{"id":1788873,"date":"2023-12-19T18:23:21","date_gmt":"2023-12-19T18:23:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1788873"},"modified":"2023-12-19T18:24:29","modified_gmt":"2023-12-19T18:24:29","slug":"latindadd-frente-a-los-resultados-de-la-cop28","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2023\/12\/latindadd-frente-a-los-resultados-de-la-cop28\/","title":{"rendered":"Latindadd frente a los resultados de la COP28"},"content":{"rendered":"<p><em>La Red Latinoamericana por Justicia Econ\u00f3mica y Social-Latindadd, ha publicado un pronunciamiento que sintetiza su an\u00e1lisis, perspectiva y posicionamiento en torno a la recientemente celebrada COP28. Aqu\u00ed, el texto completo.<\/em><\/p>\n<p>La principal contradicci\u00f3n en la COP 28 se refleja en tener como pa\u00eds anfitri\u00f3n y presidiendo las negociaciones clim\u00e1ticas, a uno de los principales productores de petr\u00f3leo del mundo, Emiratos \u00c1rabes Unidos, cuando la quema de combustibles f\u00f3siles es la principal fuente generadora de los gases contaminantes que causan la crisis clim\u00e1tica. Fue precisamente lo que sucedi\u00f3 en 2023 y puso en tela de juicio todo lo negociado durante esta gesti\u00f3n.<\/p>\n<p>La vida de 8 mil millones de personas est\u00e1 en riesgo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os por la falta de ambici\u00f3n en los resultados obtenidos en el marco de la COP28, que sin duda estuvo cooptada por los intereses de una industria que est\u00e1 asfixiando al planeta con su codicia y acortando el poco tiempo que le queda a la humanidad para frenar oportunamente la crisis clim\u00e1tica. Si bien, por primera vez despu\u00e9s de 28 a\u00f1os, se logr\u00f3 hacer un llamado a transitar lejos de los combustibles f\u00f3siles para atender la crisis clim\u00e1tica, el punto que qued\u00f3 sin resolver y que ser\u00e1 crucial para avanzar en una transici\u00f3n justa, fue precisamente sobre qui\u00e9n financiar\u00e1 esa transici\u00f3n en los pa\u00edses de ingreso bajo y medio, considerando la falta de cumplimiento de los actuales compromisos asumidos en materia de financiamiento clim\u00e1tico por los pa\u00edses ricos, responsables de la hist\u00f3rica deuda clim\u00e1tica y ecol\u00f3gica.<\/p>\n<p><strong>UNA COP CAPTURADA POR LA INDUSTRIA DE LOS COMBUSTIBLES F\u00d3SILES<\/strong><\/p>\n<p>Como se anticip\u00f3 desde la designaci\u00f3n del Sult\u00e1n al-Jaber, CEO de la empresa petrolera de Abu Dabi como presidente de la COP28, esta conferencia estuvo totalmente cooptada por los intereses de la industria de los combustibles f\u00f3siles, lo que en su momento fue denunciado por LATINDADD junto a 115 organizaciones de sociedad civil, a trav\u00e9s de una carta enviada al secretario ejecutivo de la Convenci\u00f3n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC), Simon Stiell, a inicios del 2023.<\/p>\n<p>Y es que no se pod\u00eda esperar mucho del pa\u00eds anfitri\u00f3n, cuya principal actividad econ\u00f3mica y acelerado crecimiento tiene como pilar a la industria de combustibles f\u00f3siles, que mantiene bastante contaminado el cielo de Dubai, sede del evento.<\/p>\n<p>De hecho, d\u00edas previos al inicio de la COP28 se hicieron p\u00fablicas escandalosas noticias que acusaban al actual presidente de la conferencia sobre el clima de utilizar las reuniones de coordinaci\u00f3n para realizar negocios petroleros, lo que nos lleva a pensar que el anuncio apresurado durante el primer d\u00eda de la conferencia de operativizar del nuevo Fondo para Da\u00f1os y P\u00e9rdidas, que tom\u00f3 casi 3 d\u00e9cadas en ser aprobado, no fue m\u00e1s que un intento desesperado de tapar con una cortina de humo las crecientes cr\u00edticas que resonaban en contra de la presidencia, que tambi\u00e9n fue acusada de negar la existencia de evidencia cient\u00edfica respecto a que dejar la dependencia de combustibles f\u00f3siles sea una alternativa real para frenar el aumento de la temperatura del planeta.<\/p>\n<p>La COP28 fue tambi\u00e9n la m\u00e1s masiva en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n, con aproximadamente 85.000 participantes, de los cuales 2.400 pertenec\u00edan a la industria de combustibles f\u00f3siles, y realizaban un permanente lobby a favor de sus intereses. La COP28 tambi\u00e9n estuvo plagada de empresarios y representantes del sector financiero, principalmente del norte global, que fueron a hacer negocios y a te\u00f1ir de verde su imagen.<\/p>\n<p>Por otro lado, el nombre de la Organizaci\u00f3n de Pa\u00edses Exportadores de Petr\u00f3leo (OPEP) nunca antes hab\u00eda sonado tanto en el marco de las negociaciones clim\u00e1ticas, tanto a trav\u00e9s de noticias sobre cartas secretas a sus miembros para que no apoyen la inclusi\u00f3n de la \u201celiminaci\u00f3n gradual de combustibles f\u00f3siles\u201d en el texto de la decisi\u00f3n final de la COP28, como anuncios de pa\u00edses como Brasil y Costa Rica, que de manera muy contradictoria a lo que se esperar\u00eda de una cumbre clim\u00e1tica, anunciaban su decisi\u00f3n de adherirse a la OPEP+, y de apostar su desarrollo a los combustibles f\u00f3siles, respectivamente.<\/p>\n<p>El \u00fanico pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que dio un gran ejemplo fue Colombia, que se sum\u00f3 al Tratado de No Proliferaci\u00f3n de Combustibles F\u00f3siles, junto a otros tres pa\u00edses de Ocean\u00eda que tambi\u00e9n anunciaron su adhesi\u00f3n durante la COP28, comprometi\u00e9ndose a renunciar a su dependencia de los combustibles f\u00f3siles y a apostar a una transici\u00f3n hacia nuevas fuentes de energ\u00eda.<\/p>\n<p>Este a\u00f1o ha sido clave en la agenda clim\u00e1tica, considerando que era el momento de realizar una evaluaci\u00f3n retrospectiva de los avances y desaf\u00edos en la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds firmado en 2015, proceso que se denomin\u00f3 como \u201cBalance Global\u201d o \u201cGlobal Stocktake\u201d (GST por sus siglas en ingl\u00e9s) y que fue el insumo fundamental para la decisi\u00f3n final de la COP28. <\/p>\n<p>No sorprende que antes del cierre de la COP28 se haya quitado del texto final del documento referido al balance global, \u201cla eliminaci\u00f3n progresiva de combustibles f\u00f3siles\u201d como una consigna para garantizar la transici\u00f3n y el cumplimiento de los objetivos trazados en el Acuerdo de Par\u00eds. Esto, en el marco de una demanda generalizada de la sociedad civil y de varios pa\u00edses que forman parte de la CMNUCC.<\/p>\n<p>Luego de varias cr\u00edticas al borrador del documento final, se incluy\u00f3 un llamado a los pa\u00edses o Partes de la CMNUCC, a reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), a trav\u00e9s de las siguientes acciones para limitar el aumento de la temperatura del planeta a 2\u00b0C, si es posible limit\u00e1ndose a 1.5\u00b0C:<\/p>\n<p>-Triplicar la capacidad de energ\u00eda renovable a nivel mundial y duplicar la tasa anual promedio global de mejoras en la eficiencia energ\u00e9tica para 2030;<br \/>\n-Acelerar los esfuerzos para reducir progresivamente la utilizaci\u00f3n de energ\u00eda basada en carb\u00f3n que no sea abatida o aprovechada;<br \/>\n-Acelerar los esfuerzos a nivel mundial hacia sistemas energ\u00e9ticos con emisiones netas cero, utilizando combustibles con cero o bajas emisiones de carbono mucho antes o alrededor de mediados de siglo; <\/p>\n<p><em>Advertencia: En este punto se abre la opci\u00f3n de seguir consumiendo y produciendo gas natural, como un combustible con bajas emisiones, lo cual no representa una soluci\u00f3n real a la actual crisis clim\u00e1tica.<\/em><\/p>\n<p>Hacer una transici\u00f3n que abandone los combustibles f\u00f3siles en los sistemas energ\u00e9ticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando las medidas en este decenio cr\u00edtico, a fin de lograr cero emisiones netas para 2050, de acuerdo con la ciencia;<\/p>\n<p><em>Advertencia: Esta fue la oraci\u00f3n que reemplaz\u00f3 a la eliminaci\u00f3n progresiva de los combustibles f\u00f3siles, a la que se opon\u00edan pa\u00edses como Arabia Saudita. <\/em><\/p>\n<p>Acelerar las tecnolog\u00edas de emisiones cero y bajas, incluidas, entre otras, las energ\u00edas renovables, la energ\u00eda nuclear, las tecnolog\u00edas de reducci\u00f3n y eliminaci\u00f3n, como la captura, utilizaci\u00f3n y almacenamiento de carbono, en particular en sectores dif\u00edciles de reducir, y la producci\u00f3n de hidr\u00f3geno con bajas emisiones de carbono; <\/p>\n<p><em>Advertencia: Esta consigna basada en tecnolog\u00edas altamente costosas y no probadas fue promovida desde la presidencia de la COP28, y rechazada y criticada por los movimientos de justicia clim\u00e1tica entre los cuales figura LATINDADD por ser considerada una falsa soluci\u00f3n que s\u00f3lo ampliar\u00e1 las brechas entre ricos y pobres.<\/em><\/p>\n<p>Acelerar y reducir sustancialmente las emisiones distintas del di\u00f3xido de carbono a nivel mundial, incluidas en particular las emisiones de metano, para 2030;<br \/>\nAcelerar la reducci\u00f3n de las emisiones del transporte por carretera en una variedad de v\u00edas, incluso mediante el desarrollo de infraestructura y el r\u00e1pido despliegue de veh\u00edculos de emisiones cero y bajas; eliminar gradualmente, lo antes posible, los subsidios ineficientes a los combustibles f\u00f3siles que no abordan la pobreza energ\u00e9tica ni las transiciones justas. <\/p>\n<p><em>Advertencia: Ac\u00e1 seguimos con la duda que surgi\u00f3 en la COP27, \u00bfcu\u00e1les son los subsidios \u201cineficientes\u201d? \u00bfeficiencia respecto a qu\u00e9?<\/em><\/p>\n<p><strong>\u00bfQUI\u00c9N PONDR\u00c1 EL DINERO PARA ENFRENTAR LA CRISIS CLIM\u00c1TICA Y GARANTIZAR LA TRANSICI\u00d3N JUSTA EN EL SUR?<\/strong><\/p>\n<p>El financiamiento clim\u00e1tico fue una vez m\u00e1s el elemento clave en las negociaciones sobre el clima y un factor decisivo para no lograr avances sustanciales en las negociaciones referidas a mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, entre otros temas de agenda, considerando la creciente desconfianza que existe por parte de pa\u00edses de ingresos bajos y medios respecto a la falta transparencia ante la ausencia de una definici\u00f3n acordada sobre financiamiento clim\u00e1tico despu\u00e9s de 30 a\u00f1os, y la falta de cumplimiento de los compromisos asumidos por los pa\u00edses industrializados en 2009, tanto en materia de proveer USD 100.000 millones anuales a \u201cpa\u00edses en desarrollo\u201d a 2020, meta que fue ampliada a 2025, y de duplicar el financiamiento para adaptaci\u00f3n, en el marco de un llamado hecho durante la COP26 de Glasgow.De hecho, el balance global resalta que hay una brecha muy grande de financiamiento, indica que falta mucho para alcanzar los objetivos del Acuerdo de Par\u00eds y destaca que el financiamiento, el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnolog\u00eda son factores fundamentales para la acci\u00f3n por el clima.<\/p>\n<p>El texto final le recuerda a los pa\u00edses ricos sobre sus compromisos existentes y lamenta que no hayan logrado cumplir la meta de movilizaci\u00f3n de 100.000 millones de d\u00f3lares anuales, que ahora sabemos representan una gota de agua en el mar, considerando que la magnitud de financiamiento que necesitan los pa\u00edses del sur global para enfrentar la crisis clim\u00e1tica hace referencia a billones de d\u00f3lares, por ejemplo:<\/p>\n<p>-Requerir\u00e1n entre 5.8 y 5.9 billones de d\u00f3lares a 2030 para cumplir sus compromisos clim\u00e1ticos.<br \/>\n-Requerir\u00e1n aproximadamente entre 215\u2013387 mil millones de d\u00f3lares anuales hasta 2030 para la adaptaci\u00f3n.<br \/>\n-Requerir\u00e1n 4.3 billones de d\u00f3lares por a\u00f1o para transitar a energ\u00edas limpias al 2030, y despu\u00e9s de eso 5 billones de d\u00f3lares anuales al 2050.<\/p>\n<p>Por otro lado, el texto final le otorga gran importancia al rol del sector privado en la provisi\u00f3n de financiamiento clim\u00e1tico, siendo que este tipo de actores no tiene una responsabilidad directa reconocida en el marco de la CMNUCC, y considerando que gu\u00edan sus decisiones de inversi\u00f3n enfoc\u00e1ndose en obtener rentabilidad, algo que la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y la cobertura de da\u00f1os y p\u00e9rdidas no les generar\u00e1, por lo que desde LATINDADD insistimos en que el financiamiento debe sostenerse principalmente en la provisi\u00f3n de recursos p\u00fablicos, en el marco del reconocimiento del principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas entre pa\u00edses que forman parte de la convenci\u00f3n. Asimismo, se mantiene la intenci\u00f3n de los pa\u00edses ricos de diluir su responsabilidad hist\u00f3rica, promoviendo la participaci\u00f3n de m\u00e1s actores en la movilizaci\u00f3n de financiamiento clim\u00e1tico (pa\u00edses en desarrollo, sector privado, banca multilateral, filantrop\u00eda), algo que fue evidente, principalmente en las negociaciones sobre la Nueva Meta Colectiva Cuantificada (NCQG por sus siglas en ingl\u00e9s) de financiamiento clim\u00e1tico. <\/p>\n<p>En el marco de ese proceso, los pa\u00edses de ingreso bajo y medio, al igual que varios representantes de sociedad civil, entre ellos LATINDADD, exigen que la meta sea establecida en 2024 considerando necesidades reales, es decir incrementando sustancialmente el monto, pero a la vez, exigen que haya un esfuerzo en la calidad del financiamiento. Ello implica:<\/p>\n<p>-Que no genere m\u00e1s deuda y provenga principalmente de donaciones y pr\u00e9stamos altamente concesionales.<br \/>\n-Que sea \u00e1gil y eficiente, ya que es inadmisible que un proyecto tarde 5 a\u00f1os en ser aprobado por el Fondo Verde del Clima, que es el mecanismo m\u00e1s importante de la convenci\u00f3n.<br \/>\n-Que sea predecible y se canalice de manera transparente, para lo cual ser\u00e1 muy importante contar con una definici\u00f3n acordada de lo que es financiamiento clim\u00e1tico y una sola metodolog\u00eda para medirlo.<br \/>\n-Que se incremente el financiamiento para la adaptaci\u00f3n, reconociendo su prioridad para los pa\u00edses del sur global, de manera que exista un balance entre los recursos que se destinan a proyectos de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n.<br \/>\n-Que se habiliten ventanas de acceso directo para los grupos m\u00e1s vulnerables a la crisis clim\u00e1tica, que actualmente pr\u00e1cticamente no se benefician del financiamiento existente.<br \/>\n-Y muy importante, que se canalice respetando el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas (CBDR por sus siglas en ingl\u00e9s) y el de equidad.<\/p>\n<p>Los avances de este a\u00f1o sobre la nueva meta fueron principalmente determinar el proceso que se seguir\u00e1 en 2024 para la definici\u00f3n de la meta, de manera que se articule el trabajo t\u00e9cnico que se ha venido realizando con el \u00e1mbito pol\u00edtico. Tambi\u00e9n quedar\u00e1 pendiente definir la temporalidad que regir\u00e1 a la nueva meta y si se contemplar\u00e1 dentro de ella el financiamiento para Da\u00f1os y P\u00e9rdidas, que entrar\u00e1 en rigor en el marco del nuevo Fondo que fue operativizado en la COP28.<\/p>\n<p>Sobre este nuevo Fondo para Da\u00f1os y P\u00e9rdidas, surgieron cr\u00edticas al car\u00e1cter voluntario de su capitalizaci\u00f3n, no reconociendo la responsabilidad hist\u00f3rica que tienen los pa\u00edses ricos y la necesidad de que este fondo responda a la demanda por reparaciones por parte de los grupos y pa\u00edses m\u00e1s afectados por la crisis clim\u00e1tica que, ir\u00f3nicamente, son los que menos contribuyen a causar este problema global. Al cierre de la COP28 se hab\u00edan recibido compromisos de capitalizaci\u00f3n por m\u00e1s de 700 millones de d\u00f3lares, lamentablemente se estima que actualmente se requiere m\u00e1s de 400 mil millones de d\u00f3lares, por lo que lo comprometido sigue siendo altamente insuficiente. Tambi\u00e9n se critica que el Fondo ser\u00e1 administrado por el Banco Mundial, as\u00ed como que se permitir\u00e1 que se utilicen pr\u00e9stamos para canalizar el financiamiento, el cual, desde nuestra perspectiva, deber\u00eda provenir totalmente de donaciones de fuentes p\u00fablicas.<\/p>\n<p><strong>ANUNCIOS VINCULADOS A DEUDA Y LLAMADOS A LA REFORMA DE LA ARQUITECTURA FINANCIERA INTERNACIONAL<\/strong><\/p>\n<p>Entre los anuncios m\u00e1s relevantes sobre el tema de la deuda estuvieron los siguientes:<\/p>\n<p>El anuncio de los gobiernos de Colombia, Kenia y Francia sobre un grupo de expertos que trabajar\u00e1 en la tem\u00e1tica de deuda y crisis clim\u00e1tica rumbo a la COP29. El anuncio de una iniciativa de la banca multilateral de desarrollo para promover m\u00e1s canjes de deuda por naturaleza, que fue inmediatamente criticada por LATINDADD al no representar una soluci\u00f3n estructural y que beneficia en gran medida al sector privado, tal como se ha dado en canjes recientes como el de Ecuador y como se revela en el reciente documento de Latindadd sobre este tema. Se lanz\u00f3 una declaraci\u00f3n global sobre el marco de financiamiento clim\u00e1tico, promovida por 13 pa\u00edses, que hace una menci\u00f3n al tema de la deuda y la necesidad de mayor financiamiento concesional.<\/p>\n<p>Finalmente, el texto de la decisi\u00f3n final incluye algunos llamados para incrementar el uso de financiamiento concesional y que no genere deuda, y tambi\u00e9n enfocados a reformar el sistema financiero internacional como, por ejemplo:<\/p>\n<p>-Se\u00f1ala que la ampliaci\u00f3n de instrumentos nuevos y adicionales basados en donaciones, financiaci\u00f3n en condiciones muy favorables e instrumentos no relacionados con la deuda sigue siendo fundamental para apoyar a los pa\u00edses en desarrollo, en particular para realizar una transici\u00f3n justa y equitativa, y reconoce que existe una conexi\u00f3n positiva entre tener suficientes recursos fiscales, la acci\u00f3n clim\u00e1tica y avanzar en un camino hacia un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima, aprovechando las instituciones y mecanismos existentes como el Marco Com\u00fan;<br \/>\n-Subraya la importancia de reformar la arquitectura financiera multilateral, entre otros, como los bancos multilaterales de desarrollo. Reconoce la declaraci\u00f3n de la visi\u00f3n actualizada del Banco Mundial para crear un mundo libre de pobreza en un planeta habitable y la de los bancos multilaterales de desarrollo para fortalecer la colaboraci\u00f3n para lograr un mayor impacto, y pide a sus accionistas que apliquen r\u00e1pidamente esa visi\u00f3n y sigan aumentando significativamente la provisi\u00f3n de financiamiento clim\u00e1tico, en particular a trav\u00e9s de subvenciones e instrumentos concesionales;<br \/>\n-Destaca el papel de los gobiernos, los bancos centrales, los bancos comerciales, los inversores institucionales y otros actores financieros con vistas a mejorar la evaluaci\u00f3n y la gesti\u00f3n de los riesgos financieros relacionados con el clima, garantizando o mejorando el acceso a financiamiento clim\u00e1tico en todas las regiones y sectores geogr\u00e1ficos, y acelerar el establecimiento en curso de fuentes de financiaci\u00f3n nuevas e innovadoras, incluidos los impuestos, para implementar la acci\u00f3n clim\u00e1tica y permitir as\u00ed la reducci\u00f3n de incentivos da\u00f1inos.<\/p>\n<p>Desde LATINDADD seguiremos impulsando el llamado por un financiamiento justo para la regi\u00f3n y observamos que urge vincular m\u00e1s las propuestas relacionadas a la reducci\u00f3n del peso de la  deuda y a nuevos mecanismos de acceso a financiamiento concesional, como ser nuevas emisiones de Derechos Especiales de Giro (DEG) para financiar la agenda clim\u00e1tica, considerando las limitaciones y fallas de la actual arquitectura de financiamiento clim\u00e1tico que opera en el marco de la CMNUCC y que no est\u00e1 respondiendo a la emergencia que enfrenta la humanidad. A ello se suma el hecho de que estos acuerdos no son vinculantes y que no deber\u00eda depender de la buena voluntad de los involucrados. Basta de compromisos, urgen acciones y soluciones reales ahora.<\/p>\n<p><strong>El tiempo se acaba, \u00a1el futuro es YA!<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Red Latinoamericana por Justicia Econ\u00f3mica y Social-Latindadd, ha publicado un pronunciamiento que sintetiza su an\u00e1lisis, perspectiva y posicionamiento en torno a la recientemente celebrada COP28. Aqu\u00ed, el texto completo. 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