{"id":180205,"date":"2015-04-26T18:29:32","date_gmt":"2015-04-26T17:29:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=180205"},"modified":"2015-04-26T18:29:32","modified_gmt":"2015-04-26T17:29:32","slug":"la-renta-basica-y-el-llamado-rescate-social-las-propuestas-de-podemos-ccoo-ugt-ciudadanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/04\/la-renta-basica-y-el-llamado-rescate-social-las-propuestas-de-podemos-ccoo-ugt-ciudadanos\/","title":{"rendered":"La Renta B\u00e1sica y el llamado rescate social. Las propuestas de Podemos, CCOO, UGT, Ciudadanos"},"content":{"rendered":"

Por Jordi Arcarons \u00b7 Daniel Ravent\u00f3s \u00b7 Llu\u00eds Torrens<\/span> para sinpermiso<\/a><\/em><\/p>\n

\u00abEs la hora del rescate social\u00bb era el t\u00edtulo de un art\u00edculo<\/a> firmado por Xavier Vidal-Folch. Y escrib\u00eda sobre rentas m\u00ednimas, renta b\u00e1sica y la ILP propuesta por las direcciones de CCOO-UGT. Al margen de lo que substantivamente defend\u00eda, que es lo que vamos a discutir a continuaci\u00f3n, propon\u00eda discutir \u00absin gritos\u00bb. Es cierto que con gritos nadie se aclara y, para qu\u00e9 vamos a ocultarlo, sobre la renta b\u00e1sica, hemos podido leer a lo largo de las \u00faltimas semanas y meses gran cantidad de textos que m\u00e1s que gritos son exabruptos hist\u00e9ricos. Argumentemos para lo que pueda servir.<\/p>\n

No vamos a entrar en detalle con la propuesta de CCOO y UGT. Solamente apuntaremos que respecto a lo que hoy existe, su propuesta\u2026 mejorar\u00eda para algunas personas la situaci\u00f3n. Respecto a lo que creemos que se necesita realmente\u2026 es una propuesta insignificante por min\u00fascula. Ellos sabr\u00e1n hasta donde quieren llegar, pero parece ser que a no muchos palmos de donde nos encontramos.<\/p>\n

Es una pena que cada vez sorprenda menos esta incapacidad de buena parte de la izquierda de hacer propuestas tan \u00abarriesgadas\u00bb como ponernos en el promedio europeo de presi\u00f3n fiscal (el Reino de Espa\u00f1a est\u00e1 siete puntos por debajo) o reducir el \u00edndice de desigualdad para dejar de estar entre los 5 pa\u00edses de la UE m\u00e1s desiguales.<\/p>\n

Pero lo que nos interesa ahora es discutir alguna de las afirmaciones que ofrece Xavier Vidal-Folch en el art\u00edculo mencionado. Dice el autor:<\/p>\n

\u00ab[Las] propuestas de \u00abrenta m\u00ednima\u00bb nacen de una misma inquietud social que las f\u00f3rmulas de \u00abrenta b\u00e1sica universal\u00bb. Pero difieren en que se concentran en quienes las necesitan, y en que exigen requisitos. Por el contrario, la \u00abrenta b\u00e1sica\u00bb se otorgar\u00eda a todos los ciudadanos sin excepci\u00f3n: de Ana Patricia Bot\u00edn al \u00faltimo mendigo. Solo que al final, en el IRPF, Ana Patricia se pagar\u00eda la suya y las de unos cuantos m\u00e1s, por aumento de la presi\u00f3n fiscal.\u00bb<\/p>\n

No somos ni muchos menos de la misma opini\u00f3n. Veamos por qu\u00e9. Las inquietudes sociales (por utilizar los mismos t\u00e9rminos) de los partidarios de las rentas m\u00ednimas y de la renta b\u00e1sica, aunque pueden coincidir obviamente en algunos aspectos, son diferentes. Las personas que defienden las rentas m\u00ednimas quieren acabar con la pobreza, o hacer frente a las necesidades de los sectores sociales m\u00e1s desfavorecidos o maltratados por las pol\u00edticas econ\u00f3micas puestas en marcha especialmente a partir de la crisis econ\u00f3mica. Las personas partidarias de la Renta B\u00e1sica (si bien hay que ser prudentes: \u00abpersonas partidarias de la Renta B\u00e1sica\u00bb las hay de signo filos\u00f3fico, social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico muy diferente, con lo que mejor curarnos en salud y decir que lo que estamos afirmando lo pensamos nosotros, no \u00ablas personas partidarias de la Renta B\u00e1sica\u00bb) difieren de los anteriores en al menos dos puntos muy importantes porque son de la opini\u00f3n que: 1) las rentas m\u00ednimas no son una buena herramienta para afrontar lo que quieren afrontar, y 2) la Renta B\u00e1sica pretende s\u00ed, efectivamente, la erradicaci\u00f3n de la pobreza, pero tiene otros objetivos ambiciosos, como es se\u00f1aladamente el incremento de la libertad de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n no rica. Este \u00faltimo punto queda lejos de los objetivos de las rentas m\u00ednimas o de garant\u00edas de rentas.<\/p>\n

Vamos a explicarnos. Empecemos por el primer punto. Las rentas m\u00ednimas o rentas para pobres incurren, como multitud de autores de todas las tendencias pol\u00edticas han puesto en evidencia desde hace d\u00e9cadas, en la conocid\u00edsima \u00abtrampa de la pobreza\u00bb, la trampa que hace que a una persona sin empleo el aceptar un trabajo remunerado, frecuentemente mal pagado, le implique un tipo impositivo efectivo sobre la prestaci\u00f3n que pudiera estar percibiendo del 100%, al perder todas las ayudas. Se incurre en esta trampa cuando existe condicionalidad en una prestaci\u00f3n p\u00fablica monetaria que est\u00e1 condicionada a no recibir otras fuentes de renta: el subsidio de desempleo no se recibe en general si se consigue un trabajo remunerado, por ejemplo. La Renta B\u00e1sica supera muy bien esta trampa de la pobreza precisamente por su incondicionalidad.<\/p>\n

Y en una econom\u00eda como la espa\u00f1ola, a la trampa de la pobreza se le a\u00f1ade su prima hermana, la trampa de la precariedad, aquella que desincentiva aceptar ofertas de trabajo temporales porque aunque puedan representar un incremento transitorio de los ingresos por encima de la renta m\u00ednima, cuando se cesa en el puesto se tarda tanto tiempo en recuperar la ayuda anterior, que en la suma agregada final el beneficiario sale perdiendo.<\/p>\n

Por supuesto que en situaciones como la actual, en donde una gran parte de la poblaci\u00f3n no rica sufre las consecuencias de las pol\u00edticas econ\u00f3micas puestas en funcionamiento por los gobiernos de la Uni\u00f3n Europea, se incrementa la pobreza, pero es significativo que en momentos de mucha mayor bonanza econ\u00f3mica, la tasa de la pobreza en el Reino de Espa\u00f1a no ha bajado significativamente del 20% de la poblaci\u00f3n. Digamos que por lo pronto lo que este dato reiterado indica es que los subsidios dedicados a la \u00ablucha contra la pobreza\u00bb son claramente insuficientes respecto a las necesidades reales. Como ha dejado escrito alg\u00fan autor de forma muy contundente: los subsidios dedicados a la pobreza son muy pobres.<\/p>\n

La novedad ahora en el Reino de Espa\u00f1a es la propuesta de la nueva esperanza de la derecha, Ciudadanos, con su variante del Earned Income Tax Credit o complemento fiscal para salarios bajos. Curiosa propuesta que trata a los parados de vagos y perezosos, que no trabajan porque cobran poco (s\u00ed, esos ocho millones de personas que en el Reino de Espa\u00f1a no encuentran trabajo, que ya no lo buscan por imposible o que trabajan a tiempo parcial porque no tienen m\u00e1s remedio). La propuesta la podemos esquematizar crudamente as\u00ed: \u00absi trabajas y ganas un sueldo bajo te ayudamos, pero si no tienes trabajo o solo consigues un trabajo parcial y m\u00ednimo sueldo, ah\u00ed te quedas, vago.\u00bb Todo un ejercicio de cinismo, justificado en los estudios realizados en Estados Unidos a finales de los a\u00f1os 60 y principios de los 70, cuando su tasa de paro no superaba el 6%, igualito que aqu\u00ed y ahora. En esta l\u00ednea, menos cruda que la anterior porque s\u00ed propone que los m\u00e1s pobres reciban ayuda, tambi\u00e9n hemos tenido noticia de algunas propuestas que se discuten en Podemos que ven moralmente necesario incentivar a los que trabajan y pagarles m\u00e1s que a los que no lo hacen. \u00a1Como si un 24% de paro de media en el Reino de Espa\u00f1a y hasta 10 puntos superior en algunas zonas fuera una cuesti\u00f3n de incentivos de sus sufridos habitantes! Bueno, s\u00ed, siempre se puede alegar que si estos parados no engrosan las filas de los centenares de miles que han optado por la emigraci\u00f3n es porque son unos vagos. La propuesta adem\u00e1s se agrava cuando Podemos (en el documento Un plan de garant\u00eda de rentas para combatir la pobreza y la desigualdad<\/em>) propone un sistema de financiaci\u00f3n en el que casi la mitad de la poblaci\u00f3n sale perdiendo y no se asegura que parte de la otra mitad \u2013la que no trabaja remuneradamente- abandone la pobreza. Son las cosas que ocurren cuando te afecta el s\u00edndrome de Estocolmo por el que los siervos no tienen derecho a tener a la vez m\u00e1s libertad y la subsistencia garantizada: si eres pobre, -as\u00ed indica el mensaje que env\u00edan estas propuestas- o te sometes o seguir\u00e1s siendo pobre o semipobre. Y estas propuestas edulcoradas se ven acompa\u00f1adas de sistemas imperfectos de financiaci\u00f3n, con objetivos a largo plazo de lucha contra la pobreza, como si la pobreza no tuviera costes a corto plazo, como si una epidemia mortal se debiera eliminar en a\u00f1os cuando se dispone de las vacunas para erradicarla en semanas o meses. \u00a1En nombre del realismo pol\u00edtico! Y no digamos nada de la propuesta de Izquierda Unida sobre el llamado trabajo garantizado. Una propuesta econ\u00f3micamente fundamentada con extrema mediocridad para una realidad social con un desempleo impresionante, filos\u00f3fico-pol\u00edticamente muy deficiente (comparada con la propuesta de la Renta B\u00e1sica), y extremadamente corta<\/a> respecto a las necesidades actuales porque, seg\u00fan palabras de sus propios defensores, el trabajo garantizado es algo a muy largo plazo, si tomamos en serio que existen ocho millones de personas sin trabajo o con trabajo a tiempo parcial porque no tienen la alternativa del trabajo a tiempo completo.<\/p>\n

Vayamos ahora al segundo punto indicado. Hemos escrito en alguna otra ocasi\u00f3n que la pol\u00edtica econ\u00f3mica, tal como indica el orden de las palabras, es primero pol\u00edtica y despu\u00e9s econ\u00f3mica. No hay nada m\u00e1s falso que las cantinelas m\u00e1s repetidas por casi todos los gobernantes europeos: \u00abson las medidas que el pa\u00eds necesita\u00bb, \u00abson necesarios estos sacrificios para salir pronto de la crisis\u00bb, \u00abla situaci\u00f3n econ\u00f3mica impone estas desagradables medidas\u00bb, \u00abtodos debemos sacrificarnos para salir adelante\u00bb, etc., etc. Ninguna medida de pol\u00edtica econ\u00f3mica m\u00ednimamente importante es neutral en el sentido preciso de que perjudica o beneficia a toda la poblaci\u00f3n. Toda medida de pol\u00edtica econ\u00f3mica perjudica a unos sectores sociales y beneficia a otros. Ejemplos, meros ejemplos: bajar los impuestos a los m\u00e1s ricos, congelar o bajar las pensiones, facilitar y abaratar los despidos laborales, gravar con aranceles productos extranjeros, bajar el sueldo de los trabajadores del sector p\u00fablico, destinar menos recursos a la educaci\u00f3n p\u00fablica, introducir el copago sanitario, idear unos presupuestos p\u00fablicos de austeridad en plena recesi\u00f3n\u2026 No es dif\u00edcil descubrir quien gana y quien pierde en cada uno de estos casos. Primero se decide a qu\u00e9 sectores sociales va a favorecerse y despu\u00e9s se instrumentan los medios econ\u00f3micos que har\u00e1 posible lo primero. En palabras de Joseph Stiglitz: \u00abEl gobierno tiene la potestad de trasladar el dinero de la parte superior a la inferior y a la intermedia y viceversa\u00bb. La Renta B\u00e1sica no es solamente una medida contra la pobreza, es una propuesta que pretende ser parte integrante de una pol\u00edtica econ\u00f3mica diferente. Una pol\u00edtica econ\u00f3mica que quiere dotar de la existencia material imprescindible a la poblaci\u00f3n para hacer posible la libertad efectiva de todos los miembros de la sociedad. Caracter\u00edstica \u00absubversiva\u00bb que ha captado perfectamente la derecha toda y por ello la ha considerado tan peligrosa cuando se ha discutido por dos veces en el parlamento central del Reino de Espa\u00f1a. Y esta caracter\u00edstica de la Renta B\u00e1sica, la de consistir en un buen medio para incrementar la libertad de la ciudadan\u00eda no rica, las rentas m\u00ednimas o las rentas garantizadas solamente la contemplan, y parcialmente, para una fracci\u00f3n peque\u00f1\u00edsima de la poblaci\u00f3n. Pongamos aunque solamente sea un aspecto como ejemplo para hacer m\u00e1s evidente lo que queremos decir. El poder de negociaci\u00f3n de la clase trabajadora se incrementar\u00eda. O dicho de otra manera, la principal herramienta de que dispone el capital para disciplinar a la clase obrera, como dec\u00eda entre otros grandes economistas Michael Kalecki, es la existencia de una poblaci\u00f3n excedente. Esta poblaci\u00f3n excedente es en la actualidad de proporciones inmensas. Con una Renta B\u00e1sica esta \u00abprincipal herramienta\u00bb, este poder disciplinador, quedar\u00eda enormemente debilitada. Algo que CCOO y UGT no han visto o no han querido ver. Por supuesto, las rentas m\u00ednimas, las rentas garantizadas y, entre ellas, la propuesta de CCOO y UGT, son ajenas a esta caracter\u00edstica de la Renta B\u00e1sica.<\/p>\n

Tambi\u00e9n dice Vidal-Folch en su art\u00edculo: \u00abEl coste [de la Renta B\u00e1sica] es desmesurado\u00bb. Veamos si es as\u00ed. Hace poco m\u00e1s de 4 meses publicamos un avance de una investigaci\u00f3n<\/a> que muestra c\u00f3mo se podr\u00eda financiar una Renta B\u00e1sica en todo el territorio del Reino de Espa\u00f1a. Pronto publicaremos un libro en donde especificamos todo los detalles estad\u00edsticos que hay detr\u00e1s del estudio para que cualquier persona interesada en los aspectos t\u00e9cnicos pueda consultarlos (e indicarnos los posibles errores que hayamos podido cometer). El material de base para dicha investigaci\u00f3n ha consistido en casi 2.000.000 de declaraciones del IRPF aportadas por el Instituto de Estudios Fiscales. Recordaremos algunos de los resultados:<\/p>\n

Es posible financiar una Renta B\u00e1sica para todas las personas adultas que residen en el Reino de Espa\u00f1a de 7.471 euros al a\u00f1o (cantidad equivalente al umbral de la pobreza) y del 20% a los menores de edad.<\/p>\n

Para la financiaci\u00f3n de esta Renta B\u00e1sica, adem\u00e1s de lo recaudado hasta ahora, es decir, sin detraer ni un euro de ninguna otra partida actual (sanidad y educaci\u00f3n p\u00fablicas no se tocar\u00edan) excepto las prestaciones monetarias que fueran redundantes con la Renta B\u00e1sica, el dinero saldr\u00eda de: una reforma del IRPF y el ahorro de las prestaciones monetarias por debajo de la Renta B\u00e1sica que ser\u00edan substituidas por \u00e9sta. La reforma del IRPF equivaldr\u00eda a que la presi\u00f3n fiscal hacia los ricos se incrementase en menos del 3,5% del PIB, lo que representa menos de la mitad del diferencial que nos separa del promedio de la UE, y much\u00edsimo menos que lo que nos separa de los pa\u00edses a los que nos gustar\u00eda parecernos. Pero parece ser que lo \u00abideal\u00bb es la sociedad low cost a la que nos han condenado los diferentes gobiernos social liberales o conservadores de las \u00faltimas d\u00e9cadas, entre ellos los que dec\u00edan que bajar impuestos es de izquierdas.<\/p>\n

La gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n declarante actual en el IRPF y no declarante saldr\u00eda ganando respecto a la situaci\u00f3n actual. Solamente las dos decilas superiores perder\u00edan con la reforma propuesta. Quien realmente ganar\u00eda m\u00e1s de forma proporcional ser\u00eda quien no tiene nada absolutamente: 7.471 euros anuales de Renta B\u00e1sica que no quedar\u00edan sujetos al IRPF. As\u00ed que la reforma propuesta significa una gran redistribuci\u00f3n de la renta de los sectores m\u00e1s ricos al resto de la poblaci\u00f3n, de tal forma que el \u00edndice de Gini se situar\u00eda en el valor 0,25 (que supone una dr\u00e1stica reducci\u00f3n respecto a la situaci\u00f3n actual) y que es muy parecido al de los pa\u00edses escandinavos.<\/p>\n

Esperamos haber contribuido un poquito m\u00e1s, y sin gritos, tal como ped\u00eda Vidal-Folch, sino con algunos datos y algunas razones al debate sobre el llamado \u00abrescate social\u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

Jordi Arcarons<\/strong> es catedr\u00e1tico de Econom\u00eda Aplicada de la Facultad de Econom\u00eda y Empresa de la Universidad de Barcelona. Es miembro de la Red Renta B\u00e1sica<\/a>. <\/strong><\/em><\/p>\n

Daniel Ravent\u00f3s <\/strong>es profesor de la Facultad de Econom\u00eda y Empresa de la Universidad de Barcelona, miembro del Comit\u00e9 de Redacci\u00f3n de sinpermiso<\/a> y presidente de la Red Renta B\u00e1sica<\/a>. Es miembro del comit\u00e9 cient\u00edfico de ATTAC. Su \u00faltimo libro es \u00bfQu\u00e9 es la Renta B\u00e1sica? Preguntas (y respuestas) m\u00e1s frecuentes<\/a> (El Viejo Topo, 2012).<\/em><\/p>\n

Llu\u00eds Torrens<\/strong> es economista, profesor asociado de la Escuela Superior de Negocios Internacionales-Universitat Pompeu Fabra, gerente del Public-Private Sector Research Center del IESE. Colabora con iniciatives pel decreixement<\/a> que impulsa un nuevo modelo econ\u00f3mico sostenible y estacionario<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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