PRESENTACI\u00d3N
\nEn noviembre del pasado a\u00f1o, ante el escaso inter\u00e9s de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 de tratar el tema de la seguridad ciudadana y el crecimiento exponencial de la delincuencia, advertimos la necesidad de impulsar la reforma a la polic\u00eda uniformada. Pero eso era ya imposible. Por eso, se\u00f1alamos:
\n\u201cLa reforma (o refundaci\u00f3n, en su caso) de la fuerza p\u00fablica (polic\u00eda, tanto uniformada como civil) \u2014que constitu\u00eda una de las materias prioritarias del sexto gobierno de la Concertaci\u00f3n\u2014, parece haber sido convenientemente archivada\u201d 1 .<\/p>\n
Por lo dem\u00e1s, nuestra intenci\u00f3n no era sino recordar a la coalici\u00f3n gobernante que era aquella una materia contemplada en el Programa de Gobierno del Frente Amplio, cuyo texto incorporaba, como tarea importante para la nueva administraci\u00f2n, lo que pas\u00f3 a denominarse \u201cseguridad ciudadana, persecuci\u00f3n del delito y refundaci\u00f3n de carabineros\u201d 2 .<\/p>\n
Pero eso no sucedi\u00f3 en los meses siguientes. Y si as\u00ed ya ha ocurrido, tampoco parece que vaya a ser de manera diferente en los que se aproximan. No habr\u00e1 reforma a Carabineros ni, mucho menos, refundaci\u00f3n de esa instituci\u00f3n. Ser\u00e1 otra de las promesas incumplidas del Programa de Gobierno de la coalici\u00f3n Apruebo Dignidad. Es m\u00e1s: creemos nosotros que el frenes\u00ed legislativo, caracter\u00edstico de la fase pol\u00edtica actual, pondr\u00e1 punto final al debate con la aprobaci\u00f3n de los proyectos de ley que hace un tiempo atr\u00e1s present\u00f3 la oposici\u00f3n.<\/p>\n
Podemos indicar, a modo de premisa previa, que el sexto gobierno de la Concertaci\u00f3n se encuentra en extremo debilitado y, en cierta medida, a merced de la representaci\u00f3n pol\u00edtica natural de las clases y fracciones de clase dominante. Puede ello deberse a m\u00faltiples causas, entre otras, a una estrategia pol\u00edtica. Incluso, al temor.
\n\u201cPuede ser que lo sucedido a Salvador Allende haya inhibido a quienes despu\u00e9s de Pinochet gobernaron en el constante miedo a que los militares abortaran su gesti\u00f3n, dejando de realizar un c\u00famulo inmenso de compromisos asumidos ante el pueblo\u201d 3 .<\/p>\n
Cualquiera sea la raz\u00f3n, es eso lo que ha hecho convertir una tragedia \u2014como lo ha sido el alevoso crimen perpetrado por la delincuencia en la persona de la suboficial mayor de Carabineros Rita Olivares\u2014, en una suerte de trampol\u00edn para ciertos sujetos inescrupulosos que desempe\u00f1an cargos de representaci\u00f3n en algunas instituciones del Estado y, de esa manera, acceder a mejores posiciones pol\u00edticas 4 . Esta conducta no es sorprendente; por el contrario, ha pasado a formar casi parte integrante del comportamiento de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 nacional, ejemplo de lo cual es ese \u201c[\u2026] alcalde (que) abandona su lugar de trabajo para ir a figurar en un funeral en Quilpu\u00e9\u201d 5 .<\/p>\n
Para colmos, Chile vive, sin exagerar, una verdadera apoteosis parlamentaria y la referida \u2018\u00e9lite\u2019 no parece haber experimentado mejores tiempos que \u00e9stos: en el horizonte no se vislumbra nubarr\u00f3n alguno que pueda amenazarla. Puede, en consecuencia, continuar haciendo barbaridades. Un analista se pregunta si acaso ha existido un Parlamento m\u00e1s deplorable e inepto que el actual 6 .<\/p>\n
No deja de ser lamentable que ning\u00fan sindicato o Federaci\u00f3n de Sindicatos (para qu\u00e9 hablar de la Central Unitaria de Trabajadores de Chile), se pronuncie sobre el futuro de la naci\u00f3n; ninguna de esas organizaciones anuncia huelga alguna en apoyo a las reivindicaciones de sus asociados ni, mucho menos, pone en tela de juicio al sistema vigente. Los movimientos sociales est\u00e1n solos y tremendamente disminuidos. La situaci\u00f3n es en extremo favorable para el imperio absoluto de los sectores dominantes. Y para toda clase de
\nmaquinaciones palaciegas. As\u00ed, no debe extra\u00f1ar que suceda lo que sucede.<\/p>\n
LAS PREOCUPACIONES DE LA \u2018\u00c9LITE POL\u00cdTICA\u2019.
\nEn consecuencia, el campo est\u00e1 igualmente propicio para que la \u2018elite pol\u00edtica\u2019 se fortalezca y llegue a acuerdos consigo misma sobre seguridad ciudadana, sin considerar para nada a los sectores populares, como hasta ahora ha sucedido. De hecho, as\u00ed est\u00e1 ocurriendo y volver\u00e1 a ocurrir. Porque su seguridad es directamente proporcional al aumento o disminuci\u00f3n de las facultades y recursos que ha de brindarle el Estado a la polic\u00eda uniformada para la persecuci\u00f3n de los delitos y de los delincuentes. As\u00ed se dice. Y como la
\nrepresentaci\u00f3n pol\u00edtica natural de los sectores dominantes ha sido siempre partidaria de aplicar la violencia institucional a la comisi\u00f3n de los delitos, impulsar\u00e1 cualquier iniciativa que se oriente a esa finalidad. La propondr\u00e1, o la desarchivar\u00e1, si \u00e9sta se encuentra durmiendo en alguno de los rincones del Parlamento.<\/p>\n
Como ya lo ha hecho con los proyectos de ley Na\u00edn y Retamal. Por eso, los ha refundido en un solo texto y, de esa manera, agiliza sus tr\u00e1mites legislativos.<\/p>\n
El Gobierno no est\u00e1 en contra de esa iniciativa, lo que es grave. Solamente intenta poner l\u00edmites a la facultad de ejercer la \u2018leg\u00edtima defensa privilegiada\u2019\u2014 para los uniformados que usen su arma de servicio en determinadas circunstancias\u2014, y propone, en apoyo a sus pretensiones, que, en caso de existir trasgresi\u00f3n a los derechos humanos, puede emplearse para el resguardo de la polic\u00eda uniformada un texto similar al que existe para las FFAA en el C\u00f3digo de Justicia Militar impidiendo su remoci\u00f3n, suspensi\u00f3n de sueldo y uso de su arma de servicio para quienes han sido acusados de uso excesivo de la fuerza contra la poblaci\u00f3n. En eso parece consistir la manida \u2018refundaci\u00f3n\u2019 prometida en el Programa de 2021.<\/p>\n
Eso es lo que se presenta ante la opini\u00f3n p\u00fablica; pero a nosotros nos parece que el n\u00facleo del problema no radica en tales discursos.<\/p>\n
UNA CURIOSA CONCEPCI\u00d3N DE \u2018DELITO\u2019
\nEn las conclusiones que ha hecho p\u00fablica la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019, el concepto de \u2018delito\u2019 aparece como categor\u00eda universal. Es decir, como si los elementos que lo componen fuesen todos de la misma clase. Del mismo modo, delito y delincuente aparecen considerados en un mismo plano, como pertenecientes a una sola tipolog\u00eda.<\/p>\n
De esa manera, delito y delincuente aparecen como conceptos execrables, aborrecibles en todo sentido, adem\u00e1s de considerarse a sus perpetradores en el car\u00e1cter de acreedores a toda sanci\u00f3n. De lo cual se colige que la fuerza p\u00fablica deber\u00eda contar con toda la potestad requerida para reprimir esos actos.<\/p>\n
La doctrina nos ense\u00f1a, no obstante, que los delitos no son iguales. Ni siquiera similares; tampoco los delincuentes. Como todo lo que existe en la naturaleza, la realidad es m\u00e1s rica en matices que una mera presunci\u00f3n de la representaci\u00f3n pol\u00edtica natural de las clases y fracciones de clase dominantes.<\/p>\n
Por eso, podemos empezar estableciendo la primera gran divisi\u00f3n entre delitos comunes y delitos pol\u00edticos para concluir que los delitos comunes son aquellos que se cometen en contra de las personas o de las cosas; los delitos pol\u00edticos son, aunque parezca de Perogrullo, aquellos que se perpetran por razones o motivaciones pol\u00edticas. Deteng\u00e1monos en esta parte, porque lo que de aqu\u00ed se desprende no es por simple casualidad.<\/p>\n
EL INTER\u00c9S DE LAS CLASES Y FRACCIONES DE CLASE DOMINANTES
\nEl delito pol\u00edtico, a pesar del reconocimiento que la doctrina hace de su existencia, es una piedra en el zapato del Estado. Implica reconocer que quien busca su transformaci\u00f3n o la alteraci\u00f3n de su naturaleza no es una persona a quien se puede asimilar al que mata o roba. Es un personaje que tiene intereses superiores. Y puesto que ning\u00fan Estado tiene vocaci\u00f3n suicida, la tendencia que presentan todos ellos es a no reconocer la existencia de los delitos pol\u00edticos.<\/p>\n
Por lo mismo, tambi\u00e9n al Estado chileno le conviene que exista, siempre, la posibilidad de aplicar una sanci\u00f3n a quien osa violar su ordenamiento. Y, m\u00e1s, a\u00fan: que ese ordenamiento jur\u00eddico no tipifique esa conducta como \u2018pol\u00edtica\u2019 sino en el car\u00e1cter de \u2018com\u00fan\u2019, a fin de asimilarla a las dem\u00e1s transgresiones y, de esa manera, aplicarle un tratamiento similar al que se le da al delincuente com\u00fan. Se infiere, de lo expuesto, que puede el Estado usar la fuerza p\u00fablica en contra de un concepto gen\u00e9rico \u2014\u2018delincuente\u2019\u2014, sin importarle si el acto cometido es o no de naturaleza pol\u00edtica. Porque el delito pol\u00edtico se asimila al delito com\u00fan.<\/p>\n
La \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019, en consecuencia, tiene un inter\u00e9s espec\u00edfico: que el \u2018delito pol\u00edtico\u2019, en modo alguno, sea considerado en el ordenamiento jur\u00eddico. El \u2018delito pol\u00edtico\u2019 debe quedar fuera de aquel, a fin de considerar \u2018delincuentes\u2019 a todos los que trasgreden el orden establecido: todos deben ser \u2018delincuentes\u2019. Todos han de tener igual tratamiento.<\/p>\n
De esa manera, la fuerza p\u00fablica puede ser enviada a reprimir cualquier intento de hacer p\u00fablica una protesta social. \u00bfAfirmaci\u00f3n osada? No. No lo es. As\u00ed lo expresa abiertamente una columnista cuando se\u00f1ala que la \u00ableg\u00edtima defensa privilegiada\u00bb, es una \u201c[\u2026] figura que molesta a quienes utilizan la violencia como un modo v\u00e1lido de hacer pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n
Chile no aguanta m\u00e1s violencia y necesita orden, esperemos que la agenda de seguridad sea la uni\u00f3n que el pa\u00eds necesita, esa uni\u00f3n sensata que a\u00edsle a quienes no quieren la paz, que a\u00edsle a esos que no son democr\u00e1ticos, ya que nadie que valide la violencia puede jactarse de serlo 7 .<\/p>\n
Y, como lo se\u00f1ala m\u00e1s directamente otro analista:
\n\u201c[\u2026] esta es una ley pensada para reprimir movilizaciones y protestas sociales. Es una ley pensada para asegurar impunidad a los miembros de las Fuerzas de Orden y Seguridad que cometen atentados graves contra los derechos humanos de los manifestantes. Es una ley completamente innecesaria porque cuando existen las circunstancias de hecho que permiten afirmar la leg\u00edtima defensa, no hay obst\u00e1culo alguno para la absoluci\u00f3n del imputado\u201d 8 .<\/p>\n
As\u00ed, el problema que se discute no es la simple delincuencia sino la \u2018delincuencia pol\u00edtica\u2019. Y puesto que no puede reconoc\u00e9rsela como tal, no se la nombra. Se la ignora.<\/p>\n
Por lo mismo, las odiosas y continuas referencias al \u2018Matapacos\u2019, al octubrismo (del que me siento parte), y a los carabineros que fueron heridos durante las protestas, muestran la inequ\u00edvoca y perseverante intenci\u00f3n de los sectores dominantes de fortalecer al m\u00e1ximo las instituciones policiales con la aviesa intencionalidad de volver a emplearlas cuando sientan amenazado su modo de vida.<\/p>\n
La senadora Yasna Provoste tambi\u00e9n advirti\u00f3 ese hecho poco antes de la votaci\u00f3n en el Senado. Por ello se\u00f1al\u00f3:
\n\u201cLa tramitaci\u00f3n de este proyecto se ha hecho sin expertos, sin organizaciones de derechos humanos, sin las polic\u00edas y esto es muy curioso porque se dice que es un proyecto que busca protegerlos, pero nosotros estamos convencidos de que es un mal proyecto en materia de derechos humanos, va a amparar la impunidad y es un mal proyecto respecto del prop\u00f3sito de proteger a las polic\u00edas\u201d 9 .<\/p>\n
EL ROL DE LOS DERECHOS HUMANOS
\nEl delito pol\u00edtico, ignorado como tal por la legislaci\u00f3n positiva, integra hoy, en la pr\u00e1ctica, la categor\u00eda de los delitos comunes. No por otro motivo, quienes han incurrido en la comisi\u00f3n de este tipo de transgresiones, se\u00a0 ven obligados, en no pocas oportunidades, a hacer largas huelgas de hambre orientadas a lograr que se les reconozca su calidad de \u2018presos pol\u00edticos\u2019. En esa situaci\u00f3n, el concepto de derechos humanos se ha convertido en el m\u00e1s\u00a0 \u00f3ptimo de los salvavidas para quienes cometen delitos pol\u00edticos. Por lo mismo, la Iglesia Cat\u00f3lica, consciente de este hecho, no ha vacilado en reconocer a los derechos humanos, a trav\u00e9s de su organizaci\u00f3n \u2018Fundalatin\u2019, como \u201clos derechos de los oprimidos\u201d 10 .<\/p>\n
Los derechos humanos son rechazados por las clases dominantes, precisamente, porque quien los invoca se encuentra reducido a una condici\u00f3n tal que le ha sido menester reclamar por su calidad de ser humano frente a quienes tienen la plenitud de los derechos y, por lo mismo, dominan en la sociedad.<\/p>\n
CONCLUSI\u00d3N
\nLa discusi\u00f3n que realiza la \u2018elite pol\u00edtica\u2019 no es pertinente. Pero, s\u00ed, retrata en forma fidedigna lo que es esa \u2018elite\u2019 y sus instituciones. Muestra la abismante indigencia intelectual de gran parte de los miembros del Congreso, la mis\u00e9rrima condici\u00f3n en que se encuentran los partidos pol\u00edticos cuya militancia, a febrero del presente a\u00f1o no se elevaba por sobre las 433 mil personas, de las cuales, aproximadamente y si somos generosos, un 10% participa activamente en pol\u00edtica. Puede, as\u00ed, se\u00f1alarse que 43 mil personas (probablemente, menos) determinan el destino de 14 millones de votantes, deciden por ellos lo que han de hacer, lo que les conviene y lo que no les conviene. Hoy, disponen que la fuerza p\u00fablica tenga la facultad de disparar contra quien protesta sin que nada ni nadie pueda imped\u00edrselo; y disponen la naturaleza de la constituci\u00f3n que conviene al sector mayoritario de la poblaci\u00f3n sin preocuparse de las sanciones que puedan aplicarles los organismos internacionales por violar acuerdos que el mismo Estado ha suscrito. Fant\u00e1stico. Como debe ser una democracia perfecta.<\/p>\n
\u00bfIgnorancia? \u00bfConveniencia? Creemos que ambas cosas, a la vez. Si, suponemos aquello; porque el Parlamento es, de por s\u00ed, incompetente. Y puede actuar impunemente cuando un gobierno aterrado se comporta como hasta ahora lo ha hecho este sexto gobierno de la Concertaci\u00f3n. Un gobierno con crisis de p\u00e1nico. Una coalici\u00f3n que repta sigilosamente, atemorizada, cuidando no hacer ruido para no molestar a la oposici\u00f3n. No por algo ha se\u00f1alado, al respecto, otro analista:
\n\u201cLa ciudad p\u00e1nico sirve para justificar el populismo penal de la elite y mostrar unanimidad en torno a una voluntad pol\u00edtica de gobernanza de la seguridad, que en realidad no se tiene. Porque nada de lo que se est\u00e1 decidiendo de manera apresurada apunta a las grandes falencias institucionales y claridad de objetivos compartidos. Culpa no es lo mismo que responsabilidad, y el problema es que nadie se siente responsable del punto de inseguridad estrat\u00e9gica y humana en que se encuentra el pa\u00eds.<\/p>\n
As\u00ed, Chile est\u00e1 viviendo la teor\u00eda del vaso roto. \u00bfQui\u00e9n lo quebr\u00f3? Nadie. Se quebr\u00f3 solo. O sea, el animismo factual de una elite pol\u00edtica incompetente y sin sentido de responsabilidad por lo actuado\u201d 11 .<\/p>\n
1 Acu\u00f1a, Manuel: \u201cEnfrentando una reforma policial\u201d, art\u00edculo publicado en noviembre de 2022.
\n2 V\u00e9ase el Programa de Gobierno del Frente Amplio, disponible en INTERNET, p\u00e1ginas 212 a la 218.
\n3 C\u00e1rdenas, Juan Pablo: \u201c\u00bfObedecer ciegamente al pueblo?\u201d, \u2018El Clar\u00edn\u2019, 04 de abril de 2023.
\n4 Neira, Cristi\u00e1n: Carter arriba a funeral de sargento Rita Olivares en Quilpu\u00e9 y recibe cr\u00edticas\u201d, El Desconcierto, 27 de marzo de 2023
\n5 Celis Vilchez, Esteban: \u201cLey Na\u00edn-Retamal: una locura pand\u00e9mica\u201d, \u2018El Desconcierto\u2019, 05 de abril de 2023.
\n6 V\u00e9ase el art. de Alvaro Ramis \u201cNi idea de legislar\u201d, \u2018Le Monde Diplomatique\u2019, abril de 2023.
\n7 Merbilh\u00e1a, Magdalena: \u201cDe los arrepentidos es el reino de los cielos\u201d, \u2018\u2019, 04 de abril de 2023.La negrita es del original.
\n8 Celis Vilchez, Esteban: Art. citado en (5). La negrita es del original.
\n9 Redacci\u00f3n:\u201d Yasna Provoste y proyecto Na\u00edn-Retamal: \u201cLo que busca la derecha es impunidad\u201d, Diario UChile martes
\n4 de abril 2023. La negrita es del original.
\n10 V\u00e9ase de Fundalatin su documento de 1982 \u2018Los derechos humanos son los derechos de los oprimidos\u2019.
\n11 Redacci\u00f3n: \u201cChile: el pa\u00eds p\u00e1nico\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 05 de abril de 2023.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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