tenga origen en la falta de pago de aportes y contribuciones con destino a los Subsistemas de la Seguridad Social\u201d, (art. 76, \u201cBases\u201d).<\/p>\n Mientras tanto, el proyecto sanciona a las personas trabajadoras que no tuvieron cantidad de aportes, atento, entre otras razones, a la falta de dep\u00f3sitos de los mismos por patronales, que los tuvieron en \u201cnegro\u201d, patronal eventualmente deber\u00e1n pagar no m\u00e1s del 30 % de lo adeudado, (art. 77, \u201cBases\u201d). Ahora, no podr\u00e1n jubilarse, ni acogerse a moratoria alguna por la falta de los aportes y s\u00f3lo podr\u00e1n acceder a la \u201cPrestaci\u00f3n Universal al Adulto Mayor\u201d, (conocida como PUAM) reci\u00e9n partir de los 65 a\u00f1os, (art. 227, \u201cBases\u201d) y cobrar\u00e1n el 80 % de la jubilaci\u00f3n m\u00ednima, como una \u201cPrestaci\u00f3n de Retiro Proporcional\u201d. Lo que afecta particularmente, a las mujeres, porque de esta manera le elevan en 5 a\u00f1os la edad para jubilarse.<\/p>\n Milei, a los \u201cempleados p\u00fablicos\u201d los ha precarizado y en \u201cBases\u201d se los somete a vejaciones inaceptables, de dejarlos sin el trabajo estable en el que cumplen sus funciones y tienen que aceptar cualquier destino o vivir la tortura de doce meses en los que se los pone \u201cen situaci\u00f3n de disponibilidad\u201d y si no consigue reinsertarse, se los deja \u201cautom\u00e1ticamente desvinculado de la Administraci\u00f3n P\u00fablica nacional\u201d, (art. 52 \u201cBases\u201d). Todo ello en contra de lo que dispone la C.N. que garantiza la \u201cEstabilidad del Empleado P\u00fablico\u201d (art. 14 bis C.N.).<\/p>\n Adem\u00e1s, se incluye la posibilidad de constituir un fondo de cese laboral en reemplazo de la indemnizaci\u00f3n (art. 92 \u201cBases\u201d), por el cu\u00e1l pr\u00e1cticamente el o la trabajador\/a estar\u00eda abonando su propia indemnizaci\u00f3n y de esta forma se los desprotege, porque entonces se los puede despedir por cualquier motivo, violando la protecci\u00f3n contra el despido arbitrario, (arts.14 bis C.N.).<\/p>\n Asimismo, el proyecto extiende el per\u00edodo de prueba, pasando de tres meses a seis meses o m\u00e1s, el plazo del per\u00edodo para todos los contratos de trabajo por tiempo indeterminado, (art. 88 \u201cBases\u201d). Ello, entre otros graves ataques a derecho laborales b\u00e1sicos, (T\u00edtulo V \u201cBases\u201d).<\/p>\n A su vez, lo desarrollado deja en claro que se ha violado lo dispuesto por el art\u00edculo 28 de la C.N. que establece que: todos \u201clos principios, garant\u00edas y derechos consagrados en la primera parte de la Constituci\u00f3n, no pueden ser alterados por leyes que reglamenten su ejercicio\u201d.<\/p>\n Producci\u00f3n nacional discriminada<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n, a las industrias nacionales se las discrimina gravemente, cre\u00e1ndose un r\u00e9gimen de privilegio denominado \u201cR\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI)\u201d, (T\u00edtulo VIII \u201cBases\u201d). Con beneficios in\u00e9ditos en t\u00e9rminos tributarios, aduaneros y cambiarios garantizados por treinta a\u00f1os a los grandes inversores.<\/p>\n El RIGI rompe toda posibilidad de tener una renta razonable para las inversiones sobre nuestros recursos naturales, pero que permita conjugarse con los \u00e1mbitos productivos nacionales existentes y los que puedan nacer con motivo de las inversiones. En esto viola lo dispuesto por el art\u00edculo 16 de la C.N. que establece que, \u201cla igualdad es la base del impuesto y de las cargas p\u00fablicas\u201d. Rep\u00e1rese que el RIGI a los inversores les reduce al 25 % el impuesto a las ganancias, mientras nuestras empresas abonan el 35 %. Adem\u00e1s, no se cobra arancel a la importaci\u00f3n de maquinarias (nuevas y usadas) y bienes de capital, no se exige ning\u00fan requisito que implique garantizar un \u201ccompre nacional\u201d o que contrate mano de obra argentina, entre otras grandes ventajas que se otorgan.<\/p>\n En definitiva, el proyecto viola lo dispuesto por la C.N. que determina que es responsabilidad del Congreso: \u201cproveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econ\u00f3mico con justicia social, a la productividad de la econom\u00eda nacional, a la generaci\u00f3n de empleo\u201d, (art. 75, inc. 19 C.N.). Objetivos estos que de ninguna manera se respetan en la normativa propuesta.<\/p>\n Por lo que, lo desarrollado es suficiente, para rechazar el proyecto \u201cBases\u201d atento ser inconstitucional y contrario a las necesidades e intereses de la Patria.<\/p>\n Por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e, Doctor en derecho, abogado\u00a0 constitucionalista, cordob\u00e9s y periodista de opini\u00f3n. <\/em> El Senado de la Naci\u00f3n tiene para su tratamiento el proyecto de ley llamado \u201cBases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos\u201d, (en lo sucesivo \u201cBases\u201d), aprobado por la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n. Delegaci\u00f3n ilegal…<\/p>\n","protected":false},"author":87,"featured_media":2283562,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[161,74,67],"tags":[26,8880,98002,122887],"class_list":["post-2283056","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","category-politica-es","category-sudamerica","tag-argentina","tag-extrema-derecha","tag-inconstitucionalidad","tag-ley-bases"],"yoast_head":"\n
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