{"id":1798600,"date":"2024-02-12T14:15:16","date_gmt":"2024-02-12T14:15:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1798600"},"modified":"2024-02-12T14:15:16","modified_gmt":"2024-02-12T14:15:16","slug":"america-latina-expande-el-marco-legal-contra-los-delitos-ambientales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2024\/02\/america-latina-expande-el-marco-legal-contra-los-delitos-ambientales\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina expande el marco legal contra los delitos ambientales"},"content":{"rendered":"<p>Los delitos ambientales son la cuarta actividad delictiva m\u00e1s lucrativa del mundo. La deforestaci\u00f3n ilegal, la miner\u00eda, la pesca y el comercio de especies silvestres entre sus formas m\u00e1s habituales, se han convertido en un enorme motor financiero, que en 2018 se estimaba generaba entre 110 000 y 281 000 millones de d\u00f3lares en ingresos il\u00edcitos anuales a nivel global, seg\u00fan datos de Interpol.<\/p>\n<p>Pa\u00edses como\u00a0Francia\u00a0y\u00a0B\u00e9lgica\u00a0han dado grandes pasos en la creaci\u00f3n de marcos jur\u00eddicos para frenar estos delitos contra el medioambiente de bajo riesgo y altas ganancias, mientras que el a\u00f1o pasado se puso en marcha la\u00a0Alianza Mundial contra los Delitos contra la Naturaleza.<\/p>\n<p>Am\u00e9rica Latina es especialmente susceptible de sufrir delitos contra la naturaleza debido a su rica biodiversidad y a la abundancia de recursos minerales. La regi\u00f3n est\u00e1 empezando a dar pasos importantes para desarticular las redes delictivas transnacionales asociadas, y gobiernos han comenzado a elaborar leyes que permiten aplicar sanciones econ\u00f3micas m\u00e1s duras, e incluso establecen responsabilidades penales para los infractores.<\/p>\n<p><strong>Progresos en justicia ambiental en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, varios pa\u00edses latinoamericanos han puesto en marcha una serie de leyes y pol\u00edticas medioambientales s\u00f3lidas.<\/p>\n<p>Venezuela y Brasil, por ejemplo, tienen normativas espec\u00edficas, mientras que Bolivia\u00a0otorg\u00f3\u00a0derechos legales a la naturaleza en 2010. Ecuador fue pionero en 2008\u00a0 al reconocer los\u00a0derechos constitucionales\u00a0del medioambiente y luego\u00a0agregar\u00a0delitos ambientales espec\u00edficos a su C\u00f3digo Penal en 2020.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s,\u00a0cerca de la mitad\u00a0de los pa\u00edses de la regi\u00f3n han creado unidades ambientales especializadas para mejorar la aplicaci\u00f3n de las normativas en el sector.<\/p>\n<p>A pesar de ello, la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos todav\u00eda enfrenta dificultades para hacer cumplir sus leyes y pol\u00edticas ambientales, afectadas por los altos niveles de corrupci\u00f3n, se\u00f1ala un\u00a0informe elaborado por el Michelsen Institute for Science and Intellectual Freedom (CMI).<\/p>\n<p>Seg\u00fan explica el documento, en pa\u00edses como Bolivia, M\u00e9xico y Honduras, por ejemplo, los sobornos a la polic\u00eda por parte de traficantes ilegales de madera son frecuentes. Pero la corrupci\u00f3n, a su vez, tambi\u00e9n puede dar lugar a la aplicaci\u00f3n \u201cselectiva o sesgada\u201d de las leyes ambientales -como centrarse en los peque\u00f1os infractores en lugar de los m\u00e1s poderosos-, o permitir la interferencia pol\u00edtica o supresi\u00f3n del trabajo judicial o policial ante una investigaci\u00f3n de este tipo.<\/p>\n<p>Ante la ausencia de una aplicaci\u00f3n efectiva de la ley, los pa\u00edses latinoamericanos est\u00e1n intentando cambiar y reforzar la protecci\u00f3n del medioambiente y el marco jur\u00eddico que la acompa\u00f1a.<\/p>\n<div id=\"attachment_1798602\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-1798602\" class=\"wp-image-1798602 size-full\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20221118_Daniel-Barragan-incendios-forestales_Alamy_52509049673_78f267d05f_o-scaled-1.jpg\" alt=\"\" width=\"1920\" height=\"1280\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20221118_Daniel-Barragan-incendios-forestales_Alamy_52509049673_78f267d05f_o-scaled-1.jpg 1920w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20221118_Daniel-Barragan-incendios-forestales_Alamy_52509049673_78f267d05f_o-scaled-1-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20221118_Daniel-Barragan-incendios-forestales_Alamy_52509049673_78f267d05f_o-scaled-1-820x547.jpg 820w\" sizes=\"auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><p id=\"caption-attachment-1798602\" class=\"wp-caption-text\">Ministerio de Defensa de Per\u00fa<\/p><\/div>\n<p>Uruguay\u00a0es un ejemplo en ese sentido. En el pa\u00eds no existe la figura del delito ambiental dentro del C\u00f3digo Penal, raz\u00f3n por la que las sanciones ante conductas il\u00edcitas implican multas o mecanismos administrativos, como el cierre de empresas.<\/p>\n<p>Por eso, tras a\u00f1os de discusi\u00f3n, en 2023 su Senado aprob\u00f3 un proyecto de ley que incorpora los delitos contra el ambiente en el C\u00f3digo Penal.<\/p>\n<p>El proyecto, cuya aprobaci\u00f3n est\u00e1 pendiente en la C\u00e1mara de Diputados, penaliza la contaminaci\u00f3n del aire, el agua y el suelo, la contaminaci\u00f3n por residuos t\u00f3xicos y los delitos contra la biodiversidad y la gesti\u00f3n medioambiental con penas de entre tres meses y 12 a\u00f1os de prisi\u00f3n.<br \/>\nPara el subsecretario del Ministerio de Ambiente, Gerardo Amarilla, la ley ser\u00e1 un antes y un despu\u00e9s en la defensa del ambiente. \u201cEn los \u00faltimos tiempos la gente nos reclama la figura del delito ambiental, porque tiene que ser una medida disuasoria o incluso punitiva, en el caso de que las cuestiones sean muy graves como algunas que han pasado\u201d, dijo.<\/p>\n<p>Chile es otro pa\u00eds que se ha propuesto actualizar su marco normativo de cara al aumento de los delitos ambientales y ha logrado importantes avances.<\/p>\n<p>Es as\u00ed que con el fin de brindar una respuesta suficiente a los reclamos sociales y pol\u00edticos, el gobierno aprob\u00f3 a mediados de 2023 una\u00a0reforma\u00a0de su C\u00f3digo Penal que contempla por primera vez el delito medioambiental.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n ampl\u00eda el \u00e1mbito de la responsabilidad penal para incluir, por ejemplo, a las empresas estatales, y ha tipificado como delito penal a elementos del\u00a0ecocidio, es decir, cualquier tipo de actividad que cause a sabiendas un da\u00f1o medioambiental significativo.<\/p>\n<p>Ezio Costa, director ejecutivo de Fima, una oeneg\u00e9 que trabaja para brindar acceso a la justicia ambiental en Chile, indic\u00f3 que actualmente \u201cexiste una preocupaci\u00f3n\u201d por la nueva ley de parte de las empresas por las severas multas a las que podr\u00edan enfrentarse. Esto se debe a la necesidad de contar a partir de ahora con un sistema de cumplimiento ambiental \u201cque sea m\u00e1s efectivo\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n<p>Y si bien celebr\u00f3 la reciente iniciativa, Costa reconoci\u00f3 que la posible persecuci\u00f3n de un delito ambiental \u201csigue siendo algo dif\u00edcil\u201d por varias razones: requiere de la formaci\u00f3n de los fiscales que estar\u00e1n a cargo de estos delitos; la presentaci\u00f3n de pruebas \u201ces siempre muy compleja en materia ambiental\u201d.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el nivel de exigencia probatoria en los juicios penales es mucho m\u00e1s exigente, ya que las multas del C\u00f3digo Penal chileno suelen ser m\u00e1s severas que las de las sanciones.<\/p>\n<p>Colombia\u00a0tambi\u00e9n ha buscado generar un cambio en su normativa ambiental, al aprobar una Ley de Delitos Ambientales en\u00a02021. Adem\u00e1s de tipificar la deforestaci\u00f3n, crea otros cinco delitos ambientales -entre ellos el tr\u00e1fico de fauna silvestre, la apropiaci\u00f3n ilegal de bald\u00edos y la financiaci\u00f3n de estas actividades- y aplica sanciones penales m\u00e1s estrictas.<\/p>\n<p>En 2008,\u00a0Per\u00fa\u00a0puso en marcha una ley que modifica su C\u00f3digo Penal y sanciona con penas de hasta 10 a\u00f1os de prisi\u00f3n los delitos contra el ambiente y los recursos naturales.<\/p>\n<p>Debates similares se est\u00e1n llevando a cabo tambi\u00e9n en M\u00e9xico \u2013que discute actualmente la elaboraci\u00f3n del primer\u00a0Protocolo sobre Justicia Ambiental\u2013 y Brasil, donde el gobierno de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva pretende revertir la cr\u00edtica situaci\u00f3n de la Amazon\u00eda a trav\u00e9s de nuevas pol\u00edticas ambientales como el\u00a0PPCDAm, un plan de acci\u00f3n para contrarrestar la deforestaci\u00f3n con competencias que incluyen firmes medidas coercitivas.<\/p>\n<p>A nivel regional, los gobiernos amaz\u00f3nicos -Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per\u00fa, Surinam y Venezuela- han\u00a0destacado\u00a0en diferentes cumbres internacionales la necesidad de contar con una mayor regulaci\u00f3n de los delitos ambientales.<\/p>\n<p>La regi\u00f3n amaz\u00f3nica se ve\u00a0afectada\u00a0por un sin fin de actividades il\u00edcitas por parte de organizaciones delictivas transnacionales que destruyen la selva debido al narcotr\u00e1fico, la tala ilegal, la miner\u00eda y la ganader\u00eda ilegales.<\/p>\n<p>Seg\u00fan un\u00a0informe\u00a0del a\u00f1o pasado, los grupos delictivos act\u00faan en el 70% de los municipios de las zonas fronterizas de Brasil, Per\u00fa, Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela.<\/p>\n<div id=\"attachment_1798603\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-1798603\" class=\"wp-image-1798603 size-full\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20191030_manati-estado-de-Para_Brasil_Flickr_48997852982_82194d770b_o-scaled-1.jpg\" alt=\"\" width=\"1920\" height=\"1280\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20191030_manati-estado-de-Para_Brasil_Flickr_48997852982_82194d770b_o-scaled-1.jpg 1920w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20191030_manati-estado-de-Para_Brasil_Flickr_48997852982_82194d770b_o-scaled-1-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/20191030_manati-estado-de-Para_Brasil_Flickr_48997852982_82194d770b_o-scaled-1-820x547.jpg 820w\" sizes=\"auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><p id=\"caption-attachment-1798603\" class=\"wp-caption-text\">Vin\u00edcius Mendon\u00e7a \/ Ibama<\/p><\/div>\n<p><strong>\u00bfLa excepci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n<p>Argentina es uno de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina que se encuentra m\u00e1s rezagado en materia de normativa ambiental. No cuenta con legislaci\u00f3n espec\u00edfica sobre los delitos ambientales en el \u00e1mbito penal ni tribunales que los juzguen.<\/p>\n<p>Esto es especialmente relevante por los altos niveles de deforestaci\u00f3n de Argentina. En 2023 se deforestaron 126 000 hect\u00e1reas de tierra (aproximadamente 176 470 campos de f\u00fatbol) en el norte del pa\u00eds, que es la zona m\u00e1s afectada a nivel nacional seg\u00fan un informe\u00a0de Greenpeace.<\/p>\n<p>El C\u00f3digo Penal argentino, sancionado en 1921,\u00a0no hace referencia directa\u00a0al medioambiente. El c\u00f3digo s\u00f3lo castiga la degradaci\u00f3n de la naturaleza a trav\u00e9s del derecho de propiedad. Por ejemplo, si una persona provoca un incendio forestal que da\u00f1a la propiedad o causa muertes, puede recibir hasta\u00a010 a\u00f1os\u00a0de prisi\u00f3n. No hay nada en la legislaci\u00f3n argentina que aborde el da\u00f1o a los ecosistemas.<\/p>\n<p>Para Facundo R\u00edos, abogado y profesor de derecho de los recursos naturales y protecci\u00f3n del medioambiente de la Universidad de Buenos Aires, tanto en su pa\u00eds como en el resto del mundo todav\u00eda no hay \u201cuna mirada hol\u00edstica\u201d del tema ambiental.<\/p>\n<p>\u201cArgentina es un pa\u00eds con mucha ret\u00f3rica y con poca acci\u00f3n. Hay muy buenos proyectos de ley, varios en discusi\u00f3n en el Congreso, pero hay poco consenso pol\u00edtico para que avancen\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n<p><strong>Desaf\u00edos a futuro<\/strong><\/p>\n<p>A\u00f1o tras a\u00f1o, los delitos medioambientales en Am\u00e9rica Latina -en particular la deforestaci\u00f3n ilegal- representan un grave problema.<\/p>\n<p>Como se cita en el estudio\u00a0del CMI, en 2017 se estim\u00f3 que entre el 50% y el 90% de la madera exportada desde Am\u00e9rica Latina era de origen ilegal. Adem\u00e1s, un\u00a0informe\u00a0de 2020 de la Iniciativa Global contra el Crimen Organizado Transnacional estableci\u00f3 v\u00ednculos entre la deforestaci\u00f3n ilegal en M\u00e9xico y grupos internacionales de narcotraficantes.<\/p>\n<p>Debido a la rica biodiversidad de la regi\u00f3n, los delitos contra la fauna y la flora silvestres -captura, comercio, contrabando, caza furtiva o recolecci\u00f3n ilegal de especies amenazadas- son otro problema importante.\u00a0Costa Rica, por ejemplo, registr\u00f3\u00a0cerca de 354 animales confiscados\u00a0en los primeros seis meses de 2019.<\/p>\n<p>Ese mismo a\u00f1o, 20 pa\u00edses latinoamericanos\u00a0adoptaron\u00a0la Declaraci\u00f3n de Lima sobre el Comercio Ilegal de Vida Silvestre y se comprometieron a adoptar medidas destinadas a frenar los delitos contra la fauna y la flora.<\/p>\n<p>El vertido y transporte ilegal de residuos peligrosos tambi\u00e9n afecta a esta parte del mundo: el informe del CMI\u00a0describe\u00a0a Am\u00e9rica Latina como destino de los residuos t\u00f3xicos de los pa\u00edses desarrollados. En cuanto a la miner\u00eda ilegal, la Amazon\u00eda se considera un punto caliente: hasta 2020 se hab\u00edan documentado m\u00e1s de\u00a02.300\u00a0yacimientos en seis pa\u00edses amaz\u00f3nicos.<\/p>\n<p>El informe del CMI\u00a0advierte\u00a0un \u201cfuerte v\u00ednculo\u201d entre la miner\u00eda ilegal y los grupos de delincuencia organizada en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p>Aunque la nueva normativa medioambiental es una buena noticia, la magnitud de los problemas que debe abordar sugiere que la regi\u00f3n se enfrentar\u00e1 a muchos retos a la hora de aplicar los nuevos marcos jur\u00eddicos. La promulgaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de estas leyes exigir\u00e1, por ejemplo, garantizar una financiaci\u00f3n adecuada y enfrentar la resistencia del mundo empresarial.<\/p>\n<p>Al respecto, Costa afirm\u00f3 que, frente al avance legislativo de Chile en la materia, ha existido \u201cun cierto resquemor\u201d por parte de algunas actividades econ\u00f3micas por lo que esto podr\u00eda significar para sus actividades.<\/p>\n<p>Lo mismo ocurri\u00f3 en Uruguay, sostuvo el abogado Marcelo Cousillas, director del \u00c1rea Jur\u00eddica del Ministerio de Ambiente uruguayo, quien sin embargo consider\u00f3 que mejorar la normativa ambiental pone a un pa\u00eds en una situaci\u00f3n privilegiada. \u201cLas exportaciones y los inversores buscan lugares que tambi\u00e9n ofrezcan garant\u00edas ambientales\u201d,\u00a0sostuvo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los delitos ambientales son la cuarta actividad delictiva m\u00e1s lucrativa del mundo. 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