{"id":190195,"date":"2015-06-04T23:10:00","date_gmt":"2015-06-04T22:10:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=190195"},"modified":"2015-06-05T12:33:13","modified_gmt":"2015-06-05T11:33:13","slug":"de-lugo-a-cartes-el-paraguay-sin-tierra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/06\/de-lugo-a-cartes-el-paraguay-sin-tierra\/","title":{"rendered":"De Lugo a Cartes: el Paraguay sin tierra"},"content":{"rendered":"

Por Federico Larsen<\/strong><\/em><\/p>\n

El 22 de junio se cumple el tercer aniversario del golpe de Estado parlamentario contra Fernando Lugo en el Paraguay. Al echar un vistazo hacia atr\u00e1s, y ver qu\u00e9 fue lo que cambi\u00f3 desde aqu\u00e9l gobierno que se presentaba como la esperanza de los humildes, encontramos muchas diferencias. En primer lugar cambi\u00f3 Am\u00e9rica Latina. La elecci\u00f3n de Lugo en 2008 fue la en\u00e9sima victoria de un frente progresista en todo el continente que hoy est\u00e1 en franco deterioro. Era el momento dorado de los proyectos continentales que se opon\u00edan al poder hist\u00f3rico de conservadores y potencias extranjeras, y el gobierno del Frente Guaz\u00fa, partido que llev\u00f3 al ex obispo al gobierno, fue uno de los primeros eslabones, quiz\u00e1s el m\u00e1s d\u00e9bil, en caer. Cambi\u00f3 la econom\u00eda, cada vez m\u00e1s basada en la exportaci\u00f3n de soja transg\u00e9nica en un pa\u00eds en vertiginoso crecimiento. Cambi\u00f3 la pol\u00edtica, con un Paraguay en la actualidad muy lejos de confiar el poder en otra propuesta que provenga de la izquierda. Lo que no parece haber cambiado son la desigualdad y la pobreza en el pa\u00eds guaran\u00ed, donde el campesinado y los trabajadores urbanos siguen siendo los sectores m\u00e1s vulnerables y expuestos a la ya hist\u00f3rica represi\u00f3n del Estado.<\/p>\n

El \u201cgolpe blando\u201d<\/strong><\/p>\n

La destituci\u00f3n de Lugo en 2012 fue el ensayo mejor realizado de lo que se conoce como golpe blando, o golpe de guante blanco. Se trata de un m\u00e9todo para desbaratar un gobierno sin la intervenci\u00f3n directa de las Fuerzas Armadas o el empleo cl\u00e1sico de la violencia. Simplemente alcanza con generar un clima pol\u00edtico inestable, presentar al gobierno de turno como culpable de la crisis y encontrar las formas de doblegar la ley para tumbarlo. Eso es lo que sucedi\u00f3 hace tres a\u00f1os en Paraguay.<\/p>\n

Para comprenderlo, sin embargo, es necesario reconstruir la historia que llev\u00f3 a ese golpe. Paraguay es la naci\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo en cuanto a la concentraci\u00f3n de la tierra. Seg\u00fan datos oficiales, el 2,6% de los propietarios detienen el 85% de la tierra cultivable, la base del poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico en el pa\u00eds. Muchos de estos campos constituyen lo que se llaman tierras malhabidas, es decir que deb\u00edan destinarse a la reforma agraria, prevista en la Constituci\u00f3n , y terminaron en manos de simpatizantes de la dictadura Alfredo Stroessner (1954-1989) o amigos de altas autoridades del Estado. Entre 1954 y 2003 fueron adjudicadas de manera fraudulenta 7.800.000 hect\u00e1reas de tierra, que equivale al 32% del territorio cultivable del pa\u00eds. De esta manera, millones de paraguayos quedaron hist\u00f3ricamente alejados de la posibilidad de obtener tierras propias, lo cual gener\u00f3 un conflicto social profundo que a\u00fan sigue vigente.<\/p>\n

Desde 1885, cuando se aprob\u00f3 la primera ley de venta de tierras fiscales, luego de que la guerra de la Triple Alianza acabara con el proyecto del Paraguay Independiente del doctor Gaspar Rodr\u00edguez de Francia y sus sucesores, la propiedad de la tierra ha sido la principal causa de persecuci\u00f3n y muerte contra el campesinado. En 2014, la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), public\u00f3 un informe acerca de los asesinatos de campesinos cometidos en ese pa\u00eds desde la restauraci\u00f3n de la democracia en 1991 hasta agosto de 2013. All\u00ed se revela que 115 campesinos fueron ultimados por fuerzas de seguridad o sicarios al mando de grandes terratenientes con el fin de amedrentar las ocupaciones y la lucha por la tierra. A estos hay que agregar dos casos m\u00e1s en el \u00faltimo a\u00f1o. Gobierno, terratenientes e industriales fueron quienes mantuvieron el poder durante 61 a\u00f1os seguidos, representados por el Partido Colorado.<\/p>\n

Esta norma se rompi\u00f3 con la llegada de Lugo a la presidencia. En 2008, el Frente Guaz\u00fa decidi\u00f3 armar una alianza con una de las agrupaciones tradicionales del poder en Paraguay, el Partido Radical Liberal Aut\u00e9ntico (PRLA), al no contar con la estructura necesaria para enfrentar los comicios. Resistido por los sectores del poder m\u00e1s concentrado y por los movimientos sociales m\u00e1s radicales, Lugo actu\u00f3 con una pol\u00edtica de doble v\u00eda. Si por un lado manten\u00eda invariada la estructura econ\u00f3mica del pa\u00eds, con una fuerte impronta regresiva y extractivista, por el otro, gracias a los precios favorables en el \u00e1mbito internacional, benefici\u00f3 a millones de paraguayos. Universaliz\u00f3 el sistema de salud que por primera vez en la historia se volvi\u00f3 p\u00fablico y gratuito. Entreg\u00f3 netbooks a todos los estudiantes de primaria y sus maestros. Logr\u00f3 que el entonces presidente de Brasil, Lula Ignacio Da Silva, aceptara triplicar el monto que pagaba al Paraguay por la venta de energ\u00eda el\u00e9ctrica de la central de Itaip\u00fa, y engordar as\u00ed a\u00fan m\u00e1s las arcas del Estado. En 2010, Paraguay lleg\u00f3 a su record hist\u00f3rico de crecimiento econ\u00f3mico, que alcanz\u00f3 el 15% de su PBI. En total, entre 2008 y 2012 hubo 24 pedidos de juicio pol\u00edtico contra el presidente por su simpat\u00eda hacia los movimientos de izquierda y sus reivindicaciones.<\/p>\n

Para el a\u00f1o 2011, el gobierno de Lugo empez\u00f3 a enfrentar el problema de las tierras malhabidas. Comenz\u00f3 una extensa investigaci\u00f3n, que se traducir\u00eda luego en un nuevo impulso a la reforma agraria, ampliamente prometida pero nunca concretada. Las grandes corporaciones nacionales y extranjeras, nucleadas en la Uni\u00f3n de Gremios de la Producci\u00f3n (UGP), comenzaron entonces la campa\u00f1a de desprestigio que termin\u00f3 con el juicio pol\u00edtico que destituy\u00f3 al presidente. En octubre de 2011 se inici\u00f3 un importante conflicto medi\u00e1tico en torno a la negativa del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) a autorizar el cultivo de la semilla de algod\u00f3n transg\u00e9nico Bollgard BT, de la compa\u00f1\u00eda norteamericana de biotecnolog\u00eda Monsanto. El titular del SENAVE, Miguel Lovera, fue acusado de incompetencia y hasta de corrupci\u00f3n, y varios medios nacionales pidieron expl\u00edcitamente su renuncia. Por otro lado, las organizaciones campesinas ya hab\u00edan expresado su inconformidad con la lentitud con la cual el gobierno estaba llevando adelante la prometida reforma agraria. En junio de 2012 ambos frentes entraron en acci\u00f3n. La UGP llam\u00f3 a un tractorazo en Asunci\u00f3n para el 25 de ese mes, una acci\u00f3n que ten\u00eda m\u00e1s un tinte destituyente que de protesta. En Marina Kue, en el departamento de Curuguaty, unos 1000 campesinos tomaron una finca que reivindicaban como terreno fiscal, y por lo tanto parte de la redistribuci\u00f3n de tierras prometida. Pero la propiedad era reclamada por el empresario Blas Riquelme, ex presidente del Partido Colorado, que la hab\u00eda obtenido en los a\u00f1os de repartici\u00f3n de tierras malhabidas. El 15 de junio de 2012 unos 300 efectivos de la polic\u00eda comenzaron el desalojo de los campesinos, en lo que se conoci\u00f3 como la Masacre de Curuguaty. Si bien a\u00fan no hay una definici\u00f3n judicial sobre lo que sucedi\u00f3 all\u00ed, varias investigaciones de organizaciones de derechos humanos, nacionales y extranjeras, apuntan a que se trat\u00f3 de una emboscada organizada por los grandes propietarios de la tierra para culpar luego al gobierno de la masacre. Y as\u00ed sucedi\u00f3. En ese desalojo murieron 11 campesinos y 6 polic\u00edas. De inmediato, Lugo fue acusado de \u201ctraer el caos y la lucha de clases entre compatriotas\u201d, como figura en las acusaciones del juicio pol\u00edtico que lo destituy\u00f3 el 22 de junio. Su vicepresidente, el liberal Federico Franco, tom\u00f3 el poder hasta el 15 de agosto de 2013, cuando asumi\u00f3 nuevamente un presidente colorado, Horacio Cartes.<\/p>\n

La vuelta del \u201corden\u201d<\/strong><\/p>\n

Las primeras medidas de Franco en el gobierno apuntaron a restablecer el orden tradicional. Reemplaz\u00f3 y persigui\u00f3 a todos los funcionarios puestos por Lugo, y abri\u00f3 paso a la \u201cmodernizaci\u00f3n\u201d agr\u00edcola reclamada por los terratenientes a trav\u00e9s de la prensa. En agosto de 2012, se liber\u00f3 para la siembra la semilla transg\u00e9nica de algod\u00f3n MON531 y, en noviembre, las de 4 ma\u00edces, todas pertenecientes a las empresas extranjeras Monsanto, Dow, Syngenta y Pioneer. Hasta ese momento, s\u00f3lo una semilla gen\u00e9ticamente modificada de soja, aprobada en 2004, pod\u00eda ser comercializada y sembrada. Antes del final del mandato de Franco, Monsanto logr\u00f3 obtener inclusive dos patentes exclusivas para Paraguay, algo a lo que los funcionarios depuestos se hab\u00edan opuesto en\u00e9rgicamente. Diferente fue la fuerza con la que se opusieron a la destituci\u00f3n. Luego del juicio pol\u00edtico, Lugo pronunci\u00f3 un d\u00e9bil discurso de abandono de la presidencia, y la resistencia se traslad\u00f3 a la Televisi\u00f3n P\u00fablica del Paraguay ante los intentos de desmantelamiento desde las primeras horas del gobierno de Franco.<\/p>\n

La comunidad internacional conden\u00f3 la deposici\u00f3n de Lugo y suspendi\u00f3 a Paraguay de la Unasur y el Mercosur, hasta que no regresara un mandatario democr\u00e1ticamente elegido. Adem\u00e1s, varios pa\u00edses en el mundo desconocieron al nuevo gobierno y provocaron un aislamiento internacional que perjudic\u00f3 gravemente la situaci\u00f3n del pa\u00eds. Con un presidente liberal desacreditado dentro y fuera del pa\u00eds, envuelto en continuos esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, y una resistencia social anti-golpista en franca disminuci\u00f3n, el Partido Colorado comenz\u00f3 a preparar su retorno al poder. Para las elecciones de 2013 present\u00f3 a un candidato joven, ajeno a las estructuras pol\u00edticas tradicionales, una cara nueva que renovara la imagen venida a menos del hist\u00f3rico partido. Cartes, un empresario exitoso, presidente del tetracampe\u00f3n del f\u00fatbol paraguayo, el Club Libertad, ex director de selecciones de la Asociaci\u00f3n Paraguaya de F\u00fatbol fue el elegido. \u00c9l mismo admiti\u00f3 que el 15 de agosto de 2013, d\u00eda en que gan\u00f3 las elecciones presidenciales, fue la primera vez que iba a votar.<\/p>\n

Sus primeras medidas se basaron en otorgar poderes especiales al Ejecutivo, especialmente en materia de seguridad. Eman\u00f3 la Ley de Seguridad Interna, que permite al gobierno, sin aprobaci\u00f3n del Parlamento, la militarizaci\u00f3n y declaraci\u00f3n de Estado de Sitio en enteras regiones del pa\u00eds con la excusa de la lucha contra la insurgencia del Ej\u00e9rcito del Pueblo Paraguayo (EPP). Los movimientos campesinos denuncian que con esta ley, los militares efect\u00faan desalojos, racias, y violaciones a los derechos humanos favoreciendo a\u00fan m\u00e1s la concentraci\u00f3n de la tierra. Logr\u00f3 la aprobaci\u00f3n de la ley de Alianza P\u00fablico Privada (APP), que permite la intervenci\u00f3n de empresas en los servicios que provee el Estado, como infraestructura, salud o educaci\u00f3n. Pero especialmente dio un estrepitoso impulso a la producci\u00f3n transg\u00e9nica en el sector agr\u00edcola.<\/p>\n

Actualmente el 92% de la tierra cultivable en Paraguay se usa para producir alimentos destinados s\u00f3lo a la exportaci\u00f3n. De estos, el 20% est\u00e1n controladas por extranjeros, sobre todo brasile\u00f1os (4,8 millones). Aqu\u00ed el producto estrella es indudablemente la soja del cual Paraguay es hoy el cuarto productor y el sexto exportador mundial. Bajo el gobierno de Cartes se liberaron otras seis variedades de semillas transg\u00e9nicas, resistentes a los pesticidas. Gran conmoci\u00f3n caus\u00f3 el a\u00f1o pasado la muerte de Adela y Adelaida \u00c1lvarez, de seis meses y tres a\u00f1os de edad respectivamente, a causa de las fumigaciones en Huber Dur\u00e9, departamento de Canindey\u00fa, y las denuncias por la contaminaci\u00f3n debida al agronegocio se multiplicaron en el \u00faltimo a\u00f1o. Los movimientos campesinos llevan adelante desde hace tres a\u00f1os movilizaciones multitudinarias en defensa de la semilla nativa y las formas de producci\u00f3n tradicional. Pero, como sucedi\u00f3 durante casi toda la historia paraguaya, la alianza entre terratenientes, poderes p\u00fablicos y fuerzas de seguridad impiden que estos proyectos logren tener m\u00e1s fuerza. Al amparo de un evidente crecimiento econ\u00f3mico, el nuevo gobierno llama a acabar con la \u201ccultura de la pobreza\u201d, a \u201cmodernizar\u201d gracias a los grandes proyectos agroindustriales y a abrazar el libre comercio como pol\u00edtica de Estado. Un cuarto de la poblaci\u00f3n sigue a\u00fan por debajo de la l\u00ednea de pobreza, mientras que la seguridad social est\u00e1 cada vez m\u00e1s imbricada con los intereses privados.<\/p>\n

Los cambios que se produjeron en los \u00faltimos tres a\u00f1os s\u00f3lo aceleraron un proceso de concentraci\u00f3n de la riqueza que funciona desde hace ya 140 a\u00f1os. Hubo, sin dudas, algunos frenos puestos al crecimiento de la desigualdad, que sin embargo pudieron ser desbaratados sin demasiado esfuerzo. Y el futuro, en ese sentido, no parece ser demasiado promisorio.<\/p>\n

http:\/\/www.resumenlatinoamericano.org\/2015\/06\/03\/de-lugo-a-cartes-el-paraguay-sin-tierra\/<\/a><\/p>\n

—<\/p>\n

Federico Larsen
\nwww.ombelico.com.ar<\/a>
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