Por Irene Le\u00f3n*<\/p>\n
Movida por un impostergable \u00edmpetu de paz, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os -CELAC[1]<\/a>– invirti\u00f3 buena parte de sus primeros a\u00f1os en llenar de contenidos la Declaratoria de Latinoam\u00e9rica y el Caribe zona de paz<\/em>[2]<\/strong><\/em><\/a>, que es uno de sus pilares fundantes y que, como tal, le inhibe ante cualquier tentaci\u00f3n de sucumbir a los cantos de sirena que varios \u00f3rganos b\u00e9licos colocan en su camino. En buena parte gracias a ello la regi\u00f3n no tiene ning\u00fan conflicto b\u00e9lico ostensible, quiere mantenerse as\u00ed y aboga por una construcci\u00f3n de paz extensiva al mundo.<\/p>\n En el orden de prioridades de la CELAC no figura la guerra, por el contrario, \u201cse concibe como un mecanismo representativo de concertaci\u00f3n pol\u00edtica, cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y cultural, articulado en torno a la vigencia democr\u00e1tica y el dialogo como instrumento para dirimir las diferencias, a la vez que reconoce el derecho de cada pa\u00eds a definir libremente su sistema pol\u00edtico y econ\u00f3mico\u201d[3]<\/a>. La definici\u00f3n de zona de paz est\u00e1 interrelacionada con su compromiso con el multilateralismo, con la b\u00fasqueda de soluciones pac\u00edficas y diplom\u00e1ticas para los conflictos y, en el peor de los escenarios, con la neutralidad.<\/p>\n Por eso la regi\u00f3n se rehus\u00f3 a tomar partido contra Rusia y respaldar a Ucrania como la Uni\u00f3n Europea compeli\u00f3 en la III Cumbre CELAC \u2013 Uni\u00f3n Europea<\/em>[4]<\/a>, que se celebr\u00f3 en Bruselas el 17 y 18 de julio 2023. Es m\u00e1s, en un escenario en el que los vendedores de armas han puesto a disposici\u00f3n desde bombas de racimo hasta bandejas nucleares \u2018disuasivas\u2019, \u201chay que perpetuar el humanismo y combatir el armamentismo y la proliferaci\u00f3n de armas nucleares. La Uni\u00f3n Europea nos debe garantizar un esfuerzo superior para alcanzar la paz\u201d, enfatiz\u00f3 la presidenta de Honduras, Xiomara Castro.<\/p>\n Los pa\u00edses de la CELAC cuestionan que mientras se invierten trillones para la guerra no se haya logrado tomar medidas eficaces para erradicar las desigualdades y ni tan solo el hambre. En 2022 el gasto mundial en armas fue de unos 2.2 billones de d\u00f3lares, s\u00f3lo la Uni\u00f3n Europea invirti\u00f3 m\u00e1s de 345 mil millones, mientras el gasto de su c\u00f3frade Estados Unidos ascendi\u00f3 a 877 mil millones[5]<\/a>. La Declaraci\u00f3n de III Cumbre UE-CELAC 2023[6]<\/a> alude a la paz y a los instrumentos internacionales para resolver los conflictos, mientras que la Declaraci\u00f3n de 2016 valora el fundamento de la Declaratoria de Am\u00e9rica Latina y el Caribe como Zona de Paz y se\u00f1ala la relevancia del Tratado de Tlatelolco[7]<\/a>(1967) que proscribe las armas nucleares de la regi\u00f3n y promueve el desarme.<\/p>\n Los planes de la CELAC y los planes de la Uni\u00f3n Europea para la CELAC<\/strong><\/p>\n Si bien ambas regiones coinciden en la importancia de mejorar sus relaciones bilaterales y se\u00f1alan varias problem\u00e1ticas globales comunes como el calentamiento global o las pandemias, sus enfoques refieren a proyecciones geopol\u00edticas diferenciadas. La CELAC, que es vocera de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en el mundo, contempla relaciones internacionales variadas con las distintas regiones, que incluyen acuerdos con los ejes de multipolaridad, como es el caso de China, con quien mantiene un Plan de Acci\u00f3n conjunto.<\/p>\n En su Plan de Reactivaci\u00f3n y Fortalecimiento<\/em>[8]<\/sup><\/a> la CELAC articula sus prioridades en torno a la consolidaci\u00f3n de sus capacidades propias y su soberan\u00eda, as\u00ed como en pos de la instauraci\u00f3n inmediata de mecanismos de redistribuci\u00f3n, entre otros a trav\u00e9s de medidas que involucran a las Instituciones Financieras Internacionales, como el acceso oportuno a los Derechos Especiales de Giro o el trato de la deuda externa, cuyo peso supera el 70% del PIB regional y que ahora mismo constituye una v\u00eda para la fuga de recursos, por los intereses, cargos y sobrecargos en los pr\u00e9stamos. Est\u00e1 igualmente en su bandeja la creaci\u00f3n de una divisa propia para facilitar la diversificaci\u00f3n de intercambios comerciales.<\/p>\n A la vez, la CELAC proyecta fortalecer las soberan\u00edas alimentaria, tecnol\u00f3gica y energ\u00e9tica, \u00e1reas que como veremos m\u00e1s adelante est\u00e1n en el centro del renovado plan de la Uni\u00f3n Europea en la regi\u00f3n. En su relaci\u00f3n con Europa, a m\u00e1s del expl\u00edcito inter\u00e9s por una relaci\u00f3n econ\u00f3mica fluida e igualitaria, no exhibe planes pol\u00edticos espec\u00edficos, ni ninguna medida unilateral o de injerencia, si bien observa con preocupaci\u00f3n las vulneraciones de los derechos humanos en los procesos migratorios, principalmente en el Mediterr\u00e1neo, o la represi\u00f3n a la sociedad civil por sus demandas, y otros.<\/p>\n Por su parte, la Uni\u00f3n Europea propone una alianza basada en su proyecto Global Gateway[9]<\/strong><\/a><\/em>, una agenda de gobernanza internacional que busca a reposicionar a Europa en el mundo. Tiene el objetivo de activar inversiones de la Uni\u00f3n, sus Estados miembros y sus instituciones financieras, principalmente en l\u00edneas energ\u00e9ticas, limpias, verdes y digitales, como tambi\u00e9n en infraestructuras, salud, educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n. Se trata de una movilizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos para reforzar a\u00fan m\u00e1s el potencial de inversiones y ganancias del capital privado. El presidente del Consejo de la Uni\u00f3n Europea, Pedro S\u00e1nchez, afirma que la inversi\u00f3n p\u00fablica va a apalancar a la inversi\u00f3n privada y crear, por esa v\u00eda, sociedades m\u00e1s justas.<\/p>\n Al mismo tiempo, con ese relanzamiento internacional la Uni\u00f3n Europea aspira, entre otros, a competir con la propuesta china de la Ruta de la Seda <\/em>que se afinca en el postulado de ganar \u2013 ganar. En 2022 el comercio entre China y Am\u00e9rica Latina alcanz\u00f3 unos 485.700 millones de d\u00f3lares y proyecta m\u00e1s.<\/p>\n En el marco de la III Cumbre UE-CELAC, la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, anunci\u00f3 la inversi\u00f3n de 45 mil millones de euros en la regi\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a, a la que ha llamado de aliada natural y amiga de larga data.\u00a0 La Uni\u00f3n Europea, que registra alianzas comerciales con 26 de los 33 pa\u00edses de la regi\u00f3n, obtuvo recientemente nuevos acuerdos sobre hidr\u00f3geno limpio con Argentina, Chile y Uruguay, mientras se mantiene expectante de concluir un acuerdo de libre comercio con M\u00e9xico y sobre todo de lograr la conclusi\u00f3n del principio de acuerdo de libre comercio emprendido en 2019 con el Mercosur.<\/p>\n Von der Leyen enfatiza en la aspiraci\u00f3n de que fluya la relaci\u00f3n empresarial entre las dos regiones, para dinamizar la creaci\u00f3n de oportunidades para cada cual \u2018en el lugar que le corresponde\u2019 en las cadenas de suministro y de valor. No obstante, en Am\u00e9rica Latina y el Caribe buena parte de los conflictos provienen de inobservancias de derechos imputadas al sector privado, especialmente al corporativo y transnacional, que se beneficia de todos los incentivos posibles y carece de regulaciones. En esas condiciones, los incentivos p\u00fablicos para la incursi\u00f3n del sector privado europeo en las \u00e1reas estrat\u00e9gicas de Am\u00e9rica Latina y del Caribe, podr\u00edan conducir a una privatizaci\u00f3n de los recursos naturales y energ\u00e9ticos por mano de terceros.<\/p>\n Por otro lado, conexo al Global Gateway <\/em>se ha posicionado el llamado \u201cOrden internacional basado en reglas\u201c que, como se\u00f1ala el presidente de Cuba, Miguel Diaz Canel, no ha sido acordado por los Estados, suplanta a la legislaci\u00f3n internacional e incluso releva a las instancias multilaterales, en beneficio del sector privado y corporativo. Eso explica el apelo a la igualdad y a la transparencia formulado por presidentes de la CELAC en el marco de la III Cumbre, en palabras del presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Luis Arce, \u201ctodos los Estados tenemos el atributo de la soberan\u00eda y con ese respeto deben tratarse los recursos naturales de los pa\u00edses\u201d.<\/p>\n Algunas din\u00e1micas de la transici\u00f3n energ\u00e9tica <\/strong><\/p>\n Am\u00e9rica Latina y el Caribe se destaca por la abundancia de sus recursos naturales y energ\u00e9ticos, con significativas reservas de energ\u00edas renovables y limpias: solares, e\u00f3licas, acu\u00edferas, de hidr\u00f3geno y otras, como tambi\u00e9n de energ\u00edas f\u00f3siles que siguen suscitando un elevado inter\u00e9s en tanto buena parte de la industria, el transporte y otros dependen de ellas. Venezuela posee la mayor reserva petrolera del mundo, mientras Bolivia, Argentina y Chile conforman el llamado tri\u00e1ngulo del litio con el 85% de ese preciado mineral.<\/p>\n La demanda internacional por estos recursos, especialmente por las energ\u00edas limpias, se ha multiplicado a tono con la efervescencia de planes de transici\u00f3n energ\u00e9tica, suscitados por la inminencia del cambio clim\u00e1tico y por los compromisos internacionales relacionados.\u00a0 \u201cEn 2022 ingresaron a Am\u00e9rica Latina y el Caribe 224.579 millones de d\u00f3lares, la cifra m\u00e1s alta desde que se tiene registro\u201d[10]<\/a>entre esas inversiones se verifica la incursi\u00f3n de fondos de inversi\u00f3n del capital financiero y de otros actores que no est\u00e1n directamente relacionados con las soluciones colectivas sino m\u00e1s bien con la acumulaci\u00f3n privada, de modo que la transici\u00f3n energ\u00e9tica ha adquirido contornos vinculados sobre todo a la seguridad energ\u00e9tica, entre otros porque los pa\u00edses del norte fusionan las pol\u00edticas con el desarrollo de mercados.<\/p>\n En ese marco, resulta primordial para la regi\u00f3n validar el eje de la soberan\u00eda como articulador de su propuesta energ\u00e9tica.\u00a0 En la Cumbre con la UE, la CELAC ha puesto sobre la mesa la cuesti\u00f3n del extractivismo, asociado incluso a pr\u00e1cticas resultantes del legado colonial, que a\u00fan persisten y son objeto de demandas de reparaciones, especialmente por parte del Caribe donde perduran situaciones de colonialismo directo, as\u00ed como por la afrodescendencia y pueblos originarios. Seg\u00fan el presidente argentino, Alberto Fern\u00e1ndez, la mencionada III Cumbre habr\u00eda permitido abordar por primera vez de manera directa el asunto del extractivismo y plantear un mecanismo para terminar con \u00e9l.<\/p>\n La Uni\u00f3n Europea aduce que no se trata solo de extraer recursos sino de dinamizar las cadenas de valor y de tener proveedores viables, para lo cual las comunidades locales tambi\u00e9n tendr\u00edan sus beneficios. Sostiene que la agenda de inversi\u00f3n del Global Gateway UE-ALC se define como un compromiso pol\u00edtico para \u2018trabajar juntos\u2019, detectando oportunidades de inversi\u00f3n ecol\u00f3gica y digital justas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que se beneficiar\u00eda del entorno abierto generado por los acuerdos comerciales y de inversi\u00f3n, para contribuir por esa v\u00eda a la consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.<\/p>\n Pragm\u00e1tico, el presidente de la CELAC, Ralph Gonsalves, rememora que \u201cen 2009 ya se habl\u00f3 de un fondo de mil millones para mitigar el cambio clim\u00e1tico y que a\u00fan no ha pasado nada\u201d.\u00a0 Pero m\u00e1s all\u00e1 de los fondos, el propio Gonsalves y varios presidentes de la CELAC, se\u00f1alan que la cuesti\u00f3n de fondo son las din\u00e1micas del propio sistema capitalista que prioriza la reproducci\u00f3n del capital antes que la vida humana y planetaria\u201d, como se\u00f1al\u00f3 el presidente boliviano, Luis Arce, a la vez que llam\u00f3 a \u201cpensar como la comunidad internacional que somos e identificar conjuntamente las causas y soluciones para cada una de las vertientes de la crisis m\u00faltiple del capitalismo\u201d.<\/p>\n Esto pone en evidencia que la CELAC, a m\u00e1s de su b\u00fasqueda de soluciones socio econ\u00f3micas, tiene ante s\u00ed la urgencia de afinar su propuesta de autosuficiencia regional y su propio plan de transici\u00f3n energ\u00e9tica, as\u00ed como de extremar las proyecciones de desarrollo tecnol\u00f3gico, de soberan\u00eda digital y del conocimiento, que figuran en su Plan de Reactivaci\u00f3n y Fortalecimiento<\/em>. Sobre esa base, fluir\u00e1n relaciones extrarregionalas respetuosas que incluir\u00e1n,como enfatiz\u00f3 el presidente brasile\u00f1o, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva,la viabilidad de ser socios entre iguales con Europa.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os(2021) Qu\u00e9 es la CELAC? https:\/\/portales.sre.gob.mx\/ppt-celac\/es\/que-es-la-celac\/cumbres-celac<\/a><\/p>\n [2]<\/a> CELAC(2014). Proclama de Am\u00e9rica Latina y el Caribe como Zona de Paz. Cubahttps:\/\/portales.sre.gob.mx\/ppt-celac\/es\/que-es-la-celac\/cumbres-celac<\/a><\/p>\n [3]<\/a> Irene Le\u00f3n (2022), La integraci\u00f3n en perspectiva soberana, en Humanidad en REDH A\u00f1o 2023 No.1. Venezuela<\/p>\n https:\/\/culturavenezuela.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/Revista_REDH2022_JR3.pdf<\/a><\/p>\n [4]<\/a> Cumbre CELAC-Uni\u00f3n Europea, Bruselas, julio 17 y 18 de 2023. https:\/\/www.consilium.europa.eu\/es\/meetings\/international-summit\/2023\/07\/17-18\/<\/a><\/p>\n [5]<\/a> Stockholm International Peace Institute -SIPRI (2022). Military Expenditure Database. https:\/\/www.sipri.org\/databases\/milex<\/a><\/p>\n [6]<\/a>Consejo de Europa (2023) Declaraci\u00f3n de la Cumbre UE_CELAC 2023 \/ 12000-23. https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/65925\/st12000-es23.pdf<\/a><\/p>\n [7]<\/a> Tratado para la proscripci\u00f3n de armas nucleares de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (1967) https:\/\/www.oas.org\/xxxivga\/spanish\/reference_docs\/Tratado_Tlatelolco.pdf<\/a><\/p>\n [8]<\/a> CELAC (2021) Declaraci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico. VI Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC. M\u00e9xico.\u00a0 http:\/\/www.sela.org\/media\/3223268\/declaracion-pol%C3%ADtica-de-ciudad-de-mexico-vi-cumbre-celac.pdf<\/a><\/p>\n [9]<\/a> Comisi\u00f3n Europea. Global Gateway. https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/stronger-europe-world\/global-gateway_es<\/a><\/p>\n [10]<\/a> CEPAL (2023)La Inversi\u00f3n Extranjera directa en Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2023. https:\/\/www.cepal.org\/es\/publicaciones\/48978-la-inversion-extranjera-directa-america-latina-caribe-2023<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Irene Le\u00f3n* Movida por un impostergable \u00edmpetu de paz, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os -CELAC[1]– invirti\u00f3 buena parte de sus primeros a\u00f1os en llenar de contenidos la Declaratoria de Latinoam\u00e9rica y el Caribe zona de paz[2], que…<\/p>\n","protected":false},"author":87,"featured_media":1752778,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[39,161,1243,74],"tags":[114661,114663,114662],"class_list":["post-1752762","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacional","category-opiniones","category-paz-desarme","category-politica-es","tag-celac-ue","tag-interes-mercantil","tag-relaciones-biregionales"],"yoast_head":"\n\n