Adem\u00e1s, el fallo destaca que el principio precautorio \u2014ordenado por la Ley del Ambiente frente a la falta de certeza sobre peligro de da\u00f1o grave o irreversible\u2014 asumi\u00f3 en la Argentina un estad\u00edo de \u201cjerarqu\u00eda supralegal\u201d con la sanci\u00f3n del\u00a0Acuerdo de Escaz\u00fa<\/a>. Y recuerda \u201cel art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n nacional y 28 de su par provincial determinan que todos los habitantes tienen derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado\u201d.<\/p>\n Lo que evidencia el caso de Campana es la decisi\u00f3n del municipio local \u2014desde la gesti\u00f3n de la ex intendenta del FpV Stella Maris Giroldi (2007-2015) hasta la del actual jefe comunal de Juntos por el Cambio Sebasti\u00e1n Abella, en el cargo desde 2015\u2014 de favorecer a los productores del agronegocio y no cumplir con la ordenanza sancionada en 2011, vulnerando durante doce a\u00f1os los principios ratificados por el m\u00e1ximo tribunal.<\/p>\n La demanda, planteada en 2012, fue hecha contra el Municipio de Campana por el productor Tom\u00e1s Rossiter para anular de forma cautelar la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 14 de la ordenanza, que indica las distancias de aplicaci\u00f3n de agrot\u00f3xicos. Rossiter es titular de los Establecimientos Agropecuarios Santa Susana, tierras vecinas al Camping Recreativo Malvinas Argentinas, el barrio cerrado San Jorge y la escuela de nivel Primario y Secundario \u00abJos\u00e9 Hern\u00e1ndez\u00bb, a la que asisten los vecinos de los barrios Pioneros y Jard\u00edn de los Pioneros.<\/p>\n Se trata de una zona rural ubicada sobre la ruta provincial 6 y a doce kil\u00f3metros del centro de Campana, pero que la\u00a0Ordenanza 5792\/11<\/a>\u00a0transformaba en una zona de resguarda ambiental de producci\u00f3n con agrot\u00f3xicos ya que, adem\u00e1s de prohibir las aplicaciones a\u00e9reas, limitaba las terrestres a 1.000 metros de ejidos urbanos y suburbanos, n\u00facleos poblacionales, comerciales, de servicios, educacionales, sanitarios y tur\u00edsticos. Como tambi\u00e9n escuelas y centros de salud de \u00e1reas rurales; \u00e1reas naturales protegidas y las reservas forestales y predios dedicados a la explotaci\u00f3n hort\u00edcola, flor\u00edcola, frut\u00edcola, animales de granja y ap\u00edcolas.<\/p>\n Rossiter \u2014que pertenece una familia que explota varios establecimientos agropecuarios en Campana y en el vecino municipio de\u00a0Exaltaci\u00f3n de la Cruz<\/a>\u2014 consigui\u00f3 el 28 de septiembre de 2012 que la jueza del Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo N\u00b0 1, M\u00f3nica Edith Ayerbe, le otorgara la cautelar de suspensi\u00f3n del art\u00edculo 14 para el establecimiento Santa Susana con el argumento de que el uso de agrot\u00f3xicos era \u201cindispensable para la realizaci\u00f3n de la actividad agropecuaria\u201d y que se trataba de productos aprobados y resultaban \u201cinofensivos\u201d. La jueza restituy\u00f3 la distancia de 30 metros hasta que existiera sentencia definitiva.<\/p>\n El recorrido de la causa muestra que el Municipio de Campana apel\u00f3 la medida, pero nunca tuvo un rol activo, a tal punto que en 2013 la apelaci\u00f3n fue declarada desierta por \u201cfalta de fundamentaci\u00f3n\u201d, por lo que se continu\u00f3 fumigando frente a la escuela. Hasta el fallo del m\u00e1ximo tribunal provincial, la causa continuaba en instancia probatoria. La cautelar conseguida por Rossiter motiv\u00f3 a otro productor, Hugo Zocca, a presentar una demanda similar que le permitiera fumigar sus cultivos con agrot\u00f3xicos a solo una calle de distancia entre el fin de su campo y el barrio Pioneros. Las casas y el alambre est\u00e1n separadas por lo que en el barrio se conoce como el \u201cCallej\u00f3n Mati\u201d.<\/p>\n Zocca consigui\u00f3 una medida cautelar igual a la de Rossiter, tambi\u00e9n en el juzgado de Ayerbe, pero la movilizaci\u00f3n de vecinos de Pioneros hizo que la decisi\u00f3n judicial caiga en 2013. \u201cEn los primeros tres o cuatro a\u00f1os hizo ganader\u00eda, pero luego volvi\u00f3 a sembrar soja, ma\u00edz y trigo. M\u00e1s all\u00e1 de que la cautelar se hab\u00eda ca\u00eddo, el Municipio sigui\u00f3 d\u00e1ndole los permisos para fumigar a una calle de distancia del barrio. La posici\u00f3n del Municipio fue de complicidad: si nadie se queja, si nadie dice nada, trabajen tranquilos\u201d, explica la integrante de Pioneros por el Agua.<\/p>\n Los permisos municipales para las fumigaciones est\u00e1n registrados en el expediente judicial, donde se indica que se reconocieron ante la jueza Ayerbe \u201cdos aplicaciones de fitosanitarios denunciadas por el se\u00f1or Zocca -productor agropecuario- durante el a\u00f1o 2021\u201d. Un incumplimiento que en la causa est\u00e1 se\u00f1alado como \u201cincidente Zocca\u201d y fue determinante para el levantamiento de la cautelar de Rossiter.<\/p>\n La familia Rossiter cuenta actualmente con un representante en la\u00a0Sociedad Rural de Exaltaci\u00f3n de la Cruz,<\/u> Campana y Z\u00e1rate<\/u><\/a>: Kevin Rossiter, quien tambi\u00e9n fue denunciado por la posible comisi\u00f3n de atentado a la salud y el ambiente al pulverizar en cercan\u00edas de un curso de agua en Exaltaci\u00f3n, donde rige\u00a0una ordenanza de restricci\u00f3n y un amparo judicial<\/a>.<\/p>\n Foto de Asamblea Pioneros por el Agua<\/p><\/div>\n Ante la inacci\u00f3n del gobierno municipal \u2014que en los hechos convirti\u00f3 una cautelar destinada a un solo productor en una regla general de suspensi\u00f3n de la ordenanza\u2014, los vecinos fueron los que reactivaron la causa. Ver\u00f3nica Betti se mud\u00f3 con su familia al barrio Pioneros en 2015 sin saber nada sobre los efectos de los agrot\u00f3xicos en la salud y el ambiente. En junio de 2021, su hija m\u00e1s peque\u00f1a, con solo 2 a\u00f1os, tuvo una reacci\u00f3n severa en la piel. La pediatra descart\u00f3 una alergia y le consult\u00f3 d\u00f3nde viv\u00eda. Sabiendo que era en el barrio rodeado de cultivos tratados con agrot\u00f3xicos, le dijo: \u201cPuede ser intoxicaci\u00f3n por agrot\u00f3xicos, glifosato en agua\u201d. \u201cYo desconoc\u00eda completamente el tema, la verdad, y ah\u00ed me puse a investigar y hablar con los vecinos\u201d, recuerda Betti, que temi\u00f3 por sus tres hijas.<\/p>\n El grupo de vecinos creci\u00f3 e incluso se contactaron con otras familias que hab\u00edan denunciado a Zocca en 2013. Fue el momento en que supieron del entramado judicial que exist\u00eda. El siguiente paso fue realizar an\u00e1lisis del agua para comprobar la hip\u00f3tesis de los pediatras. Reunieron el dinero y se contactaron con el laboratorio de la Facultad Agronom\u00eda de la UBA, donde llevaron muestras de seis pozos de agua del barrio. Los resultados de todos los pozos dieron positivo para glifosato y AMPA, un metabolito producto de la degradaci\u00f3n del agrot\u00f3xico.<\/p>\n Frente a la magnitud del resultado, desde la Facultad de Agronom\u00eda les recomendaron ampliar los estudios en un laboratorio que tuviera capacidad de detectar otros agroqu\u00edmicos. El siguiente paso fue llevar cinco muestras de agua y dos de tierra al laboratorio del INTA-Balcarce: en las de agua se detectaron 13 agrot\u00f3xicos distintos y cinco en el suelo. Dieron un paso m\u00e1s, siempre con recursos de los vecinos, enviaron muestras de orina de diez vecinos a un laboratorio en Mar del Plata: tres dieron positivo. Eran una ni\u00f1a de 3 a\u00f1os, su pap\u00e1 y una vecina que estaba amamantando un beb\u00e9 de cuatro meses.<\/p>\n Con esos estudios bajo el brazo los vecinos fueron a golpear la puerta de la jueza Ayerbe, quien ten\u00eda en sus manos la causa de Rossiter congelada. Con toda la documentaci\u00f3n presentada, la jueza reconoci\u00f3 el incumplimiento por parte de Zocca y valor\u00f3 dar por concluida la cautelar en favor del titular del Establecimiento Santa Susana, debido al crecimiento demogr\u00e1fico del barrio y la cercan\u00eda de los campos, la jurisprudencia de la Suprema Corte en raz\u00f3n al principio precautorio y que el expediente \u201cno registraba avance e inclusive a lo largo de la tramitaci\u00f3n del presente incidente hab\u00edan acaecido largos espacios temporales de inactividad procesal\u201d.<\/p>\n Esa decisi\u00f3n tomada tras la audiencia de la jueza con los vecinos de Pioneros por el Agua el 17 de septiembre de 2021 fue apelada por Rossiter, quien consigui\u00f3 en noviembre de ese a\u00f1o que la C\u00e1mara de Apelaciones de San Nicol\u00e1s considerara que no hab\u00eda tenido derecho a defensa \u2014en una cautelar sin movimiento desde 2012\u2014 y le extender\u00eda otros tres meses el plazo para continuar fumigando con agrot\u00f3xicos. El tiempo volvi\u00f3 a pasar, el Municipio apel\u00f3 la medida del productor en una estrategia defensiva ante una posible demanda por perjuicios, pero vencido el plazo (en febrero de 2022) las fumigaciones continuaron sin control. \u201cSabemos que por m\u00e1s que el Poder Judicial tome una decisi\u00f3n, en la pr\u00e1ctica, es necesario seguir insistiendo para que el Municipio cumpla\u201d, asegura Betti.<\/p>\n \u201cEn virtud de las razones expresadas, teniendo en cuenta el inter\u00e9s general urbano ambiental, la \u00edndole colectiva de los derechos en juego, la vigencia de los postulados, pautas y principios rectores en la materia y el resguardo de bienes jur\u00eddicos sensibles, corresponde dar por configurado el vicio de absurdo en que incurre el pronunciamiento del Tribunal de Alzada, revoc\u00e1ndolo y confirmando la sentencia de primera instancia con el alcance all\u00ed previsto\u201d, sentenci\u00f3 en su fallo de este lunes el juez Torre, que fue acompa\u00f1ado por sus pares con algunos comentarios.<\/p>\n Foto: Asamblea Pioneros por el Agua<\/p><\/div>\n En 2018, el gobierno de Mar\u00eda Eugenia Vidal sancion\u00f3 la Resoluci\u00f3n 246\/2018 \u2014impulsada por su ministro de Asuntos Agrarios y ex director de Monsanto, Leonardo Sarquis\u2014. Permit\u00eda fumigar con agrot\u00f3xicos hasta la puerta de las escuelas.<\/p>\n La lucha que llevaron adelante las asambleas de pueblos fumigados en territorio bonaerense consigui\u00f3 frenar la\u00a0Resoluci\u00f3n 246\/2018<\/a>. El gobierno de Axel Kicillof la mantiene suspendida, a trav\u00e9s de sucesivas pr\u00f3rrogas, pero vence el 31 de octubre, tras las elecciones. Si no firma una nueva pr\u00f3rroga, los empresarios del agronegocio podr\u00e1n fumigar hasta la puerta misma de las escuelas bonaerenses.<\/p>\n Al mismo tiempo, desde el Ministerio de Desarrollo Agrario bonaerense no se contempla modificar o redactar una nueva ley de regulaci\u00f3n de agroqu\u00edmicos, que reemplace la 10.699 sancionada en 1998, que regula la venta y aplicaci\u00f3n de agroqu\u00edmicos, pero deja en cada municipio la decisi\u00f3n de la distancia de aplicaci\u00f3n. A meses del fin del mandato sigue en estudio el texto que podr\u00eda reemplazar la resoluci\u00f3n firmada por el gobierno de Mar\u00eda Eugenia Vidal, que mantendr\u00eda la pol\u00edtica de las\u00a0Buenas Pr\u00e1cticas Agr\u00edcolas<\/a>.<\/p>\n Desde que se suspendi\u00f3 la\u00a0Resoluci\u00f3n 246\/2018<\/a>, el gobierno de Kicillof cre\u00f3 el Observatorio T\u00e9cnico de Agroqu\u00edmicos (OTA), que se encarg\u00f3 de \u201creunir, desarrollar y aportar informaci\u00f3n cient\u00edfico t\u00e9cnica sobre el uso, la aplicaci\u00f3n de agroqu\u00edmicos y sus efectos\u201d. Los\u00a0estudios se realizaron con invitaci\u00f3n a universidad y organismos p\u00fablicos<\/a>\u00a0y tras sus demoradas conclusiones se comenzaron a realizar reuniones locales para presentarlos.<\/p>\n Hasta el momento, la \u00fanica pol\u00edtica p\u00fablica anunciada al respecto fue\u00a0un mapa de georreferenciaci\u00f3n de las restricciones a las aplicaciones de agroqu\u00edmicos<\/a>, con adhesi\u00f3n voluntaria de los municipios, que fue criticado por las asambleas de pueblos fumigados. Los informes de la OTA permitieron precisar un\u00a0mapa de normativa municipal<\/a>\u00a0sobre la aplicaci\u00f3n de agrot\u00f3xicos. Hasta el momento, de los 135 partidos bonaerenses, 73 cuentan con alg\u00fan tipo de ordenanza que restringe espacialmente el uso de agrot\u00f3xicos, cinco proh\u00edben la aplicaci\u00f3n de algunos espec\u00edficos, mientras que 28 no poseen regulaci\u00f3n espec\u00edfica relativa al uso y aplicaci\u00f3n de agroqu\u00edmicos. Otros 21 municipios no entregaron informaci\u00f3n.<\/p>\n La pol\u00edtica de presentaci\u00f3n de los informes de la OTA, impulsada por el Ministerio de Desarrollo Agrario, convoca al municipio de turno, las entidades representantes del agronegocio, organismos p\u00fablicos y, no siempre, a las asambleas locales.<\/p>\nEl agronegocio y la complicidad municipal<\/h3>\n
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Pioneros por el agua<\/h3>\n
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Idas, vueltas e indefiniciones de los gobiernos bonaerenses<\/h3>\n