{"id":204775,"date":"2015-07-22T16:02:27","date_gmt":"2015-07-22T15:02:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=204775"},"modified":"2015-07-22T16:02:27","modified_gmt":"2015-07-22T15:02:27","slug":"a-donde-va-a-parar-el-dinero-contra-la-trata-de-personas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/07\/a-donde-va-a-parar-el-dinero-contra-la-trata-de-personas\/","title":{"rendered":"\u00bfA d\u00f3nde va a parar el dinero contra la trata de personas?"},"content":{"rendered":"

Por Laura Villadiego<\/em><\/p>\n

Se gastan m\u00e1s de 120 millones de d\u00f3lares anuales en programas contra la esclavitud moderna, pero poco se sabe de su eficacia.<\/em><\/p>\n

El pasado mes de mayo, unos 7.000 migrantes procedentes de Bangladesh y Birmania \u2013 estos \u00faltimos mayoritariamente de la minor\u00eda musulmana rohingya \u2013 se quedaron atrapados en el Oce\u00e1no \u00cdndico tras ser abandonados por los traficantes de personas que les hab\u00edan prometido una nueva vida en Malasia. Las portadas de medio mundo se llenaron con la historia de estos inmigrantes que, sin embargo, ya llevaban a\u00f1os tomando esta peligrosa ruta en el m\u00e1s absoluto silencio, a menudo con destino a macabros campos de concentraci\u00f3n donde eran retenidos hasta que sus familias pagaban un rescate. No era un caso \u00fanico. El tr\u00e1fico y la trata de personas son un fen\u00f3meno que a menudo permanece en la sombra, pero es un lucrativo negocio que crece r\u00e1pidamente y mueve unos 32.000 millones de d\u00f3lares anuales (29.000 millones de euros), seg\u00fan datos de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT).<\/p>\n

Seg\u00fan el Protocolo de Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, la trata es \u201cel reclutamiento, transporte, traslado, acogida o recepci\u00f3n de personas, bajo amenaza o por el uso de la fuerza u otra forma de coerci\u00f3n, secuestro, fraude, enga\u00f1o, abuso de poder o una posici\u00f3n de vulnerabilidad, o recibir pago o beneficios para conseguir que una persona tenga bajo su control a otra, para el prop\u00f3sito de explotaci\u00f3n\u201d. Por su parte, el tr\u00e1fico de personas supone simplemente \u201cla facilitaci\u00f3n, el transporte o el intento de entrada ilegal de una persona o personas por las fronteras internacionales\u201d, de acuerdo con el Departamento de Estado de Estados Unidos. Ambos son considerados cr\u00edmenes internacionales y, a menudo, se dan la mano, pero mientras la trata supone una violaci\u00f3n de los derechos humanos, el tr\u00e1fico s\u00f3lo supone la trasgresi\u00f3n de las leyes de inmigraci\u00f3n de uno o varios pa\u00edses.<\/p>\n

El inter\u00e9s de la comunidad internacional por la trata de personas y su consecuente esclavitud moderna, que comprende no solo la explotaci\u00f3n sexual, sino tambi\u00e9n la laboral o la compra-venta de \u00f3rganos, han aumentado durante los \u00faltimos a\u00f1os y en la actualidad los pa\u00edses de la OCDE, principalmente Estados Unidos, Noruega y Jap\u00f3n, destinan cada a\u00f1o unos 120 millones de d\u00f3lares anuales a combatirlas, seg\u00fan la organizaci\u00f3n Walk Free. A esto hay que a\u00f1adir los fondos privados que tambi\u00e9n se dedican a esta lucha, pero de los que no hay una cifra concreta.<\/p>\n

Sin embargo, poco se sabe sobre este negocio que est\u00e1 rodeado de opacidad o sobre los fondos dedicados a su lucha. No existe siquiera un consenso sobre el n\u00famero aproximado de v\u00edctimas, aunque la OIT estim\u00f3 en 2005 que unos 2,4 millones de personas eran v\u00edctimas de estas redes, mientras que 21 millones son sometidas a condiciones an\u00e1logas a la esclavitud. \u201cNo hemos dedicado el tiempo suficiente a recopilar investigaciones para saber exactamente qu\u00e9 se tiene que hacer. La ineficiencia se debe a que no hay suficiente informaci\u00f3n sobre cu\u00e1l es el problema\u201d, asegura Matt Friedman, experto en trata de personas y director ejecutivo del Mekong Club. \u201cLa trata de personas es un fen\u00f3meno muy clandestino. Las redes operan en secreto y cruzando fronteras, por lo que necesitas servicios de inteligencia muy buenos para luchar contra ellos\u201d, afirma la tailandesa Saisuree Chutikul, tambi\u00e9n experta en tr\u00e1fico de personas.<\/p>\n

M\u00e1s preocupante supone para muchos, sin embargo, que tambi\u00e9n las organizaciones y gobiernos que luchan contra la esclavitud moderna adolezcan de esta falta de transparencia. \u201cMucho dinero va a reuniones internacionales, a divulgaci\u00f3n o a conferencias. En ocasiones nos hemos quejado de que esto parece un circo\u201d, dice Suzanne Hoff, coordinadora de La Strada International, una red europea contra la trata de personas. En este sentido, no fue hasta 2008 que se puso en marcha la International Aid Transparency Initiative, un proyecto para incrementar la transparencia de la ayuda internacional \u2013 de la que la lucha contra la esclavitud moderna supone un 1% del total de los fondos- , pero la participaci\u00f3n es voluntaria y el funcionamiento de su p\u00e1gina web poco intuitivo.<\/p>\n

La efectividad de los programas tampoco suele ser valorada, a pesar de que las cifras hablan de una eficacia muy limitada en la ayuda. As\u00ed tan s\u00f3lo 40.000 v\u00edctimas de tratas fueron detectadas por los gobiernos \u2013 y no siempre ayudadas \u2013 entre 2010-2012, seg\u00fan el informe de la Oficina de Naciones Unidas para la Droga y el Crimen (UNODC en sus siglas en ingl\u00e9s). \u201cTenemos muy pocos ejemplos de programas super eficientes que ayuden a reducir la esclavitud humana\u201d, asegura Matt Friedman, quien cree que la lucha contra la trata deber\u00eda centrarse en trabajar con el sector privado ya que las organizaciones no siempre entienden el problema al que se enfrentan. \u201cEl sector privado entiende mejor el trabajo forzado que la sociedad civil y por ello est\u00e1n en una mejor posici\u00f3n para solucionarlo\u201d, afirma Friedman.<\/p>\n

Un dinero concentrado y dirigido por los donantes<\/p>\n

A pesar de la falta de informaci\u00f3n, los especialistas han detectado una serie de lacras en los programas de lucha contra la trata de personas. La primera es que el dinero est\u00e1 muy concentrado en ciertas actividades, como el rescate de v\u00edctimas, mientras que otras, como la prevenci\u00f3n o la reintegraci\u00f3n de las mismas, son ignoradas. \u201cPonen m\u00e1s fondos en el rescate que en la prevenci\u00f3n porque el primero es m\u00e1s vistoso y as\u00ed pueden conseguir a\u00fan m\u00e1s donantes\u201d, dice Saisuree Chitikul. \u201cTendr\u00eda que ser una respuesta completa. Obviamente necesitamos prevenci\u00f3n, perseguir [a los traficantes] y protecci\u00f3n y reintegraci\u00f3n [de las v\u00edctimas]\u201d, explica Rebecca Surtees, antrop\u00f3loga e investigadora del Instituto Nexus sobre derechos humanos de Estados Unidos. Pero los programas integrales, dice la especialista, a menudo son desechados por las organizaciones y los gobiernos porque su visi\u00f3n es casi siempre cortoplacista. \u201cLa reintegraci\u00f3n es un proceso muy complejo. [\u2026] Pero tenemos que considerar el riesgo de no tener reintegraci\u00f3n. Sin ella, continuar\u00e1s teniendo a las mismas personas volviendo a las redes de tr\u00e1fico\u201d, afirma Surtees.<\/p>\n

Por otra parte, el uso de los fondos est\u00e1 casi siempre controlado por la propia agenda de los donantes, que deciden los programas que deben ser financiados, siguiendo a menudo criterios m\u00e1s de imagen que de eficacia, dicen los expertos. \u201cEntiendo que a menudo tienen su propio programa y sus propias instrucciones sobre lo que quieren subvencionar, pero el dinero deber\u00eda ser destinado de forma m\u00e1s libre seg\u00fan las necesidades\u201d, opina Suzanne Hoff de La Strada International.<\/p>\n

Por \u00faltimo, las organizaciones y los gobiernos no tienen la suficiente flexibilidad para adaptarse a la rapidez con la que las redes de trata de personas cambian. \u201cLos criminales siempre van por delante de la polic\u00eda. Se adaptan muy f\u00e1cilmente a los cambios\u201d, dice Saisuree. Los traficantes modifican as\u00ed, no s\u00f3lo las rutas, sino tambi\u00e9n sus m\u00e9todos. En el caso de los campos de traficantes encontrados en el sur de Tailandia y el norte de Malasia en el mes de mayo, por ejemplo, el desmantelamiento de las redes les llev\u00f3 a desplazar los campos a barcos en alta mar que eran m\u00e1s dif\u00edciles de detectar por las autoridades. \u201cLos traficantes no tienen restricciones de salarios o de contratos. Simplemente mutan cuando lo necesitan para poder conseguir todo el dinero que puedan\u201d, afirma Matt Friedman.<\/p>\n

La falta de datos dificulta saber si el problema est\u00e1 creciendo o si los esfuerzos resultan realmente efectivos. El aumento del n\u00famero de refugiados, del que a menudo se nutren las redes de trata, hace sospechar, sin embargo, que cada vez m\u00e1s personas caen presas de este contrabando humano. \u201cEl problema de la trata es como un desastre [natural]. Pero es una cat\u00e1strofe muy lenta y tenemos que encararla partiendo de esa base para poder ser flexibles y adaptarnos a las condiciones cambiantes\u201d, concluye Friedman.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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