{"id":1759885,"date":"2023-08-16T22:24:05","date_gmt":"2023-08-16T21:24:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1759885"},"modified":"2023-08-16T22:32:45","modified_gmt":"2023-08-16T21:32:45","slug":"dialogo-con-el-eln-abre-nuevas-posibilidades-para-reflexionar-sobre-el-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2023\/08\/dialogo-con-el-eln-abre-nuevas-posibilidades-para-reflexionar-sobre-el-pais\/","title":{"rendered":"Di\u00e1logo con el Eln abre nuevas posibilidades para reflexionar sobre el pa\u00eds"},"content":{"rendered":"<h3><em>Es alta la expectativa que generan las conversaciones entre el grupo guerrillero y el gobierno nacional en las regiones. Ahora se avanza en el compromiso de adelantar una amplia discusi\u00f3n social a trav\u00e9s del Comit\u00e9 Nacional de Participaci\u00f3n a la par de un cese al fuego bilateral por seis meses.<\/em><\/h3>\n<p>\u201cEs muy importante que la sociedad participe en un modelo de construcci\u00f3n de paz\u201d, dice Leyner Palacios, sobreviviente de la masacre de Bojay\u00e1 perpetrada por las extintas Farc en mayo de 2002, y uno de los 81 integrantes del Comit\u00e9 Nacional de Participaci\u00f3n (CNP), instalado en Bogot\u00e1 en d\u00edas pasados.<\/p>\n<p>Su voz es referente no s\u00f3lo por su activismo a favor de las v\u00edctimas, sino por la profundizaci\u00f3n que logr\u00f3 sobre las ra\u00edces y los impactos del conflicto armado en las comunidades m\u00e1s pobres del pa\u00eds luego de cumplir con sus funciones de comisionado en la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento de la Verdad, que concluy\u00f3 su trabajo en junio de 2022. (Leer m\u00e1s en:\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/en-las-manos-del-pais-la-comision-de-la-verdad-dejo-su-informe-final\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">En las manos del pa\u00eds la Comisi\u00f3n de la Verdad dej\u00f3 su Informe Final<\/a>)<\/p>\n<p>El CNP es una instancia de di\u00e1logo a m\u00faltiples voces que fue acordado entre el gobierno nacional y la guerrilla del Eln como parte del proceso de conversaciones que adelantan desde el 2 de octubre de 2022, cuando se reanudaron formalmente los acercamientos, luego de casi cuatro a\u00f1os de par\u00e1lisis tras el atentado a la Escuela de Cadetes General Santander de la Polic\u00eda Nacional. (Leer m\u00e1s en:\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/se-reanuda-formalmente-la-guerra-contra-el-eln\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Se reanuda formalmente la guerra contra el Eln<\/a>)<\/p>\n<p>\u201cEste es un Comit\u00e9 que va a darle mucho impulso a la participaci\u00f3n territorial, a la participaci\u00f3n local\u201d, plantea Palacios, quien guarda la esperanza de que esta instancia \u201ccontribuya a exigirle m\u00e1s a las partes para que, precisamente, se hagan m\u00e1s acuerdos en la l\u00ednea de disminuci\u00f3n del cese al fuego, de las confrontaciones en los territorios y por supuesto de la de la posibilidad de que se restauren los derechos para las comunidades\u201d.<\/p>\n<p>El CNP est\u00e1 conformado por 81 personas, que representan a 30 organizaciones con amplias trayectorias en lo social, lo econ\u00f3mico, lo cultural y lo pol\u00edtico, y que tienen la responsabilidad, para los pr\u00f3ximos seis meses, de promover un di\u00e1logo social sobre el pa\u00eds para nutrir la mesa de conversaciones con el Eln y, con ello, construir un acuerdo de paz s\u00f3lido que le ponga fin a un alzamiento en armas que ya sobrepasa los 59 a\u00f1os.<\/p>\n<p>De acuerdo con la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP), \u201cel plan de trabajo del CNP tendr\u00e1 4 fases: el dise\u00f1o de la participaci\u00f3n, el diagn\u00f3stico y di\u00e1logo sobre la democracia para la paz, la construcci\u00f3n de una agenda sobre democracia y transformaciones y, finalmente, la sistematizaci\u00f3n de los resultados\u201d.<\/p>\n<p>Las\u00a0<a href=\"https:\/\/www.altocomisionadoparalapaz.gov.co\/prensa\/Paginas\/Instalacion-del-Comite-Nacional-de-Participacion.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">funciones puntuales<\/a>\u00a0del CNP \u2013precisa la OACP\u2013 pasan \u201cpor la habilitaci\u00f3n de espacios de di\u00e1logo con enfoque diferencial, la construcci\u00f3n de metodolog\u00edas para el dise\u00f1o de la participaci\u00f3n, la consulta con expertos, organizaciones, sectores y procesos sociales y, finalmente la sistematizaci\u00f3n de estos aportes en un modelo de participaci\u00f3n que ser\u00e1 presentado a la Mesa de Di\u00e1logos en el Plan Nacional de Participaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Para lograr esos objetivos se han planteado 15 encuentros nacionales y 9 m\u00e1s regionales (Amazonas, Antioquia, Caribe, Centro, Eje Cafetero, Nororiente, Orinoqu\u00eda y Suroccidente), que deber\u00e1n realizarse entre el 1 de septiembre y el 15 de diciembre de este a\u00f1o. Una tarea exigente si se tiene en cuenta el corto tiempo que hay para ello y la cantidad de personas que esperan convocar, que se calcula en cinco mil personas en total, que deber\u00e1n representar por lo menos 17 sectores sociales.<\/p>\n<p>A la par de estas labores, est\u00e1n corriendo los tiempos del cese al fuego bilateral, nacional y temporal pactado con este grupo alzado en armas, que comenz\u00f3 a la media noche del pasado 3 de agosto, y que, a pesar del corto tiempo transcurrido, se han presentado situaciones que est\u00e1n siendo revisadas por el Mecanismo de Monitoreo y Verificaci\u00f3n, creado para este fin.<\/p>\n<h2>Alivios humanitarios<\/h2>\n<p>\u2018Pablo Beltr\u00e1n\u2019, jefe negociador por parte del Eln en el evento de lanzamiento del CNP. Foto: Carlos Mayorga Alejo.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-1759888 size-large\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-2-820x461.jpg\" alt=\"\" width=\"820\" height=\"461\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-2-820x461.jpg 820w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-2-300x169.jpg 300w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-2.jpg 1021w\" sizes=\"auto, (max-width: 820px) 100vw, 820px\" \/><\/p>\n<h6 style=\"text-align: center;\">\u2018Pablo Beltr\u00e1n\u2019, jefe negociador por parte del Eln en el evento de lanzamiento del CNP. Foto: Carlos Mayorga Alejo.<\/h6>\n<p>El departamento de Choc\u00f3 ha sido uno de los m\u00e1s golpeados por la confrontaci\u00f3n armada. All\u00ed, el Eln ha sido protagonista en la generaci\u00f3n de una fuerte crisis humanitaria que golpea a comunidades negras, ind\u00edgenas y campesinas, especialmente del centro y el sur del departamento. (Leer m\u00e1s en:\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/guerra-entre-gaitanistas-y-eln-sin-tregua-en-choco\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Guerra entre \u2018gaitanistas\u2019 y Eln, sin tregua en Choc\u00f3<\/a>)<\/p>\n<p>Palacios corrobora esa situaci\u00f3n: \u201cEs muy triste y lamentable la situaci\u00f3n que est\u00e1n pasando las comunidades en esta crisis humanitaria. Yo creo que en el caso particular de Choc\u00f3 no pod\u00eda estar peor. Estamos en un nivel de postraci\u00f3n inimaginable: ni\u00f1os reclutados, mujeres con violaciones, j\u00f3venes sufriendo, los bombarderos, los hostigamientos, los enfrentamientos. Es una situaci\u00f3n muy triste\u201d.<\/p>\n<p>Frente a ello, este defensor de derechos humanos espera que uno de los primeros desaf\u00edos del CNP es, justamente, abordar esas crisis humanitarias e intentar buscarles soluciones. \u201cOjal\u00e1 este comit\u00e9 pueda plantearle a la mesa, con mucha contundencia, un diagn\u00f3stico de esa crisis humanitaria que est\u00e1n viviendo los territorios, para que las partes que est\u00e1n ah\u00ed se comprometan\u201d, dice Palacios. \u201cY sin duda creo que tambi\u00e9n es una oportunidad para plantear un dise\u00f1o de c\u00f3mo pueden vincularse otros procesos y otras salidas negociadas al conflicto armado que necesitan esa gente en esos territorios\u201d.<\/p>\n<p>El senador Robert Daza, quien hace parte del CNP, comparte con Palacios las expectativas generadas por la creaci\u00f3n y puesta en marcha de este mecanismo de interlocuci\u00f3n social. A su juicio, este espacio \u201ces el comienzo de una nueva forma de construir acuerdos de paz\u201d. Y argumenta: \u201cSiempre los acuerdos de paz se hab\u00edan construido entre las guerrillas y el gobierno en representaci\u00f3n del Estado. Eso en parte ha funcionado y en otra parte no. Por eso seguimos todav\u00eda con actores armados en los territorios, causando emergencias humanitarias, por ejemplo, como la que hay hoy en el departamento de Nari\u00f1o\u201d.<\/p>\n<p>Bajo esa perspectiva, Daza considera que es fundamental que la comunidad haga parte de los di\u00e1logos con el Eln: \u201cLa comunidad es la que tiene que poner las necesidades, las propuestas, y eso le da legitimidad al proceso de paz y esto que la comunidad menciona tiene que ser tenido en cuenta en el acuerdo de paz que se firme entre el gobierno y el Eln\u201d.<\/p>\n<p>El senador Daza tiene un amplio liderazgo campesino en el departamento de Nari\u00f1o y ha padecido la persecuci\u00f3n estatal por sus actividades ligadas a la defensa de los derechos humanos. Lleg\u00f3 al Congreso de la Rep\u00fablica a trav\u00e9s de las circunscripciones especiales de paz creadas con el acuerdo alcanzado entre el Estado colombiano y la extinta guerrilla de las Farc. (Leer m\u00e1s en:\u00a0\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/lideres-sociales-judicializados-quienes-son-teofilo-adelson-y-robert\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L\u00edderes sociales judicializados: \u00bfqui\u00e9nes son Te\u00f3filo, Adelso y Robert?<\/a>)<\/p>\n<p>Desde su experiencia, reconoce en este proceso que se ha iniciado con el CNP gestos de inter\u00e9s y de esperanza que contribuir\u00e1n a \u201cconstruir un buen proceso de paz\u201d, y que le atribuye no s\u00f3lo al gobierno nacional, sino al grupo guerrillero, a los empresarios y a los ganaderos.<\/p>\n<p>\u201cEsperamos que todas esas expresiones sean sinceras y que se pueda de manera objetiva y real construir esas condiciones de paz para nuestras comunidades. Paz no es \u00fanicamente el silenciamiento de los fusiles, sino inversi\u00f3n en infraestructura, inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, apoyo para generar trabajo y empleo. Todo eso se puede dar si es que se llega a un acuerdo de paz\u201d, reitera.<\/p>\n<p>Con respecto al cese bilateral de fuego pactado con el Eln y actualmente en vigencia, Daza hizo un llamado especial a otros grupos armados ilegales para alivianar la crisis humanitaria que se padece en varias regiones del pa\u00eds: \u201cParen la muerte, no se metan a los territorios donde est\u00e1 el Eln a causar conflictos, porque la guerra se va a escalar\u201d.<\/p>\n<p>Esa petici\u00f3n se bas\u00f3 en informaci\u00f3n que recibi\u00f3 justo el d\u00eda de la instalaci\u00f3n p\u00fablica del CNP de los municipios nari\u00f1enses de Samaniego y La Llanada: \u201cNos informan que como el Eln ya entr\u00f3 en cese bilateral, se ha venido todos estos grupos de las disidencias de las Farc y obviamente, pues, no encuentran respuesta por parte de la guerrilla del Eln que est\u00e1 asentada all\u00ed. Y en este momento hay desplazamientos, ya han empezado a minar las carreteras, hay confinamiento de la poblaci\u00f3n, hay falta de entrada de comida y esto genera una situaci\u00f3n de incredulidad a nivel de la opini\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p>\n<p>Y a ra\u00edz de esa situaci\u00f3n, Daza plantea lo que en muchas comunidades del pa\u00eds se ha vuelto un clamor: \u201cNecesitamos que los grupos armados se comprometan con la paz\u201d.<\/p>\n<h2>Nuevo modelo de participaci\u00f3n<\/h2>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-1759890\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-3-820x461.jpg\" alt=\"\" width=\"820\" height=\"461\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-3-820x461.jpg 820w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-3-300x169.jpg 300w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-3.jpg 1021w\" sizes=\"auto, (max-width: 820px) 100vw, 820px\" \/><\/p>\n<p>Foto: Carlos Mayorga Alejo.<\/p>\n<p>La creaci\u00f3n del CNP es interpretada por Marco Romero, director de la Consultor\u00eda para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes), como \u201cuna se\u00f1al esperanzadora porque, de alguna manera, es poner la voz de la sociedad frente a la mesa de negociaciones\u201d.<\/p>\n<p>Para este activista y defensor de derechos humanos, en el proceso de conversaciones con el Eln se est\u00e1 ensayando un nuevo modelo de participaci\u00f3n de la sociedad que le imprime una singularidad no vista antes en otros procesos de b\u00fasqueda de la paz en el pa\u00eds: \u201cMuy diversos sectores de la sociedad colombiana est\u00e1n representados en ese Comit\u00e9, desde el mundo empresarial hasta el mundo campesino\u201d.<\/p>\n<p>Del CNP hacen parte sectores que, tradicionalmente han sido muy cr\u00edticos con los anteriores procesos de paz, entre ellos, la Asociaci\u00f3n de Oficiales Retirados de las Fuerzas Militares de Colombia (Acore). Este detalle le da pie a Romero para reforzar su sensaci\u00f3n esperanzadora, por cuanto la pluralidad de quienes conforman este Comit\u00e9 puede contribuir a que \u201clos acuerdos vayan mucho m\u00e1s r\u00e1pido que los tiempos de las mesas\u201d.<\/p>\n<p>Y agreg\u00f3: \u201cLos tiempos de las mesas son los tiempos de las negociaciones milim\u00e9tricas entre las partes y son siempre complejos, pero cuando la sociedad est\u00e1 demandando el proceso creo que hay m\u00e1s esperanza y m\u00e1s oportunidad\u201d.<\/p>\n<p>Romero admite que con el Eln las negociaciones en el pasado siempre han sido dif\u00edciles. Son 59 a\u00f1os de alzamiento en armas y sendos procesos de conversaciones para buscarle una salida negociada que han fracasado. No obstante, este defensor de derechos humanos plantea que, en esta ocasi\u00f3n, \u201cel proceso empieza a mostrar que es capaz de acercar a sectores que eran muy esc\u00e9pticos. Y esto tiene que ser un motor, una fuerza, para buscar un respaldo m\u00e1s universal, m\u00e1s general de la sociedad\u201d.<\/p>\n<p>Creo que no va a ser f\u00e1cil, hay que hablar de paciencia sin duda, pero creo que vinculando a fondo la sociedad se crea una fuerza importante para tener un \u00e9xito al final del d\u00eda. En este momento no estamos en tiempos de un referendo negativo contra la paz, sino de un Presidente elegido para avanzar.<\/p>\n<p>Sobre la crisis humanitaria de la que hablaron Palacios y Daza, con respecto a Choc\u00f3 ya Nari\u00f1o, respectivamente, en Codhes le han puesto cifras y el panorama a nivel nacional es bastante complejo: m\u00e1s de un mill\u00f3n de desplazados despu\u00e9s de la firma del Acuerdo de Paz entre el Estado y las Farc (suscrito en noviembre de 2016); m\u00e1s de 800 casos de desplazamiento masivo; a lo que se suman decenas de masacres, confinamientos y asesinatos.<\/p>\n<p>Y es que la confrontaci\u00f3n entre el Estado colombiano y el Eln no es la \u00fanica que genera esos estragos humanitarios. Ese grupo alzado en armas choca cruentamente con las disidencias de las antiguas Farc y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (Agc), llamadas por las autoridades \u2018Clan del Golfo\u2019. (Leer m\u00e1s en:\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/las-otras-guerras-del-eln-no-tienen-cese-al-fuego\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Las otras guerras del Eln no tienen cese al fuego<\/a>)<\/p>\n<p>Al respecto, la delegaci\u00f3n en Colombia del Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR) advirti\u00f3 en su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.icrc.org\/es\/document\/colombia-retos-humanitarios-2023\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">informe sobre el 2022<\/a>\u00a0de la existencia, bajo sus criterios jur\u00eddicos, de siete conflictos armados de car\u00e1cter no internacional, distribuidos de la siguiente manera: \u201cTres de ellos son entre el Estado colombiano y los siguientes grupos armados: el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) y las Antiguas FARC-EP actualmente no acogidas al Acuerdo de Paz\u201d.<\/p>\n<p>Y los otros cuatro conflictos son entre grupos armados: \u201cUno es entre el ELN y las AGC, y los tres restantes entre las Antiguas FARC-EP actualmente no acogidas al Acuerdo de Paz y la Segunda Marquetalia, los Comandos de la Frontera \u2013 Ej\u00e9rcito Bolivariano, y el ELN, respectivamente\u201d.<\/p>\n<p>Ante ese panorama, Romero reconoce que un cese al fuego con un grupo no resuelve todo. Lo deseable, agrega, \u201ces que haya ceses al fuego con todos, pero, con sentido pr\u00e1ctico. Lo importante es que se vayan consolidando estos procesos. El escenario m\u00e1s adverso era durante el gobierno anterior, donde no hab\u00eda ni acuerdos humanitarios ni cese el fuego ni intentos de nuevos acuerdos de paz ni cumplimiento del acuerdo que se hab\u00eda firmado, ese el peor escenario\u201d. (Leer m\u00e1s en:\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/duque-el-presidente-que-saboteo-la-ilusion-de-la-paz\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Duque, el presidente que sabote\u00f3 la ilusi\u00f3n de la paz<\/a>)<\/p>\n<p>A juicio del director de Codhes, el pa\u00eds est\u00e1 en momentos muy distintos a los del pasado; no obstante, sugiere que \u201chay que estar preparadas y preparados para afrontar grandes dificultades en estas negociaciones, pero creo que el futuro del pa\u00eds va en esa l\u00ednea de cerrar las guerras y hay un llamado fuerte desde la sociedad, justamente contra esas guerras\u201d.<\/p>\n<p>Olimpo C\u00e1rdenas, otro activista y defensor de derechos humanos, quien representa en el CNP a la organizaci\u00f3n Congreso de los Pueblos, plantea que ese Comit\u00e9 abre una oportunidad para fortalecer los movimientos sociales y populares, especialmente en los mecanismos propios y aut\u00f3nomos, y, a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n, la construcci\u00f3n de propuestas con un alto nivel de exigencia.<\/p>\n<p>Este dirigente, que cuenta con una experiencia de varias d\u00e9cadas en la lucha social y popular, as\u00ed como en procesos organizativos de base, plantea que esa participaci\u00f3n de amplios sectores sociales en las negociaciones con el Eln a trav\u00e9s del Comit\u00e9, \u201cdeber\u00eda servirnos tambi\u00e9n para tratar de construir una mirada y una visi\u00f3n un poco m\u00e1s com\u00fan de lo que significa la soluci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto, que no es s\u00f3lo armado, sino econ\u00f3mico, social, pol\u00edtico, ambiental y cultural\u201d.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de la mujer ser\u00e1 clave en este proceso de di\u00e1logo con la sociedad. As\u00ed lo resalt\u00f3 Yolanda Perea, integrante del CNP: \u201cHay una esperanza de construir una paz que tenga el rostro de mujer, donde nuestros j\u00f3venes, ni\u00f1os y ni\u00f1as, no sigan siendo asesinados; una paz que nos permita entender que es necesario poder construir en medio de la diferencia una igualdad social\u201d.<\/p>\n<p>Perea resalta que, con este proceso, lleg\u00f3 el momento de \u201ccolocarse en el zapato del otro y de la otra para entender que Colombia es diversa, que Colombia es el pa\u00eds m\u00e1s feliz del mundo; pero, sin embargo, es el pa\u00eds donde muchas veces nos negamos a entender que, en medio de esa diversidad, podemos ser una Colombia igualitaria\u201d.<\/p>\n<p>Por su parte Annye P\u00e1ez, quien hace parte de la Convenci\u00f3n Nacional Campesina y ahora del CNP, propone que, aprovechando la oportunidad que abre el di\u00e1logo con el Eln, es importante \u201ccrecer como pa\u00eds, para hacerlo, tenemos claro que debemos avanzar en la ampliaci\u00f3n de la democracia, involucrar a otras y a otros en la construcci\u00f3n de un modelo de sociedad que se comprometa a cumplir la palabra empe\u00f1ada\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan P\u00e1ez, este ejercicio de participaci\u00f3n de la sociedad debe ser complementario a todos los acuerdos de paz suscritos con anterioridad y \u201csu cumplimiento permite allanar el camino de la confianza. De esa manera podemos mejorar lo que ya se ha avanzado en el pa\u00eds\u201d. Y para consolidar esa v\u00eda, le pidi\u00f3 tanto al gobierno nacional como al grupo alzado en armas \u201cque no se levanten de la mesa sin lograr la soluci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto en lo que le toca a cada quien, teniendo como fundamento el respeto a los derechos humanos y al DIH. Es urgente que se pongan en marcha unos m\u00ednimos humanitarios para aclimatar el ambiente de paz en nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n<h2>Cese al fuego, \u00bfa medias?<\/h2>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1759893 size-full\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/entrevista-eln.jpg\" alt=\"\" width=\"620\" height=\"400\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/entrevista-eln.jpg 620w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/entrevista-eln-300x194.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/p>\n<h6 style=\"text-align: center;\">Foto: archivo.<\/h6>\n<p>El pasado 9 de junio, el gobierno nacional y la guerrilla del Eln acordaron que, a partir de la media noche del 3 de agosto, entrar\u00eda en vigencia un cese al fuego bilateral durante seis meses. Para ello, el propio presidente de la Rep\u00fablica, Gustavo Petro, y el jefe guerrillero Nicol\u00e1s Rodr\u00edguez Bautista, alias \u2018Gabino\u2019, firmaron en La Habana, Cuba, el documento que le dio piso al\u00a0<a href=\"https:\/\/www.altocomisionadoparalapaz.gov.co\/prensa\/PublishingImages\/Paginas\/Alistamiento-para-el-Proceso-de-Participacion-Bil\/Acuerdo%20al%20Cese%20Bilateral.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cese al Fuego Bilateral, Nacional y Temporal (CFBNT)<\/a>.<\/p>\n<p>Al d\u00eda siguiente, ambas delegaciones acordaron los protocolos que rigen al CFBNT. Entre ellos, destacan dos: el\u00a0<a href=\"https:\/\/www.altocomisionadoparalapaz.gov.co\/prensa\/PublishingImages\/Paginas\/Alistamiento-para-el-Proceso-de-Participacion-Bil\/Protocolo%20Mandato%20del%20Mecanismo.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Protocolo del Mandato del Mecanismos de Monitoreo y Verificaci\u00f3n<\/a>; y el\u00a0<a href=\"https:\/\/www.altocomisionadoparalapaz.gov.co\/prensa\/PublishingImages\/Paginas\/Alistamiento-para-el-Proceso-de-Participacion-Bil\/protocolo%20acciones%20espec%C3%ADficas.pdf\">Protocolo de Acciones Espec\u00edficas<\/a>. El primero define la estructura que se encargar\u00e1 de monitorear el cumplimiento del cese al fuego a nivel local, regional y nacional; y el segundo tiene 12 puntos sobre lo que pueden y no pueden hacer la Fuerza P\u00fablica y el Eln durante la duraci\u00f3n del tratado de no agresi\u00f3n.<\/p>\n<p>Los objetivos principales de estas medidas son \u201cbajar la intensidad del conflicto, desarrollar acciones y din\u00e1micas humanitarias, propiciar la participaci\u00f3n de la sociedad en el proceso de paz y concretar acuerdos humanitarios para las zonas con mayor crisis humanitaria definidos por la Mesa de Di\u00e1logos para la Paz entre el Gobierno de Colombia y el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional\u201d.<\/p>\n<p>Sin embargo, en los primeros cuatro d\u00edas, el cese al fuego habr\u00eda sido violado por el Eln en algunos departamentos del pa\u00eds. As\u00ed lo indic\u00f3 el pasado lunes el comandante de las Fuerza Militares, general Helder Giraldo, durante la conmemoraci\u00f3n de los 204 a\u00f1os de la Batalla de Boyac\u00e1: \u201cHasta el momento tenemos seis presuntas infracciones por parte del grupo armado Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional, las cuales ser\u00e1n verificadas por el Mecanismo de Monitoreo y Verificaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Los hechos en contrastaci\u00f3n reportados por el alto oficial, homicidios y ataques a la Fuerza P\u00fablica, ocurrieron en los departamentos Arauca, Cauca y Nari\u00f1o. A esos casos hay que sumarle un ataque en la misma noche en la que inici\u00f3 el cese al fuego, a un destacamento de la Brigada 15 del Ej\u00e9rcito Nacional en el municipio de Tad\u00f3, Choc\u00f3, que patrullaba en la carretera que conduce hacia Risaralda.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, a mitad de esta semana se conoci\u00f3 la denuncia del fiscal general de la Naci\u00f3n, Francisco Barbosa, sobre un posible atentado en su contra, al parecer organizado y financiado por el grupo guerrillero, acusaci\u00f3n que fue desmentida por los altos mandos del Eln y que m\u00e1s all\u00e1 de las versiones de unos y otros, gener\u00f3 una fuerte tensi\u00f3n que a\u00fan no se aligera.<\/p>\n<p>En la tarde de este viernes, el Mecanismo de Monitoreo y Verificaci\u00f3n (integrado por el gobierno nacional, el Eln, la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Colombia y la Conferencia Episcopal de Colombia) explic\u00f3 a trav\u00e9s de un comunicado que desde el pasado 4 de agosto, cuando se instal\u00f3, hasta la fecha, \u201cha realizado labores t\u00e9cnicas fundamentales para su funcionamiento y la efectiva verificaci\u00f3n del Cese al Fuego, incluyendo acciones de pedagog\u00eda para las diferentes instancias que lo conforman\u201d.<\/p>\n<p>Dijo, adem\u00e1s, que \u201ccon el prop\u00f3sito de prevenir, resolver y verificar, el Mecanismo est\u00e1 monitoreando y realizando an\u00e1lisis t\u00e9cnicos sobre informaciones que ha recibido desde diferentes zonas del territorio nacional, contribuyendo a la construcci\u00f3n de confianza para el avance del proceso de paz\u201d.<\/p>\n<p>Y agreg\u00f3 que \u201ctoda la informaci\u00f3n es analizada de forma rigurosa, de acuerdo con los protocolos establecidos para el cumplimiento del cese al fuego; desde aquella que afecta el d\u00eda a d\u00eda de las comunidades, hasta denuncias p\u00fablicas, como la presentada por el Fiscal General de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Incidentes como los anteriores y otras din\u00e1micas de orden p\u00fablico, que incluyen disputas territoriales con otros actores armados, como las disidencias de las Farc y las Agc, marcar\u00e1n el rumbo de los pr\u00f3ximos seis meses, en los que las comunidades m\u00e1s azotadas por las acciones b\u00e9licas del Eln, esperan encontrar un alivio para tomar una bocanada de aire en medio de las crisis humanitarias que padecen.<\/p>\n<h2>An\u00e1lisis y recomendaciones<\/h2>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-1759894\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-4-820x461.jpg\" alt=\"\" width=\"820\" height=\"461\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-4-820x461.jpg 820w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-4-300x169.jpg 300w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/cnp-4.jpg 1021w\" sizes=\"auto, (max-width: 820px) 100vw, 820px\" \/><\/p>\n<h6 style=\"text-align: left;\">Foto: Carlos Mayorga Alejo.<\/h6>\n<p>Al respecto, la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz (FIP), public\u00f3 la semana pasada el informe\u00a0<em><a href=\"https:\/\/storage.ideaspaz.org\/documents\/fip_cesealfuegoeln_finalv3.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lecciones de los Ceses al Fuego: la Distancia Entre Decretar y Cumplir<\/a><\/em>, en el que analiza los intentos de cese al fuego que el actual gobierno nacional le plante\u00f3 a todos los grupos armados ilegales, da pistas sobre el devenir del actual pacto de no agresi\u00f3n con el Eln y plantea recomendaciones para que llegue a buen puerto.<\/p>\n<p>De entrada, el documento hace una clara distinci\u00f3n del cese al fuego que existi\u00f3 con la guerrilla de las Farc, que es la experiencia m\u00e1s reciente y exitosa en Colombia sobre la materia, porque ese grupo guerrillero no ten\u00eda disputas abiertas con otros grupos armados y ocurri\u00f3 cuando su proceso de negociaci\u00f3n de paz estaba cerca de ser finalizado.<\/p>\n<p>Acto seguido, valora los cinco intentos de cese al fuego que se plantearon en el primer semestre del a\u00f1o en curso: con el Estado Mayor Central (disidencia de las Farc); con la Segunda Marquetalia, Comandos de la Frontera y Coordinadora Guerrillera del Pac\u00edfico (disidencias de las Farc); con las Agc; con Los Pachenca y con el Eln.<\/p>\n<p>Los ceses al fuego con las disidencias de las Farc y Los Pachenca finalizaron sin haber suscrito protocolos ni mecanismos de verificaci\u00f3n. En el caso del Estado Mayor Central, el cese de acciones ofensivas por parte de la Fuerza P\u00fablica fue suspendido en Putumayo, Caquet\u00e1, Meta y Guaviare, a ra\u00edz del asesinato de ind\u00edgenas menores de edad que fueron reclutados ilegalmente e intentaron desertar de las filas de ese grupo ilegal.<\/p>\n<p>El cese al fuego con Agc, grupo surgido tras la desmovilizaci\u00f3n de los grupos paramilitares agrupados en las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc), fue cancelado por el gobierno nacional por hechos ocurridos durante el paro armado minero que realizaron en el Bajo Cauca antioque\u00f1o hace varios meses.<\/p>\n<p>Y, a diferencia de los anteriores, el pacto de no agresi\u00f3n con el Eln no inici\u00f3 en enero como con los otros cuatro grupos armados ilegales, porque esa guerrilla se opuso, toda vez que la medida fue anunciada unilateralmente por el presidente Petro en su cuenta de Twitter en la noche del 31 de diciembre del a\u00f1o pasado. Ese proceso se fue cocinando a fuego lento y se concret\u00f3 en la mesa de negociaciones que tienen ambas partes, que se re\u00fane peri\u00f3dicamente, logrando el acuerdo anunciado el 9 de junio y que entr\u00f3 en vigencia el 3 de agosto.<\/p>\n<p>Al valorar esos escenarios, la FIP establece que la Fuerza P\u00fablica se encontr\u00f3 con un complejo contexto operacional, porque estando en medio de ceses al fuego, se enfrent\u00f3 a escenarios de disputas entre grupos armados ilegales y con grupos que manten\u00edan operaciones ofensivas. En esos casos, establecer los l\u00edmites de sus acciones fue complicado.<\/p>\n<p>A ello, se sum\u00f3 la falta de claridad para los actores territoriales sobre los ceses al fuego, la cual gener\u00f3 \u201cuna percepci\u00f3n de pasividad respecto al accionar de la Fuerza P\u00fablica y de permisividad frente a las acciones de los grupos armados\u201d.<\/p>\n<p>Por otro lado, en cuanto a resultados, la valoraci\u00f3n de la FIP no es muy positiva, a pesar de la reducci\u00f3n de acciones contra la Fuerza P\u00fablica, ataques a la infraestructura, asesinatos de l\u00edderes sociales, desplazamientos y masacres, al comparar los indicadores del primer semestre de 2022 con los de 2023, porque esos \u201cdescensos tienen m\u00faltiples causas y no pueden ser atribuidos exclusivamente a los ceses al fuego por varias razones\u201d.<\/p>\n<p>Debido a ello, la investigaci\u00f3n compar\u00f3 esos indicadores en los diez primeros meses del gobierno de Gustavo Petro, separ\u00e1ndolos en dos periodos de tiempo: agosto-diciembre y enero-mayo (los meses del cese al fuego). Esos periodos de an\u00e1lisis muestran una situaci\u00f3n distinta, pues las anteriores variables aumentan, excepto la de asesinatos de l\u00edderes sociales, que se mantienen en una cantidad similar.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-1759895 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/comparacion-fip.jpg\" alt=\"\" width=\"469\" height=\"582\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/comparacion-fip.jpg 469w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/comparacion-fip-242x300.jpg 242w\" sizes=\"auto, (max-width: 469px) 100vw, 469px\" \/><\/p>\n<h6 style=\"text-align: center;\">Fuente: FIP<\/h6>\n<p>Al respecto, el informe indica que \u201ceste aumento sugiere que los anuncios de la Paz Total, las expectativas de los grupos frente a esta estrategia y los acercamientos iniciales con el Gobierno, tuvieron mayor impacto en las din\u00e1micas de la confrontaci\u00f3n y la violencia que los propios ceses al fuego\u201d.<\/p>\n<p>Y prosigue: \u201cLo que muestran las cifras es que los ceses al fuego no lograron poner fin a los enfrentamientos y disputas territoriales. Entre enero y mayo, el 2023 es el segundo a\u00f1o con m\u00e1s enfrentamientos entre grupos armados ilegales, despu\u00e9s del 2019, cuando se present\u00f3 el proceso m\u00e1s importante de reconfiguraci\u00f3n armada en los \u00faltimos a\u00f1os. A diferencia de las otras variables, se observa un aumento con respecto a 2022\u201d.<\/p>\n<p>Lo anterior es producto de que, a pesar de los ceses al fuego en curso, s\u00f3lo se redujo la confrontaci\u00f3n en Putumayo, \u201cdonde reg\u00edan los ceses al fuego con las disidencias, y en Arauca, donde hab\u00eda un cese parcial con el Estado Mayor Central, pero ning\u00fan acuerdo con el ELN. Este \u00faltimo caso estar\u00eda m\u00e1s relacionado con decisiones entre los actores en conflicto que con las l\u00f3gicas del cese al fuego\u201d.<\/p>\n<p>El valorar los cinco primeros meses de este a\u00f1o deja un aprendizaje: la necesidad de medir las acciones de regulaci\u00f3n social y gobernanza criminal de los grupos armados ilegales. \u201cMientras que exist\u00eda claridad sobre el hecho de que la ofensiva militar de cada parte era violatoria del cese, acciones como las amenazas a l\u00edderes sociales, las extorsiones y las restricciones de la movilidad fueron pasadas por alto\u201d, advierte la FIP.<\/p>\n<p>Al respecto, cuando se anunci\u00f3 el cese al fuego con el Eln y esa guerrilla declar\u00f3 que no desistir\u00eda de sus \u201coperaciones financieras\u201d, refiri\u00e9ndose al secuestro y la extorsi\u00f3n, en regiones donde tienen control territorial saltaron las alarmas por parte de analistas y defensores de derechos humanos. (Leer m\u00e1s en:\u00a0<a href=\"https:\/\/verdadabierta.com\/las-otras-guerras-del-eln-no-tienen-cese-al-fuego\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Las otras guerras del Eln no tienen cese al fuego<\/a>)<\/p>\n<p>Y no es una situaci\u00f3n que deba pasar desapercibida, pues como indica el documento de la FIP, los ceses al fuego del primer semestre de este a\u00f1o fueron aprovechados por quienes los suscribieron para consolidar su influencia territorial y control social: \u201cVarias comunidades vienen denunciando el\u00a0 incremento de los reclutamientos forzados, las restricciones a la movilidad, las amenazas y presiones sobre las organizaciones y liderazgos sociales en zonas como Putumayo, Caquet\u00e1, Meta, Guaviare, Cauca y Nari\u00f1o, donde las disidencias tienen una alta influencia\u201d.<\/p>\n<p>El informe concluye con una serie de preguntas y recomendaciones para futuros ceses al fuego, las cuales son pertinentes con el incipiente proceso de no agresi\u00f3n con el Eln. La principal de ellas es sobre la claridad de los protocolos de funcionamiento y la difusi\u00f3n de los mismos con las comunidades en donde se ejercen.<\/p>\n<p>\u201cLos protocolos son esenciales para poner en marcha un cese al fuego. Los decretos son una parte, pero no garantizan la existencia del cese y los protocolos deben ser firmados lo m\u00e1s cerca posible al anuncio o decreto. El Gobierno debe evitar establecer nuevos ceses al fuego sin lineamientos y protocolos claros. En estos debe incluirse cu\u00e1l es el objetivo, los actores involucrados, la secuencia de implementaci\u00f3n, los mecanismos de monitoreo y qui\u00e9nes lo integran, los actos prohibidos (acciones ofensivas y defensivas) y permitidos, y los mecanismos de resoluci\u00f3n de diferencias\u201d.<\/p>\n<p>Y agrega: \u201cLos protocolos son la columna vertebral para la sostenibilidad de un cese al fuego en la medida en que garantizan el primer paso de la implementaci\u00f3n y, adem\u00e1s, sientan una serie de compromisos y una base para el di\u00e1logo. Garantizar que las partes tengan una interpretaci\u00f3n conjunta de los protocolos y anticipar los posibles vac\u00edos que no fueron discutidos entre las partes, son dos elementos claves de cara a su implementaci\u00f3n, que deber\u00e1 ser flexible y con opciones de modificaci\u00f3n permanente para atender las emergencias y disputas\u201d.<\/p>\n<p>Nuevamente Colombia y, especialmente las comunidades de Nari\u00f1o, Cauca, Choc\u00f3, Antioquia, Arauca y Norte de Santander, asisten a un nuevo esfuerzo de paz, que permita aliviar las tr\u00e1gicas situaciones humanitarias que padecen algunas comunidades.<\/p>\n<p>El tiempo dir\u00e1 si las partes cumplen y est\u00e1n a la altura de las expectativas, a pesar de las complejidades que existen en el camino, pues el Estado y el Eln tambi\u00e9n se encuentran en guerra con otros grupos armados ilegales. Y, en medio, la poblaci\u00f3n civil, que espera librarse de todas las guerras que le son ajenas, pero que les afecta.<\/p>\n<p>Por lo pronto, para el pr\u00f3ximo lunes est\u00e1 programado el inicio del cuarto ciclo de conversaciones, esta vez en la ciudad de Caracas, Venezuela, y que est\u00e1 previsto que acabe el 4 de septiembre. Sobre la mesa estar\u00e1n las denuncias del fiscal Barbosa y los avances y retrocesos en los primeros d\u00edas del cese al fuego, as\u00ed como las perspectivas que ofrece la puesta en marcha del CNP, un espacio para hablar del pa\u00eds a m\u00faltiples voces.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Es alta la expectativa que generan las conversaciones entre el grupo guerrillero y el gobierno nacional en las regiones. 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