{"id":200315,"date":"2015-07-07T05:11:59","date_gmt":"2015-07-07T04:11:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=200315"},"modified":"2015-07-07T13:19:27","modified_gmt":"2015-07-07T12:19:27","slug":"es-necesario-transformar-el-estado-transformar-el-mercado-y-transformar-a-la-ciudadania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/07\/es-necesario-transformar-el-estado-transformar-el-mercado-y-transformar-a-la-ciudadania\/","title":{"rendered":"Es necesario transformar el Estado, transformar el mercado y transformar a la ciudadan\u00eda"},"content":{"rendered":"<ul>\n<em>El Superintendente de Control del Poder de Mercado, Pedro P\u00e1ez, comparte el trabajo de la instituci\u00f3n bajo su direcci\u00f3n, sus objetivos, prioridades y perspectivas, en un horizonte transformador.<br \/>\n<\/em><\/p>\n<p>P_ \u00bfCu\u00e1l es el sentido de una Ley de Control de Poder del Mercado en este pa\u00eds y c\u00f3mo la Superintendencia de Control del Poder de Mercado da cuenta del cumplimiento de esta ley?<\/p>\n<p>Pedro P\u00e1ez: En realidad esta ley forma parte de una tradici\u00f3n de las 132 agencias en todo el mundo, las agencias antimonopolio. Aqu\u00ed en Ecuador se logra aprobar esta ley luego de varios intentos en los que los poderes f\u00e1cticos se opusieron a esta ley. Incluso, el vicepresidente Pedro Pinto, del gobierno de Gustavo Noboa, pidi\u00f3 el encargo de la presidencia para vetar una ley que se hab\u00eda presentado en aquel momento. <\/p>\n<p>Cuando la ley es aprobada en el a\u00f1o 2011, tres conspicuos representantes de las c\u00e1maras empresariales, de manera independiente, presentan demandas de inconstitucionalidad a la ley, incluso antes de que la Superintendencia se constituya, en septiembre de 2012. Esto evidencia el atraso de ciertos sectores empresariales ac\u00e1 y hace necesario evaluar de modo objetivo lo que se est\u00e1 haciendo. En Estados Unidos, donde rige una ley antimonopolio desde fines del siglo XIX,  con poderes mucho m\u00e1s fuertes que la ley vigente en Ecuador y, sin embargo, a ellos nunca se les dijo que eran comunistas. Aqu\u00ed de inmediato se plante\u00f3 que la ley era contra el libre mercado, la hostilidad contra los empresarios, en fin.<\/p>\n<p>P: \u00bfCu\u00e1l es la raz\u00f3n de esta reacci\u00f3n del empresariado ecuatoriano?<\/p>\n<p>PP: Tenemos una herencia de 500 a\u00f1os de  tremenda concentraci\u00f3n del poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico. Una matriz precapitalista a  partir del monopolio de la tierra que era el principal medio de producci\u00f3n de la \u00e9poca y el monopolio del comercio de larga distancia, el comercio de intermediaci\u00f3n para el mercado interno y de exportaci\u00f3n\/importancia que han controlado lo fundamental de la generaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de la riqueza. Esa concentraci\u00f3n se reproduce en la banca y con la industrializaci\u00f3n. Tiene que ver con la reproducci\u00f3n de las condiciones de dependencia, exclusi\u00f3n, monopolizaci\u00f3n y colonialismo interno. En el coraz\u00f3n del problema est\u00e1 algo que es muy poco trabajado por las ciencias sociales, tambi\u00e9n por la izquierda, que es la diferencia entre el capitalismo del subdesarrollo y el capitalismo desarrollado. Es indispensable diferenciar din\u00e1micas internas entre estos dos capitalismos. <\/p>\n<p>En el capitalismo del subdesarrollo predominan las estrategias rentistas. La mayor\u00eda de los empresarios apuntan a subir los precios, incluso en situaciones en las que, como en Ecuador, las personas tienen de hecho una mejora significativa en su capacidad de compra. Pero aqu\u00ed, en Ecuador,  esto no significa mayor producci\u00f3n, sino aumento en importaciones y de precios. Las empresas suben los precios, venden menos, entonces hay menos producci\u00f3n, menos empleos, menos oportunidades para otras empresas. <\/p>\n<p>Esto est\u00e1 en el coraz\u00f3n del atraso, de t\u00e1cticas que no se sustentan en la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, ni siquiera sobre modelos gerenciales eficaces, es el apoltronamiento en una posici\u00f3n dominante en el mercado que hace que llueva la plata y lo que hay que hacer es \u201ca codazo limpio\u201d sacar a cualquier competencia o \u201ctorcer\u201d las pol\u00edticas p\u00fablicas para favorecer esa concentraci\u00f3n de la riqueza. <\/p>\n<p>Es decir, el eje de las ganancias no se da sobre una ampliaci\u00f3n del mercado. Estos comportamientos, en el caso de Ecuador en particular, exacerban todos los polos destructivos propios del mercado: la acumulaci\u00f3n, la exclusi\u00f3n, la marginaci\u00f3n.<\/p>\n<p>P: \u00bfCu\u00e1l es el aporte de la Superintendencia del Control del Poder del Mercado?<\/p>\n<p>PP: El aporte comienza por el nombre que denota una ruptura con la vieja y falsa dicotom\u00eda, unos a favor del Estado y otros a favor de mercado, cuando la historia demuestra contundentemente que Estado y mercado han servido a los mismos amos. Ecuador ha hecho una apuesta por la transformaci\u00f3n del Estado y por la transformaci\u00f3n del mercado. Pero no solo hay que transformarlos a ellos sino tambi\u00e9n, transformar a la gente, para empoderarla y construir ciudadan\u00eda. Ah\u00ed se enmarca la prioridad de la tarea de esta Superintendencia. Nuestro \u00e9nfasis est\u00e1 en el proceso de empoderamiento de la ciudadan\u00eda, que como seres humanos vayamos creciendo en dignidad, en responsabilidad, en organizaci\u00f3n, en conciencia. Este es todo un reto porque acaba con la visi\u00f3n del Estado paternalista que ha sido tambi\u00e9n una visi\u00f3n de la izquierda. La prioridad real es transformar la microf\u00edsica del poder en el sentido de Foucault,  en las transacciones cotidianas. Otro balance de poder en el que este empoderamiento de la ciudadan\u00eda marque las transformaciones. <\/p>\n<p>P: \u00bfHay logros concretos?<\/p>\n<p>PP: S\u00ed, los hay. Hemos logrado eliminar por completo la venta de productos caducados que, adem\u00e1s, esconde un hist\u00f3rico racismo que est\u00e1 en nuestra cultura. Lo que suced\u00eda es que, a medida que los productos se acercaban a su fecha de caducidad en los supermercados de los barrios de clase alta, los mandaban a los barrios populares y cuanto m\u00e1s pasaba el tiempo, los ubicaban en sitios m\u00e1s alejados. Estas relaciones heter\u00e1rquicas y jer\u00e1rquicas se exacerbaban cotidianamente en una multitud de planos: la alimentaci\u00f3n, la salud, por ejemplo.  Este logro marca el nuevo car\u00e1cter de la intervenci\u00f3n del Estado y el hecho de que la ciudadan\u00eda la que tiene el poder para frenar este y otros fen\u00f3menos similares. Hemos puesto en evidencia que no se trata siempre el Estado controle los abuses. Es la organizaci\u00f3n de la gente la que est\u00e1 transformando estas pr\u00e1cticas de las grandes empresas. Otro ejemplo es que, son los comit\u00e9s de usuarios los que logran detener la espiral especulativa que se comenz\u00f3 a desatar en marzo, a partir de las sobretasas arancelarias. Esta espiral no solamente pretend\u00eda esp\u00fareas ganancias sino que ten\u00eda ya una agenda desestabilizadora que logramos denunciar en ese momento. Sin embargo, todav\u00eda no es posible sostener la actitud vigilante de la ciudadan\u00eda. El m\u00e9rito y la soluci\u00f3n est\u00e1n en el protagonismo y corresponsabilidad de la gente.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Pedro-P--ez-02.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Pedro-P--ez-02-300x200.jpg\" alt=\"Pedro P\u00e1ez 02\" width=\"300\" height=\"200\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-200189\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Pedro-P--ez-02-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Pedro-P--ez-02-720x479.jpg 720w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Pedro-P--ez-02.jpg 800w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>P: \u00bfCu\u00e1les son las dificultades con las que se han encontrado en este proceso de empoderamiento de la gente?<\/p>\n<p>PP: Muchas y graves. Estamos hablando de 500 a\u00f1os de abusos y la gente piensa que eso es normal. No solo el consumidor sino tambi\u00e9n el emprendedor. Una vez que la gente comienza a hacer conciencia de que no tiene por qu\u00e9 aguantar abusos ni enga\u00f1os, comienza a quejarse pero no a denunciar. \u00bfPor qu\u00e9? Porque hay un clima de temor generalizado a las represalias de las empresas m\u00e1s grandes, incluye tambi\u00e9n a grandes empresarios del pa\u00eds con temor frente a las retaliaciones de las trasnacionales.  Y el clima de temor generalizado es incompatible con la democracia, con el Estado de Derechos, con el Estado de Derechos y Justicia que ordena nuestra Constituci\u00f3n y con el mismo desarrollo, con el propio desarrollo capitalista.  Nosotros no nos hacemos ilusiones respecto a un mercado perfecto, la panacea de todos los problemas, pero es necesario analizar m\u00e1s a fondo y articular mejor.  Parte de lo que estamos planteando es mostrar que s\u00ed podemos y romper con ello una cantidad de trabas existentes. Un asunto clave es c\u00f3mo se insertan todos los circuitos de la econom\u00eda social y solidaria en los mecanismos  y flujos de la econom\u00eda. Es necesario construir capacidades en todos los sectores.<\/p>\n<p>P: \u00bfTodas estas acciones, aportan a la desconcentraci\u00f3n\/ redistribuci\u00f3n de la riqueza?<\/p>\n<p>P.P: Para nosotros el primer punto tiene que ver con la apertura de canales y espacios de participaci\u00f3n para que sectores que nunca antes hab\u00edan tenido participaci\u00f3n, puedan incidir de manera real. Hemos hecho m\u00e1s de 720 talleres nacionales yendo a hablar directamente en las provincias, en los centros productivos y con todos los actores. Adem\u00e1s, 50 talleres internacionales, tambi\u00e9n con participaci\u00f3n de todos los sectores. <\/p>\n<p>Es necesario abrir las puertas para un proceso de di\u00e1logo que incida en las pol\u00edticas p\u00fablicas. As\u00ed se ha construido el Manual de Buenas Pr\u00e1cticas de los Supermercados que apunta a garantizar la persistencia de una competencia plural en la que est\u00e9n los peque\u00f1os y los medianos. Igual el Manual de Buenas Pr\u00e1ctica de las Farmacias, que busca crear unas m\u00ednimas reglas del juego para evitar la asimetr\u00eda brutal que imped\u00eda que existieran m\u00e1s operadores y m\u00e1s nichos de mercado, cumpliendo con todos los est\u00e1ndares. <\/p>\n<p>Para la Superintendencia es prioridad la econom\u00eda social y solidaria, desde su diferencia, su diversidad, su l\u00f3gica popular. Es un proceso de transformaci\u00f3n muy dif\u00edcil. Se trata, adem\u00e1s, de construir derechos y responsabilidades  y modificar la cultura del consumidor y la cultura empresarial. Hay todav\u00eda las que se aferran con u\u00f1as y dientes al pasado, comprometidas adem\u00e1s con una agenda desestabilizadora de la democracia.<\/p>\n<p>P: Un reciente estudio muestra c\u00f3mo el gasto en salud ha significado concentraci\u00f3n y monopolio en las farmace\u00faticas. \u00bfQu\u00e9 piensas al respecto?<\/p>\n<p>PP: Acceder al gobierno no quiere decir que se accede al poder. El poder sigue estando en el monopolio sobre los medios de producci\u00f3n. Por m\u00e1s esfuerzos que se han hecho desde hace a\u00f1os pero la producci\u00f3n de medicinas a nivel nacional est\u00e1 destruida y las que terminan definiendo, a\u00fan hoy, precios, presentaciones, etc., las siguen decidiendo los mismos. Se trafica con el dolor humano y son temas en los que hay equilibrios muy delicados. Se requiere una perspectiva estrat\u00e9gica de multiplicaci\u00f3n de operadores, en este campo y en todos los campos, tambi\u00e9n en el de la alimentaci\u00f3n, por ejemplo.<br \/>\nP: Esta previsto un Congreso Internacional sobre el tema Salud \u00bfCu\u00e1l es el objetivo?<\/p>\n<p>PP: Crear las condiciones en el tejido social. Es un amplio di\u00e1logo entre los diferentes actores vinculados al campo de la salud. Busca crear espacios de vigilancia ciudadana desde una perspectiva m\u00e1s t\u00e9cnica. Todo esto est\u00e1 transformando la correlaci\u00f3n de fuerzas. Adem\u00e1s estamos intentando transformar la normativa en la compra p\u00fablica. <\/p>\n<p>P: \u00bfQu\u00e9 es, entonces, lo indispensable?<\/p>\n<p>Tenemos que multiplicar los operadores en todas las ramas. Generar alternativas par ano estar sometidos al chantaje, ya estrat\u00e9gico, que puede ejercer la vieja alianza de la oligarqu\u00eda y el imperio para someter a nuestros pa\u00edses al atraso y a la dependencia. La riqueza de experiencias pol\u00edticas e iniciativas que puede generarse desde este proceso de construcci\u00f3n ciudadana es muy importante y trascendente, para Am\u00e9rica Latina, para ampliar el debate que ha estado restringido a la discusi\u00f3n y la exigencia al Estado. No nos hemos preocupado de lo que puede hacer el ciudadano com\u00fan en las relaciones cotidianas. Tenemos todav\u00eda mucho por hacer.<\/p>\n<p><em>Nota final: la Superintendencia de Control de Poder del Mercado ha trabajo intensamente procesos comunicativos transmedi\u00e1ticos, a partir de la telenovela Ciudad Quinde y, actualmente, a trav\u00e9s de la producci\u00f3n de una radionovela con los propios testimonios, casos, situaciones, propuestas, de la ciudadan\u00eda, a trav\u00e9s de los 1600 comit\u00e9s de usuarios que ya funcionan en el pa\u00eds. La apuesta por un proceso colectivo de comunicaci\u00f3n tiene que ver tambi\u00e9n, con el eje de fortalecimiento de capacidades ciudadanas, que es el foco de trabajo de la Superintendencia.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Superintendente de Control del Poder de Mercado, Pedro P\u00e1ez, comparte el trabajo de la instituci\u00f3n bajo su direcci\u00f3n, sus objetivos, prioridades y perspectivas, en un horizonte transformador. 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