{"id":212527,"date":"2015-08-20T19:13:45","date_gmt":"2015-08-20T18:13:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=212527"},"modified":"2015-08-20T19:13:45","modified_gmt":"2015-08-20T18:13:45","slug":"solo-hay-reforma-con-una-nueva-educacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/08\/solo-hay-reforma-con-una-nueva-educacion-publica\/","title":{"rendered":"Solo hay Reforma con (una nueva) Educaci\u00f3n P\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">por <a href=\"http:\/\/www.elmostrador.cl\/autor\/sebastianaylwin\/\" rel=\"author\">Sebasti\u00e1n Aylwin Correa<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las movilizaciones sociales de estos \u00faltimos a\u00f1os en Chile han hecho que hoy discutamos la posibilidad de transitar desde una educaci\u00f3n administrada por el mercado hacia una que sea entendida como un derecho. Esta posibilidad tiene una enorme relevancia para el futuro del pa\u00eds, qu\u00e9 duda cabe, cuando se trata de la educaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n autoriza a pensar un pa\u00eds distinto, con una sociedad m\u00e1s solidaria y menos individualista, un Estado al servicio de todos y no de unos pocos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lamentablemente el gobierno ha hecho todo lo posible -consciente o inconscientemente- para que las demandas levantadas por la sociedad se confundan y tergiversen. El a\u00f1o pasado nos intentaron convencer que entregar cuantiosos recursos a la educaci\u00f3n particular subvencionada era beneficioso para la educaci\u00f3n p\u00fablica y este a\u00f1o nos dicen que instituciones de educaci\u00f3n superior controladas por grupos empresariales son p\u00fablicas y que recursos distribuidos a trav\u00e9s de mecanismos competitivos son gratuidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero adem\u00e1s esta confusi\u00f3n sumada a la obsesiva terquedad de reducir la cuesti\u00f3n educacional a platas m\u00e1s o platas menos, significa desaf\u00edos y amenazas para los actores sociales e institucionales que han defendido el inter\u00e9s ciudadano por acceder universalmente a una educaci\u00f3n p\u00fablica, gratuita y de calidad. El principal riesgo del actual escenario es caer en el corporativismo de los intereses particulares y parciales en que cada actor defiende su propio feudo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La educaci\u00f3n privada no es p\u00fablica -por definici\u00f3n- pero tampoco necesariamente lo es la educaci\u00f3n estatal. Es m\u00e1s, me atrever\u00eda a decir que hoy la educaci\u00f3n superior estatal no es p\u00fablica. El Estado desde hace 40 a\u00f1os se ha venido transformando en un agente fundamental para el funcionamiento del mercado. Basta ver la enorme cantidad de recursos que se destinan al funcionamiento de la salud privada, a la concesi\u00f3n de obras de viabilidad, a garantizar los cr\u00e9ditos de bancos en el financiamiento estudiantil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esos son solo algunos ejemplos de c\u00f3mo el Estado garantiza con sus propios recursos los negocios privados. Nuestro empresariado criollo, tan \u201cemprendedor\u201d, teme al riesgo, a la \u201cincertidumbre\u201d, y exige al Estado garantizar su propia acumulaci\u00f3n de riquezas. Pero eso no es lo peor: el Estado recauda esos recursos a trav\u00e9s de nuestros impuestos, principalmente el IVA, impuesto regresivo que tiene un efecto injusto en la distribuci\u00f3n econ\u00f3mica. As\u00ed, en educaci\u00f3n, por ejemplo, el Estado obtiene recursos mediante mecanismos regresivos para luego financiar instituciones cuyas juntas directivas lucran en vez de garantizar calidad. M\u00e1s Estado no es menos mercado, qu\u00e9 duda cabe.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo p\u00fablico es lo democr\u00e1tico, lo que no tiene due\u00f1o, aquel lugar al que todos concurrimos como iguales. Est\u00e1 al servicio y a la vez es responsabilidad de todos. Las juntas directivas de instituciones privadas que hacen y deshacen a su antojo no ser\u00e1n nunca p\u00fablicas. Lamentablemente instituciones de calidad como la Universidad Diego Portales mantienen una junta directiva empresarial con potestades ilimitadas sobre la universidad. En cuanto a las universidades estatales, 40 a\u00f1os de autofinanciamiento han obligado a estas instituciones a adoptar l\u00f3gicas internas de mercado y vincularse con la gran empresa -mineras, forestales, agr\u00edcolas, etc.- determinando su investigaci\u00f3n y las \u00e1reas del conocimiento prioritarias. La moderna biblioteca Andr\u00f3nico Luksic y el hall CorpBanca de la Facultad de Econom\u00eda y Negocios (<em>sic<\/em>) de la Universidad de Chile hablan por s\u00ed solas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfPor qu\u00e9 como sociedad tenemos que financiar instituciones privadas que pueden hacer lo que quieran con esos recursos o universidades estatales de primer nivel orientadas a grupos empresariales cuyas pr\u00e1cticas est\u00e1n hoy fuertemente cuestionadas? Transformar el sistema de educaci\u00f3n superior es la \u00fanica forma de implementar una gratuidad justa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mantener este horizonte de largo plazo -que requerir\u00e1 una implementaci\u00f3n gradual debido a su gran envergadura- es dif\u00edcil pero no imposible. Requiere un esfuerzo democr\u00e1tico que involucre a todos los actores del sistema en un di\u00e1logo que garantice una reforma pensada en el inter\u00e9s general. Ejemplos de esto existen. El Confech hace algunos meses public\u00f3 el documento Principios Fundamentales para una Nueva Educaci\u00f3n P\u00fablica (disponible en\u00a0<a href=\"http:\/\/www.quechiledecida.cl\/\">www.quechiledecida.cl<\/a>) que sintetiza la visi\u00f3n de universidades estatales, privadas tradicionales y privadas a secas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde la Fundaci\u00f3n Nodo XXI hemos querido contribuir en la misma direcci\u00f3n a trav\u00e9s de la iniciativa Compromiso por una Nueva Educaci\u00f3n (<a href=\"http:\/\/www.compromiso.cl\/\">www.compromiso.cl<\/a>) un espacio desde la sociedad civil para que rectores, intelectuales y actores sociales de la educaci\u00f3n construyan propuestas conjuntas. Pero el corporativismo, aquella postura que defiende a las universidades estatales por el hecho de ser estatales, a las del Cruch por estar reunidas en ese espacio o a las instituciones privadas para no quedar fuera de la repartija, desenfoca la posibilidad de una nueva educaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Contribuye a la confusi\u00f3n que ha creado el Mineduc, aleja a la sociedad que espera una reforma en beneficio de todos y construye divisiones al interior de los actores educacionales. \u00bfC\u00f3mo un estudiante de una universidad privada va a defender la completa desvalorizaci\u00f3n de su t\u00edtulo y arriesgarse al traum\u00e1tico desastre de experiencias como la Universidad del Mar o Arcis? Sin duda las instituciones tradicionales est\u00e1n m\u00e1s organizadas pero, por lo mismo, tienen una mayor responsabilidad. \u00bfDejaremos a ese 80% de estudiantes, acad\u00e9micos y funcionarios entregados al descarado oportunismo de rectores y propietarios de instituciones que utilizan a sus estudiantes para demandar recursos del Estado sin asumir ninguna responsabilidad? El corporativismo tiene tambi\u00e9n otra debilidad: es muy f\u00e1cil de excluir.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si solo hay intereses parciales,entonces la \u00fanica alternativa es la raz\u00f3n t\u00e9cnica, aquella ideolog\u00eda que se presenta como neutral, como verdad absoluta. \u00bfFacilitaremos la labor de esos t\u00e9cnicos empleados de grupos empresariales que justifican diluir la distinci\u00f3n p\u00fablico\/privado por la acreditado\/no acreditado, desconociendo la clara insuficiencia de dicha certificaci\u00f3n?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asumir estos desaf\u00edos nos corresponde a todos en una labor que requerir\u00e1 toda nuestra imaginaci\u00f3n y solidaridad. En \u00e1nimo de contribuir me permito terminar esta columna con algunos puntos que creo pueden contribuir al debate por crear una Nueva Educaci\u00f3n P\u00fablica al servicio de todas y todos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Una Nueva Ley de Educaci\u00f3n Superior para todo el sistema terciario que garantice al menos: a) un estatus jur\u00eddico no privado a las instituciones que en la pr\u00e1ctica signifique que no exista una sociedad controladora; b) al menos un organismo colegiado superior encargado del gobierno y con participaci\u00f3n de toda la comunidad; c) la regulaci\u00f3n de una carrera acad\u00e9mica y funcionaria que establezca f\u00f3rmulas objetivas para la asignaci\u00f3n de sueldos, jerarqu\u00eda y desvinculaci\u00f3n; d) supeditaci\u00f3n al control de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y obligaci\u00f3n de transparencia en el uso de los recursos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Crear un \u00f3rgano estatal integrado por todos los actores de la educaci\u00f3n, organismos de gobierno y actores de la sociedad civil que elabore un Plan Nacional de Educaci\u00f3n Superior que planifique el desarrollo de la educaci\u00f3n terciaria -matr\u00edcula, investigaci\u00f3n, vinculaci\u00f3n con el medio, etc.- en atenci\u00f3n a las necesidades nacionales y regionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Evitar la ampliaci\u00f3n de la matr\u00edcula de instituciones que no deseen participar de este nuevo sistema, y permitir que los estudiantes que egresen de dichas instituciones se eval\u00faen en universidades, CFT o IP que pertenezcan al sistema, para obtener un t\u00edtulo de dicha instituci\u00f3n. Esta medida puede servir para el tr\u00e1nsito hacia una educaci\u00f3n mayoritariamente p\u00fablica sin perjudicar a los estudiantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Financiar las instituciones a trav\u00e9s de fondos basales que permitan estudiar gratuitamente a todos los estudiantes. Establecer un financiamiento basal especial a las instituciones que cumplan una funci\u00f3n a largo plazo encomendada por el Plan Nacional de Educaci\u00f3n Superior. Tambi\u00e9n mantener fondos concursables o convenios de desempe\u00f1o para objetivos de corto plazo al que pueda postular cualquier instituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Sebasti\u00e1n Aylwin Correa Las movilizaciones sociales de estos \u00faltimos a\u00f1os en Chile han hecho que hoy discutamos la posibilidad de transitar desde una educaci\u00f3n administrada por el mercado hacia una que sea entendida como un derecho. 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