{"id":1743233,"date":"2023-06-01T17:40:51","date_gmt":"2023-06-01T16:40:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1743233"},"modified":"2023-06-01T17:53:45","modified_gmt":"2023-06-01T16:53:45","slug":"ponte-en-mi-lugar-migrantes-en-chile-y-sus-defensores-llaman-a-un-viraje-en-politica-migratoria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2023\/06\/ponte-en-mi-lugar-migrantes-en-chile-y-sus-defensores-llaman-a-un-viraje-en-politica-migratoria\/","title":{"rendered":"\u201cPonte en mi lugar\u201d: Migrantes en Chile y sus defensores llaman a un viraje en pol\u00edtica migratoria"},"content":{"rendered":"

Por Maxine Lowy<\/p>\n

En una casa del frondoso barrio alto de Santiago, Nanci acompa\u00f1a a un se\u00f1or jubilado. En Venezuela fue enfermera, hasta que escasearon materiales b\u00e1sicos- algod\u00f3n, alcohol, inyectables, comida saludable- afectando la capacidad de los profesionales de atender adecuadamente a los pacientes. Por falta de petr\u00f3leo no hab\u00eda transporte p\u00fablico, as\u00ed que se esforzaba para llegar a pie. Cuando se dej\u00f3 de pagar los salarios con regularidad y la vida se torn\u00f3 precaria, decidi\u00f3 que no ten\u00eda m\u00e1s remedio que irse del pa\u00eds. Con sus dos hijos, se embarc\u00f3 a una traves\u00eda de 10 d\u00edas por tierra a un destino a cuatro mil kil\u00f3metros al sur: Chile, donde familiares la aseguraban que se viv\u00eda mejor.<\/p>\n

Pero eran tiempos de pandemia y la frontera estaba cerrada. Al pasar a territorio chileno, se auto-denunci\u00f3 para solicitar refugio humanitario. Lleva dos a\u00f1os esperando respuesta del Servicio Nacional de Migraci\u00f3n. La historia
\nde Nanci, con m\u00faltiples variantes, es la de incontables miles.<\/p>\n

Controlar, detener y expulsar son palabras que, una vez en Chile, Nanci empez\u00f3 a escuchar con cada vez mayor estridencia, al equiparar el ser migrante con delincuencia, infundiendo en ella inseguridad y, desconfianza en sectores de la sociedad chilena hacia la presencia migrante. En los cinco meses que van de este a\u00f1o, propuestas para implementar medidas que reflejan un sesgo criminalizador del migrante han sido enarboladas transversalmente desde ambos lados del espectro pol\u00edtico.<\/p>\n

A fines de febrero, el gobierno del Presidente Gabriel Boric, quien en campa\u00f1a electoral prometi\u00f3 humanizar la situaci\u00f3n migrante, firm\u00f3 un decreto para desplegar a las fuerzas armadas para controlar las porosas fronteras del norte con Bolivia y Per\u00fa por donde entran miles de migrantes. La ley logr\u00f3 la aprobaci\u00f3n del Congreso luego de negociaciones con legisladores de derecha, en que el ejecutivo se comprometi\u00f3 a crear grupos especiales militares y policiales para controlar la frontera.<\/p>\n

Chile no tiene un ente dedicado al control migratorio, que sea el equivalente de la agencia Customs and Border Protection de los Estados Unidos. Son efectivos de la Polic\u00eda de Investigaciones (PDI) quienes revisan y timbran los documentos de entrada. Los controles de identidad y de estado migratorio a extranjeros eran pr\u00e1cticamente inexistentes en Chile hasta 2018 y nunca han sido masivos ni frecuentes.<\/p>\n

Anteriormente, en 1997 y 2007, unas 45.000 y 50.000 personas, respectivamente, fueron otorgadas una amnist\u00eda que les permitieron regularizar su existencia en el pa\u00eds. En este contexto, las duras medidas para controlar a los y las migrantes constituyen un cambio radical.<\/p>\n

Cuando, a mediados de marzo, un voto un\u00e1nime de la C\u00e1mara de Diputados y Diputadas aprob\u00f3 la modificaci\u00f3n a una ley para facilitar la expulsi\u00f3n administrativa de un extranjero, la Ministra del Interior Carolina Toh\u00e1 expres\u00f3: \u201c\u2026 venir a Chile a buscar oportunidades no [\u2026] abre la puerta a quienes vienen a delinquir\u2026\u201d
\nDicha caracterizaci\u00f3n de los miles de migrantes que han llegado a Chile, que refleja una presunci\u00f3n de que migrante y delincuente son la misma cosa, fue instalada durante la segunda administraci\u00f3n del Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. Reiteradas expresiones de parte del propio mandatario, del Ministerio del Interior y Seguridad P\u00fablica y otras autoridades de que hab\u00eda que \u201cordenar la casa,\u201d \u201chacer frente a los delincuentes extranjeros\u201d y a diferenciar entre \u201cmigrante buenos y malos\u201d fueron ampliamente difundidas por los medios de comunicaci\u00f3n. Luego, al cerrar las fronteras durante la pandemia, se asent\u00f3 la idea de que el contagio lo tra\u00eda los extranjeros.<\/p>\n

El clima de hostilidad emergi\u00f3 despu\u00e9s que un caudal de migrantes, con preponderancia venezolana, ya se dirig\u00eda o se hab\u00eda instalado en Chile. El Presidente Pi\u00f1era los hab\u00eda animado a atravesar el continente hacia el sur, en febrero del 2019, cuando subi\u00f3 a una tarima en el pueblo colombiano fronterizo de C\u00facuta, para \u201csolidarizar con la lucha del pueblo venezolano en la recuperaci\u00f3n de su democracia.\u201d
\nA poco andar la bienvenida dio lugar a una antipat\u00eda no solo discursiva sino, concretamente, influy\u00f3 la administraci\u00f3n de la pol\u00edtica migratoria: los consulados chilenos dejaron de tramitar visas en Venezuela y Hait\u00ed, hubo un casi nulo reconocimiento de la condici\u00f3n de refugiado, extensas demoras burocr\u00e1ticas para conseguir el permiso residencia, y la construcci\u00f3n de zanjas de un metro de profundidad en los pasos fronterizos con Bolivia. Adem\u00e1s, se empez\u00f3 a rechazar las Visas de Responsabilidad Democr\u00e1tica, un mecanismo introducido por el gobierno de Pi\u00f1era para facilitar la entrada de venezolanos. En un solo d\u00eda \u2013 el 11 de noviembre de 2020- el Ministerio de Relaciones Exteriores rechaz\u00f3 alrededor de 90.000 solicitudes de tales visas, a trav\u00e9s del env\u00edo de un correo electr\u00f3nico masivo. El gobierno lo atribuy\u00f3 a un \u201ccierre inform\u00e1tico\u201d, algunos especialistas se preguntan si intencionalidad humana tambi\u00e9n haya jugado un papel en el incidente. Un mes despu\u00e9s, el ingreso de migrantes venezolanos por pasos no habilitados se dispar\u00f3.<\/p>\n

La campa\u00f1a electoral presidencial de Gabriel Boric elev\u00f3 expectativas por un giro hacia una pol\u00edtica migratoria humanitaria con enfoque de derecho, que se abordar\u00eda \u201cdesde una mirada integral,\u201d seg\u00fan el programa planteado por el entonces candidato. Al contrario, se ha visto un endurecimiento de los controles sin abordar la situaci\u00f3n de los miles cuyas solicitudes permanecen burocr\u00e1ticamente atochados, dej\u00e1ndoles vulnerables a explotaci\u00f3n laboral, habitacional y otros aspectos de la vida cotidiana.<\/p>\n

La soci\u00f3loga de la Universidad de Tarapac\u00e1 y especialista en temas migratorios Carolina Stefoni, quien apoy\u00f3 a la elecci\u00f3n de Boric, reconoce que \u201ccuesta mucho seguir defendi\u00e9ndolo\u201d al observar que no solo da continuidad a medidas implementadas por el gobierno anterior, sino que tambi\u00e9n ha hecho cosas que no se la vimos a Pi\u00f1era. 1 A ella le preocupa la propuesta de detener a un migrante hasta comprobar su identidad. \u201cEso es muy, muy grave. Es un retroceso muy fuerte en materia de derechos. En todas las normativas internacionales hay un principio que dice que la migraci\u00f3n irregular no es un delito. Con esta medida lo que est\u00e1n haciendo es transformarlo en delito\u201d.<\/p>\n

Para Eduardo Cardoza, inmigrante uruguayo con 30 a\u00f1os en Chile y dirigente del Movimiento Acci\u00f3n Migrante, que aboga por los derechos migrantes, \u201cEs una inercia del enfoque que durante cuatro a\u00f1os a partir del 2018 instaur\u00f3 Pi\u00f1era, al cual no se ha cambiado el relato y se sigue con un enfoque de la seguridad nacional\u201d. 2 Que tanto un gobierno progresista como uno de derecha adopten pol\u00edticas migratorias parecidas- no solo en Chile sino globalmente- lo atribuye a lo siguiente: \u201cPorque una pol\u00edtica con enfoque de derechos implica abordar desde un enfoque de seguridad humana que es distinto del enfoque de seguridad nacional que tenemos en la regi\u00f3n. Y lo que est\u00e1 detr\u00e1s es la construcci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n con fines pol\u00edticos como factor que genera miedo\u201d.<\/p>\n

Profundizando en el elemento de utilizaci\u00f3n, la soci\u00f3loga Stefoni, indica que, en parte, se debe a procesos de globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y sociales que generan desigualdades importantes. \u201cEs la l\u00f3gica del chivo expiatorio que paga los costos de la globalizaci\u00f3n. Alguien tiene que ser culpable de todo esto. All\u00e1 aparece el migrante. Se nos hace creer que llevan todos los empleos, ocupan todos los servicios p\u00fablicos, y est\u00e1n copados los colegios porque hay ni\u00f1os migrantes llegan a copar la matricula, y los servicios de salud no dan abasto por atender a los ni\u00f1os migrantes. El retroceso de los procesos de pol\u00edticas p\u00fablicas est\u00e1 generando pobreza. Pero tiene que ver con las decisiones pol\u00edticas que se han tomado, no tiene que ver con la migraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\"\"

El Desconcierto<\/p><\/div>\n

Cabe se\u00f1alar que el endurecimiento de las pol\u00edticas migratorias no va dirigido hacia todos migrantes por igual. A los europeos, por ejemplo, no se les exige pasaporte ni visa. Se\u00f1ala Stefoni que \u201cLa tendencia global es de impedir la movilidad de los grupos considerados no deseados. Se va construyendo muros, tanto f\u00edsicos como simb\u00f3licos para frenar cierta migraci\u00f3n, la que se percibe como pobre, racializada, y criminalizada\u201d.<\/p>\n

El abogado Tom\u00e1s Greene palpa el impacto de la pol\u00edtica migratoria d\u00eda a d\u00eda en su pr\u00e1ctica profesional como especialista en derecho migratorio. 3 Lo ve en la angustia y la vulnerabilidad debido a solicitudes que van meses y a\u00f1os sin respuesta. \u201cCreo que el gobierno anterior fue muy agresivo. Durante todo el gobierno anterior est\u00e1bamos en una guerra constante por la defensa de los derechos humanos de las personas migrantes. Hoy d\u00eda, \u201cdice Greene, \u201cyo veo como una inacci\u00f3n, una omisi\u00f3n de parte del gobierno en materia, por ejemplo, de grupos vulnerables, salvo los ni\u00f1os que se les est\u00e1n dando visa. Pero tambi\u00e9n me llama la atenci\u00f3n que el gobierno no haya publicitado de ninguna manera que los ni\u00f1os pudieran pedir visa. \u00bfHacen todo pa\u2019 callado para qu\u00e9? \u00bfPara que la derecha no salte y no le critique? No s\u00e9\u201d.<\/p>\n

Otro ejemplo que se\u00f1ala Greene es un plan de empadronamiento anunciado por el gobierno bajo el cual, cuando funcionarios de PDI detectan personas que ingresan por pasos no habilitados, les debe registrar: tomar su nombre, sus datos, y asignarles un n\u00famero de identidad. Pero no se ha masificado y este abogado ha atendido casos de personas que entran juntas a quienes fueron empadronada y la otra no.
\nGreene es enf\u00e1tico al afirmar que no atribuye las demoras y arbitrariedades a decisiones discrecionales de parte de funcionares, sino a pol\u00edticas. \u201cSon alineamientos que vienen desde la autoridad, desde arriba. Pero no s\u00e9 cu\u00e1l es el objetivo de no hacer nada al respecto y dejar a la gente en irregularidad indefinida\u201d.<\/p>\n

En la regi\u00f3n algunos pa\u00edses s\u00ed han encontrado soluciones que reconocen la necesidad apremiante de migrantes. Argentina aplica la visa de Mercosur (del cual Chile no es integrante) a los venezolanos para facilitar procesos de regularizaci\u00f3n y otorgar una residencia temporal que permiten a los migrantes trabajar y llevar una vida normal. Colombia realiz\u00f3 un proceso de regularizaci\u00f3n que benefici\u00f3 a m\u00e1s de 2 millones de personas. Y en Brasil se flexibilizaron los requisitos para documentos para personas haitianas. Greene comenta, \u201cCreo que en situaciones extraordinarias como las que viven en Venezuela, se puede adoptar medidas que son tambi\u00e9n extraordinarias o m\u00e1s flexibles\u201d.<\/p>\n

Al cavar zanjas en la frontera y patrullarlas con soldados, dicen estos expertos, no se va detener la entrada irregular. El desierto de Atacama \u2013 que se ve igual por ambos lados de las demarcaciones invisibles que las naciones han trazado para definir su territorio del otro \u2013 es vasto. Si a las personas se les impiden entrar por un lado, buscar\u00e1n otros pasos de ingreso m\u00e1s peligrosos, porque lo que les impulsa atravesar el continente es m\u00e1s fuerte.<\/p>\n

Pero realizar un viraje de la pol\u00edtica migratoria requiere algo complejo: cambiar la forma de pensar. \u201cCuando hablamos de \u201ccrisis migratoria\u201d, \u00bfqu\u00e9 es lo que est\u00e1 en crisis?\u201d se pregunta Carolina Stefoni. \u201c\u00bfEs un pa\u00eds que recibe una avalancha de gente? \u00bfO es una situaci\u00f3n extremadamente cr\u00edtica humana que la gente quiere dejar? Creo que es lo segundo. Si es as\u00ed, la crisis tiene que ver con seres humanos que no tienen un sistema de protecci\u00f3n, no tienen donde vivir para desarrollar sus proyectos de vida. Entonces las soluciones tienen que ser para proteger y poder dar una real oportunidad de vida\u201d.<\/p>\n

Mientras tanto, Nanci sigue esperando. \u201cVivo suspendida en el tiempo porque legalmente no existo\u201d. 4 A los legisladores y autoridades chilenos quienes la tildan de delincuente por vivir y trabajar sin autorizaci\u00f3n, ella responde: \u201cSomos madres y padres que luchamos por un futuro mejor para nuestros hijos. Ponte en mi lugar\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

1 Conversaci\u00f3n con Carolina Stefoni, 14 abril 2023.
\n2 Conversaci\u00f3n con Eduardo Carroza, 18 abril 2023
\n3 Conversaci\u00f3n con Tom\u00e1s Greene, 7 abril 2023
\n4 Conversaci\u00f3n con Nanci G., 11 mayo 2023<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Maxine Lowy En una casa del frondoso barrio alto de Santiago, Nanci acompa\u00f1a a un se\u00f1or jubilado. 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