Por una decisi\u00f3n hist\u00f3rica adoptada por consenso la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n para solicitar a la Corte Penal Internacional opinar sobre las obligaciones de los Estados respecto a la crisis clim\u00e1tica.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n fue promovida por Vanuatu, uno de los Estados insulares m\u00e1s vulnerables al cambio clim\u00e1tico, y coauspiciada por m\u00e1s de un centenar de pa\u00edses.<\/p>\n
Ant\u00f3nio Guterres, secretario general de la ONU estima que las opiniones del m\u00e1ximo tribunal judicial de las Naciones Unidas tienen una importancia enorme y puede impactar en el orden jur\u00eddico internacional.<\/p>\n
La opini\u00f3n consultiva que emitan los 15 jueces de\u00a0la Corte Penal Internacional con sede en La Haya contribuir\u00e1 contribuir\u00eda a establecer las bases legales para la justicia clim\u00e1tica.<\/p>\n
La Corte Internacional de Justicia (CIJ) es el\u00a0\u00f3rgano judicial principal de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU).<\/p>\n
A continuaci\u00f3n compartimos una nota exhaustiva sobre la resoluci\u00f3n escrita por el especialista en Derecho Internacional P\u00fablico Nicol\u00e1s Boeglin, de la Universidad de Costa Rica.<\/p>\n
Por\u00a0Nicolas Boeglin*<\/p>\n
30 de marzo, 2023.- Este 29 de marzo, la Asamblea General de Naciones Unidas adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n en la que solicita formalmente a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) pronunciarse sobre las obligaciones de los Estados de cara a los efectos del cambio clim\u00e1tico, mediante una opini\u00f3n consultiva.<\/p>\n
La adopci\u00f3n de esta resoluci\u00f3n fue saludada por el Secretario General de Naciones Unidas (v\u00e9ase\u00a0discurso<\/a>) as\u00ed como por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas (v\u00e9ase\u00a0comunicado de prensa<\/a>).<\/p>\n Esta iniciativa llevada por Estados del Pac\u00edfico desde varios meses, liderados por Vanuatu (v\u00e9ase\u00a0enlace oficial<\/a>) logr\u00f3 ser adoptada sin voto, mediante la t\u00e9cnica del consenso (ausencia constatada de objecci\u00f3n).\u00a0Es de notar que en el 2012, ya el Presidente de otro Estado insular del Pac\u00edfico, Palau, hab\u00eda externado esta misma posibilidad de acudir ante la justicia internacional en su visita a la sede de Naciones Unidas (v\u00e9ase\u00a0comunicado de prensa<\/a>\u00a0de febrero del 2012).<\/p>\n El proyecto de resoluci\u00f3n A\/77\/L.28 adoptado (v\u00e9ase\u00a0enlace<\/a>\u00a0a versiones oficiales) se titula \u00abRequest for an advisory opinion of the International Court of Justice on the obligations of State in respect of climate change<\/em>\u00ab.<\/p>\n Las dos preguntas a las que deber\u00e1 responder el juez internacional de La Haya se leen de la siguiente manera:<\/p>\n \u00abTeniendo especialmente en cuenta la Carta de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico, el Acuerdo de Par\u00eds, la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el deber de diligencia debida, los derechos reconocidos en la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos, el\u00a0principio de prevenci\u00f3n de da\u00f1os significativos al medio ambiente y el deber de proteger y preservar el medio marino:\u00a0<\/em><\/p>\n a) \u00bfCu\u00e1les son las obligaciones que tienen los Estados en virtud del derecho internacional de garantizar la protecci\u00f3n del sistema clim\u00e1tico y otros elementos del medio ambiente frente a las emisiones antrop\u00f3genas de gases de efecto invernadero en favor de los Estados y de las generaciones presentes y futuras?;\u00a0<\/em><\/p>\n b) \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias jur\u00eddicas que se derivan de esas obligaciones para los Estados que, por sus actos y omisiones, hayan causado da\u00f1os significativos al sistema clim\u00e1tico y a otros elementos del medio ambiente, con respecto a:\u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0i) Los Estados, incluidos, en particular, los peque\u00f1os Estados insulares en desarrollo, que, debido a sus circunstancias geogr\u00e1ficas y a su nivel de desarrollo, se ven perjudicados o especialmente afectados por los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico o son particularmente vulnerables a ellos;\u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0ii) Los pueblos y las personas de las generaciones presentes y futuras afectados por los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico?<\/em>\u00ab.<\/p>\n Hay que saludar la gran destreza de los aparatos diplom\u00e1ticos de los promotores de esta iniciativa (y la de sus aliados) para mantener una formulaci\u00f3n en las preguntas, pese a las objecciones que pudieron haber externado algunos de los Estados responsables de la mayor emisi\u00f3n de gases con efecto invernadero: pese a las reservas que pudieron tener estos \u00faltimos Estados, ninguno se aventur\u00f3 a solicitar un voto nominal este 29 de marzo, por lo que la resoluci\u00f3n se adopt\u00f3 por consenso.<\/p>\n En las pr\u00f3ximas semanas, esta solicitud de opini\u00f3n consultiva ser\u00e1 trasladada a la CIJ para su respectivo examen por parte de los 15 jueces\u00a0de La Haya.<\/p>\n Hace unos meses, la misma Asamblea General solicit\u00f3 tambi\u00e9n una opini\u00f3n consultiva al juez de La Haya sobre otro tema en el que fue imposible lograr un consenso entre sus 193 integrantes: Palestina. Ante la falta de acuerdo, se debi\u00f3 proceder a un voto: tuvimos la oportunidad de analizar los resultados del voto realizado el 30 de diciembre del 2022 y en particular la posici\u00f3n adoptada por los Estados de Am\u00e9rica Latina (v\u00e9ase nuestra breve\u00a0nota<\/a>\u00a0al respecto).<\/p>\n En diciembre de\u00a02022, el Tribunal Internacional sobre el Derecho del Mar (ITLOS, por sus siglas en ingl\u00e9s) recibi\u00f3 una solicitud de opini\u00f3n consultiva por parte de Estados insulares preocupados por la elevaci\u00f3n del nivel del mar y por la contaminaci\u00f3n existente en el mar, as\u00ed como por otras alteraciones del medio marino que los impacta. Estos Estados insulares fueron liderados por Antigua y Barbuda y Tuvalu.<\/p>\n La pregunta hecha lo es en relaci\u00f3n a las disposiciones de la Convenci\u00f3n sobre Derecho del Mar de 1982 (v\u00e9ase\u00a0texto<\/a>\u00a0de la solicitud) y se lee como sigue:<\/p>\n \u00abWhat are the specific obligations of State Parties to the United Nations Convention on the Law of the Sea (the \u00abUNCLOS\u00bb), including under Part XJI:\u00a0<\/em><\/p>\n (a) to prevent, reduce and control pollution of the marine environment in relation to the deleterious effects that result or are likely to result from climate change, including through ocean warm ing and sea level rise, and ocean acidification, which are caused by anthropogenic greenhouse gas emissions into the atmosphere?\u00a0<\/em><\/p>\n (b) to protect and preserve the marine environment in relation to climate change impacts, including ocean warming and sea level rise, and ocean acidification?<\/em>\u00bb<\/p>\n Como bien se sabe, la Convenci\u00f3n sobre Derecho del Mar de 1982 constituye a la fecha el \u00fanico instrumento normativo de car\u00e1cter universal existente en el \u00e1mbito marino (v\u00e9ase\u00a0estado oficial<\/a>\u00a0de firmas y ratificaciones), con 168 Estados Parte.<\/p>\n A nivel interamericano, la emergencia clim\u00e1tica tambi\u00e9n ha originado una reciente solicitud de opini\u00f3n consultiva: en efecto, en enero del 2023, fue la Corte Interamericana de Derechos Humanos\u00a0 la que fue solicitada conjuntamente por Chile y Colombia con relaci\u00f3n a las obligaciones que tienen los Estados en materia de derechos humanos de cara a la emergencia clim\u00e1tica y a las medidas de car\u00e1cter urgente que deber\u00edan de tomar (v\u00e9ase\u00a0texto completo<\/a>\u00a0de la solicitud de opini\u00f3n consultiva).<\/p>\n Se trata de seis preguntas a las que la Corte deber\u00e1 de responder. Es de notar que dos de ellas (la B y la E) refieren de manera expresa a las disposiciones del Acuerdo de Escaz\u00fa: tuvimos la ocasi\u00f3n de analizar las dos recientes ratificaciones (Belice y Granada) registradas en el mes de marzo del 2023 as\u00ed como el notable uso del Acuerdo de Escaz\u00fa hecho por el juez interamericano en una de sus \u00faltimas sentencias (v\u00e9ase nuestra\u00a0nota<\/a>\u00a0al respecto).<\/p>\n No es usual observar a tres jurisdicciones internacionales diferentes ser solicitadas sobre asuntos similares de manera casi simult\u00e1nea en materia consultiva.<\/p>\n Es muy probable que la cr\u00edtica situaci\u00f3n clim\u00e1tica y la extrema vulnerabilidad de algunas poblaciones al cambio clim\u00e1tico hayan originado estas tres iniciativas, dos a nivel universal, una a nivel interamericano.<\/p>\n Y lo es a\u00fan probablemente m\u00e1s el hecho que, a la fecha, los Estados del planeta no hayan logrado acordar medidas para revertir sustancialmente esta situaci\u00f3n, pese a contar con datos cient\u00edficos con los que se cuenta desde hace m\u00e1s de 25 a\u00f1os sobre los efectos dram\u00e1ticos que ocasiona el cambio clim\u00e1tico: v\u00e9ase al respecto el \u00faltimo\u00a0informe<\/a>\u00a0del Panel Intergubernamental sobre Cambio Clim\u00e1tico de Naciones Unidas del 2023 (m\u00e1s conocido por sus siglas en ingl\u00e9s IPCC).<\/p>\n <\/p>\n Foto: Frank van Beek (ONU – CIJ)<\/p>\n — Por una decisi\u00f3n hist\u00f3rica adoptada por consenso la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n para solicitar a la Corte Penal Internacional opinar sobre las obligaciones de los Estados respecto a la crisis clim\u00e1tica. 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Una solicitud similar hecha al Tribunal Internacional sobre Derecho del Mar<\/strong><\/h3>\n
Un esfuerzo similar observado a nivel interamericano<\/strong><\/h3>\n
A modo de conclusi\u00f3n<\/strong><\/h3>\n
\n*\u00a0Nicolas Boeglin es profesor de Derecho Internacional P\u00fablico en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto:\u00a0nboeglin@gmail.com<\/a><\/p>\n—-
\nFuente: Blog del Curso sobre Derecho Internacional P\u00fablico de la Universidad de Costa Rica:\u00a0https:\/\/derechointernacionalcr.blogspot.com\/2023\/03\/emergencia-climatica-solicitud-de.html<\/a><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"