{"id":1734714,"date":"2023-04-23T13:00:24","date_gmt":"2023-04-23T12:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1734714"},"modified":"2023-04-23T13:00:24","modified_gmt":"2023-04-23T12:00:24","slug":"acuerdo-de-escazu-a-proposito-de-la-segunda-conferencia-de-los-estados-partes-cop2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2023\/04\/acuerdo-de-escazu-a-proposito-de-la-segunda-conferencia-de-los-estados-partes-cop2\/","title":{"rendered":"Acuerdo de Escaz\u00fa: a prop\u00f3sito de la segunda Conferencia de los Estados Partes (COP2)"},"content":{"rendered":"

A partir del 19 de abril, inici\u00f3 en Buenos Aires (Argentina) la segunda Conferencia de Estados Partes al Acuerdo de Escaz\u00fa, un tratado regional adoptado en Costa Rica en el 2018 (v\u00e9ase texto completo<\/a>).<\/p>\n

Esta cita que concluy\u00f3 el 21 de abril es tambi\u00e9n denominada por las siglas en ingl\u00e9s \u00abConference of Parties<\/i>\u00bb o designada por \u00abCOP2\u00bb: se trata en efecto de una reuni\u00f3n en la que participan los Estados Partes al Acuerdo de Escaz\u00fa, y que suman a la fecha 15 (v\u00e9ase estado oficial<\/a> de firmas y ratificaciones).<\/p>\n

La inauguraci\u00f3n cont\u00f3 con la presencia de Jefe de Estado argentino (v\u00e9anse nota oficial<\/a>\u00a0y\u00a0comunicado de prensa<\/a> de la Casa Rosada) y se pudieron seguir todas las sesiones en directo, accesando el enlace oficial de la CEPAL previsto para este efecto (v\u00e9ase enlace<\/a>).<\/p>\n

Estados Partes y Estados no Partes invitados y eventos paralelos<\/i><\/b><\/p>\n

Esta COP2 fue objeto de una reuni\u00f3n preparatoria previa, realizada tambi\u00e9n en Argentina el pasado 6 de marzo en la que se precisaron los temas a discutir (v\u00e9ase informe<\/a>): se indica (en p\u00e1ginas 15 y 16 del precitado informe) que fueron invitados a participar a esta reuni\u00f3n preparatoria representantes de Estados que a\u00fan no han ratificado el Acuerdo de Escaz\u00fa, a saber: Brasil, Colombia y Per\u00fa.\u00a0 Un gesto de naturaleza pol\u00edtica de los 15 Estados Partes hacia estos tres Estados, invitados a observar diversas sesiones, una de ellas muy esperada sobre las iniciativas de cada Estado Parte para implementar a nivel nacional el Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que, de forma paralela a las reuniones de los representantes estatales durante esta COP2, se realizaron una serie de muy variados eventos organizados desde la sociedad civil y desde diversas organizaciones internacionales (v\u00e9ase programa<\/a> de eventos paralelos).<\/p>\n

En esta COP2, Chile (uno de los dos Estados que lider\u00f3 las negociaciones durante m\u00e1s de 5 a\u00f1os y medio que culminaron en Escaz\u00fa), particip\u00f3 esta vez como Estado Parte: v\u00e9ase entrevista<\/a><\/b> a la negociadora chilena del Acuerdo de Escaz\u00fa, publicada en Pa\u00eds Circular<\/em>, del 18\/04\/2023. Un reciente informe (v\u00e9ase texto<\/a><\/b>) sobre el grado de cumplimiento de Chile con los est\u00e1ndares que propone el Acuerdo de Escaz\u00fa analiza las diversas iniciativas tomadas por las autoridades gubernamentales chilenas, que deber\u00edan de poder replicarse en otras latitudes en Am\u00e9rica Latina. A su vez la sociedad civil ha presentado valiosas propuestas a los Estados Partes, tal como por ejemplo, entre muchas otras, este informe elaborado por OXFAM\u00a0<\/span>(v\u00e9ase<\/span>\u00a0<\/span>documento<\/a><\/b>).<\/span><\/p>\n

M\u00e1s generalmente, esta otra entrevista<\/a><\/b>\u00a0a un alto funcionario de la CEPAL (publicada en Di\u00e1logo Chino<\/em>, edici\u00f3n del 14\/04\/2023) permite tambi\u00e9n apreciar los desaf\u00edos que para los Estados de la regi\u00f3n significa la construcci\u00f3n de una verdadera democracia ambiental, y ello a partir de los principios enumerados en el Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n

La COP 1\u00a0 y la COP2 en breve<\/em><\/strong><\/p>\n

Como se recordar\u00e1 el Acuerdo de Escaz\u00fa se adopt\u00f3 en marzo del 2018 en Costa Rica, y el proceso de negociaci\u00f3n fue co-liderado por Chile y Costa Rica. Este tratado regional entr\u00f3 en vigor en abril del 2021 al reunir las ratificaciones necesarias (en total 11, seg\u00fan lo establece el mismo tratado en su Art\u00edculo 22).<\/p>\n

La primera COP se reuni\u00f3 un a\u00f1o despu\u00e9s, en abril del 2022, en Santiago de Chile (v\u00e9ase programa<\/a><\/b>),\u00a0contando en aquel momento el Acuerdo de Escaz\u00fa con 12 Estados Partes, a saber: Antigua y Barbuda, Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, M\u00e9xico, Nicaragua, Panam\u00e1, Saint Kitts y Nevis, Santa Luc\u00eda, San Vicente y las Granadinas as\u00ed como Uruguay. Desde entonces, el Acuerdo de Escaz\u00fa ha sumado a tres nuevos Estados Partes: Chile (junio del 2022), as\u00ed como las ratificaciones de Belice y de Granada registradas recientemente (marzo del 2023) que tuvimos la oportunidad de comentar, adem\u00e1s de otros notorios avances del Acuerdo de Escaz\u00fa en lo que va del a\u00f1o 2023, as\u00ed como la persistente negativa de Costa Rica en aprobarlo (Nota 1<\/strong>).<\/p>\n

En d\u00edas recientes, autoridades en Brasil se\u00f1alaron su inter\u00e9s en acelerar el proceso de ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa (v\u00e9ase nota de prensa<\/a><\/b>\u00a0del 13\/04\/2023): cabe precisar que la titular de la cartera de ambiente de Brasil estar\u00e1 presente en la ceremonia de inauguraci\u00f3n de la COP2 (v\u00e9ase nota oficial<\/a><\/b>). El triste par\u00e9ntesis que signific\u00f3 para los derechos humanos y el ambiente, as\u00ed como para la poblaciones ind\u00edgenas brasile\u00f1as, la administraci\u00f3n del Presidente Bolsonaro\u00a0 (2017-2022) permite augurar un renovado inter\u00e9s de las autoridades de Brasil en adherir al Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n

Se espera adem\u00e1s que pronto Colombia concluya el proceso de ratificaci\u00f3n, al haber sido aprobado el Acuerdo de Escaz\u00fa por las dos c\u00e1maras de su Poder Legislativo en noviembre del 2022, una aprobaci\u00f3n que tuvimos la oportunidad de analizar (Nota 2<\/strong>).<\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, adem\u00e1s de Colombia, los siguientes Estados han firmado el Acuerdo de Escaz\u00fa, pero a\u00fan no lo han aprobado: Brasil, Costa Rica, Guatemala, Hait\u00ed, Paraguay, Per\u00fa y Rep\u00fablica Dominicana. Al tiempo que ni tan siquiera lo han firmado los siguientes: Cuba, El Salvador, Honduras y Venezuela.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los obst\u00e1culos\u00a0 de todo tipo que se han generado en algunos Estados para bloquear la aprobaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa y del desinter\u00e9s de otros en (por lo menos …) firmar este acuerdo, son varios los temas sobre la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa que se discutieron entre los Estados Partes a partir de este 19 de abril en Buenos Aires.<\/p>\n

A ese respecto, llama la atenci\u00f3n\u00a0la escasa cobertura en medios de prensa costarricenses sobre las diversas iniciativas gestadas a partir del Acuerdo de Escaz\u00fa en el 2022, y es previsible que esta COP2 en Argentina sufra el mismo trato.<\/p>\n

En abril del 2022, se compil\u00f3 una valiosa gu\u00eda de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa (v\u00e9ase texto completo<\/a><\/b>) que puede desde ya ser usada para generar u orientar pol\u00edticas p\u00fablicas en diversos Estados, sean estos Estados Partes o no.<\/p>\n

Entre los diversos temas a tratar en Buenos Aires, figur\u00f3 tambi\u00e9n la designaci\u00f3n de los integrantes del Comit\u00e9 de Apoyo a la Aplicaci\u00f3n y Cumplimiento<\/em> que crea este tratado regional en su Art\u00edculo 18, as\u00ed como la implementaci\u00f3n del Fondo Voluntario de Contribuciones<\/em>\u00a0(Art\u00edculo 14).<\/p>\n

Adicionalmente, se busc\u00f3 la forma de darle seguimiento a las diversas recomendaciones y conclusiones del primer foro sobre defensores ambientales, reunido en Quito (Ecuador) en el mes de noviembre del 2022 (v\u00e9ase informe<\/a><\/b>):\u00a0un Plan de Acci\u00f3n\u00a0(v\u00e9ase\u00a0documento<\/a><\/b>)\u00a0ha sido puesto a consulta para las organizaciones de la sociedad civil con miras a contar con sus insumos y propuestas. Al respecto, un segundo foro sobre defensores ambientales tendr\u00e1 lugar en Panam\u00e1, durante la \u00faltima semana de setiembre del 2023.<\/p>\n

Estas y muchas otras iniciativas confirman el paso firme y decisivo que est\u00e1n imprimi\u00e9ndole al Acuerdo de Escaz\u00fa los Estados Partes y la CEPAL, conscientes de la importancia de llevar con marcha sostenida la implementaci\u00f3n de este tratado regional: un instrumento jur\u00eddico moderno en materia de gesti\u00f3n y de gobernanza ambiental, tal y como apuntado en varias publicaciones (Nota 3<\/strong>).<\/p>\n

La pr\u00f3xima reuni\u00f3n de los Estados Partes (o \u00abCOP\u00bb) se realizar\u00e1 nuevamente en Santiago de Chile, en el mes de abril del 2024 (confirm\u00e1ndose de paso el marcado desinter\u00e9s de las autoridades de Costa Rica, al volver a la misma capital que para la primera reuni\u00f3n de este tipo).<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a Costa Rica, los titulares de esta nota<\/a><\/b> de la DW (Alemania) y de esta otra<\/a><\/b> de France24<\/em>\u00a0(Francia), o bien de este cable<\/a><\/b> de la agencia internacional de noticias AFP replicado en un medio uruguayo, permiten apreciar el profundo desconcierto que, a nivel internacional, ha causado su ausencia entre los Estados Partes al Acuerdo de Escaz\u00fa, m\u00e1s de cinco a\u00f1os desde su adopci\u00f3n en suelo costarricense.<\/p>\n

—-<\/p>\n

Nota 1<\/strong>: V\u00e9ase al respecto BOEGLIN N<\/strong>., \u00abEl Acuerdo de Escaz\u00fa: viento en popa<\/em>\u00ab,\u00a0Portal de la Universidad de Costa Rica (UCR), edici\u00f3n del 10\/04\/2023. Texto disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a><\/b>.<\/p>\n

Nota 2<\/strong>: V\u00e9ase al respecto BOEGLIN N.<\/strong>, \u00abColombia a pocos meses de ser oficialmente Estado Parte del Acuerdo de Escaz\u00fa<\/em>\u00ab, Portal de la Universidad de Costa Rica (UCR), edici\u00f3n del 15\/11\/2022. Texto disponible aqu\u00ed<\/a><\/b>.<\/p>\n

Nota 3<\/strong>:\u00a0V\u00e9ase por ejemplo\u00a0PE\u00d1A CHAC\u00d3N M.<\/strong>, \u00abTransparencia y rendici\u00f3n de cuentas en el Estado de Derecho ambiental<\/em>\u00ab, Delfino.cr, edici\u00f3n del 17 de abril del 2021, disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a><\/b><\/strong>. Sobre el Acuerdo de Escaz\u00fa, remitimos a tres valiosas (y voluminosas) publicaciones colectivas que detallan los alcances de su contenido y de su importancia\u00a0para la consolidaci\u00f3n de una verdadera democracia ambiental en Am\u00e9rica Latina y el Caribe:\u00a0ATILIO FRANZA J. & PRIEUR M.<\/strong>\u00a0(dir.),\u00a0Acuerdo de Escaz\u00fa: enfoque internacional, regional y nacional<\/em>, Editorial Jusbaires, Buenos Aires, 2022, 670 p\u00e1gs. Obra disponible de manera integral en este\u00a0enlace<\/a><\/b><\/strong>;\u00a0\u00a0as\u00ed como\u00a0BARCENA\u00a0A., MU\u00d1OZ AVILA\u00a0L.,\u00a0TORRES V.\u00a0<\/strong>(Editoras),\u00a0El\u00a0Acuerdo de Escaz\u00fa sobre democracia ambiental y su relaci\u00f3n con la Agenda 2030 para el Desarrollo\u00a0Sostenible<\/em>, 2021, CEPAL \/ Universidad del Rosario (Colombia),\u00a0298 p\u00e1gs., disponible en\u00a0este\u00a0enlace<\/a><\/b><\/strong>; y\u00a0PRIEUR\u00a0M., SOZZO G. y NAPOLI A.\u00a0<\/strong>(Editores),\u00a0Acuerdo\u00a0de Escaz\u00fa: pacto para la eco-nom\u00eda\u00a0y democracia del siglo\u00a0XXI<\/em>,\u00a0330 p\u00e1gs., \u00a02020, Universidad del Litoral (Argentina), disponible en este\u00a0enlace<\/a><\/b><\/strong>. El hecho que se trata de un instrumento de vanguardia se puede confirmar a\u00fan m\u00e1s al revisar los desarrollos para garantizar una correcta aplicaci\u00f3n del Art\u00edculo 7 y del Art\u00edculo 9, elaborados por la misma CEPAL en la precitada gu\u00eda de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa, presentada formalmente en abril del 2022 (disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a><\/b><\/strong>, particularmente en pp.108-126).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A partir del 19 de abril, inici\u00f3 en Buenos Aires (Argentina) la segunda Conferencia de Estados Partes al Acuerdo de Escaz\u00fa, un tratado regional adoptado en Costa Rica en el 2018 (v\u00e9ase texto completo). 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