{"id":1739563,"date":"2023-05-16T15:16:12","date_gmt":"2023-05-16T14:16:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1739563"},"modified":"2023-05-16T16:16:41","modified_gmt":"2023-05-16T15:16:41","slug":"la-izquierda-y-el-debate-constitucional-chileno-la-historia-de-una-rebeldia-o-los-estertores-de-una-forma-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2023\/05\/la-izquierda-y-el-debate-constitucional-chileno-la-historia-de-una-rebeldia-o-los-estertores-de-una-forma-politica\/","title":{"rendered":"La izquierda y el debate constitucional chileno: La historia de una rebeld\u00eda, o los estertores de una forma pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"

Por Gilberto Lopes, en San Jos\u00e9 de Costa Rica<\/em><\/strong><\/p>\n

La forma pol\u00edtica chilena caduc\u00f3 el 18 de octubre del 2019, cuando estallaron las enormes protestas por un aumento del transporte p\u00fablico, que luego se transformaron en un verdadero estallido social.<\/p>\n

Eso me dijo Fernando Atria, abogado constitucionalista, entonces miembro de la Asamblea Constituyente, elegida en mayo del 2021. Gobernaba entonces, por segunda vez, el empresario Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, hombre de enorme fortuna, l\u00edder de sectores de derecha menos estridentes que los de Juan Antonio Kast.<\/p>\n

Convers\u00e9 con Atria el d\u00eda siguiente del primer turno electoral del 21 de noviembre de ese a\u00f1o, en el que Kast qued\u00f3 en primer lugar, con casi 28% de los votos. Gabriel Boric, en segundo lugar, alcanz\u00f3 algo menos de 26%. Toda una sorpresa, despu\u00e9s de la verdadera rebeli\u00f3n del 2019, que hab\u00eda conducido a la convocatoria de la constituyente.<\/p>\n

Las expectativas eran enormes. Ante un resultado inesperado, todas las miradas se dirig\u00edan a una incierta segunda vuelta en la que, finalmente, Boric logr\u00f3 alzarse con 56% de los votos.<\/p>\n

\u2013La derecha cree que la constituci\u00f3n de 1980 aun funciona, afirm\u00f3 Atria. \u201cCree que si el proceso constituyente fracasa, vamos a volver a vivir en paz, bajo esas normas constitucionales\u201d.<\/p>\n

Vale la pena volver al escenario de entonces que \u2013en mi opini\u00f3n\u2013 Atria ayudaba a iluminar: \u201cNo se puede volver a una constituci\u00f3n que qued\u00f3 aplastada por el 80% de los votos del \u2018apruebo\u2019 en el plebiscito de convocatoria de la constituyente. Pero es un error pensar que al momento constituyente le corresponde dar (y ganar) todas las batallas. Despu\u00e9s de la nueva constituci\u00f3n va a seguir habiendo pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n

Pensaba entonces en la constituci\u00f3n que estaban elaborando (creo que todav\u00eda con la esperanza de que fuera aprobada). Pero la frase sigue vigente, pensado en esta nueva, cuya elaboraci\u00f3n apenas comienza, en un escenario pol\u00edtico distinto al de hace un par de a\u00f1os.<\/p>\n

El resultado del primer turno presidencial, seg\u00fan Atria, mostraba que el colapso de una forma pol\u00edtica, antes del surgimiento de una nueva, generaba \u201ccondiciones de extraordinaria fluidez\u201d.<\/p>\n

\u201cHa habido mucho m\u00e1s preocupaci\u00f3n por la inseguridad, por la violencia, por la incapacidad del sistema pol\u00edtico de mantener el orden y eso fue capitalizado por la ultraderecha\u201d. \u201cEspero que ese resultado produzca en la convenci\u00f3n m\u00e1s conciencia sobre el riesgo que enfrenta. Y que eso lleve\u2026 (Atria para, piensa\u2026 le costaba encontrar las palabras\u2026) a una discusi\u00f3n constituyente m\u00e1s consciente de los l\u00edmites que enfrenta\u201d.<\/p>\n

En su visi\u00f3n, lo fundamental de una constituci\u00f3n es establecer el esquema en que se van a resolver las disputas pol\u00edticas en el pa\u00eds. Construir una forma pol\u00edtica que sea eficaz: esa la tarea de la constituyente, asegura Atria.<\/p>\n

\u201cEspero que lo del domingo (el resultado del 1er turno presidencial) haga consciente de eso a los constituyentes, de la necesidad de que lo que salga de la constituyente sea reconocido por la cultura chilena como una discusi\u00f3n de la forma pol\u00edtica que Chile necesita. Eso es lo que lleva al \u00e9xito del proceso constituyente\u201d.<\/p>\n

Como sabemos, no ocurri\u00f3 as\u00ed. La propuesta fue rechazada meses despu\u00e9s por un abrumador 62% de los votos.<\/p>\n

Kast le parec\u00eda \u201cla negaci\u00f3n de la transformaci\u00f3n que Chile necesita\u201d. \u00c9l cree \u2013dijo entonces\u2013 como cree el presidente Pi\u00f1era, en las f\u00f3rmulas neoliberales y piensa insistir en ellas.<\/p>\n

Se estaba refiriendo a la posibilidad de un Kast en la presidencia de la Rep\u00fablica. No ocurri\u00f3. Pero ahora Kast tiene en sus manos, y en las de sus partidarios, la elaboraci\u00f3n de una nueva versi\u00f3n de esa constituci\u00f3n que debe sustituir la que tuvo su origen en el golpe de 1973 (que Kast admira y defiende).<\/p>\n

En la visi\u00f3n de Atria, Kast y sus partidarios pod\u00edan hacer su propuesta, caso ganase la presidencia d la Rep\u00fablica. Pero que eso representara una soluci\u00f3n para los problemas de Chile, \u00a1no! \u201cVa en direcci\u00f3n contraria. Eso no es lo que Chile necesita: lleva a la inestabilidad, a la ingobernabilidad\u201d.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 necesita Chile?<\/p>\n

Visto a 50 a\u00f1os de distancia del golpe, pareciera que Chile necesita retomar el rumbo de reformas interrumpido por la dictadura.<\/p>\n

La naturaleza pol\u00e9mica del tema puede ser ilustrada con una reflexi\u00f3n del periodista Patricio Ba\u00f1ado, recientemente fallecido, recordado por la conducci\u00f3n de la franja televisiva del \u201cNO\u201d, en el plebiscito que defini\u00f3 la no continuidad del r\u00e9gimen militar, en 1988. En diciembre pasado, en una \u00faltima entrevista, Ba\u00f1ado afirm\u00f3 nunca haber sido allendista. Y agreg\u00f3:\u2013 Creo que el gobierno de Allende fue uno de los grandes errores hist\u00f3ricos de Chile.<\/p>\n

Una frase dram\u00e1tica, sin duda. En su opini\u00f3n, lo que debi\u00f3 haber ocurrido fue la continuidad de unas reformas que hab\u00eda iniciado el dem\u00f3crata cristiano Eduardo Frei, antecesor de Allende: una Reforma Agraria y la nacionalizaci\u00f3n de una parte del cobre. En su opini\u00f3n, \u201csi la izquierda se hubiese unido con la Democracia Cristiana para profundizar esos cambios e ir paso a paso, eso habr\u00eda sido imparable\u201d.<\/p>\n

Me parece que la afirmaci\u00f3n, dicha as\u00ed, se despega de la realidad pol\u00edtica de entonces. Especula sobre el camino que no estuvo sobre la mesa hace 50 a\u00f1os. Como sabemos hoy, Frei fue figura importante en la articulaci\u00f3n golpista, pero tambi\u00e9n fue asesinado por esos mismos golpistas, envenenado cuando empez\u00f3 a alejarse de una dictadura que mostraba ya sus rasgos m\u00e1s criminales.<\/p>\n

Hoy, \u00bfqu\u00e9 necesita Chile? O, analizando el tema m\u00e1s ampliamente, \u00bfqu\u00e9 proyecto de desarrollo necesita la izquierda latinoamericana para avanzar en unas reformas que desmonten el mundo neoliberal? Un mundo que asalt\u00f3 los recursos p\u00fablicos y destruy\u00f3 toda red de solidaridad social, desde las organizaciones sindicales hasta los fondos de pensi\u00f3n, pasando por los recursos naturales.<\/p>\n

La esencia del modelo neoliberal es la privatizaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos. Allende dijo que el cobre era el sueldo de Chile. Fue m\u00e1s all\u00e1 de las reformas de Frei y lo nacionaliz\u00f3. Con el golpe, la miner\u00eda pas\u00f3 a manos privadas (menos los recursos con los que se financiaban las fuerzas armadas). Pero la historia sigue. Ahora se discute en el congreso chileno un aumento del royalty minero y la pol\u00edtica para la explotaci\u00f3n del litio.<\/p>\n

En septiembre el golpe c\u00edvico-militar cumple 50 a\u00f1os. Esos 50 a\u00f1os de la historia chilena no pueden ser entendidos sino como la lucha por recuperar ese camino.<\/p>\n

En Chile (tambi\u00e9n en Argentina y en otros pa\u00edses), quiz\u00e1s nada represent\u00f3 mejor el asalto a los recursos p\u00fablicos que la privatizaci\u00f3n del sistema de pensiones. Signific\u00f3 la transferencia de inmensos recursos a peque\u00f1os grupos de inter\u00e9s al costo de pensiones miserables para los cotizantes. Manuel Riesco y su Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo han publicado estudios detallados sobre el sistema (puede verse uno, publicado en 2008,\u00a0aqu\u00ed<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Pese a las condiciones favorables de la econom\u00eda chilena, que se recuper\u00f3 de una crisis profunda de principios de los a\u00f1os 80, al final \u201cla mayor parte de los afiliados simplemente no iban a recibir pensiones de las AFP\u201d (como se conocen all\u00ed las administradoras de pensiones).<\/p>\n

\u201cSus fondos acumulados al jubilar ser\u00edan tan magros que sus pensiones alcanzaban montos rid\u00edculos, del orden de 10 a 20 d\u00f3lares por mes para millones de afiliados, e inferiores al m\u00ednimo de 150 d\u00f3lares para dos tercios de la fuerza de trabajo\u201d, dice Riesco.<\/p>\n

Pese al aspecto clave de este tema como factor de descontento en el pa\u00eds, el proyecto constituyente mencionaba apenas generalidades cuando dec\u00eda que \u201clas personas mayores son titulares de los derechos establecidos en esta Constituci\u00f3n y en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados y vigentes en Chile\u201d. Asimismo, agregaba, \u201ctienen derecho a envejecer con dignidad; a obtener prestaciones de seguridad social suficientes para una vida digna\u201d.<\/p>\n

Los muchos senderos del camino<\/p>\n

La lucha para recuperar el camino perdido tiene muchos senderos, rutas de rebeld\u00eda y rebeliones. No se puede entender la historia de Chile de esos a\u00f1os sin acompa\u00f1ar esas luchas. La del 2019 termin\u00f3 por remecer las instituciones. Pero no se caracteriz\u00f3 por cementar los pilares de unas nuevas. El 2007 hab\u00eda habido otra, lo de los estudiantes secundarios, los \u201cping\u00fcinos\u201d. Se repitieron en 2011, con protestas contra la privatizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza. Ah\u00ed se forjaron Boric y su grupo.<\/p>\n

Pero el proyecto constituyente no recogi\u00f3 con acierto la fuerza de esas demandas. Como veremos, temas centrales para retomar el rumbo del pa\u00eds apenas est\u00e1n mencionados en el proyecto de constituci\u00f3n rechazado y creo que esto fue clave para su rechazo por casi dos tercios de los electores.<\/p>\n

En vez de un texto con una visi\u00f3n pol\u00edtica que sirviera de paraguas bajo el que se cobijaran las diversas demandas sectoriales, el texto recoge posiciones de sectores diversos, sin esa visi\u00f3n pol\u00edtica que los articule. Pone a todos a competir contra todos.<\/p>\n

Dos demandas se expresaron con particular fuerza en ese texto: la representaci\u00f3n paritaria entre hombres y mujeres en los m\u00e1s diversos \u00e1mbitos pol\u00edticos y la definici\u00f3n de espacios para los pueblos originarios, especialmente los mapuches, en un ambiente de renovadas tensiones en la Araucan\u00eda, en la zona del sur del pa\u00eds, donde con m\u00e1s fuerzas se asentaron.<\/p>\n

El tratamiento de ambos temas no contribuy\u00f3 a sumar votos a favor del proyecto que, como sabemos, fue rechazado tambi\u00e9n en las zonas de mayor presencia de pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

El debate constituyente<\/p>\n

Antes de continuar, quisiera se\u00f1alar que no est\u00e1 en discusi\u00f3n aqu\u00ed la validez de las reivindicaciones, sino del escenario (y de la forma) elegidas para reivindicarlas.<\/p>\n

Creo que tiene una mayor capacidad explosiva el debate en torno a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas porque tiene que ver con la propiedad de la tierra. Sin que se pueda tampoco desconocer la importancia de la discusi\u00f3n sobre la naturaleza del Estado, la tensi\u00f3n entre la reafirmaci\u00f3n de su unidad y la definici\u00f3n de su car\u00e1cter plurinacional. \u201cChile reconoce la coexistencia de diversos pueblos y naciones en el marco de la unidad del Estado\u201d, dec\u00eda el texto. \u201cLos pueblos y naciones ind\u00edgenas son titulares de derechos fundamentales colectivos\u201d. En especial, \u201ctienen derecho a la autonom\u00eda; al autogobierno; a su propia cultura\u201d.<\/p>\n

El texto vuelve sobre esos temas una y otra vez, pretendiendo resolver, con esas declaraciones, un conflicto que est\u00e1 en pleno desarrollo, sin que una visi\u00f3n sobre el tema est\u00e9 madura en la sociedad.<\/p>\n

Si este tema me parece el m\u00e1s \u201cexplosivo\u201d, hay otro, cuya reiteraci\u00f3n est\u00e1 presente en todo el texto: el de la paridad en la representaci\u00f3n de hombres y mujeres en las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n

El proyecto afirmaba que Chile se constitu\u00eda como una \u201crep\u00fablica solidaria\u201d y que su democracia era \u201cinclusiva y paritaria\u201d. El Estado deber\u00eda promover \u201cuna sociedad donde mujeres, hombres, diversidades y disidencias sexuales y de g\u00e9nero participen en condiciones de igualdad sustantiva\u201d.<\/p>\n

Me parece dif\u00edcil imaginar que formulaciones de este tipo cuenten con un apoyo mayoritario, como puede deducirse del resultado de la consulta.<\/p>\n

Pero hay algo que me interesa todav\u00eda m\u00e1s y es el tratamiento de un tema relevante para el que la izquierda no ha encontrado una forma consensuada para incorporarlo a su proyecto. Naturalmente, no pretendo resolver aqu\u00ed ese desaf\u00edo. Pero quiero sugerir alguna cosa.<\/p>\n

Uno de los problemas m\u00e1s relevantes para esa participaci\u00f3n no es el establecimiento legal (o constitucional) de la paridad \u2013que no tiene relevancia pol\u00edtica, como veremos\u2013, sino el cuido. El fracasado proyecto de constituci\u00f3n se centr\u00f3, sin embargo, en la paridad.<\/p>\n

Sobre el cuido \u2013de ni\u00f1os y ancianos\u2013 que recae casi totalmente en las mujeres, se dijo muy poco, o nada. Se hablaba, en general, de \u201ctrabajo no remunerado\u201d para referirse al cuido. Me parece otra gran equivocaci\u00f3n. Desde mi perspectiva, se trata de trabajo remunerado y el problema es precisamente c\u00f3mo se remunera ese trabajo.<\/p>\n

La manera de enfrentar el problema no es que hombres y mujeres compartan el cuido. Eso no es posible, salvo en algunos aspectos, no sustantivos. La soluci\u00f3n es que el cuido lo asuma el Estado, con guarder\u00edas, kinders y residencias para ancianos adecuadas. No se trata de que se pague a las cuidadoras por su trabajo. El cuidado lo tiene que asumir el Estado. Es la \u00fanica manera de que se pueda asegurar un cuido adecuado. Es consecuencia de los cambios econ\u00f3micos y sociales que abrieron las puertas del mercado de trabajo a las mujeres, a las que se les debe pagar, no por el cuido, sino por su trabajo.<\/p>\n

Nada de eso lo contemplaba el proyecto de constituci\u00f3n construido sobre el concepto de \u201cparidad\u201d, que pretend\u00edan presentar como un gran avance. No lo entendi\u00f3 as\u00ed casi nadie (y me parece que con raz\u00f3n), salvo la derecha.<\/p>\n

\u201cSi me ponen un Congreso lleno de mujeres y todas piensan como Margaret Tatcher, yo me siento bien representado, no tendr\u00eda ning\u00fan problema\u201d, dijo al diario El Mostrador el diputado republicano Johannes Kaiser, conocido por su enfoque conservador. La nueva constituyente se conformar\u00e1 de forma paritaria, con la misma cantidad de hombres y mujeres, mayoritariamente conservadores.<\/p>\n

Hacer transformaciones en el pa\u00eds<\/p>\n

La del 2021 no fue nuestra primera conversaci\u00f3n con Atria. Tres a\u00f1os antes, en noviembre de 2017, se celebraron elecciones en las que Pi\u00f1era logr\u00f3 su segundo mandato presidencial. Atria no logr\u00f3 elegirse diputado.<\/p>\n

Pero conversamos: \u2013Hay un cambio de \u00e9poca en pol\u00edtica chilena desde las manifestaciones de protesta del 2011. Esas manifestaciones, que no fueron solo estudiantiles, produjeron la impugnaci\u00f3n del modelo neoliberal.<\/p>\n

\u201cTodav\u00eda estamos bajo efecto de estas movilizaciones\u201d, dijo Atria. \u201cPero durante este gobierno (est\u00e1 hablando al final del segundo per\u00edodo de Michelle Bachelet) aprendimos cual es realmente nuestro problema: es una forma pol\u00edtica incapaz de producir transformaciones significativas en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Desde su punto de vista, la pol\u00edtica estaba \u201cneutralizada\u201d. No se pod\u00eda hacer transformaciones. \u201cSi uno mira los \u00faltimos 27 a\u00f1os en Chile, no ha habido pr\u00e1cticamente ninguna modificaci\u00f3n significativa\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n

\u201cNo importa cu\u00e1nta gente marche contra las AFPs. La posibilidad de discutir seriamente su eliminaci\u00f3n no existe\u201d.<\/p>\n

\u201cAun cuando las transformaciones sean constitucionalmente posibles, no se pueden hacer porque las formas institucionales contienen una idea de lo que es apropiado o no, de lo que es una pol\u00edtica seria o no\u201d. \u201cEsa pol\u00edtica neutralizada no tiene fuerza para hacerle frente al poder econ\u00f3mico. Solo funciona cuando responde al inter\u00e9s de ese poder econ\u00f3mico\u201d.<\/p>\n

Atria tampoco ve\u00eda posible hacerlas mediante grandes acuerdos. \u201cCuando hay reformas que interesan al poder econ\u00f3mico, vienen r\u00e1pidamente. Cuando provienen de los ciudadanos, son ignoradas\u201d.<\/p>\n

Entonces dec\u00eda que la \u00fanica salida era una asamblea constituyente. \u201cEl problema constitucional se va a solucionar, por las buenas o por las malas\u201d, asegur\u00f3. \u201cAlg\u00fan d\u00eda tiene que pasar algo; no ma\u00f1ana, quiz\u00e1s, pero alg\u00fan d\u00eda\u201d.<\/p>\n

Para quienes estamos en la izquierda \u2013concluy\u00f3\u2013 \u201cuna prioridad es la unidad\u201d. \u201cSi no hay unidad de la izquierda vamos a tener dos izquierdas, que van a ver la destrucci\u00f3n de la otra como un desaf\u00edo\u201d.<\/p>\n

Me gustar\u00eda seguir este di\u00e1logo cuando vuelva a Chile para la conmemoraci\u00f3n de los 50 a\u00f1os del golpe.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Gilberto Lopes, en San Jos\u00e9 de Costa Rica La forma pol\u00edtica chilena caduc\u00f3 el 18 de octubre del 2019, cuando estallaron las enormes protestas por un aumento del transporte p\u00fablico, que luego se transformaron en un verdadero estallido social.…<\/p>\n","protected":false},"author":1793,"featured_media":1739596,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[106739,161,74,67],"tags":[1555,29,112862,1375,49934,1613],"class_list":["post-1739563","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticia","category-opiniones","category-politica-es","category-sudamerica","tag-asamblea-constituyente","tag-chile","tag-debate-constitucional-chileno","tag-izquierda","tag-izquierda-latinoamericana","tag-politica-es"],"yoast_head":"\nLa izquierda y el debate constitucional chileno: La historia de una rebeld\u00eda, o los estertores de una forma 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