{"id":177260,"date":"2015-04-13T20:43:38","date_gmt":"2015-04-13T19:43:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=177260"},"modified":"2015-04-13T20:43:38","modified_gmt":"2015-04-13T19:43:38","slug":"un-informe-ratifica-que-las-devoluciones-en-caliente-siguen-siendo-ilegales-tras-su-supuesta-regulacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/04\/un-informe-ratifica-que-las-devoluciones-en-caliente-siguen-siendo-ilegales-tras-su-supuesta-regulacion\/","title":{"rendered":"Un informe ratifica que las devoluciones en caliente siguen siendo ilegales tras su supuesta regulaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<div class=\"subtitle bkn mce sk2\">\n<ul>\n<li>Una quincena de juristas sostiene que las expulsiones sumarias que vienen ejecut\u00e1ndose \u00absiguen siendo radicalmente ilegales a la luz de la nueva regulaci\u00f3n\u00bb<\/li>\n<li>La ejecuci\u00f3n de las mismas por parte de la Guardia Civil \u00abpuede dar lugar a responsabilidades penales y jur\u00eddicas\u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"mce\">Por Gabriela S\u00e1nchez para <a href=\"http:\/\/www.eldiario.es\/desalambre\/devoluciones-ordenadas-Gobierno-ilegales-regulacion_0_376912478.html\">diario.es<\/a>.- Tras la reforma de la Ley de Extranjer\u00eda que pretend\u00eda legalizar las devoluciones en caliente, las expulsiones sumarias que vienen ejecut\u00e1ndose en la fronteras de Ceuta y Melilla \u00absiguen siendo radicalmente ilegales a la luz de la nueva regulaci\u00f3n y puede dar lugar a responsabilidades penales y jur\u00eddicas\u00bb. La conclusi\u00f3n, <a class=\"mce\" href=\"http:\/\/www.eldiario.es\/desalambre\/devoluciones-defendidas-Gobierno-segiran-ilegales_0_370614050.html\"> adelantada por eldiario.es el 26 de marzo<\/a>, ha sido ratificada por 16 juristas en un extenso informe donde desarrollan los fundamentos jur\u00eddicos que determinan la irregularidad de estas pr\u00e1cticas.<\/p>\n<p class=\"mce\">La supuesta legalizaci\u00f3n de las devoluciones en caliente [expulsiones inmediatas sin identificaci\u00f3n previa\u00a0de grupos de inmigrantes tras su llegada irregular a Espa\u00f1a] se materializ\u00f3 con la aprobaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Ciudadana, a trav\u00e9s de una disposici\u00f3n adicional a\u00f1adida como enmienda en el Congreso por el grupo parlamentario popular.<\/p>\n<p class=\"mce\">A pesar de que el Ministerio del Interior ha defendido en m\u00faltiples ocasiones que esta regulaci\u00f3n ampara la actuaciones que hasta el momento lleva efectuando la Guardia Civil en frontera, no es as\u00ed.\u00a0 Tras el an\u00e1lisis jur\u00eddico de la norma, el informe es contundente: estas deportaciones no se sostienen seg\u00fan la propia ley que pretend\u00eda darles cobertura legal.<\/p>\n<p class=\"mce\">Entre los juristas firmantes del informe &#8216;Rechazo en Frontera: \u00bfFrontera sin Derechos?&#8217; se encuentran Margarita Mart\u00ednez Escamilla, catedr\u00e1tica de Derecho Penal en la Universidad Complutense de Madrid; Jos\u00e9 Luis D\u00edez Ripoll\u00e9s, catedr\u00e1tico de Derecho Penal de la Universidad de M\u00e1laga;Enrique Gimbernat, catedr\u00e1tico de Derecho Penal de la Universidad Complutense, Pablo P\u00e9rez Tremps, catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III o Elisa P\u00e9rez Vera, profesora em\u00e9rita de la UNED de Relaciones Internacionales.<\/p>\n<h3>Por qu\u00e9 siguen siendo ilegales<\/h3>\n<p class=\"mce\">En primer lugar, los expertos mencionan el apartado dos de la normativa: \u00abEn todo caso, el rechazo se realizar\u00e1 respetando la normativa internacional de derechos humanos y de protecci\u00f3n internacional de la que Espa\u00f1a es parte\u00bb. Esta \u00abgen\u00e9rica declaraci\u00f3n\u00bb, dice el informe, \u00abdeber\u00eda ser determinante para concluir que las devoluciones sumarias, tal y como hasta ahora desconocemos, han quedado destarradas de la pr\u00e1ctica de la Guardia Civil\u00bb en el control fronterizo de Ceuta y Melilla. Seg\u00fan aseguran esta afirmaci\u00f3n, \u00abno permite albergar la m\u00e1s minima duda jur\u00eddica de que la forma tradicional en que ven\u00edan siendo practicadas las devoluciones sumarias tambi\u00e9n es contraria a la nueva normativa\u00bb.<\/p>\n<p class=\"mce\">La raz\u00f3n: las expulsiones inmediatas en frontera est\u00e1n exentas de las garant\u00edas impuestas por la normativa comunitaria de derechos humanos, que obligan a la asistencia letrada individualizada del posible expulsado para garantizar, entre otras cuestiones, su posible acceso al asilo o evitar expulsiones a menores de edad.<\/p>\n<p class=\"mce\">La normativa analizada crea una nueva figura, \u00abel rechazo en frontera\u00bb, un \u00abnuevo procedimiento\u00bb a\u00f1adido en la legislaci\u00f3n de extranjer\u00eda\u00bb con el objetivo de crear un \u00abr\u00e9gimen especial para Ceuta y Melilla\u00bb. El propio texto de la ley que crea esta figura introduce l\u00edmites en su aplicaci\u00f3n, seg\u00fan el informe.<\/p>\n<p class=\"mce\">Atendiendo a la interpretci\u00f3n efectuada por una quincena de expertos, para poder ser \u00abrechazadas\u00bb, los ciudadanos extranjeros deben ser interceptados antes de pisar suelo espa\u00f1ol y siempre en intentos de entrada por la v\u00eda terrestre, es decir, por las vallas fronterizas. De esta forma, el informe especifica diferentes casos en los que una expulsi\u00f3n inmediata ser\u00eda claramente ilegal en base a la nueva norma:<\/p>\n<ul class=\"mce\">\n<li class=\"mce\">Intentos por v\u00eda mar\u00edtima [a nado o a trav\u00e9s de cualquier embarcaci\u00f3n], ya que no se produce un intento de \u00abcruzar irregularmente la frontera\u00bb terrestre.<\/li>\n<li class=\"mce\">Cuando los inmigrantes llegan a \u00abislas, islotes, o pe\u00f1ones\u00bb de soberan\u00eda nacional como Perejil o el archipi\u00e9lago de Chafarinas, dado que no se trata de un intento efectuado a trav\u00e9s de la v\u00eda terrestre.<\/li>\n<li class=\"mce\">El ciudadano extranjero es interceptado cuando ya haya descendido completamente de la valla interior, ya que ha pisado suelo espa\u00f1ol.<\/li>\n<li class=\"mce\">El ciudadano es interceptado cuando est\u00e1 en la zona del intervallado o encaramado a cualquiera de las vallas, ya que las alambradas est\u00e1n levantadas en territorio espa\u00f1ol seg\u00fan los acuerdos internacionales de Marruecos y Espa\u00f1a.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"mce\">En este sentido, los fimantes recuerdan que la ilegalidad de expulsar de forma inmediata en estos casos no se corrige con el llamado \u00abconcepto operativo de frontera\u00bb, la tesis utilizada por el Gobierno desde las muerte de 15 personas en Ceuta para defender que el inmigrante no pisa territorio espa\u00f1ol hasta que no sobrepasa el cord\u00f3n policial. \u00abLa imposibilidad no puede soslayarse acudiendo a una concepto operativo de frontera, por carecer este de cualquier sustento jur\u00eddico\u00bb.<\/p>\n<p class=\"mce\">Adem\u00e1s, denuncian el m\u00e9todo empleado por el Gobierno para reformar de facto la Ley de Extranjer\u00eda. Seg\u00fan concluyen, \u00abes producto de un uso abusivo de la enmienda parlamentaria, que seg\u00fan la doctrina del constitucional, no puede ser utilizada para, aprovechando un procedimiento legislativo en tramitaci\u00f3n, introducir materias ajenas al mismo\u00bb. El intento de legalizaci\u00f3n de las devoluciones en caliente se ha desarrollado en una disposici\u00f3n adicional de la Ley de Seguridad Ciudadana, centrada en otros asuntos de orden p\u00fablico ajenos a temas migratorios o fronterizos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una quincena de juristas sostiene que las expulsiones sumarias que vienen ejecut\u00e1ndose \u00absiguen siendo radicalmente ilegales a la luz de la nueva regulaci\u00f3n\u00bb La ejecuci\u00f3n de las mismas por parte de la Guardia Civil \u00abpuede dar lugar a responsabilidades 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