La C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 en la madrugada de este viernes 7 de julio una reforma tributaria que busca simplificar y unificar los impuestos sobre el consumo en Brasil, beneficiando a la industria y a los alimentos b\u00e1sicos, en un triunfo del gobierno del presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva.<\/p>\n
La medida tiene forma de una enmienda constitucional y debe pasar a\u00fan por el Senado para su ratificaci\u00f3n, pero se prev\u00e9 una aprobaci\u00f3n m\u00e1s f\u00e1cil por parte de los 81 senadores que la obtenida entre los 513 diputados.<\/p>\n
La amplia mayor\u00eda favorable de 382 votos en la primera vuelta y de 375 en la segunda no refleja las incertidumbres y resistencias que amenazaron la propuesta, que por alterar la Constituci\u00f3n exige dos votaciones en las dos c\u00e1maras legislativas y la aprobaci\u00f3n de al menos tres quintos en todas esas ocasiones.<\/p>\n
La votaci\u00f3n se aplaz\u00f3 varias veces ante la oposici\u00f3n de muchos gobernadores de estados y sectores econ\u00f3micos a varias disposiciones de la propuesta. El gobierno tem\u00eda la derrota. Intensas negociaciones durante la semana despejaron dudas y se tradujeron en cambios que permitieron aunar la mayor\u00eda inesperada.<\/p>\n
Solo 118 diputados, casi todos de extrema derecha, se opusieron en la primera votaci\u00f3n cerca de las 21:30 horas locales del jueves 6 de julio, y 113 en la segunda vuelta, m\u00e1s de cuatro horas despu\u00e9s. Se evidenci\u00f3 as\u00ed el aislamiento del expresidente Jair Bolsonaro (2019-2022), que hab\u00eda llamado a rechazar la medida.<\/p>\n
El presidente de la c\u00e1mara baja, el diputado Arthur Lira, del conservador partido Progresista, que antes apoy\u00f3 a Bolsonaro, y el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, encabezaron las negociaciones y son considerados los grandes vencedores de la batalla.<\/p>\n
Hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas que se intenta cambiar el sistema tributario complejo e irracional que se estableci\u00f3 en Brasil a partir de 1965, durante la dictadura militar que gobern\u00f3 el pa\u00eds entre 1964 y 1985.<\/p>\n
Por eso se celebr\u00f3 como \u201cun hecho hist\u00f3rico\u201d, la aprobaci\u00f3n de los diputados. No es un proyecto \u201cde izquierda, ni de derecha o de centro, sino del pa\u00eds\u201d, defini\u00f3 el relator de la propuesta antes de la votaci\u00f3n, el diputado Aguinaldo Ribeiro, del mismo partido Progresista.<\/p>\n
Una mayor\u00eda de economistas y empresarios manifest\u00f3 la convicci\u00f3n de que la medida promover\u00e1 el crecimiento econ\u00f3mico, al atraer inversiones y promover la productividad y la competitividad de Brasil, por la seguridad jur\u00eddica que ofrece. Adem\u00e1s ahorrar\u00e1 los costos que la complejidad tributaria actual del pa\u00eds impone a las empresas.<\/p>\n
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Foto Lula Marques\/ Ag\u00eancia Brasil.<\/p><\/div>\n
El proyecto de reforma, en tr\u00e1mite legislativo desde 2019, propone un impuesto sobre el valor agregado, similar al que ya opera en la mayor\u00eda de los pa\u00edses del mundo, pero dividido en dos tributos.<\/p>\n
Uno, la Contribuci\u00f3n sobre Bienes y Servicios, sustituye tres tributos de \u00e1mbito nacional para la recaudaci\u00f3n del gobierno central. Otro, el Impuesto sobre Bienes y Servicios, reemplaza uno impuesto de los estados y otro municipal y quedar\u00e1 bajo gesti\u00f3n de un Consejo Federativo, compuesto de representantes de los 27 estados y los 5570 municipios del pa\u00eds.<\/p>\n
Todos los impuestos ser\u00e1n cobrados en el local de consumo final, y no donde se produce, como suele ocurrir en el sistema actual. Eso elimina el cobro en las varias fases de una cadena productiva, que afecta principalmente el sector industrial.<\/p>\n
Esa tributaci\u00f3n que acumula costos sobre insumos, componentes y servicios hasta el producto final es uno de los factores que agravaron la desindustrializaci\u00f3n que sufri\u00f3 Brasil desde los a\u00f1os 80, precoz porque se trata de un pa\u00eds a\u00fan en desarrollo y m\u00e1s acelerada que la ocurrida en pa\u00edses m\u00e1s desarrollados.<\/p>\n
Adem\u00e1s, a la \u00faltima hora se decidi\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados exonerar del nuevo impuesto una canasta de alimentos b\u00e1sicos, que ser\u00e1 definida posteriormente y ser\u00e1 \u00fanica a nivel nacional. Tiende a abaratar los productos de consumo b\u00e1sico, como arroz, frijoles y hortalizas, favoreciendo la seguridad alimentaria de los m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n
La reforma a\u00fan exigir\u00e1 leyes para definir el porcentaje de los nuevos impuestos y otros detalles como los productos y servicios incluidos en cada rubro. Los proponentes estiman el impuesto \u00fanico de cerca de 25 %, pero con reducciones para distintos sectores.<\/p>\n
Bienes y servicios de educaci\u00f3n, salud, transporte p\u00fablico y cultura, por ejemplo, solo ser\u00e1n gravados en 40 % del impuesto. Otros, como medicinas para el c\u00e1ncer, alimentos de la canasta b\u00e1sica y libros, estar\u00e1n exentos.<\/p>\n
Adem\u00e1s habr\u00e1 reg\u00edmenes especiales para combustibles, negocios inmobiliarios, servicios financieros y loter\u00edas, por ejemplo, tambi\u00e9n pendientes de una ley espec\u00edfica.<\/p>\n
Es decir, la batalla seguir\u00e1. Pero para eso se defini\u00f3 un proceso de transici\u00f3n hasta 2032. Los nuevos tributos solo tendr\u00e1n vigencia total a partir de 2033.<\/p>\n
Es decir, los efectos fiscales ser\u00e1n de largo plazo. Pero la reforma tributaria define horizontes que impulsar\u00e1n la econom\u00eda desde ahora, beneficiando el actual gobierno, incluso pol\u00edticamente.<\/p>\n
El triunfo en la C\u00e1mara de Diputados, donde Lula enfrenta mayores obst\u00e1culos y derrotas, abri\u00f3 la posibilidad de que consolide un apoyo legislativo al gobierno de izquierda que asumi\u00f3 el 1 de enero y que hasta ahora es minoritario.<\/p>\n
Su reestructuraci\u00f3n de la composici\u00f3n de carteras del gobierno, por ejemplo, sufri\u00f3 modificaciones legislativas que redujeron el poder que Lula pretend\u00eda atribuir a los ministerios del Medio Ambiente y de los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/p>\n
La reforma ahora aprobada por los diputados no responde a los anhelos de la izquierda ni de otros sectores, pero es la posible en la actual \u201ccorrelaci\u00f3n de fuerzas\u201d pol\u00edticas, admiti\u00f3 Lula.<\/p>\n
En cualquier caso, su gobierno result\u00f3 fortalecido, ante la derrota abrumadora de Bolsonaro y sus seguidores. La extrema derecha tambi\u00e9n sufri\u00f3 una divisi\u00f3n que apunta a un futuro de aislamiento creciente.<\/p>\n
El gobernador del estado de S\u00e3o Paulo, Tarcisio de Freitas, cuya elecci\u00f3n se debe al apoyo de Bolsonaro, se convirti\u00f3 en disidente, o \u201ctraidor\u201d para los bolsonaristas, al apoyar la reforma tributaria.<\/p>\n
Era apuntado como el m\u00e1s probable sucesor del expresidente en el liderazgo de la extrema derecha, por gobernar el estado m\u00e1s poblado y rico del pa\u00eds y haber obtenido en triunfo m\u00e1s destacado de los bolsonaristas en octubre de 2022, como un pol\u00edtico novato tras haber sido ministro de Infraestructura en el gobierno de Bolsonaro.<\/p>\n
El 30 de junio, el exgobernante qued\u00f3 inhabilitado hasta 2030 por una sentencia del Tribunal Superior Electoral, al condenarlo por abuso de poder y otros delitos electorales. As\u00ed que que se requiere un l\u00edder para el menguante poder de la ultraderecha interna.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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