En los \u00faltimos a\u00f1os se ha generalizado en nuestro pa\u00eds el mito de que las nuevas Constituciones generan cambios pol\u00edticos y sociales de envergadura, cuando es al rev\u00e9s: son los cambios pol\u00edticos y sociales de envergadura los que generan nuevas Constituciones. Y cuando dichos cambios van en beneficio de una minor\u00eda son habitualmente impuestos por la violencia y consagrados en Constituciones no democr\u00e1ticas.<\/p>\n
As\u00ed fue cuando las facciones olig\u00e1rquicas m\u00e1s conservadoras y centralistas (\u201cpeluconas\u201d) se impusieron a las m\u00e1s liberales (\u201cpipiolas\u201d) en la batalla de Lircay en 1831, aprobando luego la Constituci\u00f3n ultra-presidencialista de 1833. Con los a\u00f1os, el grueso de la oligarqu\u00eda quiso deshacerse de ese r\u00e9gimen y -dadas las resistencias presidenciales- se impuso en la guerra civil de 1891. Y, \u00a1sin cambiar una coma de la Constituci\u00f3n, la \u201creinterpret\u00f3\u201d de forma completamente diferente, estableciendo un sistema parlamentarista!<\/p>\n
Ya entrado el siglo XX los sectores m\u00e1s progresistas de la oligarqu\u00eda en conjunto con sectores medios buscaron la incorporaci\u00f3n de estos \u00faltimos al aparato del Estado, a la vez que reorientar a \u00e9ste en un sentido industrialista. Ante la resistencia de la oligarqu\u00eda conservadora forjaron dos golpes de Estado (en septiembre de 1924 y enero de 1925) en conjunto con la oficialidad joven del Ej\u00e9rcito. Pero, a la vez, temerosos de los sectores populares que empezaban a exigir cambios en su beneficio \u2013y en el contexto del temor mundial a la expansi\u00f3n de la Revoluci\u00f3n bolchevique-, desarrollaron pol\u00edticas represivas que culminaron en junio de 1925 con la horrenda matanza de mineros y sus familias en La Coru\u00f1a, que s\u00f3lo tiene parang\u00f3n en Chile con la matanza de Iquique y que la generalidad de los chilenos desconoce, dada su sistem\u00e1tica ocultaci\u00f3n.<\/p>\n
As\u00ed impusieron la Constituci\u00f3n presidencialista de 1925 que \u2013a despecho de los compromisos de Alessandri y los militares de convocar a una Asamblea Constituyente- se elabor\u00f3 por 14 personas designadas por Alessandri, en conjunto con \u00e9ste. Y luego fue sometida a la consideraci\u00f3n de una comisi\u00f3n mayor de 120 personas, \u00a1tambi\u00e9n designadas por Alessandri! Y ante la emergencia en aquella de posturas cr\u00edticas al presidencialismo extremo, el comandante en jefe del Ej\u00e9rcito (y miembro de ella), Mariano Navarrete, amenaz\u00f3 con una nueva intervenci\u00f3n militar si no se \u201caprobaba\u201d. Ante ello la comisi\u00f3n se someti\u00f3. En definitiva, los Partidos Conservador, Radical y Comunista, y fracciones liberales se opusieron infructuosamente a ella. Y fue ratificada en un \u201cplebiscito\u201d efectuado con represi\u00f3n a los opositores y con votos de colores diferentes para las alternativas. Esto es, votaci\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, s\u00f3lo el 42% de los inscritos vot\u00f3 a favor de ella, absteni\u00e9ndose de votar la mayor\u00eda absoluta\u2026<\/p>\n
Para qu\u00e9 hablar de la Constituci\u00f3n de 1980 que se impuso varios a\u00f1os despu\u00e9s del feroz golpe militar de extrema derecha de 1973. Y ciertamente que la espont\u00e1nea revuelta popular de 2019 \u2013pese a su fuerza- no tuvo las caracter\u00edsticas necesarias para establecer un nuevo orden social y pol\u00edtico democr\u00e1tico que luego se reflejara en una nueva Constituci\u00f3n esencialmente diferente de la de 1980, asumida posteriormente por la Concertaci\u00f3n \u2013en consenso con la derecha y con la suscripci\u00f3n de Lagos y de todos sus ministros- en 2005. Por el contrario, los dos \u201cprocesos constituyentes\u201d habidos a la fecha han sido dise\u00f1ados por el mismo consenso Derecha-ex Concertaci\u00f3n de 2005\u2026<\/p>\n
Un segundo gran mito conexo es que Chile ha disfrutado de un sistema democr\u00e1tico virtualmente desde la Independencia. De partida con el sufragio censitario establecido en la Constituci\u00f3n de 1833 no tiene sentido hablar de democracia. Pero, \u00a1peor a\u00fan!, se estableci\u00f3 en la pr\u00e1ctica la total intervenci\u00f3n gubernativa de las elecciones. Por ello tampoco tuvo ning\u00fan efecto la introducci\u00f3n virtual del sufragio universal masculino en 1874, a trav\u00e9s de una ley interpretativa de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Y tampoco a los \u201cliberales\u201d les interes\u00f3 llegar a una democracia. As\u00ed, el ex presidente Domingo Santa Mar\u00eda (1881-86) dijo en autorretrato al Diccionario Biogr\u00e1fico de Chile, que \u201cesta ciudadan\u00eda (chilena) tiene mucho de inconsciente y es necesario todav\u00eda dirigirla a palos (\u2026) Entregar las urnas al rotaje y la canalla, a las pasiones insanas de los partidos, con el sufragio universal encima, es el suicidio del gobernante, y yo no me suicidar\u00e9 por una quimera. Veo bien y me impondr\u00e9 para gobernar con lo mejor y apoyar\u00e9 cuanta ley liberal se presente para preparar el terreno de una futura democracia. Oiga bien: futura democracia (\u2026) No puedo dejar a los teorizantes deshacer lo que hicieron Portales, Bulnes, Montt y Err\u00e1zuriz\u201d (Mario G\u00f3ngora.- Ensayo hist\u00f3rico sobre la noci\u00f3n de Estado en Chile en los siglos XIX y XX; Universitaria, 1992; pp. 59-60).<\/p>\n
Y cuando producto de los \u201cnuevos aires\u201d anti-presidenciales, se acab\u00f3 con dicha intervenci\u00f3n electoral; la oligarqu\u00eda recurri\u00f3 al cohecho (y en mucho menor medida los sectores medios) y al acarreo de los inquilinos a votar por el candidato del patr\u00f3n \u2013ambas cosas se hac\u00edan posible dado que la c\u00e9dula electoral la confeccionaba cada partido- distorsionando profundamente la voluntad popular. Esto hasta que en 1958 los partidos de centro e izquierda finalmente \u201cse pusieron las pilas\u201d aprobando una ley de c\u00e9dula \u00fanica y restableciendo la legalidad del PC, quitada en 1948 por los radicales, liberales, conservadores, dem\u00f3cratas y uno de los PS existentes a la fecha. De tal modo que en rigor s\u00f3lo se puede hablar de democracia en Chile desde 1958 hasta 1973. Porque la \u201cdemocracia\u201d que ha funcionado desde 1990 ha sido la que dej\u00f3 establecida la Constituci\u00f3n del 80 para su \u201cper\u00edodo permanente\u201d, con todos los \u201ccerrojos\u201d habidos y por haber para lograr distorsionar la voluntad popular.<\/p>\n
Y un tercer gran mito es que en la sociedad chilena ha habido siempre un gran imperio de la Constituci\u00f3n y las leyes, del \u201cEstado de Derecho\u201d. Desde la Independencia los sectores m\u00e1s poderosos lo han sobrepasado f\u00e1cticamente cuando lo han considerado \u201cnecesario\u201d (para sus intereses, claro est\u00e1). Desde el considerado creador del Estado impersonal de Derecho chileno, Diego Portales, quien en 1834 le confesaba desfachatadamente a su amigo Antonio Garfias que \u201cde m\u00ed s\u00e9 decirle, que con ley o sin ella, esa se\u00f1ora que llaman la Constituci\u00f3n hay que violarla cuando las circunstancias son extremas. \u00a1Y qu\u00e9 importa que lo sea, cuando en un a\u00f1o la parvulita lo ha sido tantas por su perfecta inutilidad!\u201d (Ernesto de la Cruz.- Epistolario de don Diego Portales, Tomo III; Min. de Justicia, 1937; p. 379). Y en 1886 Antonio Varas -en su per\u00edodo m\u00e1s \u201cliberal\u201d- dec\u00eda que \u201cla Constituci\u00f3n y el reglamento (del Congreso) son una simple telara\u00f1a cuando se trata del orden y del inter\u00e9s p\u00fablico\u201d (G\u00f3ngora; p. 42).<\/p>\n
Peor a\u00fan fue en el per\u00edodo parlamentarista (1891-1925) ya que \u00e9ste \u00a1se fundament\u00f3 en una total y permanente violaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n presidencialista de 1833! Y luego, respecto de la Constituci\u00f3n de 1925, hubo tambi\u00e9n sistem\u00e1ticamente leyes, decretos y pr\u00e1cticas gubernamentales que violaron su texto.<\/p>\n
Entre ellas, la prohibici\u00f3n de la sindicalizaci\u00f3n campesina (hasta 1967); el establecimiento de leyes de concesi\u00f3n de facultades extraordinarias a los gobiernos; leyes restrictivas de los derechos humanos como las de Seguridad Interior del Estado (1937), de Zonas de Emergencia (1942) y de Defensa Permanente de la Democracia (1948-1958); la pr\u00e1ctica de los decretos de insistencia; etc. A tal punto que un historiador de derecha como Bernardino Bravo Lira sostuvo \u2013consider\u00e1ndolo positivo- que \u201cla configuraci\u00f3n extraconstitucional de la institucionalidad es uno de los rasgos dominantes del medio siglo que transcurre entre 1924 y 1973 (\u2026) a menudo con resultados muy constructivos y admitidos sin mayor dificultad\u201d (R\u00e9gimen de gobierno y partidos pol\u00edticos en Chile 1924-1973; Edit. Jur\u00eddica de Chile, 1978; pp. 49-50).<\/p>\n
Y para qu\u00e9 hablamos de la Constituci\u00f3n del 80, la que fue violada totalmente en dictadura por las graves y sistem\u00e1ticas vulneraciones del conjunto de derechos que ella consagraba; y particularmente del derecho a la vida; a la integridad f\u00edsica y s\u00edquica y a la libertad personal. Asimismo, la Ley Minera distorsion\u00f3 completamente la Constituci\u00f3n al establecer concesiones virtualmente indefinidas a los privados, lo que se mantuvo en la post-dictadura. Adem\u00e1s, muchas leyes tambi\u00e9n se vulneraron, como las tributarias, a trav\u00e9s del sistema de la \u201celusi\u00f3n\u201d tributaria que en los hechos constituye una evasi\u00f3n; y la ley que cre\u00f3 universidades privadas sin fines de lucro las que terminaron siendo \u201ccon\u201d fines de lucro. Y en ambos casos la post-dictadura mantuvo aquellas desnaturalizaciones. Por otro lado, la dictadura en su final vulner\u00f3 totalmente el principio constitucional de probidad en varias privatizaciones, ya que \u00a1los mismos que las dirig\u00edan desde el Estado se quedaban luego como propietarios!, todo lo cual fue condonado durante la post-dictadura.<\/p>\n
Asimismo, durante la post-dictadura el principio constitucional de probidad ha sido tambi\u00e9n gravemente vulnerado por los diversos poderes p\u00fablicos y partidos pol\u00edticos al producirse impunemente todo tipo de delitos e irregularidades en el financiamiento de las campa\u00f1as electorales. Y, recientemente, vemos la impunidad de los due\u00f1os de las Isapres que han despojado ilegalmente a sus cotizantes de mil cuatrocientos millones de d\u00f3lares, de acuerdo a un fallo de la Corte Suprema \u00a1Y que incluso aquellos -con el apoyo del establishment- est\u00e1n pretendiendo negarle validez a la sentencia de dicha Corte y evitar que los cotizantes puedan recibir los montos indebidamente cobrados!…<\/p>\n
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