Latinoam\u00e9rica, en los \u00faltimos 30 a\u00f1os, progresivamente se ha convertido en una de las regiones m\u00e1s peligrosas del mundo en t\u00e9rminos de seguridad ciudadana. De acuerdo a datos de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), a\u00f1o 2022, de los primeros 10 pa\u00edses del mundo con el \u00edndice de criminalidad m\u00e1s alto 7 se encuentran en nuestro hemisferio y de las 20 naciones percibidas como las m\u00e1s peligrosas del mundo 11 est\u00e1n en el hemisferio americano.<\/p>\n
Desde el punto de vista de la letalidad, el a\u00f1o 2019, Am\u00e9rica Latina registr\u00f3 el 42% de todos los homicidios violentos del mundo y para el 2021 de los 20 pa\u00edses con mayores \u00edndices de homicidio 18 son naciones pertenecientes al hemisferio; datos llamativos y alarmantes si consideramos que poco menos del 14% de la poblaci\u00f3n mundial se concentra en Am\u00e9rica Latina y si evaluamos la percepci\u00f3n de inseguridad que manifiesta la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Lo estad\u00edstico contrasta dr\u00e1sticamente con la repetitiva expresi\u00f3n, muy usada pol\u00edticamente, de describir nuestra regi\u00f3n como \u201cterritorio de paz\u201d.<\/p>\n
En este contexto, la seguridad ciudadana pareciera ser un tema indomable para cualquier gesti\u00f3n gubernamental. Los innumerables planes de seguridad, decenas de leyes y sanciones punitivas, m\u00faltiples alianzas pol\u00edticas frente al tema, mayores recursos y aumento de contingente de fuerzas armadas y un sinn\u00famero de medidas de contenci\u00f3n, no han logrado frenar esta estad\u00edstica y su funesta huella de violencia en nuestras sociedades. Un ejemplo de esto son los datos de la encuesta IPSOS, realizada en 28 pa\u00edses de todos los continentes, y que se\u00f1ala que las mayores preocupaciones de las personas en Chile son el crimen y la violencia, ubic\u00e1ndose nuestro pa\u00eds en el primer lugar del ranquin en este tema, por quinta vez consecutiva.<\/p>\n
La violencia es de los fen\u00f3menos sociales m\u00e1s complejos y presente a lo largo de toda la existencia humana. Muchas de sus expresiones son causa y efecto al mismo tiempo. El debate sobre seguridad en Chile no puede obviar que la violencia se da tanto en los delitos comunes como tambi\u00e9n en fen\u00f3menos arraigados en nuestro trato y psicolog\u00eda.<\/p>\n
Es innegable que la sociedad se ha vuelto m\u00e1s hostil, y no todo es atribuible a la delincuencia, pues hemos normalizado la violencia como una manera de solucionar nuestros problemas. Ya no son solamente los n\u00fameros y tipo de delitos, sino que hoy la vida humana ha perdido valor y se pone potencialmente en juego cada vez con m\u00e1s frecuencia. Por lo mismo, las violencias y la inseguridad deben ser abordados desde una perspectiva m\u00e1s multidimensional e integral, atendiendo a otros indicadores como por ejemplo la salud mental (somos uno de los pa\u00edses con peores indicadores en salud mental), los \u00edndices de pobreza y desempleo que se correlacionan irremediablemente con los de delincuencia.<\/p>\n
En esa l\u00ednea, la crisis econ\u00f3mica y su empeoramiento debiese traducirse hacia 2023, por lo mismo, en un aumento a\u00fan mayor de la delincuencia.<\/p>\n
Pero \u00bfqu\u00e9 pasa cuando la delincuencia escapa de niveles normales? \u00bfCu\u00e1ndo las capacidades de contenci\u00f3n de los sistemas represivos y judiciales son sobrepasadas? \u00bfCu\u00e1ndo algunas autoridades indican que la delincuencia tiene tomado a un pa\u00eds y en jaque al Estado de Derecho? \u00bfCu\u00e1ndo una sociedad se ve embargada por el miedo a la delincuencia, convirtiendo la violencia en su principal preocupaci\u00f3n? \u00bfCu\u00e1ndo la corrupci\u00f3n en las entidades estatales y p\u00fablicas a la par de la ineficacia de la justicia en la persecuci\u00f3n de delitos, contribuyen a la desprotecci\u00f3n de las v\u00edctimas?<\/p>\n
Es en tal contexto en que, para muchos, la delincuencia deja de ser un \u201cfen\u00f3meno normal\u201d y se subentiende que las y los ciudadanos est\u00e1n dispuestos a sacrificar sus libertades p\u00fablicas y derechos en aras de la seguridad convirti\u00e9ndose\u00a0 la lucha contra ella en un problema pol\u00edtico, de primer orden, apareciendo r\u00e1pidamente, y como la mejor soluci\u00f3n, el poder punitivo, fen\u00f3meno extrajur\u00eddico, meramente pol\u00edtico con un aspecto represivo y un poder de vigilancia que se ejerce sobre toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Dicho de otra manera, el poder punitivo se refiere al ejercicio exclusivo que tiene el Estado, para ejercer la violencia leg\u00edtima en beneficio de los integrantes de la propia comunidad, y parece ser que est\u00e1 v\u00eda est\u00e1 creciendo a nuestras espaldas, en simult\u00e1neo a la delincuencia y a la sensaci\u00f3n de inseguridad, permitiendo a ciertas ideolog\u00edas instalar la creencia de que es mejor \u201cpagar los vidrios rotos que adoptar medidas necesarias y diligentes para evitar volver a romper el cristal\u201d.<\/p>\n
Muestra de esta insistencia, en soluciones que no van a la ra\u00edz del problema, es la aprobaci\u00f3n, por parte de la C\u00e1mara de Diputados de la Ley Rain-Retamal, cuyo tr\u00e1mite legislativo se impuls\u00f3 r\u00e1pidamente luego del asesinato de la sargento de carabineros Rita Olivares Rayo. Tal aprobaci\u00f3n ha sido cuestionada por diversas personalidades y entidades del \u00e1mbito legal y de derechos humanos.<\/p>\n
Mayores sanciones para quienes atenten contra las diferentes polic\u00edas del pa\u00eds y mayores facultades a Carabineros es la materia del proyecto de ley Na\u00edn- Retamal, siendo una de las medidas m\u00e1s comentadas la leg\u00edtima defensa privilegiada, que invoca la presunci\u00f3n del uso justificado de armas de servicio y otros medios de defensa por parte de uniformados y polic\u00edas de civil. (Cabe se\u00f1alar, para la reflexi\u00f3n, que mayoritariamente los decesos de miembros de la polic\u00eda nacional, entre los a\u00f1os 2017 y 2023, corresponden a fallecimiento por accidentes en procedimientos policiales y no a homicidios o hechos de violencia.) fuente: carabineros.cl con fecha 28 del presente mes y a\u00f1o.<\/p>\n
Mauricio Duce, abogado y director del Programa de Reforma Procesal y Litigaci\u00f3n de la Universidad Diego Portales, se\u00f1al\u00f3 en el programa \u201cPol\u00edtica en vivo\u201d, que el proyecto le parece inadecuado por el aumento de las penas en algunos delitos, por querer establecer la leg\u00edtima defensa privilegiada y que Carabineros no comparezca como imputado. En la primera situaci\u00f3n, el abogado se\u00f1ala que el uso de las armas de fuego ha existido por d\u00e9cadas en la labor policial y nuestra legislaci\u00f3n permite resolver las problem\u00e1ticas asociadas a esa situaci\u00f3n, y querer aumentar esa facultad es dar casi una carta blanca al uso de ellas. Es m\u00e1s, se\u00f1ala que hay reglas bien consolidadas y que son generosas para justificar el actuar de carabineros, refutando as\u00ed la idea instalada por ciertos sectores pol\u00edticos de que en el \u00faltimo tiempo se le han quitado atribuciones a Carabineros.<\/p>\n
En cuanto a la calidad de imputado hace referencia, a qu\u00e9 t\u00e9cnicamente, esta calidad atribuye una serie de derechos y una serie de mecanismos de defensa que no se activan al comparecer c\u00f3mo testigo, enfatizando que la pretensi\u00f3n de \u201chacer que nunca un Carabineros pueda ser responsable por ocupar un arma de fuego, es una irresponsabilidad que no existe en ning\u00fan estado de derecho civilizado\u201d.<\/p>\n
Quien tambi\u00e9n cuestion\u00f3, la efectividad de estos proyectos, fue Claudio Nash, Doctor en Derecho y Coordinador de la C\u00e1tedra de Derechos Humanos de la Universidad de Chile, considerando est\u00e1 fusi\u00f3n una expresi\u00f3n de populismo penal. \u201cUna cuesti\u00f3n que yo dir\u00eda que est\u00e1 bastante clara de la experiencia comparada y de la propia experiencia en Chile es que el aumento de penas no contribuye a la prevenci\u00f3n de los delitos\u201d. Nasch igualmente aborda la dicotom\u00eda entre mantener la seguridad y el respeto de los derechos humanos indicando que \u201csi se act\u00faa de una manera tal que se violen los derechos humanos al buscar la garant\u00eda de la seguridad, lo que termina pasando es que se deslegitima la actuaci\u00f3n policial\u201d.<\/p>\n
Por su parte, la directora del\u00a0 Instituto de Derechos Humanos, entrega argumentos suficientes, en su declaraci\u00f3n del d\u00eda de hoy, que dicen relaci\u00f3n con el fracaso de estos proyectos al no hacerse cargo de los verdaderos problemas operativos en seguridad e inclinarse desproporcionadamente hacia Carabineros al presumir su inocencia, favoreciendo su impunidad, juzgando\u00a0 de antemano la calidad de delincuentes de sus posibles v\u00edctimas (recordemos los conocidos montajes en lo relativo a la reivindicaci\u00f3n mapuche y los casos emblem\u00e1ticos de Camilo Catrillanca, Gustavo Gatica y Fabiola Campillay: v\u00edctimas o delincuentes?); adem\u00e1s de plantear dudas sobre la igualdad ante la
\nley, garant\u00eda para todos quienes habitan en este pa\u00eds. \u201cNo olvidemos que se le entrega pr\u00e1cticamente inmunidad a Carabineros por los da\u00f1os que causen a terceros o a sus bienes materiales durante un operativo policial. Esto \u00faltimo, adem\u00e1s, viola el deber del Estado de entregar justicia a todos los afectados por su actuaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Ante esta realidad, la reflexi\u00f3n que se necesita hacer es sobre si los m\u00e9todos de contenci\u00f3n han aportado avances o han ido quedando obsoletos; si las fuerzas de seguridad p\u00fablica est\u00e1n preparadas para afrontar esta din\u00e1mica con apego a los derechos humanos y al estado de derecho.<\/p>\n
Y muy importante, si nuestro sistema judicial ha dado la respuesta procesal adecuada, en tiempo y forma, y si cuentan con un contingente profesional proporcional para remediar los altos porcentajes de casos de delitos de todo tipo, protegiendo a las v\u00edctimas como objeto central de su tarea, reconoci\u00e9ndose parte incumbente en el tipo de vida social del pa\u00eds.<\/p>\n
Pero, sobre todo, amerita reflexionar si como conjunto humano de esta sociedad, promovemos herramientas para la gesti\u00f3n pac\u00edfica de los conflictos y el fomento de una cultura de la paz y la tolerancia, como tarea de primer orden. Diferentes acciones, a nivel mundial, dejan en evidencia la necesidad de avanzar en la Paz y la No Violencia (\u201cMarcha por la Paz -1962\u201d, \u201cMarcha Mundial por la Paz \u2013 2009\u201d, \u201c2000 sin Guerras\u201d, \u201cMarcha por la Paz con Justicia y Dignidad \u2013 2011\u201d, etc.)<\/p>\n
En esto, el mundo pol\u00edtico deber\u00eda contribuir dando el ejemplo y no continuar siendo otra expresi\u00f3n de la violencia, al insistir en caminos y modos de acci\u00f3n que no han mostrado resultados reales hasta ahora en ning\u00fan lugar del planeta.<\/p>\n
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Redacci\u00f3n colaborativa de M. Ang\u00e9lica Alvear Montecinos; Guillermo Garc\u00e9s Parada y C\u00e9sar Anguita Sanhueza. Comisi\u00f3n de Opini\u00f3n Pol\u00edtica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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