Nicolas Boeglin (*)<\/b><\/p>\n
La Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) celebr\u00f3 una audiencia el pasado 20 de marzo del 2015 para escuchar los alegatos de comunidades de Costa Rica v\u00edctimas de los efectos de la producci\u00f3n de la pi\u00f1a en Costa Rica. Se trata de las comunidades del Cairo, Francia, Luisiana y Milano (de la regi\u00f3n de Siquirres) cuyos acu\u00edferos fueron contaminados por empresas dedicadas a la producci\u00f3n de la pi\u00f1a. Desde el mes de julio del 2007, m\u00e1s de 6000 personas en estas comunidades rurales toman agua proveniente de camiones cisternas prove\u00eddos por una entidad p\u00fablica costarricense, Acueducto y Alcantarillado (AyA). A la fecha, el Estado costarricense no ha ordenado sanciones contra las empresas; tampoco se registra acci\u00f3n penal alguna del Estado contra los responsables de las empresas causantes de dicha contaminaci\u00f3n. En todo estos a\u00f1os, el Estado no ha prove\u00eddo a las comunidades afectadas con un nuevo acueducto en agua potable ni saneado las aguas, pese a dos sentencias de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 2009 (ver nota<\/b><\/a>) que exig\u00edan a las entidades recurridas del Estado \u201cque en forma inmediata se inicie el proceso de saneamiento y eliminaci\u00f3n de residuos de plaguicidas, de las fuentes de agua<\/i>\u201d.<\/p>\n El \u00faltimo Informe del Estado de la Naci\u00f3n (un diagn\u00f3stico anual elaborado por investigadores de las universidades p\u00fablicas costarricenses) publicado en el 2014 rese\u00f1a una maniobra (fallida) del AyA sobre este caso: \u201cEn mayo del 2014 el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA recomend\u00f3 suspender el abastecimiento por camiones cisternas, ya que desde el 2012 los laboratorios privados contratados no han encontrado residuos de plaguicidas en las fuentes de agua para consumo humano en las comunidades involucradas. Sin embargo estudios efectuados por el Laboratorio de An\u00e1lisis de Residuos de Plaguicidas (Larep) del IRET-UNA, en marzo del 2014, detectaron concentraciones de 2,8 Mg\/L de bromacil, 0,1Mg\/L de triadimef\u00f3n y otros plaguicidas<\/i>\u201d (XX Informe, p. 192).<\/p>\n Como bien se sabe, a diferencia de la pi\u00f1a criolla costarricense, o de las variedades \u201cHawaiana\u201d primero, \u201cCayenne\u201d luego, producidas a finales de los a\u00f1os noventa para el mercado nacional e internacional, la variedad \u00abMD2\u00bb (tambi\u00e9n conocida como \u201dDorada\u201d o \u201cGolden\u201d o \u00abSweet Gold\u00bb) implantada en Costa Rica en los primeros a\u00f1os de los 2000, requiere de una gran cantidad de pesticidas y de plaguicidas para ser producida, incluyendo sustancias qu\u00edmicas (algunas de ellas prohibidas en la Uni\u00f3n Europea, como por ejemplo el Paraquat). Varias de estas sustancias qu\u00edmicas se caracterizan por su car\u00e1cter altamente persistente, como el bromacil o el diur\u00f3n, usados para deshierbar las v\u00edas f\u00e9rreas en Europa. El uso del Bromacil es prohibido en Alemania, en Eslovenia y en Suecia. De manera a tener una peque\u00f1a idea del conjunto de sustancias requeridas para producir la MD-2 remitimos al lector a la tabla del Anexo XXII (p\u00e1gina 57) del informe denominado \u201dCrop Production Protocol Pineapple MD2 (Ananas comosus)<\/i>\u201d, disponible aqu\u00ed<\/b><\/a>. Algunas de estas sustancias son las que aparecen en suelos, aguas, pero tambi\u00e9n en escuelas y colegios, tal y como lo indica la presentaci\u00f3n hecha por expertos del IRET de la UNA en una sesi\u00f3n del Tribunal Latinoamericano del Aagua (TRAGUA) realizada en Costa Rica sobre la pi\u00f1a en noviembre del 2013 (ver ponencia<\/b><\/a>). Los productores de ganado vecinos de una plantaci\u00f3n de pi\u00f1a tambi\u00e9n pueden sufrir da\u00f1os severos, debido a la proliferaci\u00f3n de la mosca de establo que acarrea el mal manejo de los rastrojos de la pi\u00f1a: sobre este punto, un documento que lleva el sello del MAG y de la Universidad Nacional UNA), \u201cBolet\u00edn de Parasitolog\u00eda<\/i>\u201d, alerta sobre el riesgo de proliferaci\u00f3n de este insecto, y lo m\u00e1s notorio es que su fecha de edici\u00f3n es del \u2026 2003. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, la mosca azota a los ganaderos en la Zona Norte de Costa Rica, que concentra el 54% de la producci\u00f3n de pi\u00f1a (ver nota<\/b><\/a> de CRHoy del 27\/6\/2013).<\/p>\n La falta de fiscalizaci\u00f3n por parte del MAG, del Ministerio de Salud, del AyA, no pareciera haber dado lugar a ning\u00fan esfuerzo particular del Estado costarricense, como tampoco en otros \u00e1mbitos, como el ambiental. Todo lo contrario. En un\u00a0art\u00edculo<\/b><\/a>\u00a0titulado \u00abLa cuestionable sostenibilidad ambiental de la pi\u00f1a<\/i>\u00bb publicado en septiembre del 2011 en La Naci\u00f3n, el Dr. Allan Astorga (experto en gesti\u00f3n ambiental y Ex Secretario General de la Secretar\u00eda T\u00e9cnica Nacional del Ambiente -SETENA) precisa el alcance de una modificaci\u00f3n hecha a la normativa ambiental por las mismas autoridades estatales para favorecer la expansi\u00f3n de la pi\u00f1a en el per\u00edodo 2006-2010: \u201cLa sustituci\u00f3n operada en la resoluci\u00f3n 2286 \u2013 2009 Setena del 25 de setiembre del 2009 del EDA por el EIA (por una Setena intervenida, como bien se sabe, por el Ministerio de la Competitividad) contradice nuestro ordenamiento jur\u00eddico y los principios de prevenci\u00f3n que incluye nuestra normativa<\/i>\u201d. Se trata de un ejemplo m\u00e1s de modificaciones normativas adoptadas para favorecer sectores productivos en detrimento del ambiente, cuyo efecto viola el principio de no regresi\u00f3n en materia ambiental (objeto de una reciente sistematizaci\u00f3n<\/b><\/a> por parte de renombrados juristas de Costa Rica y Am\u00e9rica Latina). El art\u00edculo del Dr. Astorga (que no dio lugar a ninguna refutaci\u00f3n luego de ser publicado en el 2011) es contundente en sus conclusiones: \u00bb\u00a0Es urgente reorientar una producci\u00f3n pi\u00f1era que, lejos de ser un orgullo para la imagen verde de nuestro pa\u00eds ante el mundo, se ha convertido en una verg\u00fcenza nacional<\/i>\u00ab.<\/p>\n En el n\u00famero 177<\/b><\/a>\u00a0de Ambientico del 2008, Gabriela Cuadrado analiza en detalle otra \u201cinnovaci\u00f3n\u201d por parte de las autoridades: la inaudita propuesta de Decreto Ejecutivo elaborada por el Ministerio de Salud de Costa Rica tendiente a legalizar la contaminaci\u00f3n de agua potable por parte de las empresas. Su art\u00edculo: \u00abLegalizaci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n de aguas para consumo humano (caso del diur\u00f3n y el bromacil)<\/i>\u00bb no deja duda alguna sobre la intenci\u00f3n de las autoridades de salud de aquella \u00e9poca. Con relaci\u00f3n a los efectos en el agua de las sustancias qu\u00edmicas usadas para producir la MD-2, en otro art\u00edculo<\/b><\/a> del Dr. Astorga (publicado en mayo del 2011 en La Naci\u00f3n titulado \u201cManejo o control integrado de las aguas<\/i>\u201d), el autor hizo una pregunta p\u00fablica al jefe de la Direcci\u00f3n de Aguas del MINAET: \u201c\u00bfPodr\u00eda tal vez don Jos\u00e9 Miguel explicarnos, por ejemplo, qu\u00e9 ha hecho su Ministerio, para, en coordinaci\u00f3n con el MAG y el Senara, evitar que se repita el desastre ocurrido con los acu\u00edferos en el Cairo y Milano de Siquirres debido a la contaminaci\u00f3n de plaguicidas por las plantaciones de pi\u00f1a alertada desde el 2005 por la UNA y confirmada en julio del 2007 por el Ministerio de Salud? \u00bfD\u00f3nde consta alg\u00fan protocolo MAG\/Minaet\/AyA\/Senara al respecto para evitar, a modo preventivo, que se repita estar tragedia en otras partes del pa\u00eds?<\/i>\u201d. El mutismo del Director de Aguas desde mayo del 2011 a este art\u00edculo puede ser interpretado como una sutil forma de respuesta sugiriendo que ning\u00fan mecanismo se ha previsto por parte del Estado para evitar que se repita en otras partes del pa\u00eds lo ocurrido en Siquirres.<\/p>\n Tal y como se desprende de la revisi\u00f3n de denuncias en estos \u00faltimos a\u00f1os, y del peso cada vez mayor de los expedientes en el Tribunal Administrativo Ambiental y en la Sala Constitucional relacionados con la pi\u00f1a, el Estado costarricense est\u00e1 llegando a una complacencia cada vez m\u00e1s dif\u00edcil de justificar cuando de cuestionamientos sobre la actividad pi\u00f1era se trata. En una de las primeras decisiones de la jurisdicci\u00f3n constitucional sobre la pi\u00f1a (voto 5689-2008 de la Sala Cuarta) la respuesta de las autoridades provocaron el enojo del juez constitucional: \u201cdel informe rendido bajo juramento por el Ministro del Ambiente y Energ\u00eda, se denota, de manera clara e inequ\u00edvoca, un total desconocimiento sobre la actividad del cultivo de pi\u00f1a que se lleva a cabo en las zonas de Gu\u00e1cimo, Pococ\u00ed y Siquirres de la provincia Lim\u00f3n\u201d<\/i>.<\/p>\n La CIDH oy\u00f3 el pasado 20 de marzo (en las v\u00edsperas de la celebraciones del D\u00eda Mundial del Agua) los descargos de las comunidades de Siquirres, qui\u00e9nes han agotado pacientemente, una tras otra, todas las v\u00edas legales existentes para hacer valer su derecho al agua desde el 2007 (derecho consagrado como tal por la Sala Constitucional). El marco de la demanda se circunscribe \u00fanicamente a los efectos en el agua de la contaminaci\u00f3n de las empresas pi\u00f1eras en Siquirres y a la conducta de las autoridades estatales desde el 2007 en esta zona, y no entra a analizar muchos otros aspectos como los brevemente se\u00f1alados (Nota 1<\/b>). Pese a ello, es muy probable que otras comunidades afectadas por la expansi\u00f3n pi\u00f1era observen con atenci\u00f3n los resultados de esta audiencia: la sustancias qu\u00edmicas usadas en Siquirres son muy similares a las que se usa en el resto del pa\u00eds para producir la MD-2; adem\u00e1s, la capacidad de absorci\u00f3n de los suelos as\u00ed como la vulnerabilidad de los acu\u00edferos no son peculiaridades propias a la regi\u00f3n de Siquirres.<\/p>\n La profunda sensaci\u00f3n de impunidad que evidencia el reciente reportaje del Semanario Universidad (Nota 2<\/b>) y la inoperancia demostrada por el Estado costarricense por hacer valer en la hermosa tierra de Siquirres principios (bastante b\u00e1sicos) como el principio precautorio o el principio \u201cel que contamina paga<\/i>\u201d constituyen, entre otros, argumentos de peso de dif\u00edcil refutaci\u00f3n que ahora colocan a Costa Rica en una situaci\u00f3n extremadamente delicada desde el punto de vista internacional.<\/p>\n ———————<\/span><\/p>\n Nota 1<\/b><\/span>: Una versi\u00f3n mucho m\u00e1s detallada de esta misma nota ampliada a otros da\u00f1os ocasionados por la producci\u00f3n de la MD-2 en Costa Rica y a la actitud de otros entes p\u00fablicos del Estado puede leerse en este <\/span>enlace<\/b><\/span><\/a> de la Maestr\u00eda en Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la UCR.<\/span><\/p>\n Nota 2<\/b><\/span>: Nos referimos a la edici\u00f3n del 11 de marzo del 2015 que incluye los siguientes reportajes, muy completos sobre el caso en discusi\u00f3n: \u201c<\/span>Milano de Siquirres sigue esperando un acueducto ocho a\u00f1os despu\u00e9s<\/b><\/i><\/span>\u201d (disponible <\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/a>)<\/span> y \u201c<\/b><\/span>Xinia Brice\u00f1o, presidenta de Asada de Milano: \u201c\u00a1Ya nos hubieran construido tres acueductos con lo que han gastado en cisternas!<\/b><\/i><\/span>\u201d <\/b><\/span>(disponible <\/span>aqu\u00ed<\/b><\/span><\/a>)<\/span>.<\/b><\/span><\/p>\n (*) Nicol\u00e1s Boeglin, Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Nicolas Boeglin (*) La Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) celebr\u00f3 una audiencia el pasado 20 de marzo del 2015 para escuchar los alegatos de comunidades de Costa Rica v\u00edctimas de los efectos de la producci\u00f3n de la pi\u00f1a en…<\/p>\n","protected":false},"author":1053,"featured_media":176897,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69,11389,78,161],"tags":[],"class_list":["post-176896","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-america-central","category-contenido-original","category-medio-ambiente-ecologia","category-opiniones"],"yoast_head":"\n