{"id":1831738,"date":"2024-03-12T12:11:00","date_gmt":"2024-03-12T12:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1831738"},"modified":"2024-03-12T12:13:10","modified_gmt":"2024-03-12T12:13:10","slug":"dudas-sobre-la-figura-de-gestor-de-paz-podrian-enredar-la-libertad-de-mancuso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2024\/03\/dudas-sobre-la-figura-de-gestor-de-paz-podrian-enredar-la-libertad-de-mancuso\/","title":{"rendered":"Dudas sobre la figura de gestor de paz podr\u00edan enredar la libertad de Mancuso"},"content":{"rendered":"

Seg\u00fan reconoci\u00f3 el exjefe paramilitar, \u00e9l no representa ni es vocero de ning\u00fan grupo armado posdesmovilizaci\u00f3n de las Auc, por eso surge la pregunta sobre si cumple con las normas de la gestor\u00eda de paz. Sin esa figura, las aspiraciones de libertad de Mancuso se ven comprometidas. Sus abogados consideran que el rol que tuvo en las desmovilizaciones de grupos paramilitares lo avala.<\/em><\/h3>\n

La designaci\u00f3n como gestor de paz del exjefe paramilitar Salvatore Mancuso, que realiz\u00f3 el gobierno de Gustavo Petro, convoc\u00f3 a los magistrados de Justicia y Paz para decidir si deb\u00edan otorgarle la excarcelaci\u00f3n, luego de que el pasado 4 de marzo una jueza que supervisa la ejecuci\u00f3n de sentencias del sistema de justicia transicional que pesan sobre \u00e9l le otorgara la libertad a prueba.<\/p>\n

Sin embargo, Mancuso permanece en la c\u00e1rcel La Picota de Bogot\u00e1, pues adem\u00e1s de las tres sentencias que ten\u00eda en su contra y sobre las cuales se le otorg\u00f3 la libertad condicional, el postulado a ese sistema de justicia transicional tiene pendientes 58 tr\u00e1mites con medidas de aseguramiento impuestas por las Salas de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 y del Tribunal Superior Barranquilla. Esos despachos lo siguen juzgando por 65.067 hechos criminales sobre los que tiene presunta responsabilidad como jefe de los desmovilizados bloques C\u00f3rdoba, Norte y Catatumbo de las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc).<\/p>\n

A trav\u00e9s de la\u00a0Resoluci\u00f3n 244 de 2023<\/a>\u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica \u2014mediante la cual se formaliz\u00f3 el nombramiento de Mancuso como gestor de paz\u2014, el gobierno nacional solicit\u00f3 a las autoridades competentes la suspensi\u00f3n de las medidas judiciales vigentes en contra del exjefe paramilitar una vez se encontrara en el territorio nacional, pero no es un acto que pod\u00eda pasar por encima del sistema de justicia y por eso le corresponde a las Salas de Justicia y Paz evaluar dicha solicitud en audiencias.<\/p>\n

Fue as\u00ed como en su decisi\u00f3n la jueza de Ejecuci\u00f3n de Sentencias, Luz Marina Buitrago, puso a Mancuso a disposici\u00f3n del Tribunal Superior de Barranquilla y el 6 de marzo el magistrado con funci\u00f3n de control de garant\u00edas Carlos Andr\u00e9s P\u00e9rez Alarc\u00f3n, de la Sala Penal de Justicia y Paz de Barranquilla, presidi\u00f3 la audiencia en la que revis\u00f3 si se cumplen las condiciones legales para que se suspendan las 33 medidas de aseguramiento en tr\u00e1mite que ha ordenado ese tribunal y as\u00ed conceder la libertad extraordinaria del exjefe de las Auc. (Leer m\u00e1s en:\u00a0Por ahora, Mancuso no recuperar\u00e1 su libertad<\/a>)<\/p>\n

Dichas medidas de detenci\u00f3n fueron ordenadas por esa sala como una medida anticipada de las sentencias que se espera sean emitidas por 34.704 cr\u00edmenes por los que el tribunal de Barranquilla juzga a Mancuso. Eso incluye 12.602 casos son por homicidio en persona protegida, 2.159 por desaparici\u00f3n forzada, 13.909 por desplazamientos forzados, 813 casos de violencia sexul o basada en g\u00e9nero, 11 reclutamientos il\u00edcitos y 5.210 cr\u00edmenes de guerra que atentaron contra el patrimonio y la libertad de las v\u00edctimas.<\/p>\n

La resoluci\u00f3n presidencial que design\u00f3 a Mancuso como gestor de paz se soporta en el\u00a0Decreto 1175 de 2016<\/a>, que regula el Art\u00edculo 61 de la\u00a0Ley de Justicia y Paz<\/a>. En este se faculta al gobierno a solicitar la suspensi\u00f3n condicional de medidas judiciales a favor de los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley con los cuales se llegue a acuerdos humanitarios.<\/p>\n

Esa figura la han ocupado Gerardo Antonio Berm\u00fadez S\u00e1nchez, alias \u2018Francisco Gal\u00e1n\u2019, y\u00a0 Carlos Arturo Velandia, alias \u2018Felipe Torres\u2019, exmiembros del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (Eln), quienes, desde la c\u00e1rcel o fuera de ella, cumplieron la tarea de acercamiento con este grupo guerrillero con los gobiernos de Ernesto Samper, Andr\u00e9s Pastrana, \u00c1lvaro Uribe y Juan Manuel Santos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, Rodrigo Granda y Elda Neyis Mosquera, conocida como \u2018Karina\u2019. Ambos, exmiembros de las extintas Farc, fueron excarcelados para cumplir con su designaci\u00f3n de gestores de paz en el a\u00f1o 2007 y 2009, respectivamente, con el gobierno del expresidente Uribe. Tambi\u00e9n el exmiembro de esa guerrilla, Yesid Arteta, quien despu\u00e9s de purgar su pena en la c\u00e1rcel y residir en Espa\u00f1a, fue designado para esa figura por Uribe en 2009.<\/p>\n

Recientemente, en noviembre de 2022, el actual gobierno de Gustavo Petro emple\u00f3 la figura de gestor de paz con Violeta Arango Ram\u00edrez para avanzar en los di\u00e1logos con el Eln. Arango fue acusada por la Fiscal\u00eda de presuntamente orquestar el atentado al Centro Comercial Andino en Bogot\u00e1 en 2017.<\/p>\n

Sin embargo, para la Fiscal\u00eda dicho decreto habr\u00eda podido desbordar su margen de regulaci\u00f3n. As\u00ed lo expres\u00f3 Mag\u00e1ly \u00c1lvarez Berm\u00fadez, como vocera de los fiscales que tienen a cargo la documentaci\u00f3n de Mancuso en Justicia y Paz, quien reconoci\u00f3 que esa designaci\u00f3n puede ser una oportunidad para la reincorporaci\u00f3n del exparamilitar y el alcance de la paz nacional.<\/p>\n

Pero llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre una posible anomal\u00eda en el Decreto 1175, el cual faculta al gobierno para pedir la suspensi\u00f3n de medida de aseguramiento de miembros o exmiembros de grupos armados ilegales. Seg\u00fan la fiscal, inicialmente en el art\u00edculo de la Ley de Justicia y Paz que el decreto reglamenta, no alude a las medidas de aseguramiento, sino s\u00f3lo la suspensi\u00f3n condicional de la pena y el beneficio de la pena alternativa.<\/p>\n

Sin embargo, la fiscal \u00c1lvarez no se opuso a la solicitud del gobierno de Gustavo Petro sobre la suspensi\u00f3n de las 33 medidas privativas de la libertad y dej\u00f3 a consideraci\u00f3n del magistrado del tribunal de Barranquilla las falencias que identific\u00f3 en las normas.<\/p>\n

Por su parte, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n fue clara en oponerse a la solicitud. Diana Yolima Ni\u00f1o, coordinadora de Justicia y Paz de la Procuradur\u00eda, durante la audiencia del tribunal de Barranquilla llam\u00f3 la atenci\u00f3n frente a las dudas que hay alrededor de la designaci\u00f3n de Mancuso como gestor de paz, al hacer una revisi\u00f3n detenida de las normas y encontrar que en el documento que nombra al exjefe paramilitar como gestor de paz carece de detalles y argumentaci\u00f3n frente a los objetivos del postulado dentro de la pol\u00edtica de\u00a0Paz Total<\/a>.<\/p>\n

\u201cNo es romanticismo, se\u00f1or magistrado. La figura de un gestor de paz como afirmaci\u00f3n para declinar la materializaci\u00f3n de requerimientos judiciales vigentes se reclama s\u00f3lida, contundente, convincente, cre\u00edble; no consiste en enarbolar simplemente la bandera de la paz\u201d, expres\u00f3 Ni\u00f1o, en clara cr\u00edtica al gobierno.<\/p>\n

\u201cTampoco se ha dicho conforme lo reglado en la materia (\u2026) si Mancuso G\u00f3mez se presenta como vocero o miembro representante de un grupo armado organizado al margen de la ley\u201d, agreg\u00f3 la procuradora. Por eso, consider\u00f3 que se debe conocer m\u00e1s sobre la base con la que el gobierno plante\u00f3 la gestor\u00eda de Mancuso, as\u00ed como el tiempo, las regiones y las estrategias de disuasi\u00f3n con las que cuenta el excomandante paramilitar para acercar a los militantes de esas organizaciones y estructuras criminales.<\/p>\n

Desde octubre del a\u00f1o pasado, el Consejo de Estado estudia una acci\u00f3n de nulidad del nombramiento de Mancuso como gestor de paz que argumenta que hay dudas jur\u00eddicas en cuanto a la motivaci\u00f3n, pertinencia y utilidad de la designaci\u00f3n del exjefe paramilitar como gestor de paz.<\/p>\n

En los cerca de 20 a\u00f1os de funcionamiento de Justicia y Paz, nunca antes se hab\u00eda tenido que deliberar sobre la suspensi\u00f3n de medidas cautelares vigentes impuestas por sus tribunales de justicia transicional. Por esa raz\u00f3n, Diana Ni\u00f1o, en representaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, le solicit\u00f3 al magistrado realizar un test de ponderaci\u00f3n; es decir, sopesar si al revocar las medidas de aseguramiento que pesan contra Mancuso y que aseguran el cumplimiento del exjefe paramilitar en los procesos ante ese tribunal de justicia transicional, realmente se lograr\u00eda un fin mayor: la paz del pa\u00eds.<\/p>\n

\u00bfCumple como gestor de paz?<\/h2>\n
\"\"El 27 de febrero Salvatore Mancuso regres\u00f3 a Colombia tras haber estado preso en Estados Unidos durante casi 16 a\u00f1os por narcotr\u00e1fico. Foto: Migraci\u00f3n Colombia.<\/h6>\n

La pol\u00edtica de Paz Total, impulsada por el actual gobierno nacional, se oficializ\u00f3 mediante la\u00a0Ley 2272 de 2022<\/a>. En esa normativa se indica que podr\u00e1 haber dos tipos de procesos: de un lado, negociaciones con grupos armados organizados al margen de la ley (GAOML) para alcanzar acuerdos de paz; y de otro lado, acercamientos y conversaciones con estructuras armadas de crimen de alto impacto (EAOCAI) a fin de someterlas a la justicia y lograr su desmantelamiento.<\/p>\n

Los di\u00e1logos de car\u00e1cter pol\u00edtico, que buscan alcanzar un acuerdo de paz, se pueden adelantar s\u00f3lo con grupos que tienen \u201cun mando responsable\u201d y ejercen \u201csobre una parte del territorio un control tal que le permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas\u201d, como es el caso de los GAOML. Para las EAOCAI, grupos de personas organizadas en una estructura jer\u00e1rquica, la situaci\u00f3n es otra: las conversaciones no parten de reconocer un car\u00e1cter pol\u00edtico y se distinguen de las negociaciones de paz. (Leer m\u00e1s: en\u00a0Car\u00e1cter pol\u00edtico, la \u2018zona gris\u2019 del proyecto de ley para someter a las bandas<\/a>)<\/p>\n

La Defensor\u00eda del Pueblo, tras un an\u00e1lisis del Sistema de Alertas Tempranas, para enero de este a\u00f1o evidenci\u00f3 el crecimiento de la presencia de grupos armados al margen de la ley y bandas criminales en varias poblaciones del pa\u00eds. \u201cEs el caso de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (Agc), grupo que en el 2022 ten\u00eda presencia en 253 pueblos, sin embargo, hoy delinque en 392 municipios de 24 departamentos\u201d, se\u00f1al\u00f3 el defensor del Pueblo, Carlos Camargo Assis.<\/p>\n

Esta misma situaci\u00f3n ocurri\u00f3 con el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (Eln), el cual pas\u00f3 de tener injerencia en 189 municipios para 2022 a 231 para el 2023. As\u00ed como con el Estado Mayor Central (Emc) y la Segunda Marquetalia que pasaron de 230 poblaciones en el 2022 a 299 el a\u00f1o siguiente. Y precis\u00f3 que \u201clas estructuras del crimen organizado hac\u00edan presencia en 141 municipios hace dos a\u00f1os, no obstante, en el 2023 su presencia se ampli\u00f3 a 184 pueblos de 22 departamentos\u201d.<\/p>\n

Frente a este panorama de grupos y estructuras ilegales en el pa\u00eds, varios expertos se preguntan con cu\u00e1l de estos Mancuso entrar\u00eda a jugar un papel protag\u00f3nico en las negociaciones o acercamientos y conversaciones en su papel de gestor de paz.<\/p>\n

\u201cTodo es muy confuso. Y en esta confusi\u00f3n ha jugado un rol importante el gobierno que no ha sido claro al comunicar cu\u00e1les funciones y con qu\u00e9 organizaciones entrar\u00eda Mancuso a cumplir su gestor\u00eda\u201d, se\u00f1al\u00f3 el experto en conflicto armado y docente de la Universidad del Norte, Luis Fernando Trejos. \u201cComo no hay una comunicaci\u00f3n del Alto Comisionado para la Paz diciendo qu\u00e9 va a hacer Mancuso, d\u00f3nde y c\u00f3mo lo va a hacer, se abre todo un escenario de especulaci\u00f3n\u201d, dijo.<\/p>\n

Los dos grupos con los que se especula Mancuso podr\u00eda ser ficha clave para di\u00e1logos de paz o acercamientos son las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada (Acsn) y las Agc, organizaciones que, seg\u00fan recuerda Trejos no tienen mesa de negociaci\u00f3n con el gobierno por estar fuera de la Paz Total.<\/p>\n

En entrevista con\u00a0Caracol Radio<\/a>\u00a0el 28 de febrero alias \u2018Jer\u00f3nimo\u2019, l\u00edder pol\u00edtico de las Agc, descart\u00f3 que el exjefe de las Auc representa a su organizaci\u00f3n: \u201cEn ning\u00fan momento hemos autorizado al se\u00f1or Mancuso para que obre como vocero, gestor o facilitador de nuestro ej\u00e9rcito. Mancuso fue nombrado gestor de paz por el gobierno y ninguna designaci\u00f3n tiene de nuestra parte\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n

Por su parte las Acsn \u2014que tomaron el control de las rentas criminales que el Bloque Norte de las extintas Auc, el cual comando Mancuso en las zonas de Magdalena y La Guajira\u2014 pidieron al exjefe paramilitar gestionar di\u00e1logos de paz con el gobierno nacional, pero no fue nada formal. \u201cA juicio de la Procuradur\u00eda, \u2018representaci\u00f3n\u2019 que pondr\u00eda en tela de juicio los compromisos de Salvatore Mancuso en el proceso de Justicia y Paz\u201d, se\u00f1al\u00f3 la procuradora\u00a0 Ni\u00f1o en su intervenci\u00f3n en la audiencia del 6 de marzo.<\/p>\n

Para la Procuradur\u00eda, si Mancuso llegara a asumir esa vocer\u00eda, deber\u00eda investigarse si es el caso que nunca hubo desvinculaci\u00f3n total con las estructuras criminales.\u00a0Sin embargo, durante la diligencia, Mancuso reconoci\u00f3 que ni el gobierno ni los grupos rearmados posterior a las Auc lo han nombrado vocero ni miembro representante de esas estructuras ilegales. \u201cLo que me han solicitado es que gestione como gestor de paz la facilitaci\u00f3n de di\u00e1logos que conduzcan a una negociaci\u00f3n que los lleve a la desmovilizaci\u00f3n\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n

En\u00a0\u00a0respuesta<\/a>\u00a0del 11 de mayo a algunas dudas de la\u00a0 la Comisi\u00f3n Primera de la C\u00e1mara de Representantes, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP) precis\u00f3 que \u201cla designaci\u00f3n de gestores de paz se restringe a miembros de grupos armados organizados al margen de la ley (GAOML), dicha designaci\u00f3n surge en el marco de una mesa de di\u00e1logo con un grupo rebelde\u201d.<\/p>\n

De esta manera, seg\u00fan las leyes que regulan la figura de gestor de paz, el \u00fanico camino que podr\u00eda justificar la designaci\u00f3n de Mancuso se encuentra con los GAOML, pero como lo aclar\u00f3 alias \u2018Jer\u00f3nimo\u2019, no ser\u00eda a trav\u00e9s de las Agc. \u201cMancuso no es miembro de un grupo armado organizado que est\u00e9 operativo, sino que \u00e9l fue miembro de una organizaci\u00f3n que hoy ya no existe\u201d, precisa Trejos. \u201cSi nos pegamos a la ley, no es coherente (la designaci\u00f3n de Mancuso)\u201d, concluye, pues formalmente no representa a ning\u00fan grupo al margen de la ley.<\/p>\n

Bajo su anunciada intenci\u00f3n de contribuir a la paz del pa\u00eds, el exjefe paramilitar podr\u00eda optar por figurar como \u201cfacilitador de paz\u201d, con la que, seg\u00fan el\u00a0Decreto 601 de 2020<\/a>, tras la designaci\u00f3n hecha por el alto comisionado para la Paz, una persona puede contribuir a verificar la voluntad real de paz y reinserci\u00f3n a la vida civil, y de sometimiento a la justicia de los grupos armados organizados. Sin embargo, este tipo de designaci\u00f3n no suspender\u00eda los procesos judiciales que pesan contra Mancuso.<\/p>\n

Un miembro del equipo de defensa de Mancuso dice que su experiencia como comandante de las extintas Auc le da el \u201csuficiente criterio para poder ser un gestor de paz\u201d.<\/p>\n

\u201cEs innegable que varios de los postulados que hicieron parte de Justicia y Paz, en virtud del incumplimiento del gobierno nacional, hacen parte de otras estructuras armadas ilegales\u201d, dice el abogado que pidi\u00f3 anonimato para comentar sobre el tema. Considera que Mancuso tiene la facilidad para acercarse a ellos y lograr di\u00e1logos con el gobierno nacional\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el vocero se refiri\u00f3 al proceso de Justicia y Paz. \u201cSi bien se desmovilizaron las autodefensas, (\u2026) en la audiencias que hemos celebrado la semana anterior, la Fiscal\u00eda y el juzgado manifestaban cu\u00e1ntas sentencias hac\u00edan falta para terminar el proceso con el se\u00f1or Salvatore Mancuso y se hac\u00eda referencia a que hac\u00edan falta entre 40 y 80 sentencias. Cobra sentido las palabras del se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica, cuando manifest\u00f3 que lo que quiere (\u2026) es que tambi\u00e9n se le d\u00e9 punto final al proceso de desmovilizaci\u00f3n con las autodefensas\u201d.<\/p>\n

En una\u00a0carta que Salvatore Mancuso hizo p\u00fablica<\/a>\u00a0tras su repatriaci\u00f3n al pa\u00eds, el exjefe paramilitar asegura que que junto a otros excomandantes de las Auc est\u00e1 listo para \u201cinstalar formalmente (\u2026) la mesa t\u00e9cnica para el cierre definitivo de las negociaciones de Ralito\u201d.<\/p>\n

El Acuerdo de Santa Fe de Ralito fue el proceso mediante el cual el gobierno del expresidente \u00c1lvaro Uribe y las Auc acordaron la desmovilizaci\u00f3n de esa confederaci\u00f3n de grupos paramilitares, dentro de un proceso que se inici\u00f3 a finales de 2003 y culmin\u00f3 en agosto de 2006. (Leer m\u00e1s:\u00a0Acuerdo de Santa Fe de Ralito<\/a>)<\/p>\n

Por eso, Trejos se pregunta a qu\u00e9 se refer\u00eda Mancuso en su carta con \u201cdarle cierre definitivo\u201d al Acuerdo de Ralito. El docente cuestiona los posibles mecanismos que podr\u00eda usar el gobierno para dicho fin y si se tratar\u00eda de una estrategia para que Mancuso pueda evadir responsabilidades jur\u00eddicas que tiene en los tribunales de Justicia y Paz.<\/p>\n

\u201cEl Acuerdo de Ralito culmin\u00f3 hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os, no resulta de recibo como soporte que el papel de gestor de paz, permitiera que ahora s\u00ed tenga lugar su \u2018cierre definitivo\u2019, bajo el velo de las estructuras criminales que surgieron tras la desmovilizaci\u00f3n del paramilitarismo en Colombia\u201d, expres\u00f3 la procuradora Ni\u00f1o en la audiencia del 6 de marzo, advirtiendo que el mensaje que se podr\u00eda llevar a los miembros de las Auc que no se desmovilizaron o que volvieron a delinquir es que la puerta de la desmovilizaci\u00f3n paramilitar hab\u00eda quedado abierta.<\/p>\n

La Oficina del Alto Comisionado para la Paz no respondi\u00f3 m\u00faltiples preguntas enviadas por este portal sobre si existe o se crear\u00eda la mesa t\u00e9cnica para \u201ccerrar negociaciones de Ralito\u201d y de ser as\u00ed, cu\u00e1l es su objetivo y qu\u00e9 grupos armados o estructuras criminales vincula.<\/p>\n

\u201cEs cierto que se han hecho algunas reuniones entre abogados para explorar cu\u00e1les son las normas con las cuales podemos contribuir a un decreto reglamentario que nos pueda coadyuvar a que la Ley de Justicia y Paz cumpla su ciclo\u201d, se\u00f1al\u00f3 el abogado del equipo legal de Mancuso.<\/p>\n

\u201cLa intenci\u00f3n (\u2026) es ponerle fin a este proceso de Justicia y Paz con las autodefensas que estaba programado para una duraci\u00f3n promedio de 10 a 12 a\u00f1os y llevamos 19 a\u00f1os, mal contados. Realmente, no se ha concretado (la mesa) pero las intenciones las hay\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n

La audiencia ante el Tribunal de Justicia y Paz de Barranquilla continuar\u00e1 el 13 de marzo. All\u00ed se espera conocer la decisi\u00f3n del magistrado frente a la solicitud extraordinaria de libertad del exjefe paramilitar de cara a su cuestionada figura de gestor de paz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Seg\u00fan reconoci\u00f3 el exjefe paramilitar, \u00e9l no representa ni es vocero de ning\u00fan grupo armado posdesmovilizaci\u00f3n de las Auc, por eso surge la pregunta sobre si cumple con las normas de la gestor\u00eda de paz. 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