{"id":224138,"date":"2015-09-20T19:13:01","date_gmt":"2015-09-20T18:13:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/es\/?p=224138"},"modified":"2015-09-20T22:25:34","modified_gmt":"2015-09-20T21:25:34","slug":"asamblea-general-de-naciones-unidas-aprueba-izar-bandera-de-palestina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/09\/asamblea-general-de-naciones-unidas-aprueba-izar-bandera-de-palestina\/","title":{"rendered":"Asamblea General de Naciones Unidas aprueba izar bandera de Palestina"},"content":{"rendered":"

Por Nicol\u00e1s Boeglin<\/strong> (*)<\/span><\/p>\n

El pasado 10 de septiembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n mediante la cual la bandera palestina (as\u00ed como la bandera de la Santa Sede) pueden ser izadas en la sede de la organizaci\u00f3n en Nueva York. Se trata de una iniciativa que se inscribe dentro de una ofensiva diplom\u00e1tica palestina tendiente a su pleno reconocimiento como Estado Miembro de Naciones Unidas, una calidad que a la fecha no ostenta, pese a significativos logros obtenidos en a\u00f1os recientes.<\/span><\/p>\n

Algunas indicaciones con relaci\u00f3n al voto registrado<\/b><\/span><\/p>\n

La resoluci\u00f3n votada el pasado 10 de septiembre del 2015 fue aprobada en la Asamblea General por <\/span>119 votos a favor<\/span>, <\/span>8 en contra <\/span>(Australia, Canad\u00e1, Estados Unidos, Islas Marshall, Israel, Micronesia, Nauru, Palau y Tuvalu) y <\/span>45 abstenciones<\/span>: entre estas \u00faltimas, figuran, por parte de Am\u00e9rica Latina, Colombia, Guatemala y Panam\u00e1. Entre los 21 \u00abNo Show\u00bb (Estados cuyos delegados por alguna raz\u00f3n no se hicieron presentes en el momento de la votaci\u00f3n), se contabilizan a Hait\u00ed y a Paraguay. Es de notar que entre los que votaron a favor, figuran 10 miembros de la Uni\u00f3n Europea: B\u00e9lgica, Eslovenia, Espa\u00f1a, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, Polonia y Suecia. En la explicaci\u00f3n de su voto, el delegado de Francia concluy\u00f3 que: \u201c<\/span>L\u2019inaction n\u2019est pas une option, elle est porteuse de risques de d\u00e9stabilisation majeurs. <\/i><\/span>La France veut privil\u00e9gier l\u2019action et la convergence des efforts de la communaut\u00e9 des nations au service d\u2019un objectif partag\u00e9, la solution \u00e0 2 \u00c9tats, pour la paix et la justice. C\u2019est le sens de notre vote aujourd\u2019hui. Et c\u2019est le sens de l\u2019engagement continu de la France <\/i><\/span><\/span>\u00bb (<\/span><\/span>Nota 1<\/b><\/span><\/span>). <\/span><\/span><\/p>\n

Se ley\u00f3 en la prensa (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de La Naci\u00f3n) que para las autoridades palestinas: \u00ab<\/span>Es un paso en el camino que lleva a Palestina al estatuto de miembro de pleno derecho de Naciones Unidas\u00bb, dijo el primer ministro palestino, Rami Hamdallah, en una rueda de prensa conjunta en Par\u00eds con su hom\u00f3logo franc\u00e9s, Manuel Vall<\/i><\/span>\u00ab. Personalmente presente durante la votaci\u00f3n acaecida en Nueva York, el jefe de la diplomacia de Argentina expres\u00f3 (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> oficial de la canciller\u00eda de Argentina) en su alocuci\u00f3n ante los delegados de la Asamblea General que: \u00ab<\/span>Palestina todav\u00eda no es miembro pleno de esta organizaci\u00f3n porque una minor\u00eda del Consejo de Seguridad bloquea su incorporaci\u00f3n<\/i><\/span>\u00ab.
\n<\/span><\/p>\n

Un reconocimiento de hecho del Estado de Palestina <\/b><\/span><\/p>\n

En la actualidad, Palestina es reconocida oficialmente en el plano bilateral como Estado por 137 Estados: <\/span>Guatemala <\/span>(9\/04\/2013), <\/span>Hait\u00ed <\/span>(27\/09\/2013), <\/span>Suecia<\/span>(30\/10\/2014), El <\/span>Vaticano <\/span>(13\/05\/2015) \u2013 ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de prensa \u2013 y <\/span>Santa Luc\u00eda <\/span>(14\/09\/2015) \u2013 ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de prensa – son los \u00faltimos Estados en haber procedido a dicho reconocimiento formal del Estado palestino. Tres Estados de Am\u00e9rica Latina que a la fecha no reconocen como tal al Estado palestino: se trata de <\/span>Colombia<\/span>, <\/span>M\u00e9xico <\/span>y <\/span>Panam\u00e1<\/span>. <\/span><\/p>\n

En Panam\u00e1, en julio del 2015, las autoridades de Panam\u00e1 externaron que el reconocimiento de Palestina se manten\u00eda en consulta internas (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de La Prensa). En Colombia, una misiva enviada por los Presidentes de ambas c\u00e1maras del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo en diciembre del 2014 pareciera no haber dado lugar a reacci\u00f3n alguna por parte del este \u00faltimo (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de Nuevo Siglo). <\/span><\/p>\n

En el caso de Am\u00e9rica Latina, cabe recordar que el planteamiento hecho por Costa Rica al establecer relaciones oficiales de Estado a Estado con Palestina en febrero del 2008 fue tal, que procedieron a similar gesto hacia Palestina los siguientes Estados: Venezuela (abril del 2009), Rep\u00fablica Dominicana (julio del 2009), Bolivia, Brasil, Ecuador y Paraguay (diciembre del 2010), Per\u00fa y Chile (enero del 2011), Argentina (febrero del 2011), Uruguay (marzo del 2011), El Salvador y Honduras (agosto del 2011), Guatemala (abril del 2013) y Hait\u00ed (septiembre del 2013).<\/span><\/p>\n

Por su parte, el reconocimiento de <\/span>Suecia <\/span>en octubre del 2014 reactiv\u00f3 el debate en el seno de la UE (<\/span>Nota 2<\/b><\/span>), el cual se extendi\u00f3 al Congreso de <\/span>Espa\u00f1a <\/span>a finales de noviembre del 2014: recordemos que el 18 de noviembre, el pleno del Congreso espa\u00f1ol adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n mediante la cual \u201cinsta\u201d al Poder Ejecutivo a reconocer a Palestina como Estado, con una votaci\u00f3n que deja poco margen al Ejecutivo espa\u00f1ol: 319 votos a favor, una abstenci\u00f3n y dos votos en contra (ver nuestra breve <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> publicada en el sitio DIP\u00fablico). <\/span><\/p>\n

D\u00edas despu\u00e9s, fue el Parlamento de <\/span>Francia,<\/span> <\/b>el que tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 sobre el reconocimiento de Palestina (<\/span>Nota 3<\/b><\/span>). La misma preocupaci\u00f3n se traslad\u00f3 semanas despu\u00e9s al <\/span>Parlamento Europeo, <\/span>con una resoluci\u00f3n votada el 17 de diciembre del 2014 (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de prensa de Elmundo.es). En Israel, m\u00e1s de 800 firmas de renombrados intelectuales israel\u00edes, incluyendo a cient\u00edficos, artistas y a varios premios Nobel, solicitaron dicho reconocimiento a la UE en diciembre del 2014 (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de Haaretz). <\/span><\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que, en el seno de la UE como tal, al reconocimiento de Palestina oficializado por parte de Suecia el 30 de octubre del 2014, hay que a\u00f1adir el de varios Estados: Malta y a Chipre, que reconocieron a Palestina como Estado en 1988, as\u00ed como los siguientes Estados del extinto bloque socialista ahora integrados a la UE, y que reconocieron al Estado palestino (tambi\u00e9n en 1988): Bulgaria, Hungr\u00eda, Polonia, Rep\u00fablica Checa y Ruman\u00eda.<\/span><\/p>\n

Un tr\u00e1mite pendiente ante un Consejo de Seguridad indeciso<\/b><\/span><\/p>\n

El <\/span>23 de septiembre del 2011<\/span>, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas fue formalmente solicitado por Palestina para ser considerada como Estado Miembro de Naciones Unidas. <\/span>En su solicitud, Palestina precisaba que: \u00ab<\/span><\/span>In this connection, the State of Palestine affirms its commitment to the achievement of a just, lasting and comprehensive resolution of the Israeli-Palestinian conflict based on the vision of two-States living side by side in peace and security, as endorsed by the United Nations Security Council and General Assembly and the international community as a whole and based on international law and all relevant United Nations resolutions<\/i><\/span><\/span>\u00bb (ver el <\/span><\/span>texto completo<\/b><\/span><\/span><\/span><\/a> – en ingl\u00e9s- de la solicitud con fecha del 23\/09\/2011). <\/span><\/span>El Consejo de Seguridad opt\u00f3 por no tomar decisi\u00f3n alguna y remiti\u00f3 esta solicitud al Comit\u00e9 para la Admisi\u00f3n de Nuevos Miembros, el cual entreg\u00f3 su informe en noviembre del 2011 (ver <\/span>texto completo<\/b><\/span><\/span><\/a>). En su parte conclusiva, el Comit\u00e9 de Admisi\u00f3n admit\u00eda que la falta de unanimidad entre sus integrantes no le permit\u00eda hacer una recomendaci\u00f3n espec\u00edfica al Consejo de Seguridad: \u00ab<\/span>In summing up the debate at the 110th meeting of the Committee, the Chair stated that the Committee was unable to make a unanimous recommendation to the Security Council<\/i><\/span>\u00ab.<\/span><\/p>\n

Ante la poca acci\u00f3n del m\u00e1ximo \u00f3rgano de Naciones Unidas con relaci\u00f3n a esta petici\u00f3n palestina, y siguiendo una de las recomendaciones hechas por el mismo Comit\u00e9 de Admisi\u00f3n, el a\u00f1o siguiente, la Asamblea General de Naciones Unidas aprob\u00f3 el\u00a0<\/span>29 de noviembre del 2012<\/span>\u00a0una resoluci\u00f3n reconociendo a Palestina el estatuto de \u00abEstado No Miembro Observador\u00bb. El voto registrado fue contundente y considerado por muchos observadores como una hist\u00f3rica victoria diplom\u00e1tica de Palestina:\u00a0<\/span>138 votos a favor, 9 en contra y 41 abstenciones<\/span>. <\/span><\/p>\n

En aquella oportunidad, con relaci\u00f3n al voto de Am\u00e9rica Latina, Panam\u00e1 (y en el caso de la UE, Rep\u00fablica Checa) se unieron a los 7 Estados restantes que votaron en contra (Canad\u00e1, Estados Unidos, Islas Marshall, Israel, Micronesia, Nauru y Palau). Si bien se puede considerar que la posici\u00f3n de Panam\u00e1 fue consistente desde el punto de vista jur\u00eddico, la de Rep\u00fablica Checa constituy\u00f3 un extra\u00f1o ejercicio en el sentido opuesto, que posiblemente no cuente con antecedente alguno en la historia del derecho internacional. Entre las 41 abstenciones, encontramos, por parte de Am\u00e9rica Latina, a Colombia, Guatemala, Hait\u00ed y Paraguay.<\/span><\/p>\n

Una h\u00e1bil estrategia diplom\u00e1tica <\/b><\/span><\/p>\n

Ante la obtenci\u00f3n del estatuto de \u201cEstado observador no miembro\u201d en noviembre del 2012, Israel contest\u00f3 ordenando, 24 horas despu\u00e9s del voto, la construcci\u00f3n de 3000 nuevos asentamientos ilegales en los territorios palestinos ocupados (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de prensa). Pese a estas gesticulaciones (ya habituales) de Israel \u2013 que se mantienen en la m\u00e1s total ilegalidad gracias al veto (tambi\u00e9n habitual) de Estados Unidos en el seno del Consejo de Seguridad \u2013 las autoridades palestinas prosiguieron su tarea de afianzar un poco m\u00e1s a Palestina con las herramientas que ofrece a cualquier Estado el derecho internacional p\u00fablico: el estatuto logrado en noviembre del 2012 les permiti\u00f3 suscribir una gran cantidad de tratados internacionales auspiciados por las Naciones Unidas, incluyendo, en el mes de enero del 2015, el Estatuto de Roma que establece la Corte Penal Internacional (CPI): se trata de un instrumento del derecho penal internacional, un cap\u00edtulo del derecho internacional especialmente temido por Israel y por su incondicional aliado norteamericano, que tuvimos la oportunidad de analizar en su momento en estas mismas p\u00e1ginas (<\/span>Nota 4<\/b><\/span>). En abril del 2014, Palestina suscribi\u00f3 unos 20 tratados como Estado relativos a derechos humanos, al derecho internacional humanitario y a cap\u00edtulos m\u00e1s cl\u00e1sicos del derecho internacional (relaciones diplom\u00e1ticas, sobre relaciones consulares, derecho de los tratados, entre otros). En respuesta, el mismo d\u00eda 1\u00a0de abril del 2014 en que Palestina suscrib\u00eda estos instrumentos, Israel ordenaba la construcci\u00f3n de 708 nuevos asentamientos ilegales y la destrucci\u00f3n de 32 casas habitadas por palestinos (ver <\/span>nota<\/b><\/span><\/span><\/a> de Human Rights Watch del 2 de abril del 2014). <\/span><\/p>\n

Posibles perspectivas<\/b><\/span><\/p>\n

Con relaci\u00f3n a la resoluci\u00f3n adoptada por Naciones Unidas el pasado 10 de septiembre del 2015 (ver texto completo al final de esta nota), se prev\u00e9 que en un plazo de 20 d\u00edas, la bandera de Palestina deber\u00e1 ser izada por los servicios t\u00e9cnicos de la Secretar\u00eda General de la organizaci\u00f3n. Trat\u00e1ndose de un momento cargado de simbolismo para la causa palestina, es muy posible que una gran cantidad de personalidades pol\u00edticas de todo el mundo acudan a Nueva York: hacerse presente al momento de ondear por vez primera en la historia la bandera palestina en la sede de las Naciones Unidas constituir\u00e1 sin lugar a dudas un momento anhelado por muchos, y desde muchos a\u00f1os. <\/span><\/p>\n

La se\u00f1al enviada por esta bandera izada a pocos metros de la sala de sesiones del Consejo de Seguridad tal vez recuerde a algunos de sus integrantes que el m\u00e1ximo \u00f3rgano de la organizaci\u00f3n mundial mantiene desde el 2011 una deuda pendiente con Palestina y con la comunidad internacional como tal. <\/span><\/p>\n

Texto de la resoluci\u00f3n adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas<\/span><\/p>\n

Sexag\u00e9simo noveno per\u00edodo de sesiones – Tema 120 del programa – Fortalecimiento del sistema de las Naciones Unidas<\/b><\/i><\/span>
\n<\/i><\/span>– Proyecto de resoluci\u00f3n A\/69\/L.87\/Rev.1<\/b><\/i><\/span><\/p>\n

Izado de las banderas de los Estados observadores no miembros en las Naciones Unidas<\/b><\/i><\/span><\/p>\n

\u00a0La Asamblea General,<\/i><\/span><\/p>\n

Guiada por los prop\u00f3sitos y principios de la Carta, <\/i><\/span><\/p>\n

Teniendo presente el pre\u00e1mbulo de la Carta y la reafirmaci\u00f3n de la fe en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y peque\u00f1as,
\n<\/i><\/span><\/p>\n

Observando la participaci\u00f3n de Estados observadores no miembros que mantienen misiones permanentes de observaci\u00f3n en la Sede en los per\u00edodos de sesiones y la labor de la Asamblea General,<\/i><\/span><\/p>\n

Recordando que el Estado de Palestina se convirti\u00f3 en Estado observador no miembro en las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 2012, y recordando adem\u00e1s a este respecto su resoluci\u00f3n 67\/19, de 29 de noviembre de 2012, y las resoluciones anteriores pertinentes,<\/i><\/span><\/p>\n

    \n
  1. \n

    Decide que las banderas de los Estados observadores no miembros en las Naciones Unidas que mantengan misiones permanentes de observaci\u00f3n en la Sede ser\u00e1n izadas en la Sede y las oficinas de las Naciones Unidas tras las banderas de los Estados Miembros de las Naciones Unidas;<\/i><\/span><\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    Solicita al Secretario General que tome las medidas necesarias para la aplicaci\u00f3n de esta decisi\u00f3n en el septuag\u00e9simo per\u00edodo de sesiones de la Asamblea General y en un plazo de 20 d\u00edas desde la aprobaci\u00f3n de la presente resoluci\u00f3n.<\/i><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    ——–Notas—–<\/span><\/p>\n

    Nota 1: <\/b><\/span>El texto completo del representante de Francia pronunciado el 10 de septiembre del 2015 en Nueva York est\u00e1 disponible en este <\/span>enlace<\/b><\/span><\/span><\/a> de la Misi\u00f3n de Francia ante Naciones Unidas. A notar la ausencia de toda referencia a la excitativa hecha por el Parlamente franc\u00e9s al Poder Ejecutivo de noviembre del 2014 as\u00ed como a la resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo del 17 de diciembre del 2014 sobre la necesidad de reconocer al Estado palestino.<\/span><\/p>\n

    Nota 2<\/b><\/span>: Referimos al lector a nuestro art\u00edculo publicado en el sitio de Global Research: <\/span>BOEGLIN N<\/b><\/span>. \u201c<\/span>El reconocimiento de Palestina por parte de Suecia: balance y perspectivas<\/i><\/span>\u201d, Global Research, 25\/11\/2014, disponible <\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a> <\/b>.<\/span><\/p>\n

    Nota 3<\/b><\/span>: La acci\u00f3n del Parlamente franc\u00e9s fue analizada en su momento en el siguiente art\u00edculo publicado en Derechoaldia. V\u00e9ase <\/span>BOEGLIN N.<\/b><\/span>, \u201d<\/span>Francia: parlamento \u201cinvita\u201d a reconocer a Palestina como Estado<\/i><\/span>\u201d, Derechoald\u00eda, 5\/12\/2014, disponible <\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

    Nota 4<\/b><\/span>: Remitimos al lector a nuestro breve art\u00edculo: <\/span>BOEGLIN N.<\/b><\/span>, \u201c<\/span>La accesi\u00f3n de Palestina al Estatuto de Roma y a otros instrumentos internacionales: breve puesta en perspectiva<\/i><\/span>\u201d, Derechoaldia, 16\/1\/2015, disponible <\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/p>\n

    (*) Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR)<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Nicol\u00e1s Boeglin (*) El pasado 10 de septiembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n mediante la cual la bandera palestina (as\u00ed como la bandera de la Santa Sede) pueden ser izadas en la sede de…<\/p>\n","protected":false},"author":43,"featured_media":224140,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76,11389,71,161],"tags":[679,814],"class_list":["post-224138","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-relaciones-exteriores","category-contenido-original","category-medio-oriente-es","category-opiniones","tag-onu-es","tag-palestina-es"],"yoast_head":"\nAsamblea General de Naciones Unidas aprueba izar bandera de Palestina<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Nicol\u00e1s Boeglin (*) El pasado 10 de septiembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt\u00f3 una 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