{"id":1741470,"date":"2023-05-24T23:04:34","date_gmt":"2023-05-24T22:04:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1741470"},"modified":"2023-05-24T23:04:34","modified_gmt":"2023-05-24T22:04:34","slug":"la-urgencia-de-lo-comunitario-como-una-politica-de-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2023\/05\/la-urgencia-de-lo-comunitario-como-una-politica-de-estado\/","title":{"rendered":"La urgencia de lo comunitario como una pol\u00edtica de Estado"},"content":{"rendered":"

Por:\u00a0<\/strong>Francisco Letelier<\/p>\n

Necesitamos recuperar un anclaje colectivo a la vida social. Tener mejores organizaciones comunitarias ayuda a que la sociedad recupere mecanismos locales m\u00e1s complejos para procesar sus malestares y transformarlos en demandas y mandatos que puedan sostenerse en el tiempo.<\/strong><\/p>\n

\n

Si algo ha quedado claro de la \u00faltima elecci\u00f3n, es la enorme desafecci\u00f3n que sienten las personas respecto de la pol\u00edtica institucional. Quienes logran encarnar una promesa de cierto cambio y una forma de castigar a los dem\u00e1s partidos o al gobierno suelen cosechar buenos resultados. Eso, unido a la enorme cantidad de votos nulos, parecen sustentar la idea de que lo que prima hoy es lo que\u00a0Juan Pablo Luna<\/strong>\u00a0ha llamado el \u201cvoto destituyente<\/strong>\u201d.<\/strong>\u00a0A nuestro entender, la p\u00e9rdida de legitimidad del sistema pol\u00edtico chileno, y la desafecci\u00f3n que sienten las personas hacia \u00e9l, es un dato estructural.<\/p>\n

Si la pol\u00edtica convencional no es un espacio valorado donde producir lo social, \u00bfd\u00f3nde las personas est\u00e1n expresando su inter\u00e9s por lo p\u00fablico y lo com\u00fan? Y antes de eso \u00bfd\u00f3nde aprenden a construir acuerdos, a valorar las diferencias, a dise\u00f1ar soluciones colectivas, a priorizar, etc.?<\/p>\n

Investigando la sociedad chilena de inicios de los a\u00f1os 70, el soci\u00f3logo espa\u00f1ol Manuel Castell constat\u00f3 que por ese tiempo\u00a0m\u00e1s del 50% de los chilenos y chilenas participaban de organizaciones vecinales.\u00a0<\/strong>Lo comunitario era un espacio de aprendizaje y expresi\u00f3n de lo pol\u00edtico, es decir, de formas de construir acuerdos, priorizar y producir decisiones colectivas. Pero en el a\u00f1o 2000, despu\u00e9s de diez a\u00f1os de gobiernos democr\u00e1ticos, el porcentaje de participaci\u00f3n en organizaciones comunitarias vecinales hab\u00eda descendido a 30%. En 2009 a 20% y en 2017 lleg\u00f3 solo a un 7% (CASEN, 2000, 2009 y 2017).<\/p>\n

Con membres\u00edas muy peque\u00f1as, muchas de estas organizaciones se han convertido en grupos m\u00e1s o menos cerrados, que miran con recelo a \u201clos otros\u201d que no participan de las reuniones. Desanclados de las propias redes comunitarias, terminan m\u00e1s bien dirigiendo su mirada al Estado, sus pol\u00edticas y operadores. El hecho de que, para muchas organizaciones, la principal manera de lograr recursos sea participar de fondos concursables, donde lo que gana uno lo pierde el otro, no hace m\u00e1s que profundizar este cuadro.<\/p>\n

La organizaci\u00f3n comunitaria vecinal, que hab\u00eda sido una de las grandes escuelas de formaci\u00f3n pol\u00edtica, de convivencia en la diferencia, de resoluci\u00f3n de conflictos y de producci\u00f3n de decisi\u00f3n colectiva aut\u00f3noma, est\u00e1 en crisis, producto de un proceso de desarticulaci\u00f3n que se inici\u00f3 luego del Golpe del 73<\/strong>\u00a0y se mantuvo durante el proceso de transici\u00f3n a la democracia,<\/strong>\u00a0agudizado en las d\u00e9cadas siguientes a trav\u00e9s de la descolectivizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n entre sociedad y pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Junto con disminuir el n\u00famero de personas que participan en ellas, estas organizaciones se han fragmentado, encerr\u00e1ndose en s\u00ed mismas. Cada nueva villa y poblaci\u00f3n crea su propia organizaci\u00f3n, que no colabora con organizaciones vecinas, sino que se ve obligada a competir. Su acci\u00f3n queda circunscrita a problemas de muy peque\u00f1a escala, generalmente vinculados a aspectos f\u00edsicos, como mejoramiento de veredas, reparaci\u00f3n de viviendas, instalaci\u00f3n de lomos de toro, gesti\u00f3n de \u00e1reas verdes. Todos son relevantes, sin embargo, se excluyen temas que afectan cotidianamente a las personas como salud, educaci\u00f3n, protecci\u00f3n social, trabajo, entre otros.<\/p>\n

El estallido de octubre, esa inmensa energ\u00eda tel\u00farica que recorri\u00f3 Chile, empuj\u00f3 a muchas personas a buscar, en sus propios territorios, nuevos espacios de colectivizaci\u00f3n como cabildos y asambleas barriales. Esto, sin duda, dinamiz\u00f3 la vida comunitaria.<\/p>\n

Pero la fuerza centr\u00edfuga del proceso constituyente, sumada a una pol\u00edtica de confinamiento familiar, terminaron por volver, aparentemente, todo al estado anterior. Mientras, otros episodios de movilizaci\u00f3n ciudadana, que han sido particularmente intensos, vinculados a temas ambientales, educacionales o territoriales, no han logrado asentarse ni sostenerse. Emergen y desaparecen con la misma rapidez del ojo p\u00fablico. Creemos que esto ser\u00eda distinto si los tejidos comunitarios territoriales fuesen m\u00e1s fuertes y densos, si ese 7% fuese un 15 o 20% y si el nivel de fragmentaci\u00f3n y poco poder de las organizaciones no fuese el que es.<\/p>\n

Al respecto, desde hace a\u00f1os, varios\u00a0hemos alertado sobre el gran error de los gobiernos de no haber invertido en promover procesos de colectivizaci\u00f3n y fortalecimiento comunitario-vecinal.<\/strong>\u00a0Es impresionante constatar que en 40 a\u00f1os no ha habido ning\u00fan esfuerzo importante por reconstituir los tejidos asociativos y su capacidad para participar en la producci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n

El gobierno actual tiene una oportunidad hist\u00f3rica de revertir lo anterior. En tiempos de desafecci\u00f3n y debilidad de la democracia, el fortalecimiento de la esfera comunitaria podr\u00eda ser un eje de su agenda, especialmente porque hay un gran n\u00famero de iniciativas distribuidas en distintas \u00e1reas de su programa de gobierno que tienen una relaci\u00f3n evidente con el \u00e1mbito comunitario. La cuesti\u00f3n comunitaria puede complementar las estrategias que buscan el fortalecimiento de lo estatal (resistidas en una sociedad que desconf\u00eda del estado) y abrir caminos alternativos frente a aquellas que solo ven la articulaci\u00f3n estado-mercado como \u00fanica posibilidad.<\/p>\n

Por lo pronto, nos parece que hay tres acciones que pueden ser tomadas en el corto plazo.<\/p>\n

Primero, impulsar la discusi\u00f3n de un proyecto de reforma a la Ley 19.418 de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias, que fue presentado en 2019 por un grupo transversal de senadores y senadoras. Es un proyecto que en nuestra opini\u00f3n va en la direcci\u00f3n correcta: devolver poder a las organizaciones y promover su articulaci\u00f3n.<\/p>\n

Segundo, darle un giro a la celebraci\u00f3n del D\u00eda del Dirigente Social transform\u00e1ndola en un momento para fomentar, visibilizar y valorar la organizaci\u00f3n comunitaria. Es sano que una sociedad reconozca el esfuerzo de personas que de manera desinteresada dedican parte de su tiempo al desarrollo de sus comunidades. Sin embargo, al centrarse en celebrar la figura de quienes ejercen la dirigencia se suelen invisibilizar los esfuerzos colectivos, que son los que dan sentido a la existencia de la organizaci\u00f3n. Por otro lado, como todo d\u00eda celebrado, tiene el problema de que el resto del a\u00f1o nos olvidamos de las organizaciones sociales. Un d\u00eda de atenci\u00f3n puede hacernos creer que estamos haciendo lo suficiente, cuando en realidad no somos conscientes del enorme d\u00e9ficit en materia de participaci\u00f3n ciudadana y fortalecimiento de la sociedad civil que tiene nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Tercero, fortalecer iniciativas como el Centro de Formaci\u00f3n Di\u00e1logo y participaci\u00f3n, que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo recientemente ha creado, ampli\u00e1ndolo y convirti\u00e9ndolo en una pol\u00edtica p\u00fablica descentralizada, aut\u00f3noma y permanente. O la de Centros Comunitarios de Cuidado, ampliando su cobertura proyectada y convirti\u00e9ndolos en dinamizadores de la vida comunitaria local. O la iniciativa del programa Red Cultura en su dimensi\u00f3n de asociatividad y activaci\u00f3n comunitaria, del Ministerio de las Culturas y las Artes, en el fomento de una ciudadan\u00eda cultural con anclaje comunitario.<\/p>\n

Si bien estas tres acciones son un buen punto de partida para impulsar un proceso de fortalecimiento de lo comunitario como esfera distinta a lo estatal y a lo mercantil, es imprescindible que se articule un discurso coherente y sencillo que lo ponga como un horizonte en torno al cual construir consensos pol\u00edticos amplios.<\/p>\n

Este acuerdo deber\u00eda considerar avanzar en\u00a0pol\u00edticas de lo comunitario<\/strong>\u00a0(o bien terminar con pol\u00edticas anti-comunitarias), es decir, aquellas destinadas a reconocer, respetar, facilitar y ampliar los mecanismos comunitarios que permiten la reproducci\u00f3n de la vida. Estas pol\u00edticas deber\u00edan considerar al menos tres objetivos: reponer el lugar de lo comunitario en la geograf\u00eda del poder; reconocer y promover la acci\u00f3n aut\u00f3noma de lo comunitario en la satisfacci\u00f3n de necesidades colectivas, devolviendo espacios que el Estado le ha ido quitando hist\u00f3ricamente; y mejorar las condiciones socio-materiales y simb\u00f3licas para su despliegue, asegurando, por ejemplo, entornos adecuados y tiempos necesarios.<\/p>\n

Necesitamos recuperar un anclaje colectivo a la vida social. Tener mejores organizaciones comunitarias ayuda a que la sociedad recupere mecanismos locales m\u00e1s complejos para procesar sus malestares y transformarlos en demandas y mandatos que puedan sostenerse en el tiempo.<\/strong><\/p>\n

Las organizaciones y redes de base deben hacer su trabajo, articularse, construir procesos aut\u00f3nomos, pero, parad\u00f3jicamente, hoy se requiere que lo comunitario sea una agenda de Estado.<\/p>\n

[Esta columna fue escrita con la colaboraci\u00f3n de Juan Pablo Paredes (del Centro de Estudios Territoriales de la Universidad Cat\u00f3lica del Maule) y de V\u00edctor Fern\u00e1ndez (del Programa de Intervenci\u00f3n Comunitaria de la Universidad de Las Am\u00e9ricas)]<\/h5>\n<\/div>\n
Francisco Letelier<\/strong><\/a>
\nAcad\u00e9mico del Centro de Estudios Territoriales de la Universidad Cat\u00f3lica del Maule.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por:\u00a0Francisco Letelier Necesitamos recuperar un anclaje colectivo a la vida social. 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